導(dǎo)語：扎實推進新農(nóng)村建設(shè) 奮力加快奔小康步伐一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

我們已經(jīng)送走了碩果累累的“十五”時期，迎來了充滿希望和機遇的“十一五”開局之年。在這春光明媚、萬物復(fù)蘇的季節(jié)，全縣縣、鄉(xiāng)、村三級主要干部會聚一起，共商振興大寧大計。這是一次總結(jié)上年、安排部署今年工作的大會，是一次貫徹黨的路線、方針、政策，統(tǒng)一思想認識的大會，是一次明確奮斗目標，集聚精神力量的大會。剛才，越軼縣長作了一個很好的報告，報告對去年的總結(jié)是充分的，對今年工作所提出的目標是宏偉的，安排是科學(xué)的，措施是得力的，精神是務(wù)實的，各級干部要堅決貫徹落實?？h委、縣政府進行了嚴格的責(zé)任制兌現(xiàn)，并對去年工作中做出突出貢獻的先進單位和模范個人進行了大張旗鼓的表彰。今年的表彰突出了兩個重點，一是突出了四大產(chǎn)業(yè)工作的功臣，二是突出了招商引資跑項目的模范。這是一個導(dǎo)向，就是要鼓勵干活的，激勵跑錢的，只有這樣，我們才能盡快改變面貌，脫貧致富。在此，我代表縣委、縣政府，向受表彰的單位和個人以及所有為四大產(chǎn)業(yè)做出貢獻的同志們表示熱烈的祝賀和衷心的感謝!

過去一年，是我縣經(jīng)濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展的一年。通過深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，各級黨組織和黨員干部煥發(fā)出巨大的政治熱情，帶領(lǐng)廣大群眾認真落實縣委九屆二次、三次全會精神，緊緊圍繞建設(shè)綠色大寧、發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)這一目標，扎實工作，銳意進取，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點的經(jīng)濟建設(shè)取得了突破性進展，廣大干部群眾得到更多的利益；按照構(gòu)建和諧社會的要求，大力推進各項創(chuàng)建活動，全縣政治安定，社會穩(wěn)定和諧，進入了全市平安縣行列；認真貫徹文化強市戰(zhàn)略，加強文化建設(shè)和精神文明建設(shè)，干部群眾保持了奮發(fā)進取的精神狀態(tài)。這些都為今年的快步發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。今年既是“十一五”計劃的開局之年，也是黨中央、國務(wù)院推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的起步之年。下面，我想就如何在我縣推進新農(nóng)村建設(shè)講三個問題。

一、充分認識新形勢下面臨的新機遇

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務(wù)，中央經(jīng)濟工作會議和中央農(nóng)村工作會議對推進這一工作進行了具體研究和全面部署，今年中央一號文件又對推進新農(nóng)村建設(shè)提出了若干意見，為我們今年工作指明了方向。

首先，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是解決“三農(nóng)”問題的總抓手。我們應(yīng)當(dāng)清醒的認識到，這一目標任務(wù)的提出，不是應(yīng)急措施，更不是權(quán)宜之計，而是我國經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然趨勢。從物質(zhì)條件上看，我國經(jīng)濟實力和綜合國力顯著增強，完全有條件通過調(diào)整國民收入分配格局，進一步加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的支持力度；從政策環(huán)境上看，近幾年，中央的支農(nóng)政策力度在逐步加大，制定了一系列更直接、更有力的支持“三農(nóng)”的重大措施；從社會氛圍方面看，凝聚全社會之力加快農(nóng)村發(fā)展不僅是農(nóng)民的盼望，也成為全黨和全社會的共識；從農(nóng)村自身方面看，農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)，社會事業(yè)發(fā)展加快，基礎(chǔ)設(shè)施開始改善，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護得到加強，一些地方積累了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實踐經(jīng)驗。如果說過去我們國家迫于國際形勢和國內(nèi)建設(shè)的大局，需要通過農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市來加快國家工業(yè)化進程，以確保國家實力與安全的話，那么，隨著國家經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)、實力的增強，現(xiàn)在已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進社會和諧的時候了。黨中央、國務(wù)院對建設(shè)社會主義新農(nóng)村十分重視，明天將在中央黨校舉辦省部級領(lǐng)導(dǎo)參加的建設(shè)社會主義新農(nóng)村培訓(xùn)班，由總書記親自主持，統(tǒng)一全黨對這一問題的認識，進一步加大工作力度。

其次，建設(shè)社會主義新農(nóng)村對于貧困山區(qū)縣具有更現(xiàn)實的意義。農(nóng)村經(jīng)濟是相對于城市經(jīng)濟而言的。我們大寧縣工業(yè)化程度不高，基本上還是一個以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的縣域?？h域的主要部分是農(nóng)村，農(nóng)民占總?cè)丝诘谋壤_80%。在國家的建制中，縣城并沒有從農(nóng)村中分離出來，仍屬于農(nóng)村的范疇，所以從國家宏觀體制上講，象我們這樣的縣還屬于建設(shè)新農(nóng)村的范圍之中。中共中央今年的一號文件中，就把著力發(fā)展縣城和在建制的重點鎮(zhèn)作為一項重要工作提了出來。由此可見，社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我們今年和今后相當(dāng)長一個時期的重點工作，是推進大寧發(fā)展的歷史任務(wù)，應(yīng)作為縣鄉(xiāng)黨委、政府工作的重中之重。要全面認真的貫徹落實中央一號文件精神，切實把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項任務(wù)落到實處，加快我縣脫貧致富奔小康的步伐。

第三，建設(shè)社會主義新農(nóng)村將會給我們帶來難得的發(fā)展機遇。近年來，黨中央對“三農(nóng)”問題給予了前所未有的重視，每年用于“三農(nóng)”的財政支出都以20%以上的速度迅速增加。今年為了建設(shè)社會主義新農(nóng)村，國家將在更高層次上、更大范圍內(nèi)將資金和優(yōu)惠政策向農(nóng)村傾斜，加大對農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和社會事業(yè)的投入，這為我們抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)將帶來非常有利的條件。今年的中央一號文件是一個含金量更高的文件，我粗粗翻了一下，除出臺各項新政策外，加大投入的項目就有一二十項，主要包括：國家財政支農(nóng)資金數(shù)量要高于上年，國債和預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定的資金來源。要安排專項投入支持標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點。要增加扶持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展。要著力發(fā)展縣城和在建制的重點鎮(zhèn)，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造條件。繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強化“三減免、三補貼”和退耕還林補貼等政策。增加良種補貼和農(nóng)機具購置補貼。要繼續(xù)增加扶貧投入，抓好貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。要逐步擴大中央和省級小型農(nóng)田水利補助專項資金規(guī)模，加強農(nóng)村公路建設(shè)。安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開展村莊治理試點，較大幅度提高補助標準。建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，加強縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)。為了實施新農(nóng)村建設(shè)計劃，國家農(nóng)業(yè)部還啟動了“十大行動”，即現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)示范行動，糧食綜合生產(chǎn)能力提升行動，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶構(gòu)建行動，重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)機化促進行動，畜牧水產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變行動，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)產(chǎn)品加工推進行動，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綠色行動，生態(tài)家園富民行動，農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移增收行動，禽流感等重大動物疫病防控行動。通過以上信息，我們能夠看到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢，確實為我們發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)、振興縣域經(jīng)濟帶來了前所未有的歷史機遇。全縣上下特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要抓住機遇，加大力度，積極跑資金、爭項目、抓開發(fā)，力爭在新一輪的競爭中不斷縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，確保大寧社會主義新農(nóng)村建設(shè)在“十一五”開局之年取得較大成效。

二、切實明確新形勢下的新任務(wù)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是在科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想下提出的，它不是一句簡單的口號，有著豐富的內(nèi)涵要求?！笆晃濉币?guī)劃建議用20個字來概括其新內(nèi)涵，即“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這20個字涵蓋了經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)五個方面。其中“生產(chǎn)發(fā)展”、“生活寬?！笔侵肝镔|(zhì)文明建設(shè)，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”是指精神文明建設(shè)，“村容整潔”是指生態(tài)文明建設(shè)，“管理民主”是指政治文明建設(shè)。根據(jù)這一精神，我們提出“四村”建設(shè)目標，就是要建設(shè)小康村、生態(tài)村、文明村與平安村，以此為載體，全面推進新農(nóng)村建設(shè)。

(一)增加農(nóng)民收入，建設(shè)物質(zhì)寬裕的小康村。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)。今年，要繼續(xù)做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇大文章，進一步提升棗業(yè)、羊業(yè)、石材開發(fā)業(yè)和城市開發(fā)業(yè)四大重點產(chǎn)業(yè)的檔次和規(guī)模，使農(nóng)民從四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展中不斷增加收入，以四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐小康村建設(shè)。

養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)已被我們的實踐證明是家家戶戶都能搞，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都能辦的短平快致富項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組都要花大氣力促進這一產(chǎn)業(yè)盡快發(fā)育成長。這幾年的發(fā)展已取得很多成功的經(jīng)驗，奠定了良好的基礎(chǔ)。要認真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在五個方面下功夫。一是在宣傳典型，培育大戶上下功夫。每個村都要培育幾個大戶，讓大戶帶動其他農(nóng)戶發(fā)展；二是在飼草、青貯上下功夫。繼續(xù)大力發(fā)展多年生、當(dāng)年生飼草，村村建立飼草加工站，戶戶建設(shè)貯青池；三是在養(yǎng)殖小區(qū)上下功夫。推廣健康的養(yǎng)殖方式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要規(guī)劃標準化的養(yǎng)殖小區(qū)試點；四是在各項服務(wù)上下功夫。研究產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，包括飼料服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、防疫服務(wù)、銷售服務(wù)等，解除養(yǎng)殖戶的后顧之憂；五是在發(fā)展龍頭上下功夫。發(fā)展龍頭加工企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織及中介組織，提高組織化程度，推進產(chǎn)業(yè)化進程，使之真正成為老百姓穩(wěn)定脫貧致富的好項目，保證全年6.3萬只的存欄任務(wù)，建成臨汾最大的圈養(yǎng)羊基地。棗業(yè)的發(fā)展要認準目標，堅定信心，在規(guī)?；献鑫恼隆＜t棗業(yè)的發(fā)展中我們遇到了一些挫折，有的地方損失也很大，但不能由此就產(chǎn)生動搖和懷疑。出現(xiàn)問題的原因是多方面的，既有客觀因素，又有主觀因素，應(yīng)該從主觀方面反思教訓(xùn)，尋找原因，在成功的經(jīng)驗中看到發(fā)展的希望，在永和縣、延川縣及太古鄉(xiāng)的發(fā)展中學(xué)習(xí)經(jīng)驗。只要我們各級領(lǐng)導(dǎo)在思想上真正重視起來，把此作為致富的產(chǎn)業(yè)來抓，就一定能抓出成效。要采取栽植、種植、嫁接等多種方式，今年保證完成栽植任務(wù)1.5萬畝，嫁接55萬株的任務(wù)，盡快形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。要根據(jù)氣候特征，選擇適宜發(fā)展的品種，搞好各項服務(wù)，特別是在技術(shù)服務(wù)上下功夫。要宣傳品牌，搞好包裝，組織銷售，使大寧紅棗占領(lǐng)市場，形成影響。石材業(yè)是大有潛力的一個產(chǎn)業(yè)。前些日子看到商務(wù)部的一個信息，我國石材業(yè)已成為建材領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)，全國石材進出口貿(mào)易額已占到全球石材貿(mào)易額的13%，中國正成為世界石材加工中心。年前我拿著咱們的石材樣品到中國石材協(xié)會請他們鑒定，有關(guān)專家認為大寧石頭很有特色，完全可以打入國內(nèi)外市場，承諾近期來大寧為我們的石材發(fā)展號脈定位。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要想方設(shè)法引資金、引技術(shù)、引老板、聯(lián)合開發(fā)，加大“三引一聯(lián)”力度，力爭今年石材企業(yè)達到18戶。圍繞把大寧建成全省最大的生態(tài)石材工業(yè)園區(qū)這一目標，進一步完善石材園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，以園區(qū)功能的配套完善和優(yōu)惠政策，吸引更多的企業(yè)入駐，提高聚集效應(yīng)，壯大縣域經(jīng)濟。城市開發(fā)業(yè)去年成功起步，取得了豐碩成果，今年我們要進一步乘勢而上，繼續(xù)抓好以沿街一層建筑改造為重點的20項工程建設(shè)，進一步加強城市管理，提升城市品味。同時，要把城市開發(fā)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要認真搞好規(guī)劃，確定重點發(fā)展項目，實施一批工程，要抓住國家對小城鎮(zhèn)建設(shè)投資的機遇，積極爭取項目資金，改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

(二)治理生態(tài)環(huán)境，建設(shè)村容整潔的生態(tài)村。村容整潔、生態(tài)優(yōu)美是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標之一。今年，要繼續(xù)積極爭取項目，實施四大工程，搞好一個活動，努力改善農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。一是實施好公益林建設(shè)為主的造林工程。年內(nèi)在天保植被恢復(fù)工程和退耕還林工程區(qū)域內(nèi)，完成公益林保護性建設(shè)23萬畝，繼續(xù)完成1萬畝天保工程和1.5萬畝退耕還林任務(wù)，完成6000畝日援項目生態(tài)林建設(shè)、城區(qū)綠化和南川通道綠化工程。二是以昕水河流域治理二期項目為主的小流域治理工程。繼續(xù)實施好昕水河流域治理項目、杜峨流域示范壩系工程、荷葉溝壩系工程項目和人畜飲水解困工程。三是以沼氣為主的綠色能源建設(shè)工程。完成“三位一體”沼氣池1000個，全縣使用沼氣的農(nóng)戶達到35%，啟動大型沼氣亞行項目工程，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。四是以打壩造地、荒山治理為主的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工程。同時，要在全縣農(nóng)村大力開展以“愛我家鄉(xiāng)，美化家園”為主題的美化家園活動。全面整治鄉(xiāng)容村貌，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任機制，逐步向硬化、綠化、凈化、美化“四化”標準和“三改五通五無”目標邁進，即改廁、改廚、改圈；通電、通水、通路、通電話、通電視；無柴草亂放、無糞土亂堆、無垃圾亂倒、無污水亂潑、無畜禽亂跑。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確立兩到三個示范村，以點帶面，取得經(jīng)驗，逐步推廣，推動生態(tài)村建設(shè)的深入開展。

(三)強化宣傳教育，建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)純正的文明村。堅持物質(zhì)文明與精神文明同步抓，是新農(nóng)村建設(shè)的又一要求。要大力開展農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動，逐步完善縣鄉(xiāng)村三級文化網(wǎng)絡(luò)，努力活躍群眾文化生活，提升農(nóng)村生活品味。一是要注重構(gòu)建農(nóng)村思想道德教育陣地網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要逐步組建科技培訓(xùn)中心、文體活動中心，要重視廣播電視、宣傳長廊、學(xué)習(xí)園地、公開欄建設(shè)，營造良好的思想道德教育氛圍；二是要認真抓好社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育活動。制定《村規(guī)民約》、《文明公約》和各類道德規(guī)范，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成講禮貌、懂文明的好習(xí)慣，在生產(chǎn)生活中按相關(guān)法律法規(guī)和行為準則行事。要大力開展社會公德評議活動。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)，以村組為單位，采取自評、互評、總評的方式，年終在每村評出道德高尚家庭、道德良好家庭、遵守道德家庭，并通過公開欄和宣傳欄，宣傳道德高尚家庭事跡，獎勵表彰道德先進楷模；三是大力弘揚健康向上的社會新風(fēng)。充分利用鄉(xiāng)村文化站、網(wǎng)絡(luò)教育、閱報欄等文化陣地，開展好縣情鄉(xiāng)情、市場知識、科技文化、法律法規(guī)、方針政策、道德規(guī)范教育。四是大力開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的群眾性文化活動。立足于本地文化資源優(yōu)勢，充分挖掘農(nóng)村文化資源潛力，發(fā)動群眾主動參與，組建多種民間文化組織，自編、自導(dǎo)、自演文藝節(jié)目。同時，縣直部門要大力開展文化、科技、法律、衛(wèi)生“四下鄉(xiāng)”活動。進社區(qū)、到村組、入農(nóng)戶，為農(nóng)民送去科技文化、法律法規(guī)、醫(yī)療衛(wèi)生知識和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要加強農(nóng)村計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平。

(四)開展綜合治理，建設(shè)穩(wěn)定和諧的平安村。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程中，要高度重視社會穩(wěn)定工作，努力構(gòu)建穩(wěn)定和諧的平安村。今年在抓好完善和鞏固平安縣成果的同時，要高度重視農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定。公、檢、法、司各部門和各綜治成員單位要嚴格落實綜治工作責(zé)任制，統(tǒng)力合作，協(xié)調(diào)配合，著力構(gòu)建針對農(nóng)村的綜合治理網(wǎng)絡(luò)、治安防范網(wǎng)絡(luò)、矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，開展好平安村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。要堅持開展專項治理和嚴打斗爭，加大對違法犯罪的打擊力度，全力維護社會穩(wěn)定。要正確處理人民內(nèi)部矛盾，協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系和各種利益沖突，健全信訪工作體系，疏通群眾利益訴求渠道。要認真落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)下訪制度、排查預(yù)案制度，創(chuàng)新處理矛盾的方式方法，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的信訪工作新格局，努力把矛盾和糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要高度重視農(nóng)村政治文明建設(shè)，加快農(nóng)村民主法制化進程，加強對農(nóng)民的民主法制教育。在去年理順兩委班子的基礎(chǔ)上，逐步健全完善民主決策制度，進一步健全、規(guī)范黨員議事會、村民代表議事會、村務(wù)公開等制度，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員和農(nóng)民群眾的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用，大力推進依法治村，提高群眾學(xué)法、知法、守法意識，逐步建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。

三、認真落實新形勢下的新措施

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)全局的大事，自然是事關(guān)大寧縣發(fā)展全局的大事。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，將這一工作真正列入縣鄉(xiāng)兩級的議事日程。要營造濃厚的氛圍，動員全社會力量關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要加大工作力度，采取一系列帶有關(guān)鍵性、根本性、突破性的措施，有效地推動這一工作的開展。

(一)抓關(guān)鍵。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是要有好班子。我們要借保持共產(chǎn)黨員先進性活動開展的契機，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)邁上一個新的臺階。目前村一級的先進性教育活動就要轉(zhuǎn)入第二階段，要廣泛征求聽取群眾意見，認真解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重要問題，解決群眾最關(guān)心的重點問題，選準適合本地情況、群眾樂于接受的發(fā)展路子，真正使先進性教育取得實效。結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的開展，要抓好鄉(xiāng)、村兩級基層組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、能力建設(shè)、陣地建設(shè)。思想建設(shè)要引深廣大黨員學(xué)習(xí)貫徹《黨章》，堅定理想信念，堅持黨的宗旨。要用“三個代表”重要思想武裝農(nóng)村基層干部和廣大黨員的頭腦，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。組織建設(shè)重點是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級支部班子，發(fā)揮好基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員干部的模范帶頭作用。要注意把組織建設(shè)與制度建設(shè)結(jié)合起來，建章立制，按制度辦事，使農(nóng)村工作規(guī)范化。能力建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展和本鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設(shè)實際，積極探索農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的新辦法，著力培養(yǎng)班子成員領(lǐng)導(dǎo)本地發(fā)展、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力，培養(yǎng)構(gòu)建和諧社會與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力，做發(fā)展致富的帶頭人。陣地建設(shè)要完善農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)，加大政策理論、法律法規(guī)和實用技術(shù)的培訓(xùn)力度?？h直各部門要圍繞“兩定”目標，按照“兩扶三爭一推進”的要求，深入所包村委，落實包扶責(zé)任制，搞好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)包扶工作，為農(nóng)民辦實事、解難題，完成好各自工作任務(wù)。

(二)抓動力。改革是推進新農(nóng)村建設(shè)的動力。今年的中央一號文件明確提出要深化以下三方面的改革：一是進一步深化以農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的綜合改革。在取消農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，進一步鞏固農(nóng)村稅費改革成果，理清涉農(nóng)收費，推進農(nóng)村綜合配套改革。按照“5年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制只減不增”的原則，積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，深化農(nóng)村學(xué)校人事和財務(wù)等制度改革，建立和完善各級政府責(zé)任明確、財政分級投入、經(jīng)費穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。二是加快推進農(nóng)村金融改革。要求鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點成果，進一步完善治理結(jié)構(gòu)和運行機制。縣域內(nèi)各金融機構(gòu)要將一定比例的新增存款投放當(dāng)?shù)?，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。擴大郵政儲蓄資金的自主運用范圍，引導(dǎo)郵政儲蓄資金返還農(nóng)村。繼續(xù)發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用。鼓勵在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機構(gòu)。大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團法人發(fā)起的小額貸款組織。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織。規(guī)范民間借貸。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)政策性保險試點工作，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。三是統(tǒng)籌推進農(nóng)村其他改革。穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)，積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作。進一步深化糧食流通體制改革、集體林權(quán)制度改革、戶籍管理制度改革。加快征地制度改革，建立對被征地農(nóng)民的合理補償機制和失地農(nóng)民基本生活保障制度。加快推進農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵民間社會資本積極投資開發(fā)農(nóng)業(yè)和建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。這一系列改革旨在建立健全有利于新農(nóng)村建設(shè)的新體制，充分調(diào)動方方面面的積極性。我們縣鄉(xiāng)兩級干部都要認真學(xué)習(xí)，吃透精神，積極而又慎重的推動改革，形成新農(nóng)村建設(shè)的強大動力。

(三)抓活力。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧奔小康的目標，必須加大開放力度，把自己與外面的世界緊緊聯(lián)在一起，融為一體，從而達到發(fā)展自己的目的。缺乏開放的胸襟和眼光，小打小鬧，小富即安或不富也安，注定要落后于人。因此，要堅定不移的實施對外開放政策，靠開放增活力。首先，要在廣大群眾中培養(yǎng)開放的意識。不斷解放思想，更新觀念，開闊干部群眾的視野，教育和引導(dǎo)干部群眾打破墨守陳規(guī)的教條思想，從實際出發(fā)創(chuàng)造性開展工作，破除小富即安、稍進則滿，不思大進取的小農(nóng)意識，樹立敢闖敢冒和積極進取的精神，改變“肥水不流外人田”的狹隘心態(tài)，樹立讓投資者發(fā)財，本地才能發(fā)展的互利互贏的開放思維，樹立與改革開放、市場經(jīng)濟相適應(yīng)的思想意識和價值觀念，以思想的大解放促進社會主義新農(nóng)村的建設(shè)進程。其次，堅定不移地實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，敞開山門，大力引進境外資金投入資源開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培植壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。要千方百計地走出去，通過各種渠道把農(nóng)村干部送出去學(xué)習(xí)、參觀、培訓(xùn)，提高他們建設(shè)新農(nóng)村的本領(lǐng)。要把勞務(wù)輸出作為一項產(chǎn)業(yè)來辦，制定切實可行的勞務(wù)輸出規(guī)劃，為農(nóng)村勞動者提供就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)民工推薦可靠的職業(yè)中介，有組織的實施勞動力有序轉(zhuǎn)移，鼓勵農(nóng)民離開農(nóng)村、離開土地走出去打工搞創(chuàng)收。

(四)抓根本。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，培養(yǎng)人才是根本性的措施。一是按照“培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民”的要求，逐步建立完善農(nóng)村培訓(xùn)制度，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對農(nóng)民進行實用技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。二是積極扶持本地一些產(chǎn)業(yè)帶頭人，培養(yǎng)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍，從政策、資金等方面予以支持，帶動一批人富起來。三是要善于發(fā)現(xiàn)、努力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者隊伍。農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者比農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人高一個層次。產(chǎn)業(yè)帶頭人是懂得一些種植養(yǎng)殖技術(shù)、種幾十畝地、養(yǎng)幾百只家禽，或多或少帶動一部分農(nóng)民致富的人，而農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者有資金，會管理，又有遠大的眼光，愿意來農(nóng)村投資辦企業(yè)，可以解決幾十人上百人的就業(yè)問題。我們一方面要積極引導(dǎo)農(nóng)民外出打工創(chuàng)業(yè)，一方面要鼓勵外出發(fā)家致富的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?？哭r(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者解決農(nóng)民就業(yè)，這是脫貧致富的希望所在。在抓好本地實用技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才的同時，還要積極與科研院所、大專院校掛鉤聯(lián)系引進高新農(nóng)業(yè)技術(shù)項目和高技術(shù)人員。引進一個人才，就可能帶動一個產(chǎn)業(yè)。

(五)抓保障。完成全年的工作任務(wù)，實現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村的目標，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)是保障。首先，我們必須大興求真務(wù)實之風(fēng)，弘揚說實話、干實事、求實效、出實績的好風(fēng)氣。堅決克服擺花架子、走過場的形式主義，不搞只顧眼前的虛假繁榮，不求勞民傷財?shù)奶摷僬?，從與群眾生活息息相關(guān)的實事做起，用好的作風(fēng)創(chuàng)造好的政績，在全縣形成一種事爭先進、業(yè)爭一流，相互促進、相互監(jiān)督的良好風(fēng)氣，形成抓落實的強大合力，把縣委、政府提出的工作任務(wù)圓滿落到實處。其次，必須研究工作方法，實施重點突破。重點突破，才能以點帶面，推動全局。與之相反的做法是平均用力，齊頭并進，啥都抓，啥都不突出，形不成特色。不少地方在這方面的教訓(xùn)是深刻的，應(yīng)該引起大家反思。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況不同，要結(jié)合各自實際，因地制宜，確定每個時期的建設(shè)重點，找準突破口和切入點。我們強調(diào)結(jié)合各自的特點，從實際出發(fā)，但又不能游離大局，要在全縣一盤棋的要求下突出自己的特點，抓重點，搞突破。方向正確，方法得當(dāng)，才能事半功倍，走向成功。再次，必須層層落實嚴格的責(zé)任制?？h四大班子領(lǐng)導(dǎo)要堅持好“三聯(lián)一蹲”責(zé)任制，以身作則，率先垂范，深入基層研究情況，解決問題，發(fā)揮好模范帶動作用。要強化對分管系統(tǒng)、分管產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，嚴格責(zé)任監(jiān)督和獎罰兌現(xiàn)。各級各部門要按照《四大重點產(chǎn)業(yè)目標責(zé)任制實施意見》的要求，抓規(guī)劃、定任務(wù)，每項工作都要保證有人負責(zé)有人管，從縣到鄉(xiāng)到村層層都要有明確的目標、具體的任務(wù)，形成一級抓一級，一級向一級負責(zé)的工作責(zé)任體系和人人頭上有擔(dān)子，個個肩上有責(zé)任的工作格局。

同志們，幾年來，綠色大寧的發(fā)展實踐已經(jīng)給我們奠定了一個扎實的發(fā)展基礎(chǔ)，中央一號文件又給我們制定了有利于加快發(fā)展的好政策，新的省委和市委班子也十分重視貧困地區(qū)的發(fā)展，在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中已把西山能源開發(fā)、生態(tài)建設(shè)列為發(fā)展重點。我們正面臨著千載難逢的好機遇。時不我待，不進則退。我們一定要善于抓住機遇，更新觀念，振奮精神，勵精圖治，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、為推動我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會各項事業(yè)更快更好的發(fā)展，為大寧的美好未來作出更新更大的貢獻!