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平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建考核標(biāo)準(zhǔn)

（100分制，80分以上合格）

實(shí)現(xiàn)目標(biāo)考核分值

扣分說(shuō)明

嚴(yán)

打

整

治

機(jī)

制

27

分

1、建立治安形勢(shì)分析制度（1分）

無(wú)制度或有但形同虛設(shè)均扣1分。

2、開(kāi)展國(guó)家安全教育活動(dòng)，基層組織和群眾積極參與“兩反”斗爭(zhēng)（2分）

教育、組織、群眾工作不力各扣1分。

3、滲透、偷渡活動(dòng)受到有力打擊，跨國(guó)犯罪案件得到有效遏制。（2分）

滲透、偷渡活動(dòng)打擊不力扣2分，因防范不力導(dǎo)致發(fā)生重大跨國(guó)犯罪案件的，每件扣2分。

4、無(wú)嚴(yán)重影響穩(wěn)定的重大惡性案件。（2分）

未破的，每起扣2分。

5、無(wú)造成社會(huì)嚴(yán)重影響的黑惡勢(shì)力犯罪團(tuán)伙。（2分）

有未打掉的團(tuán)伙，發(fā)現(xiàn)一個(gè)扣2分。

6、雙搶案件占刑事案件的比例不超過(guò)全州平均值。（2分）

持平不扣分，超過(guò)平均值5個(gè)點(diǎn)以內(nèi)扣1分，5個(gè)點(diǎn)以外扣2分。

7、盜竊案件同比數(shù)不超過(guò)全州平均值。（2分）

持平不扣分，超過(guò)平均值5個(gè)點(diǎn)以內(nèi)扣1分，5個(gè)點(diǎn)以外扣2分。

8、盜竊機(jī)動(dòng)車(chē)案同比數(shù)不超過(guò)全州平均值。（2分）

持平不扣分，超過(guò)平均值5個(gè)點(diǎn)以內(nèi)扣1分，5個(gè)點(diǎn)以外扣2分。

9社會(huì)面治安管理和控制有力，“黃賭毒”現(xiàn)象得以控制；文化、娛樂(lè)市場(chǎng)管理有序，群眾意見(jiàn)少；社會(huì)治安秩序良好，人民群眾對(duì)當(dāng)?shù)刂伟驳臐M意率不低于80%。（5分）

社會(huì)治安、“黃賭毒”現(xiàn)象控制不力各扣2分；文化娛樂(lè)市場(chǎng)管理不力扣2分；群眾安全感低于80%扣3分。

10、治安重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問(wèn)題得到整治，重大火災(zāi)隱患整改及時(shí)，火災(zāi)起數(shù)不超過(guò)全州平均值。（2分）

沒(méi)有整治或整改的，扣2分；整治或整改不力扣1分；火災(zāi)起數(shù)超過(guò)全州平均值5個(gè)點(diǎn)以內(nèi)的，扣1分，5個(gè)點(diǎn)以外的，扣2分。

11、做好因公或因私出國(guó)人員的教育、管理工作，不發(fā)生出逃、偷渡事件，不發(fā)生泄密等危害國(guó)家安全的涉外事件。（5分）

教育、管理工作不到位的，扣5分；出現(xiàn)公務(wù)人員出逃、偷渡事件的，一人次扣5分；出現(xiàn)泄密等危害國(guó)家安全的涉外事件的，一件扣5分。

治安防控機(jī)制30分

1、治安組織健全，有1名領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有1名以上專(zhuān)職工作人員。（4分）

組織不健全的，扣3分，無(wú)專(zhuān)職工作人員的，扣4分。

2、社區(qū)、村（居）綜治組織健全，發(fā)揮作用。（2分）

組織不健全、基層組織不發(fā)揮作用的，各扣2分。

3、按照要求建立了綜治工作中心。（2分）

沒(méi)有建立綜治工作中心的，扣2分。

4、綜治工作中心制度健全，發(fā)揮作用。（2分）

綜治工作中心制度不全，不發(fā)揮作用的，扣2分。

5、每個(gè)社區(qū)有1名以上民警從事防范和管理工作。（2分）

社區(qū)沒(méi)有配備民警的，扣2分。

6、構(gòu)建群防群治治安防控網(wǎng)絡(luò)。（2分）

沒(méi)有形成群防群治治安防控網(wǎng)絡(luò)的，扣2分。

7、建立了城區(qū)專(zhuān)職、鄉(xiāng)村專(zhuān)（兼）職治安巡邏隊(duì)。（2分）

應(yīng)建未建的，一個(gè)扣1分。

8、按照要求，加強(qiáng)了保安隊(duì)伍建設(shè)和內(nèi)部單位、金融等重點(diǎn)部位的保衛(wèi)工作。（1分）

沒(méi)有按照要求配備保安人員的扣1分；內(nèi)部單位、金融等部位沒(méi)有按照要求落實(shí)防范措施的扣1分。

9、農(nóng)村防范措施得到落實(shí)，村屯建立了群防群治隊(duì)伍，有治安信息員。

農(nóng)村防范工作較差的各1分；無(wú)群防群治隊(duì)伍的，扣2分；無(wú)治安信息員的扣1分。

10、加強(qiáng)普法依法治理、流動(dòng)人口、刑釋解教人員安置幫教工作。（2分）

流動(dòng)人口犯罪率、刑釋解教人員重新犯罪率高于全州平均值的各扣1分；普法依法治理工作開(kāi)展不力的，扣1分。

11、未成年人犯罪預(yù)防和教育網(wǎng)絡(luò)健全，未成年人犯罪率低于全州平均值。加強(qiáng)校園及周邊治安環(huán)境治理工作。（2分）

未成年人犯罪率高于全州平均值的，扣2分；沒(méi)有開(kāi)展校園及周邊治安環(huán)境治理扣2分，開(kāi)展不力的，扣1分。

12、敏感時(shí)期實(shí)現(xiàn)“×××”人員“零進(jìn)京”、“零滋事”目標(biāo)。（5分）

敏感時(shí)期未實(shí)現(xiàn)“×××”人員“零進(jìn)京”、“零滋事”目標(biāo)的，扣5分。

13、對(duì)綜治工作檢查評(píng)比、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)。（2分）

沒(méi)有對(duì)綜治工作檢查評(píng)比的扣1分；沒(méi)有交流推廣典型經(jīng)驗(yàn)的扣3分。

矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制15分

1、從源頭上避免不穩(wěn)定因素。（2分）

因黨政干部或政法干警在工作中激化矛盾，引發(fā)群體上訪或聚眾鬧事，影響較大的，扣2分。

2、堅(jiān)持定期矛盾糾紛排查調(diào)處制度，做到超前預(yù)防，超前化解矛盾糾紛。（2分）

未按要求開(kāi)展排查的扣1分；因未排查致使矛盾激化的，引發(fā)群體上訪的，扣2分。

3、實(shí)行矛盾糾紛聯(lián)調(diào)工作制，做到“五個(gè)一”。（2分）

未實(shí)行“聯(lián)調(diào)”的，扣2分。

4、強(qiáng)化情報(bào)信息工作，轄區(qū)內(nèi)各部門(mén)、單位直至社區(qū)、村屯都有矛盾糾紛信息員，并嚴(yán)格情報(bào)信息報(bào)告制度。（2分）

未按要求建立情報(bào)信息員的扣1分，未及時(shí)上報(bào)情報(bào)信息的，扣2分。

5、實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制，來(lái)訪代辦制，領(lǐng)導(dǎo)包案制，交辦督辦制和責(zé)任追究制。（1分）

未實(shí)行的，一項(xiàng)扣1分。

6、積極穩(wěn)妥處置群體性事件，建立嚴(yán)格的突發(fā)事件防范和應(yīng)急處理責(zé)任制。（2分）

無(wú)責(zé)任制的，扣2分。

7、無(wú)重大的群體性上訪事件和敏感時(shí)期重點(diǎn)人員上省、進(jìn)京上訪事件。（4分）

每發(fā)生一起重大的群體性上訪事件的，扣2分；每發(fā)生一起上省進(jìn)京上訪事件扣4分。

安

全

機(jī)

制

9

分

1、無(wú)嚴(yán)重影響社會(huì)政治穩(wěn)定的群死群傷責(zé)任事故和重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故。（3分）

每發(fā)生一起扣5分。

2、預(yù)防交通事故工作力度得到明顯加強(qiáng)，無(wú)發(fā)生群死群傷的特大惡性交通事故。（3分）

村民負(fù)有主要責(zé)任的事故，每發(fā)生一起扣1分；特大交通事故，每發(fā)生一起扣2分；死亡5人以上的特大交通事故，每發(fā)生一起扣3分。

3、重大火災(zāi)得到有效控制，無(wú)特大火災(zāi)事故發(fā)生。（3分）

每發(fā)生一起扣5分。

領(lǐng)

導(dǎo)

責(zé)

任

機(jī)

制

19

分

1、按照要求，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及其班子成員自覺(jué)承擔(dān)起了綜治工作和平安創(chuàng)建工作的責(zé)任。（1分）

黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及其班子成員沒(méi)有按照要求制定制度、履行責(zé)任的各扣1分。

2、召開(kāi)了創(chuàng)建“平安延邊”活動(dòng)動(dòng)員部署會(huì)，并層層簽訂責(zé)任狀。（1分）

沒(méi)有動(dòng)員部署扣1分；沒(méi)有簽訂責(zé)任狀扣1分。

3、黨（工）委、政府把綜治和平安創(chuàng)建工作擺上了重要議事日程，列入了工作目標(biāo)，有具體實(shí)施意見(jiàn)。（1分）

沒(méi)有制定平安創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)的，扣1分。

4、黨委或行政辦公會(huì)集體研究綜治工作和平安創(chuàng)建活動(dòng)不少于2次。（1分）

少1次扣1分。

5、每年開(kāi)展工作督查2次以上，并及時(shí)書(shū)面上報(bào)工作督查情況。（1分）

少督查1次扣1分；少上報(bào)1次扣1分。

6、根據(jù)中發(fā)［2001］14號(hào)和省綜治辦［2001］1號(hào)、［2002］13號(hào)文件精神，保證綜治和群防群治經(jīng)費(fèi)。（4分）

綜治經(jīng)費(fèi)無(wú)投入的，扣4分；投入不足的，扣2分。

7、加強(qiáng)治建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要有綜治機(jī)構(gòu)，有專(zhuān)職綜治工作人員，有牌子、有辦公場(chǎng)所、有主管領(lǐng)導(dǎo)、有具體人抓。（3分）

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道無(wú)專(zhuān)職綜治工作人員扣3分；其他方面，每少一項(xiàng)扣2分。

8、流動(dòng)人口治安管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、學(xué)校及周邊治安綜合治理、國(guó)家安全人民防線工作等五個(gè)組織健全并充分發(fā)揮作用。（2分）

每少一個(gè)扣1分，不發(fā)揮作用扣2分。

9、綜治辦、組織部、人事局、紀(jì)檢、監(jiān)察五部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度健全并發(fā)揮作用。（1分）

年內(nèi)應(yīng)至少召開(kāi)兩次會(huì)議，少一次扣1分。

10、教育、管理并確保領(lǐng)導(dǎo)干部及其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人同不參與“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)。（2分）

所屬部門(mén)職工參與“黃賭毒”等違法活動(dòng)，被公安機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)處罰1人次扣2分。

11、抓好關(guān)于社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、一票否決權(quán)制、發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定重大問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制等三個(gè)制度的落實(shí)。（2分）

沒(méi)落實(shí)的，一項(xiàng)扣2分。

備

注

一、每項(xiàng)扣分，扣完時(shí)要倒扣分。

二、采取瞞報(bào)和虛報(bào)辦法得分的，查實(shí)后，對(duì)所得分?jǐn)?shù)雙倍扣罰。