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鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟發(fā)展考核暫行辦法實施細則

一、民營經(jīng)濟分

一組織工作：

由財政局牽頭，中小企業(yè)局、統(tǒng)計局、科技局、外經(jīng)貿(mào)局參與。

二考核內(nèi)容和辦法：

⒈工業(yè)固定資產(chǎn)投入（包括現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)投入和新建企業(yè)投入）分。

×年固定資產(chǎn)投入＝該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所有工業(yè)企業(yè)××年固定資產(chǎn)賬年末累計數(shù)××年年初數(shù)。（由財政部門蓋章認可）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)固定資產(chǎn)投入得分（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)固定資產(chǎn)投入實際完成數(shù)÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)固定資產(chǎn)投入實際完成數(shù)）×標(biāo)準(zhǔn)分值。

⒉工業(yè)固定資產(chǎn)投入增幅（包括現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)投入和新建企業(yè)投入）分。

×年固定資產(chǎn)投入增幅＝該鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所有工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)賬（××年年末數(shù)××年年初數(shù)）÷（××年年末數(shù)××年年初數(shù)）×。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道固定資產(chǎn)投入增幅得分＝（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)固定資產(chǎn)投入增幅實際完成數(shù)÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工業(yè)固定資產(chǎn)投入增幅實際完成數(shù)）×標(biāo)準(zhǔn)分值。

⒊實交稅金增量分。財政局負責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實交稅金增量＝××年實際入庫稅金數(shù)××年實際入庫稅金數(shù)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實交稅金增量得分（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道稅金增量實際完成數(shù)÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道稅金增量實際完成數(shù)）×標(biāo)準(zhǔn)分值。

⒋實交稅金增幅分。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實交稅金增幅＝（××年實交稅金數(shù)××年實交稅金數(shù)）÷××年實交稅金數(shù)×

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實交稅金增幅得分＝（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道稅金增幅實際完成數(shù)÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道稅金增幅實際完成數(shù)）×標(biāo)準(zhǔn)分值

對⒊項指標(biāo)考核，以國稅局、地稅局提供的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道××年、××年所有實際入庫稅金數(shù)（剔除農(nóng)業(yè)稅和縣直企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的入庫稅金數(shù)）為準(zhǔn)。

附加指標(biāo)

⒈××年每新上一處固定資產(chǎn)投入萬元以上的企業(yè)或每新增技改投入萬元的，加分；多投入部分，每增加萬元加分，以固定資產(chǎn)賬為準(zhǔn)，財政部門蓋章認可。

⒉××年每新上一個省級高新技術(shù)項目，加分新上一個國家級高新技術(shù)項目，加分（以省級以上有關(guān)部門證件為準(zhǔn)）。

⒊××年每新增一處投資萬美元以上的外資企業(yè)或外資擴建、技改項目，加分；多投入部分每增加萬美元加分（以國外資金實際進賬單或設(shè)備進貨發(fā)票為準(zhǔn)）。

⒋××年每出口創(chuàng)外匯萬美元加分，低于萬美元的不計分。（以外經(jīng)貿(mào)局審核數(shù)字為準(zhǔn)）

⒌××年內(nèi)每增減一處限額企業(yè)，加減分。

二、招商引資分

（一）組織工作：

由招商局牽頭，外經(jīng)貿(mào)局、財政局、審計局等部門參與。

（二）考核辦法：

由招商局牽頭，從有關(guān)部門抽調(diào)專業(yè)人員組成考核認定小組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招商引資情況進行逐一認定。月份以前的按照“××以外就是外”的標(biāo)準(zhǔn)進行認定，月份至月份的按照“（上級市）以外才是外”的標(biāo)準(zhǔn)進行認定。

在全面認定的基礎(chǔ)上，由招商局結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分配的任務(wù)指標(biāo)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的完成情況進行量化打分。招商引資的任務(wù)指標(biāo)以縣里月份調(diào)整確立的任務(wù)指標(biāo)為準(zhǔn)。對完成招商引資任務(wù)指標(biāo)的，計分；每增減萬元，加減分。

三、農(nóng)業(yè)分

一組織工作：

由農(nóng)工辦牽頭，農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水利局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)開發(fā)辦、經(jīng)管局、統(tǒng)計局參與。

二考核內(nèi)容和辦法：

⒈畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)（分）

一以畜牧局鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動物防疫監(jiān)督管理所建立的標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場監(jiān)管臺帳記錄數(shù)量為準(zhǔn)，完成縣里下達的標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場畜禽出欄任務(wù)的計分，每增長（減少），加（減）分。

二完成縣里下達的新建標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場建設(shè)任務(wù)的計分，每增減處，加減分。標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場考核認定以縣政府印發(fā)的《××縣畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)考核細則（縣政府辦公室明傳電報號）》和縣畜牧局制定的《標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場考核驗收表》為準(zhǔn)，得分超過分的為標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將所需考核驗收的標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場以文件形式報縣畜牧局，縣畜牧局組織考核驗收小組進行驗收，合格的登記備案，年終以備案的數(shù)量作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場的建設(shè)數(shù)量。

三完成縣里下達的畜牧科技示范小區(qū)建設(shè)任務(wù)的計分，每增減處，加減分。畜牧科技示范小區(qū)認定以縣政府印發(fā)的《××縣畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)考核細則》和縣畜牧局制定的《禽畜科技示范小區(qū)考核驗收表》為準(zhǔn)，得分超過分的為標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)場。畜牧科技示范小區(qū)認定由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出書面申請，提供小區(qū)布局圖及簡介、合作社章程、服務(wù)組織機構(gòu)及人員、官方獸醫(yī)機構(gòu)材料，報縣畜牧局考核和驗收，驗收合格的報縣政府，由縣政府命名。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科技示范小區(qū)的數(shù)量以命名的數(shù)量為準(zhǔn)。⒉種植結(jié)構(gòu)調(diào)整（分）

一考核標(biāo)準(zhǔn)：當(dāng)年新增經(jīng)濟作物面積占總耕種面積的，計分，每增減，加減分，（大田經(jīng)濟作物種植成規(guī)模低于畝、大棚面積成片低于畝和大拱棚面積低于畝不計分）；當(dāng)年冬暖式大棚栽培面積，較上年每成片新建畝加分，舊棚或新建成片規(guī)模低于畝的均不予計分。

二計算方法：

①鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）種植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作考核分數(shù)當(dāng)年經(jīng)濟作物總種植面積占農(nóng)作物總種植面積比率較上年增長百分點×當(dāng)年成片新建冬暖式大棚面積÷×。

②農(nóng)作物總種植面積糧食作物油料作物棉花烤煙藥材瓜菜果品大桑茶葉其他作物。

③經(jīng)濟作物總種植面積農(nóng)作物總種植面積－糧食作物總播種面積。

④新建冬暖式大棚面積，以當(dāng)年考核期間統(tǒng)計的結(jié)果為準(zhǔn)，其它經(jīng)濟作物種植作物面積均以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。

三考核辦法：對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）當(dāng)年經(jīng)濟作物種植面積增長比率的考核，考核數(shù)據(jù)由縣統(tǒng)計局出具，對新建冬暖式大棚的考核，采取現(xiàn)場逐一測量登記的方式，按考核標(biāo)準(zhǔn)實行分片打分。

⒊農(nóng)業(yè)基本建設(shè)（分）

考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法：工程總量和投資以本年度投入最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為分，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按實際投入數(shù)與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成數(shù)的比值計算分數(shù)。工程規(guī)劃分，工程設(shè)計施工分，用工政策分（投工數(shù)額不足或超出限額，按全縣投工平均數(shù)，每增或減個項目，減分），工程效益分。鄉(xiāng)村道路建設(shè)投入在小城鎮(zhèn)建設(shè)指標(biāo)內(nèi)考核，故此不再考核計分。

屆時考核輔以配套表格進行。

⒋植樹造林（分）

一考核標(biāo)準(zhǔn)：以本年度實際植樹造林和育苗面積最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為標(biāo)準(zhǔn)分值，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得分按實際完成數(shù)與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成數(shù)的比值計算。

二計分方法：完成年度造林、育苗計劃，得基本分分，其中造林分，育苗分，超計劃完成造林面積畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每超畝獎分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為植樹造林提供現(xiàn)場會的，每提供一次，獎勵分。完不成造林、育苗計劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每少一項扣分，出現(xiàn)重大毀林案件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每出現(xiàn)次扣分。累計分加附加分超過分的按分計算。

三考核辦法：造林、育苗完成情況的考核期限為××年冬至××年冬的造林面積和育苗面積。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）今年上半年造林、育苗結(jié)束后自查上報實際完成數(shù)（今冬進行的造林完成數(shù)，列入下年度考核范圍，本次只考核整地挖溝工程量），組織專門人員逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐項進行考核。

⒌農(nóng)民人均存款總量（分）

以本年度農(nóng)民人均存款總量增量最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為標(biāo)準(zhǔn)分值，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得分按實際完成數(shù)的比值計算。

×年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民人均存款增量，是指本年度農(nóng)民人均存款余額減××年農(nóng)民人均存款余額之差。相關(guān)數(shù)據(jù)資料的取得，一是由人民銀行提報各專業(yè)銀行及郵電等金融部門所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）⒉兩個年度農(nóng)民存款余額。二是使用公安局戶籍年報統(tǒng)計的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口數(shù)，計算出農(nóng)業(yè)人口所占的比重，根據(jù)這一比重推算出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩個年度農(nóng)民存款余額，再按各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的鄉(xiāng)村人口數(shù)進行平均，以此作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)民人均存款余額數(shù)，兩個年度的差額即為農(nóng)民人均存款增量。

考核得分本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際增量÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增量×

⒍農(nóng)民人均純收入增量（分）

一考核標(biāo)準(zhǔn)：以本年度農(nóng)民人均純收入增量最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為標(biāo)準(zhǔn)分值，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得分按實際完成數(shù)與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成數(shù)的比值計算。農(nóng)民人均純收入以統(tǒng)計局公布數(shù)字為準(zhǔn)。

二考核辦法：農(nóng)民人均純收入增量以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）××年農(nóng)民人均純收入比××年增加數(shù)為準(zhǔn)?？己藬?shù)字以××年、××年統(tǒng)計年報數(shù)字為準(zhǔn)。

三考核得分本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際增量÷最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）增量×

整個農(nóng)業(yè)部分考核，由縣委農(nóng)工辦牽頭，畜牧局負責(zé)制定畜牧部分考核細則并組織搞好考核，農(nóng)業(yè)局負責(zé)制定種植結(jié)構(gòu)調(diào)整部分考核細則并組織搞好考核，水利局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負責(zé)制定農(nóng)業(yè)基本建設(shè)部分考核細則并組織搞好考核，林業(yè)局負責(zé)制定植樹造林部分考核細則并組織搞好考核，統(tǒng)計局負責(zé)制定農(nóng)民人均存款總量部分考核細則并組織搞好考核，經(jīng)管局負責(zé)制定農(nóng)民人均純收入增量部分考核細則并組織搞好考核。各部門考核完成后，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得分報縣委農(nóng)工辦，由農(nóng)工辦匯總后報縣政府辦公室。

四、小城鎮(zhèn)建設(shè)分

一駐地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入（分）

由建設(shè)局、三產(chǎn)局、旅游局負責(zé)考核。

⒈建設(shè)局主要考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）用于駐地街道硬化、綠化、景點、供排水管網(wǎng)、垃圾箱、路燈等設(shè)施建設(shè)實際投入額（包括政府出資和社會投入）（分）

考核的方法：考核工作于年底進行，采取聽匯報、看現(xiàn)場、查資料的辦法進行考核，最后進行綜合評定。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提報駐地基礎(chǔ)建設(shè)投入的數(shù)額、種類、數(shù)量和地點，以及購買和建設(shè)時的合同和決算等相關(guān)證明材料，再現(xiàn)場進行核查，以核查的數(shù)額作為實際投入額，以最高數(shù)額的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為滿分分。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得分按實際投入數(shù)與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比值進行計算

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）得分〖×〗鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際投入數(shù)〖〗最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際投入數(shù)〖×〗×分

⒉三產(chǎn)局負責(zé)考核市場建設(shè)（分）

分兩大項考核，一是市場管理和服務(wù)，二是三項主要經(jīng)濟指標(biāo)，兩項滿分共計分。

一市場管理和服務(wù)（最高分分）

①市場發(fā)展規(guī)劃納入小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃中。市場建設(shè)專業(yè)規(guī)劃起點高、檔次高，布局合理。市場建設(shè)有合法完備的審批手續(xù)。（分）

②加強市場統(tǒng)一管理和組織領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府及有關(guān)部門有專人或兼職分管市場建設(shè)管理工作，并形成制度化、規(guī)范化。（分）

③各市場內(nèi)服務(wù)管理機構(gòu)健全，管理措施到位。如安全、物業(yè)、保潔、設(shè)施維護、攤位安置等工作逐步建立完善的服務(wù)和管理制度。（分）

二三項主要經(jīng)濟指標(biāo)（最高分分）

①市場數(shù)量：年末擁有市場每處按分計算，此項最高分為分。

②市場占地面積：每畝按分計算，此項最高分為分。

③市場建設(shè)投資額：每投資萬元按分計算，此項最高分為分。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按考核細則要求填寫年度市場建設(shè)工作考核統(tǒng)計表，經(jīng)有關(guān)部門核實后蓋章，報送第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局?？荚u小組復(fù)核后計分匯總。同時由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按考核細則要求書面寫出自核報告，連同上述“考核統(tǒng)計表”一并報送縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展局，由三產(chǎn)局考評小組人員進行檢查驗收后評分計分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對所提報考核資料的真實性負責(zé)，如有弄虛作假，取消該項評分資格。

⒊旅游局負責(zé)考核旅游資源開發(fā)投入情況（分）

一考核辦法

根據(jù)考核細則，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道本著賬面查與實地查相結(jié)合的辦法進行認真考核。賬面查，主要是查旅游基礎(chǔ)設(shè)施、游樂設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等預(yù)、決算報告、資金憑證等；查印刷旅游宣傳資料的數(shù)量、付款憑證以及開展旅游宣傳活動的付款憑證、資料、記錄等。實地查，主要是到現(xiàn)場查各類旅游設(shè)施建設(shè)地點、進度情況等。通過賬面查與實地查相結(jié)合，確定是否有旅游資源開發(fā)投入以及投入資金數(shù)量。

二打分辦法

首先對全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道旅游資源開發(fā)投入情況進行逐項摸底考核，摸清各自實際旅游資源開發(fā)投入數(shù)額，然后以旅游資源開發(fā)投入最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為滿分分，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道根據(jù)其旅游資源開發(fā)投入數(shù)額與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道投入的比例，計算出各自得分。

二鄉(xiāng)村道路建設(shè)投入情況（分）

⒈組織工作：

由交通局負責(zé)考核。

⒉考核內(nèi)容和辦法：

一工程質(zhì)量（分）。以（上級市）縣交通局工程質(zhì)量鑒定結(jié)果為準(zhǔn)，優(yōu)良記分，合格記分，不合格不得分。

二工程進度（分）。按時完工記分，工期拖后者根據(jù)具體情況酌情扣分。

三建設(shè)里程（分）。當(dāng)年實際完工里程數(shù)以上記分，每超加分；以下每記分。

四附屬設(shè)施（分）。按規(guī)定設(shè)百米樁、里程碑記分；警示樁、標(biāo)志碑齊全記分；有路沿石記分。

五路面處理（分）。路面平整記分；無障礙物（如草垛等）、無占道經(jīng)營、無打場曬糧現(xiàn)象記分。

六路邊處理（分）。路肩、邊坡、泄水槽達到要求記分；村鎮(zhèn)駐地邊溝修建符合要求記分。

七道路綠化（分）。有綠化計劃記分；已落實綠化計劃記分。

八道路養(yǎng)護（分）。養(yǎng)路工按規(guī)定上路養(yǎng)護，確保路況良好，安全、暢通記分，養(yǎng)護不好或發(fā)生安全責(zé)任事故不得分。

三駐地人口規(guī)模（分）

⒈組織工作：

由統(tǒng)計局負責(zé)考核。

⒉考核內(nèi)容：

全縣處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）××年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地人口規(guī)模與××年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地人口規(guī)模。

⒊考核辦法：

一以××年年末各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）駐地人口為基期數(shù)，××年年末駐地人口為報告期數(shù)。

二駐地人口比上年增長計分；以此為基準(zhǔn)數(shù)，每增減加減分，最后匯總數(shù)即為該鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實際得分。

三相關(guān)數(shù)據(jù)資料以公安年報為準(zhǔn)，由統(tǒng)計局負責(zé)具體計算并打分。

⒋組織實施：本實施細則由統(tǒng)計局會同公安局、建設(shè)局負責(zé)對處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進行考核。

四小城鎮(zhèn)管理（分）

⒈組織工作：

由建設(shè)局負責(zé)考核。

⒉考核內(nèi)容：

主要考核是否成立環(huán)衛(wèi)隊伍，管理制度是否健全，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌以及攤點經(jīng)營有序、有無亂搭亂建現(xiàn)象等方面。

⒊考核辦法：

共計分。具備應(yīng)有的用于環(huán)境衛(wèi)生工作的車輛、機械等，從事環(huán)衛(wèi)工作的人員和相應(yīng)的垃圾處理廠的建設(shè)等，得分；建立了環(huán)境衛(wèi)生、建設(shè)管理、村鎮(zhèn)管理等制度，并且已上墻和落實，得分；鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌整潔衛(wèi)生，得分；駐地主要街道無亂擺攤點的現(xiàn)象，經(jīng)營有序，得分；駐地?zé)o亂搭亂建現(xiàn)象，得分。

五小城鎮(zhèn)規(guī)劃（分）

⒈組織工作：

由規(guī)劃國土局、建設(shè)局負責(zé)考核。

⒉考核內(nèi)容分

一規(guī)劃編制分

①鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃分

考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供規(guī)劃圖件資料，考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)域總體規(guī)劃的編制情況。規(guī)劃已編制，并通過論證評審的，得分；規(guī)劃已編制，未經(jīng)論證評審的，得分；已著手規(guī)劃編制，未完成的，得分；沒有實質(zhì)性進展的，得分。

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地總體規(guī)劃分

考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供駐地總體規(guī)劃圖件資料，考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地總體規(guī)劃編制情況。規(guī)劃已編制，并通過論證評審的，得分；規(guī)劃已編制，未經(jīng)論證評審的，得分；已著手規(guī)劃編制，未完成的，得分；沒有實質(zhì)性進展的，得分。

③鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)規(guī)劃分

考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)規(guī)劃圖件資料，考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)規(guī)劃編制情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)規(guī)劃每缺一面扣分，直到扣完為止。

④村莊規(guī)劃分

村莊規(guī)劃年內(nèi)完成的，得分，每降低個百分點扣分。

二規(guī)劃管理分

①鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理分

考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)項目審批手續(xù)規(guī)范情況，即“一書兩證”的發(fā)放情況。“一書兩證”發(fā)放率達的，得分，每降低個百分點扣分，直到扣完為止。

②村鎮(zhèn)規(guī)劃管理分

考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)村鎮(zhèn)規(guī)劃管理職能、管理制度規(guī)范情況。村鎮(zhèn)規(guī)劃管理制度健全，強化村鎮(zhèn)規(guī)劃管理，職能到位，管理規(guī)范的，得分；管理不夠規(guī)范的酌情扣分。

③綠線管制分

考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠線管制制度實施情況。抽查一條主要交通干道或規(guī)劃區(qū)內(nèi)一條主要街道，嚴格按諸政發(fā)〔〕號文件實施的，得分，每發(fā)現(xiàn)一處占壓綠線的，扣分，直到扣完為止。

三執(zhí)法監(jiān)察（分）

考核用地建設(shè)規(guī)范情況。隨機抽查××年度處建設(shè)項目，查閱有關(guān)資料，每發(fā)現(xiàn)一處“雙違”扣分，每發(fā)現(xiàn)一處違法建設(shè)扣分，扣完為止。

四執(zhí)行上級文件指示精神及上級業(yè)務(wù)部門部署任務(wù)分

考核執(zhí)行上級文件指示精神及上級業(yè)務(wù)部門部署任務(wù)情況。較好的，得分；較差的酌情扣分。

⒊考核辦法：

由規(guī)劃國土局、建設(shè)局抽調(diào)人員組成檢查考核小組，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)規(guī)劃工作匯報，查看有關(guān)檔案資料和有關(guān)現(xiàn)場。

六純加減分項目

⒈組織工作：

由縣監(jiān)察局牽頭，縣委組織部、縣文明辦、縣財政局、縣公安局、縣辦公室、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣規(guī)劃與國土資源局、縣民政局、縣安監(jiān)局、縣經(jīng)管局、縣計生局、縣信訪局共個部門參與，每參與部門派出一名懂業(yè)務(wù)的同志負責(zé)進行考核。

⒉考核標(biāo)準(zhǔn)：

參與考核的部門依據(jù)縣委、縣政府提出的考核內(nèi)容及要求，結(jié)合本行業(yè)、本部門的工作實際，制定出考核表及考核標(biāo)準(zhǔn)。

組織部負責(zé)對農(nóng)村黨支部建設(shè)的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：每出現(xiàn)一個無黨支部書記的村扣分，每出現(xiàn)一個支部班子不健全的村扣分；村黨支部在規(guī)定的時間內(nèi)沒有組織換屆的，每出現(xiàn)一個扣分，組織換屆不成功的，每出現(xiàn)一個扣分。

文明辦負責(zé)對創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明單位、文明村莊情況的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：年度內(nèi)創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)不達標(biāo)的扣分，創(chuàng)建文明單位達不到的扣分，創(chuàng)建文明村莊達不到的扣分。

財政局負責(zé)對農(nóng)業(yè)稅收征收情況的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：農(nóng)業(yè)稅收征收每低于分配任務(wù)（以計）一個百分點，扣分。

公安局負責(zé)對重特大刑事案件的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）發(fā)案率每高于全縣發(fā)案率一個萬分點，扣分。

辦公室負責(zé)對×××分子滋事情況的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：每發(fā)生一起×××分子到（上級市）或濟南、北京滋事且造成不良影響的，分別扣分、分和分。

建設(shè)局負責(zé)對新建、擴建和搬遷項目審批情況的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：每發(fā)現(xiàn)一個新建、擴建和搬遷項目未經(jīng)建設(shè)部門審批的（即未按規(guī)定辦理質(zhì)量監(jiān)督和開工許可手續(xù)），扣分。

環(huán)保局負責(zé)對新建、擴建和搬遷項目環(huán)評和發(fā)生污染事故情況的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：每發(fā)現(xiàn)一個新建、擴建和搬遷項目未經(jīng)環(huán)境評價和環(huán)保審批的，扣分；每發(fā)生一起污染事故，扣分。

規(guī)劃與國土資源局負責(zé)對違法占用土地情況的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：凡違反土地管理法律法規(guī)，未經(jīng)合法有效的批準(zhǔn)而擅自占用土地的行為，每發(fā)現(xiàn)一宗扣分。另有個別情況，由土地管理主管部門掌握酌情扣分。

民政局負責(zé)對村委會換屆情況的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：村委會在規(guī)定時間內(nèi)沒有組織換屆的，每出現(xiàn)一個扣分；組織換屆不成功的，每出現(xiàn)一個扣分。

監(jiān)察局負責(zé)對行政效能投訴案件的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：每被投訴一起，經(jīng)查證屬實，確實存在行政效能問題的，扣分。

安監(jiān)局負責(zé)對安全生產(chǎn)事故的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：每發(fā)生一起損失萬元以上火災(zāi)、爆炸、生產(chǎn)、建設(shè)、運輸?shù)仁鹿驶蛩劳鋈?，分別扣分；發(fā)生重特大安全事故，取消評選資格。

經(jīng)管局負責(zé)對農(nóng)民負擔(dān)案件的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：每發(fā)生一起加重農(nóng)民負擔(dān)的案件，扣分。

計生局負責(zé)對計劃生育問題的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：凡當(dāng)年計劃生育率達到的，不再進行個案扣分；計劃生育率低于的，每出現(xiàn)一例計劃生育超生戶扣分。屬于瞞漏報，被舉報或查處的，每一例扣分。

信訪局負責(zé)對集體上訪案件的考核。具體考核標(biāo)準(zhǔn)是：每發(fā)生一起因工作和政策問題處理不當(dāng)導(dǎo)致集體上訪案件，到縣里的扣分，到（上級市）的扣分，到省的口分，到京的扣分。

⒊考核結(jié)果

本著誰制表定標(biāo)準(zhǔn)誰考核的原則，先由各部門考核，再按《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟發(fā)展純減分項目考核總表》匯總，即得出被考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扣分情況。

附：有關(guān)配套表格