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二〇〇八年道路春運工作部署

局黨組副書記、副局長陳曉明

同志們：

2008年春運從1月23日開始至3月2日結(jié)束，為期40天。春運在即，為做好2008年春運期間的道路運輸工作，確保各種生產(chǎn)生活物資的運輸暢通，確保春節(jié)期間廣大旅客走得安全，走得及時，走得有序，走得滿意，讓廣大人民群眾過一個歡樂祥和的春節(jié)。按照市運管處主持召開的全市道路春運工作會議確定的今年“以人為本，平安春運”的主題和“安全優(yōu)質(zhì)、平穩(wěn)有序、客貨兼顧”的總體要求，結(jié)合我縣道路春運工作實際，我代表交通局就2008年全縣道路春運工作對縣運管所、各交管站、稽查站和檢測站做如下具體工作部署：

一、總體部署：

1、全面落實國家、省、市、縣有關(guān)春運工作的各項規(guī)定，落實縣局道路春運工作的部署和要求，積極履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。對全行業(yè)各單位貫徹法規(guī)情況進行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，及時糾正存在的問題。按要求及時報送道路春運工作信息。

2、積極開展道路春運安全生產(chǎn)宣傳教育活動，制定宣傳教育計劃，運用多種形式，增強教育效果。督促運輸企業(yè)完善教育培訓(xùn)制度，設(shè)立春運安全咨詢臺、普及安全知識，形成良好的春運安全氛圍。

3、加強道路春運安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立健全安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理工作人員，明確各有關(guān)部門的安全生產(chǎn)管理職責；監(jiān)督全行業(yè)各單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)人員、裝備和經(jīng)費的落實。

4、嚴格落實道路春運安全生產(chǎn)責任制。與運輸企業(yè)簽訂道路春運安全生產(chǎn)管理目標責任書，明確職責和責任追究辦法，做到任務(wù)具體，責任明確，并有嚴格的考核辦法和考核標準，把安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任落到實處。

5、繼續(xù)深入開展重點領(lǐng)域安全隱患和火災(zāi)隱患排查專項整治工作，切實做到“認真排查隱患，及時落實整改，‘回頭看’無隱患”。

6、嚴格執(zhí)行道路春運統(tǒng)計報告制度。確定專人負責，認真做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計上報工作，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)上報及時、準確、完整。轄區(qū)內(nèi)道路客貨運輸企業(yè)發(fā)生造成人員死亡的行車事故，應(yīng)按照規(guī)定及時用快報形式上報。事故快報和月報要按照規(guī)定項目準確、完整填寫，不得瞞報、漏報、遲報。建立事故情況通報制度，定期通報本轄區(qū)內(nèi)事故統(tǒng)計情況。

二、具體職責分工：

（一）運管所職責

運管所作為法規(guī)授權(quán)的運政管理機關(guān)，要認真履行“三把關(guān)一監(jiān)督”工作職責，制定切實可行措施，強化對運輸企業(yè)和運輸市場的指導(dǎo)和監(jiān)管。

1、嚴把運輸經(jīng)營者市場準入關(guān)。堅持把安全生產(chǎn)條件和安全狀況作為市場準入的重要依據(jù)，實行一票否決。對不具備安全生產(chǎn)條件的經(jīng)營者，禁止其進入運輸市場。對存在事故多發(fā)、安全隱患較大等問題的，要及時予以整改。定期組織開展運輸企業(yè)安全生產(chǎn)評價工作，將評價結(jié)果與行政許可事項、質(zhì)量信譽考核結(jié)合起來。

2、嚴把營運車輛技術(shù)狀況關(guān)。認真執(zhí)行車輛技術(shù)等級評定制度，規(guī)范運輸企業(yè)車輛技術(shù)檔案。加強對道路客、貨營運車輛和危險貨物運輸車輛定期維護的監(jiān)督管理，確保所有營運車輛全部達到規(guī)定技術(shù)要求。

3、嚴把道路運輸做作業(yè)人員資格關(guān)。加強對運輸企業(yè)從業(yè)人員資格的檢查監(jiān)督，督促運輸企業(yè)完善從業(yè)人員聘用制度，健全從業(yè)人員的檔案管理，建立事故記錄和違章情況公布制度。

4、嚴格落實市場監(jiān)管職責。積極維護道路運輸市場秩序，保障道路運輸安全。發(fā)揮基層站隊源頭管理職能，采取有效措施，防止嚴重超載、站外發(fā)車、不按核定線路行駛等嚴重違章和為的發(fā)生，上述問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要依法嚴肅查處。

5、強化汽車客運站春運安全源頭管理。加強對轄區(qū)內(nèi)汽車客運站的監(jiān)督，督促汽車客運站建立健全各項安全生產(chǎn)管理制度，認真執(zhí)行“三不進站、五不出站”（即易燃、易爆和易腐蝕等危險品不進站、無關(guān)人員不進站<發(fā)車區(qū)>、無關(guān)車輛不進站，超載客車不出站、安全例行檢查不合格客車不出站、駕駛員資格不符合要求不出站、客車證件不齊全不出站、出站登記表未經(jīng)簽字審核不出站）之規(guī)定，搞好汽車客運站源頭安全生產(chǎn)工作。在客運高峰時段和特殊惡劣天氣情況下，做好預(yù)警、預(yù)防工作，加強領(lǐng)導(dǎo)帶隊和24小時值班制度，確保信息暢通。嚴格按照省物價局、交通廳《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委、交通部關(guān)于做好2008年春運期間道路、水路旅客運輸價格管理工作有關(guān)問題的通知》精神，認真執(zhí)行物價部門核定的運價標準，落實明碼標價要求，積極宣傳運價政策。

6、積極推動科技手段的應(yīng)用。全面完成危貨運輸車輛的GPS系統(tǒng)應(yīng)用；引導(dǎo)高速客運、旅游客運、長途客運車輛安裝GPS系統(tǒng)；督促運輸企業(yè)對營運車輛進行實時監(jiān)控；組織客運企業(yè)研發(fā)對客運生產(chǎn)全過程進行有效監(jiān)控的計算機信息管理系統(tǒng)；完成一級客運站進出站車輛安全檢查系統(tǒng)的應(yīng)用，進一步提高安全效果。

7、與運政執(zhí)法隊簽訂明確的目標管理責任書，加強對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和教育，提高執(zhí)法水平，嚴禁任何單位和個人在公路上“亂設(shè)卡、亂罰款、亂收費”。制定嚴格的獎懲措施，對不能履行職責的單位及個人，要經(jīng)濟及行政處理。

8、加強對“黑頭車”和違規(guī)車輛的打擊力度。對無許可參加春運的“黑頭車”，要按法規(guī)規(guī)定的低限三萬元進行處罰，不能交納罰款的要暫扣至春運結(jié)束，申請法院拍賣車輛；對其它違規(guī)經(jīng)營行為一律按上限從重處罰。各執(zhí)法中隊要抓住時機狠狠扼制違規(guī)經(jīng)營的勢頭。

9、春節(jié)前要對客（貨）運企業(yè)進行一次全面的檢查考核，不符合條件的要限期整改，整改不到位的一律吊銷經(jīng)營許可。

10、集中力量打擊異地客車在我縣始發(fā)經(jīng)營行為，積極與兄弟省內(nèi)運管部門及運輸企業(yè)聯(lián)系，保持互動，加強管理，避免事故發(fā)生。

11、堅決查處非法客運站點，對不符合客運站（場）條件的要堅決予以取締。特別要嚴厲打擊非法組客行為，凡在站外及鄉(xiāng)下組客的車輛要嚴肅查處，并將違章行為及處罰結(jié)果記錄存檔；對異地車輛違規(guī)經(jīng)營行為的處罰，要將處罰結(jié)果反饋到車籍所在管理機關(guān)。

12、規(guī)范應(yīng)急運力的調(diào)用。堅持“分級負責、條塊結(jié)合、屬地為主”，遵循“提高應(yīng)急效率，減少應(yīng)急成本”的原則。當出現(xiàn)應(yīng)急狀態(tài)，車站先負責疏運動力訥，車站解決不了，由所屬公司負責調(diào)集；企業(yè)解決有困難的，由運管機構(gòu)調(diào)用本轄區(qū)的應(yīng)急運力，應(yīng)急運力不足時可申請上一級運管機構(gòu)支援。必要時，可有組織的抽調(diào)部分企事業(yè)單位的非營運客車，參加市內(nèi)中短途客運，但必須按照市運管處《關(guān)于認真做好2008年道路春運工作的通知》（亳公運政[2008]7號）文件要求，經(jīng)縣級以上運管機構(gòu)出具證明，保證車輛技術(shù)狀況良好，達到二級及以上技術(shù)標準，駕駛員必須具有有效的大客車駕駛證件，安全駕駛大客車5年以上，年齡在55歲以下，并事先對駕駛?cè)藛T進行必要的運輸安全和客運業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為旅客投保承運人責任險?？h運管所負責本縣范圍內(nèi)應(yīng)急運力調(diào)用。

2、交管站

1、交管站是所轄區(qū)域運輸市場監(jiān)管的責任單位，其主要負責人為第一責任人，各交管站要充分發(fā)揮其職能作用，加強對本轄區(qū)運輸市場的監(jiān)管，確保本轄區(qū)不發(fā)生責任事故。

2、認真做好轄區(qū)內(nèi)客運市場管理工作。一要嚴肅查處本轄區(qū)參加營運的“黑頭車”，杜絕非營運客車參加營運；二要嚴肅查處在本轄區(qū)非法組客的不進站客運車輛，杜絕客運車輛站外發(fā)車；三要組織、引導(dǎo)本轄區(qū)專業(yè)客運車輛成立運輸組織，加強自我監(jiān)管，自覺查處攜帶危險品乘車和杜絕超載運輸。在重點時段、客流高峰和惡劣天氣，交管人員必須堅守一線，充分發(fā)揮源頭管理職能，加強現(xiàn)場監(jiān)管，死看硬守，杜絕超載超員等違規(guī)違章運輸行為。

3、檢查中發(fā)現(xiàn)的無證無牌、假證假牌、嚴重超載（20%以上）以及倒買倒賣線路牌等嚴重違章車輛，必須終止運行，強制轉(zhuǎn)運，并按規(guī)定程序進行處理。

4、對轄區(qū)內(nèi)無許可的小汽車從事客運的要進行摸排登記，運管所要進行匯總，列入非法經(jīng)營的“黑名單”，在全縣造成全力打擊違規(guī)營運車輛的高壓態(tài)勢，繼而進行規(guī)范。

3、稽查站

1、加強對過往車輛的動態(tài)管理，糾正和打擊各種違法違規(guī)行為，對無證經(jīng)營、超范圍（類別）經(jīng)營和“甩”客、“賣”客、“倒”客、“宰”客、倒賣車票等違法違章行為嚴厲打擊。

2、24小時值班，未經(jīng)批準不得擅自停班和缺班。建立健全檢查登記臺帳，對檢查中發(fā)現(xiàn)的無證無牌、假證假牌、嚴重超載（50%以上）以及倒買倒賣線路牌等嚴重違章車輛，必須終止運行，強制轉(zhuǎn)運，并及時報告縣局安全辦和運管所備案，按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

3、嚴格控制車輛超載，一旦發(fā)現(xiàn)一律卸載。

4、檢測站

1、要成立春運領(lǐng)導(dǎo)小組和設(shè)立值班電話，確保24小時值班。

2、要對所有設(shè)備進行一次檢修，保證檢測設(shè)備不會出現(xiàn)技術(shù)故障和檢測數(shù)據(jù)的準確可靠。

3、對需要進行技術(shù)性能檢測和技術(shù)等級評定的車輛，要嚴格按照車輛技術(shù)等級評定標準和汽車運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定的要求，不得擅自降低標準和用其它車輛替代檢測，對不符合技術(shù)標準要求的車輛，堅決令其退出客運市場。

4、對不負責任，不能嚴格把關(guān)，造成不符合條件的車輛進入客運市場的，本著“誰簽字誰負責”的原則，堅決追究相關(guān)人員責任。

5、春運辦的職責范圍

1、春運安全辦公室本著維護社會穩(wěn)定和對人民生命財產(chǎn)高度負責的精神，牢固樹立“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想，認真履行組織、協(xié)調(diào)、宣傳、監(jiān)督的職責，嚴格落實國家和上級交通部門有關(guān)安全生產(chǎn)和運輸安全管理的各項規(guī)定，認真做好信息的統(tǒng)計和上傳下達，切實加強監(jiān)督檢查，消除安全隱患，保障春運安全、暢通、有序地進行。

2、春運期間，春運辦的同志要深入春運第一線，制定并嚴格按照《春運安全檢查細則》開展定期和不定期檢查，幫助基層解決春運中出現(xiàn)的各種問題。檢查要做到有記錄、有檢查人和被檢查人簽字，檢查結(jié)束資料要及時歸檔。對在檢查中出現(xiàn)的問題，能解決的要當場解決，當場解決有困難的，要下發(fā)現(xiàn)期整改通知書限期整改。整改結(jié)束春運辦要及時進行驗收。

3、嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，檢查結(jié)束后要及時通報檢查情況，對不能及時整改和屢教不改的，要根據(jù)情況給與通報批評、對第一責任人給予經(jīng)濟或行政處理、取消評優(yōu)評先資格等，直至取消其經(jīng)營許可。如因失職瀆職造成重大事故的，將追究當事人的刑事責任。

同志們，一年一度的春運即將開始，各單位要本著對人民生命財產(chǎn)高度負責的精神，進一步增強春運工作責任感，克服畏難情緒，振奮精神，強化管理，完善措施，狠抓落實，努力為渦陽人民創(chuàng)造一個安全、優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的道路運輸環(huán)境，確保廣大人民群眾渡過一個歡樂祥和的春節(jié)。

謝謝大家！