導語：扎實推進新農村建設 奮力加快奔小康步伐一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

我們已經送走了碩果累累的“十五”時期，迎來了充滿希望和機遇的“十一五”開局之年。在這春光明媚、萬物復蘇的季節(jié)，全縣縣、鄉(xiāng)、村三級主要干部會聚一起，共商振興大寧大計。這是一次總結上年、安排部署今年工作的大會，是一次貫徹黨的路線、方針、政策，統(tǒng)一思想認識的大會，是一次明確奮斗目標，集聚精神力量的大會。剛才，越軼縣長作了一個很好的報告，報告對去年的總結是充分的，對今年工作所提出的目標是宏偉的，安排是科學的，措施是得力的，精神是務實的，各級干部要堅決貫徹落實?？h委、縣政府進行了嚴格的責任制兌現(xiàn)，并對去年工作中做出突出貢獻的先進單位和模范個人進行了大張旗鼓的表彰。今年的表彰突出了兩個重點，一是突出了四大產業(yè)工作的功臣，二是突出了招商引資跑項目的模范。這是一個導向，就是要鼓勵干活的，激勵跑錢的，只有這樣，我們才能盡快改變面貌，脫貧致富。在此，我代表縣委、縣政府，向受表彰的單位和個人以及所有為四大產業(yè)做出貢獻的同志們表示熱烈的祝賀和衷心的感謝!

過去一年，是我縣經濟和社會各項事業(yè)快速發(fā)展的一年。通過深入開展保持共產黨員先進性教育活動，各級黨組織和黨員干部煥發(fā)出巨大的政治熱情，帶領廣大群眾認真落實縣委九屆二次、三次全會精神，緊緊圍繞建設綠色大寧、發(fā)展四大產業(yè)這一目標，扎實工作，銳意進取，以產業(yè)結構調整為重點的經濟建設取得了突破性進展，廣大干部群眾得到更多的利益；按照構建和諧社會的要求，大力推進各項創(chuàng)建活動，全縣政治安定，社會穩(wěn)定和諧，進入了全市平安縣行列；認真貫徹文化強市戰(zhàn)略，加強文化建設和精神文明建設，干部群眾保持了奮發(fā)進取的精神狀態(tài)。這些都為今年的快步發(fā)展奠定了堅實的基礎。今年既是“十一五”計劃的開局之年，也是黨中央、國務院推進社會主義新農村建設的起步之年。下面，我想就如何在我縣推進新農村建設講三個問題。

一、充分認識新形勢下面臨的新機遇

建設社會主義新農村是黨的十六屆五中全會提出的重大歷史任務，中央經濟工作會議和中央農村工作會議對推進這一工作進行了具體研究和全面部署，今年中央一號文件又對推進新農村建設提出了若干意見，為我們今年工作指明了方向。

首先，建設社會主義新農村是解決“三農”問題的總抓手。我們應當清醒的認識到，這一目標任務的提出，不是應急措施，更不是權宜之計，而是我國經濟發(fā)展到一定階段的必然趨勢。從物質條件上看，我國經濟實力和綜合國力顯著增強，完全有條件通過調整國民收入分配格局，進一步加大對農業(yè)農村發(fā)展的支持力度；從政策環(huán)境上看，近幾年，中央的支農政策力度在逐步加大，制定了一系列更直接、更有力的支持“三農”的重大措施；從社會氛圍方面看，凝聚全社會之力加快農村發(fā)展不僅是農民的盼望，也成為全黨和全社會的共識；從農村自身方面看，農村建設已經有了一定基礎，社會事業(yè)發(fā)展加快，基礎設施開始改善，生態(tài)建設和環(huán)境保護得到加強，一些地方積累了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實踐經驗。如果說過去我們國家迫于國際形勢和國內建設的大局，需要通過農業(yè)支持工業(yè)、農村支持城市來加快國家工業(yè)化進程，以確保國家實力與安全的話，那么，隨著國家經濟形勢的好轉、實力的增強，現(xiàn)在已經到了工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進社會和諧的時候了。黨中央、國務院對建設社會主義新農村十分重視，明天將在中央黨校舉辦省部級領導參加的建設社會主義新農村培訓班，由總書記親自主持，統(tǒng)一全黨對這一問題的認識，進一步加大工作力度。

其次，建設社會主義新農村對于貧困山區(qū)縣具有更現(xiàn)實的意義。農村經濟是相對于城市經濟而言的。我們大寧縣工業(yè)化程度不高，基本上還是一個以農業(yè)經濟為主的縣域?？h域的主要部分是農村，農民占總人口的比例達80%。在國家的建制中，縣城并沒有從農村中分離出來，仍屬于農村的范疇，所以從國家宏觀體制上講，象我們這樣的縣還屬于建設新農村的范圍之中。中共中央今年的一號文件中，就把著力發(fā)展縣城和在建制的重點鎮(zhèn)作為一項重要工作提了出來。由此可見，社會主義新農村建設是我們今年和今后相當長一個時期的重點工作，是推進大寧發(fā)展的歷史任務，應作為縣鄉(xiāng)黨委、政府工作的重中之重。要全面認真的貫徹落實中央一號文件精神，切實把建設社會主義新農村的各項任務落到實處，加快我縣脫貧致富奔小康的步伐。

第三，建設社會主義新農村將會給我們帶來難得的發(fā)展機遇。近年來，黨中央對“三農”問題給予了前所未有的重視，每年用于“三農”的財政支出都以20%以上的速度迅速增加。今年為了建設社會主義新農村，國家將在更高層次上、更大范圍內將資金和優(yōu)惠政策向農村傾斜，加大對農村基礎建設和社會事業(yè)的投入，這為我們抓好產業(yè)結構調整、發(fā)展四大產業(yè)將帶來非常有利的條件。今年的中央一號文件是一個含金量更高的文件，我粗粗翻了一下，除出臺各項新政策外，加大投入的項目就有一二十項，主要包括：國家財政支農資金數(shù)量要高于上年，國債和預算內資金用于農村建設比重要高于上年，其中直接用于改善農業(yè)生產生活條件的資金要高于上年，并逐步形成新農村建設的穩(wěn)定的資金來源。要安排專項投入支持標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設試點。要增加扶持農村產業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展。要著力發(fā)展縣城和在建制的重點鎮(zhèn)，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造條件。繼續(xù)穩(wěn)定、完善和強化“三減免、三補貼”和退耕還林補貼等政策。增加良種補貼和農機具購置補貼。要繼續(xù)增加扶貧投入，抓好貧困地區(qū)勞動力轉移培訓。要逐步擴大中央和省級小型農田水利補助專項資金規(guī)模，加強農村公路建設。安排資金支持編制村莊規(guī)劃和開展村莊治理試點，較大幅度提高補助標準。建立農村義務教育經費保障機制，加強縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設施建設。為了實施新農村建設計劃，國家農業(yè)部還啟動了“十大行動”，即現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設示范行動，糧食綜合生產能力提升行動，優(yōu)勢農產品產業(yè)帶構建行動，重大農業(yè)技術推廣和農機化促進行動，畜牧水產業(yè)生產方式轉變行動，農業(yè)產業(yè)化和農產品加工推進行動，農產品質量安全綠色行動，生態(tài)家園富民行動，農村勞動力培訓轉移增收行動，禽流感等重大動物疫病防控行動。通過以上信息，我們能夠看到建設社會主義新農村的新形勢，確實為我們發(fā)展四大產業(yè)、振興縣域經濟帶來了前所未有的歷史機遇。全縣上下特別是各級領導干部一定要抓住機遇，加大力度，積極跑資金、爭項目、抓開發(fā)，力爭在新一輪的競爭中不斷縮小與發(fā)達地區(qū)的差距，確保大寧社會主義新農村建設在“十一五”開局之年取得較大成效。

二、切實明確新形勢下的新任務

社會主義新農村建設，是在科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的指導思想下提出的，它不是一句簡單的口號，有著豐富的內涵要求?！笆晃濉币?guī)劃建議用20個字來概括其新內涵，即“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這20個字涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設五個方面。其中“生產發(fā)展”、“生活寬裕”是指物質文明建設，“鄉(xiāng)風文明”是指精神文明建設，“村容整潔”是指生態(tài)文明建設，“管理民主”是指政治文明建設。根據這一精神，我們提出“四村”建設目標，就是要建設小康村、生態(tài)村、文明村與平安村，以此為載體，全面推進新農村建設。

(一)增加農民收入，建設物質寬裕的小康村。發(fā)展農村經濟，增加農民收入，是新農村建設的中心任務。今年，要繼續(xù)做好產業(yè)結構調整這篇大文章，進一步提升棗業(yè)、羊業(yè)、石材開發(fā)業(yè)和城市開發(fā)業(yè)四大重點產業(yè)的檔次和規(guī)模，使農民從四大產業(yè)發(fā)展中不斷增加收入，以四大產業(yè)發(fā)展支撐小康村建設。

養(yǎng)羊產業(yè)已被我們的實踐證明是家家戶戶都能搞，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)都能辦的短平快致富項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組都要花大氣力促進這一產業(yè)盡快發(fā)育成長。這幾年的發(fā)展已取得很多成功的經驗，奠定了良好的基礎。要認真總結經驗教訓，在五個方面下功夫。一是在宣傳典型，培育大戶上下功夫。每個村都要培育幾個大戶，讓大戶帶動其他農戶發(fā)展；二是在飼草、青貯上下功夫。繼續(xù)大力發(fā)展多年生、當年生飼草，村村建立飼草加工站，戶戶建設貯青池；三是在養(yǎng)殖小區(qū)上下功夫。推廣健康的養(yǎng)殖方式，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要規(guī)劃標準化的養(yǎng)殖小區(qū)試點；四是在各項服務上下功夫。研究產前、產中、產后服務體系建設，包括飼料服務、技術服務、防疫服務、銷售服務等，解除養(yǎng)殖戶的后顧之憂；五是在發(fā)展龍頭上下功夫。發(fā)展龍頭加工企業(yè)、農民專業(yè)合作經濟組織及中介組織，提高組織化程度，推進產業(yè)化進程，使之真正成為老百姓穩(wěn)定脫貧致富的好項目，保證全年6.3萬只的存欄任務，建成臨汾最大的圈養(yǎng)羊基地。棗業(yè)的發(fā)展要認準目標，堅定信心，在規(guī)?；献鑫恼?。紅棗業(yè)的發(fā)展中我們遇到了一些挫折，有的地方損失也很大，但不能由此就產生動搖和懷疑。出現(xiàn)問題的原因是多方面的，既有客觀因素，又有主觀因素，應該從主觀方面反思教訓，尋找原因，在成功的經驗中看到發(fā)展的希望，在永和縣、延川縣及太古鄉(xiāng)的發(fā)展中學習經驗。只要我們各級領導在思想上真正重視起來，把此作為致富的產業(yè)來抓，就一定能抓出成效。要采取栽植、種植、嫁接等多種方式，今年保證完成栽植任務1.5萬畝，嫁接55萬株的任務，盡快形成產業(yè)規(guī)模。要根據氣候特征，選擇適宜發(fā)展的品種，搞好各項服務，特別是在技術服務上下功夫。要宣傳品牌，搞好包裝，組織銷售，使大寧紅棗占領市場，形成影響。石材業(yè)是大有潛力的一個產業(yè)。前些日子看到商務部的一個信息，我國石材業(yè)已成為建材領域的支柱產業(yè)，全國石材進出口貿易額已占到全球石材貿易額的13%，中國正成為世界石材加工中心。年前我拿著咱們的石材樣品到中國石材協(xié)會請他們鑒定，有關專家認為大寧石頭很有特色，完全可以打入國內外市場，承諾近期來大寧為我們的石材發(fā)展號脈定位。所以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要想方設法引資金、引技術、引老板、聯(lián)合開發(fā)，加大“三引一聯(lián)”力度，力爭今年石材企業(yè)達到18戶。圍繞把大寧建成全省最大的生態(tài)石材工業(yè)園區(qū)這一目標，進一步完善石材園區(qū)基礎設施，以園區(qū)功能的配套完善和優(yōu)惠政策，吸引更多的企業(yè)入駐，提高聚集效應，壯大縣域經濟。城市開發(fā)業(yè)去年成功起步，取得了豐碩成果，今年我們要進一步乘勢而上，繼續(xù)抓好以沿街一層建筑改造為重點的20項工程建設，進一步加強城市管理，提升城市品味。同時，要把城市開發(fā)延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農村。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要認真搞好規(guī)劃，確定重點發(fā)展項目，實施一批工程，要抓住國家對小城鎮(zhèn)建設投資的機遇，積極爭取項目資金，改善農村公共基礎設施，加快農村小城鎮(zhèn)建設步伐。

(二)治理生態(tài)環(huán)境，建設村容整潔的生態(tài)村。村容整潔、生態(tài)優(yōu)美是社會主義新農村建設的目標之一。今年，要繼續(xù)積極爭取項目，實施四大工程，搞好一個活動，努力改善農村的生態(tài)環(huán)境。一是實施好公益林建設為主的造林工程。年內在天保植被恢復工程和退耕還林工程區(qū)域內，完成公益林保護性建設23萬畝，繼續(xù)完成1萬畝天保工程和1.5萬畝退耕還林任務，完成6000畝日援項目生態(tài)林建設、城區(qū)綠化和南川通道綠化工程。二是以昕水河流域治理二期項目為主的小流域治理工程。繼續(xù)實施好昕水河流域治理項目、杜峨流域示范壩系工程、荷葉溝壩系工程項目和人畜飲水解困工程。三是以沼氣為主的綠色能源建設工程。完成“三位一體”沼氣池1000個，全縣使用沼氣的農戶達到35%，啟動大型沼氣亞行項目工程，有效改善農村人居環(huán)境。四是以打壩造地、荒山治理為主的農業(yè)綜合開發(fā)工程。同時，要在全縣農村大力開展以“愛我家鄉(xiāng)，美化家園”為主題的美化家園活動。全面整治鄉(xiāng)容村貌，建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理責任機制，逐步向硬化、綠化、凈化、美化“四化”標準和“三改五通五無”目標邁進，即改廁、改廚、改圈；通電、通水、通路、通電話、通電視；無柴草亂放、無糞土亂堆、無垃圾亂倒、無污水亂潑、無畜禽亂跑。今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確立兩到三個示范村，以點帶面，取得經驗，逐步推廣，推動生態(tài)村建設的深入開展。

(三)強化宣傳教育，建設鄉(xiāng)風純正的文明村。堅持物質文明與精神文明同步抓，是新農村建設的又一要求。要大力開展農村精神文明創(chuàng)建活動，逐步完善縣鄉(xiāng)村三級文化網絡，努力活躍群眾文化生活，提升農村生活品味。一是要注重構建農村思想道德教育陣地網絡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要逐步組建科技培訓中心、文體活動中心，要重視廣播電視、宣傳長廊、學習園地、公開欄建設，營造良好的思想道德教育氛圍；二是要認真抓好社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育活動。制定《村規(guī)民約》、《文明公約》和各類道德規(guī)范，引導農民養(yǎng)成講禮貌、懂文明的好習慣，在生產生活中按相關法律法規(guī)和行為準則行事。要大力開展社會公德評議活動。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導，以村組為單位，采取自評、互評、總評的方式，年終在每村評出道德高尚家庭、道德良好家庭、遵守道德家庭，并通過公開欄和宣傳欄，宣傳道德高尚家庭事跡，獎勵表彰道德先進楷模；三是大力弘揚健康向上的社會新風。充分利用鄉(xiāng)村文化站、網絡教育、閱報欄等文化陣地，開展好縣情鄉(xiāng)情、市場知識、科技文化、法律法規(guī)、方針政策、道德規(guī)范教育。四是大力開展農民群眾喜聞樂見的群眾性文化活動。立足于本地文化資源優(yōu)勢，充分挖掘農村文化資源潛力，發(fā)動群眾主動參與，組建多種民間文化組織，自編、自導、自演文藝節(jié)目。同時，縣直部門要大力開展文化、科技、法律、衛(wèi)生“四下鄉(xiāng)”活動。進社區(qū)、到村組、入農戶，為農民送去科技文化、法律法規(guī)、醫(yī)療衛(wèi)生知識和優(yōu)質服務。要加強農村計劃生育服務設施建設，穩(wěn)定低生育水平。

(四)開展綜合治理，建設穩(wěn)定和諧的平安村。在建設社會主義新農村的過程中，要高度重視社會穩(wěn)定工作，努力構建穩(wěn)定和諧的平安村。今年在抓好完善和鞏固平安縣成果的同時，要高度重視農村的和諧與穩(wěn)定。公、檢、法、司各部門和各綜治成員單位要嚴格落實綜治工作責任制，統(tǒng)力合作，協(xié)調配合，著力構建針對農村的綜合治理網絡、治安防范網絡、矛盾糾紛排查網絡，開展好平安村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。要堅持開展專項治理和嚴打斗爭，加大對違法犯罪的打擊力度，全力維護社會穩(wěn)定。要正確處理人民內部矛盾，協(xié)調好各方面利益關系和各種利益沖突，健全信訪工作體系，疏通群眾利益訴求渠道。要認真落實信訪工作領導責任制和領導下訪制度、排查預案制度，創(chuàng)新處理矛盾的方式方法，形成上下聯(lián)動、齊抓共管的信訪工作新格局，努力把矛盾和糾紛解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要高度重視農村政治文明建設，加快農村民主法制化進程，加強對農民的民主法制教育。在去年理順兩委班子的基礎上，逐步健全完善民主決策制度，進一步健全、規(guī)范黨員議事會、村民代表議事會、村務公開等制度，充分發(fā)揮農村黨員和農民群眾的民主決策、民主管理、民主監(jiān)督作用，大力推進依法治村，提高群眾學法、知法、守法意識，逐步建立健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

三、認真落實新形勢下的新措施

社會主義新農村建設是事關我國現(xiàn)代化建設全局的大事，自然是事關大寧縣發(fā)展全局的大事。我們要從戰(zhàn)略和全局的高度出發(fā)，將這一工作真正列入縣鄉(xiāng)兩級的議事日程。要營造濃厚的氛圍，動員全社會力量關心、支持和參與社會主義新農村建設。要加大工作力度，采取一系列帶有關鍵性、根本性、突破性的措施，有效地推動這一工作的開展。

(一)抓關鍵。建設社會主義新農村，關鍵是要有好班子。我們要借保持共產黨員先進性活動開展的契機，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，推進農村基層黨組織建設邁上一個新的臺階。目前村一級的先進性教育活動就要轉入第二階段，要廣泛征求聽取群眾意見，認真解決黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重要問題，解決群眾最關心的重點問題，選準適合本地情況、群眾樂于接受的發(fā)展路子，真正使先進性教育取得實效。結合保持共產黨員先進性教育活動的開展，要抓好鄉(xiāng)、村兩級基層組織的思想建設、組織建設、能力建設、陣地建設。思想建設要引深廣大黨員學習貫徹《黨章》，堅定理想信念，堅持黨的宗旨。要用“三個代表”重要思想武裝農村基層干部和廣大黨員的頭腦，增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。組織建設重點是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村級支部班子，發(fā)揮好基層黨組織的領導核心和黨員干部的模范帶頭作用。要注意把組織建設與制度建設結合起來，建章立制，按制度辦事，使農村工作規(guī)范化。能力建設應當結合四大產業(yè)發(fā)展和本鄉(xiāng)村經濟建設實際，積極探索農業(yè)增產、農民增收的新辦法，著力培養(yǎng)班子成員領導本地發(fā)展、帶領群眾共同致富的能力，培養(yǎng)構建和諧社會與建設社會主義新農村的能力，做發(fā)展致富的帶頭人。陣地建設要完善農村現(xiàn)代遠程教育網絡，加大政策理論、法律法規(guī)和實用技術的培訓力度?？h直各部門要圍繞“兩定”目標，按照“兩扶三爭一推進”的要求，深入所包村委，落實包扶責任制，搞好主導產業(yè)包扶工作，為農民辦實事、解難題，完成好各自工作任務。

(二)抓動力。改革是推進新農村建設的動力。今年的中央一號文件明確提出要深化以下三方面的改革：一是進一步深化以農村稅費改革為主要內容的綜合改革。在取消農業(yè)稅的基礎上，進一步鞏固農村稅費改革成果，理清涉農收費，推進農村綜合配套改革。按照“5年內鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構編制只減不增”的原則，積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能。加快農村義務教育體制改革，深化農村學校人事和財務等制度改革，建立和完善各級政府責任明確、財政分級投入、經費穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農村義務教育管理體制。二是加快推進農村金融改革。要求鞏固和發(fā)展農村信用社改革試點成果，進一步完善治理結構和運行機制?？h域內各金融機構要將一定比例的新增存款投放當?shù)兀С洲r業(yè)和農村經濟發(fā)展。擴大郵政儲蓄資金的自主運用范圍，引導郵政儲蓄資金返還農村。繼續(xù)發(fā)揮農業(yè)銀行支持農業(yè)和農村經濟發(fā)展的作用。鼓勵在縣域內設立多種所有制的社區(qū)金融機構。大力培育由自然人、企業(yè)法人或社團法人發(fā)起的小額貸款組織。引導農戶發(fā)展資金互助組織。規(guī)范民間借貸。穩(wěn)步推進農業(yè)政策性保險試點工作，加快發(fā)展農業(yè)保險。三是統(tǒng)籌推進農村其他改革。穩(wěn)定和完善以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，依法保障農民的土地承包經營權，積極探索農村土地承包經營權流轉工作。進一步深化糧食流通體制改革、集體林權制度改革、戶籍管理制度改革。加快征地制度改革，建立對被征地農民的合理補償機制和失地農民基本生活保障制度。加快推進農村小型基礎設施產權制度改革，鼓勵民間社會資本積極投資開發(fā)農業(yè)和建設農村基礎設施。這一系列改革旨在建立健全有利于新農村建設的新體制，充分調動方方面面的積極性。我們縣鄉(xiāng)兩級干部都要認真學習，吃透精神，積極而又慎重的推動改革，形成新農村建設的強大動力。

(三)抓活力。建設社會主義新農村，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧奔小康的目標，必須加大開放力度，把自己與外面的世界緊緊聯(lián)在一起，融為一體，從而達到發(fā)展自己的目的。缺乏開放的胸襟和眼光，小打小鬧，小富即安或不富也安，注定要落后于人。因此，要堅定不移的實施對外開放政策，靠開放增活力。首先，要在廣大群眾中培養(yǎng)開放的意識。不斷解放思想，更新觀念，開闊干部群眾的視野，教育和引導干部群眾打破墨守陳規(guī)的教條思想，從實際出發(fā)創(chuàng)造性開展工作，破除小富即安、稍進則滿，不思大進取的小農意識，樹立敢闖敢冒和積極進取的精神，改變“肥水不流外人田”的狹隘心態(tài)，樹立讓投資者發(fā)財，本地才能發(fā)展的互利互贏的開放思維，樹立與改革開放、市場經濟相適應的思想意識和價值觀念，以思想的大解放促進社會主義新農村的建設進程。其次，堅定不移地實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，敞開山門，大力引進境外資金投入資源開發(fā)和基礎設施建設，培植壯大主導產業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)。要千方百計地走出去，通過各種渠道把農村干部送出去學習、參觀、培訓，提高他們建設新農村的本領。要把勞務輸出作為一項產業(yè)來辦，制定切實可行的勞務輸出規(guī)劃，為農村勞動者提供就業(yè)服務，為農民工推薦可靠的職業(yè)中介，有組織的實施勞動力有序轉移，鼓勵農民離開農村、離開土地走出去打工搞創(chuàng)收。

(四)抓根本。農民是建設社會主義新農村的主體，培養(yǎng)人才是根本性的措施。一是按照“培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民”的要求，逐步建立完善農村培訓制度，依托產業(yè)發(fā)展，對農民進行實用技術培訓、職業(yè)技能培訓，提高農民的科學文化素質和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。二是積極扶持本地一些產業(yè)帶頭人，培養(yǎng)和發(fā)展農村經紀人隊伍，從政策、資金等方面予以支持，帶動一批人富起來。三是要善于發(fā)現(xiàn)、努力培養(yǎng)農業(yè)創(chuàng)業(yè)者隊伍。農業(yè)創(chuàng)業(yè)者比農村產業(yè)帶頭人高一個層次。產業(yè)帶頭人是懂得一些種植養(yǎng)殖技術、種幾十畝地、養(yǎng)幾百只家禽，或多或少帶動一部分農民致富的人，而農業(yè)創(chuàng)業(yè)者有資金，會管理，又有遠大的眼光，愿意來農村投資辦企業(yè)，可以解決幾十人上百人的就業(yè)問題。我們一方面要積極引導農民外出打工創(chuàng)業(yè)，一方面要鼓勵外出發(fā)家致富的農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?？哭r業(yè)創(chuàng)業(yè)者解決農民就業(yè)，這是脫貧致富的希望所在。在抓好本地實用技術人才、經營管理人才的同時，還要積極與科研院所、大專院校掛鉤聯(lián)系引進高新農業(yè)技術項目和高技術人員。引進一個人才，就可能帶動一個產業(yè)。

(五)抓保障。完成全年的工作任務，實現(xiàn)建設新農村的目標，轉變干部作風是保障。首先，我們必須大興求真務實之風，弘揚說實話、干實事、求實效、出實績的好風氣。堅決克服擺花架子、走過場的形式主義，不搞只顧眼前的虛假繁榮，不求勞民傷財?shù)奶摷僬?，從與群眾生活息息相關的實事做起，用好的作風創(chuàng)造好的政績，在全縣形成一種事爭先進、業(yè)爭一流，相互促進、相互監(jiān)督的良好風氣，形成抓落實的強大合力，把縣委、政府提出的工作任務圓滿落到實處。其次，必須研究工作方法，實施重點突破。重點突破，才能以點帶面，推動全局。與之相反的做法是平均用力，齊頭并進，啥都抓，啥都不突出，形不成特色。不少地方在這方面的教訓是深刻的，應該引起大家反思。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況不同，要結合各自實際，因地制宜，確定每個時期的建設重點，找準突破口和切入點。我們強調結合各自的特點，從實際出發(fā)，但又不能游離大局，要在全縣一盤棋的要求下突出自己的特點，抓重點，搞突破。方向正確，方法得當，才能事半功倍，走向成功。再次，必須層層落實嚴格的責任制?？h四大班子領導要堅持好“三聯(lián)一蹲”責任制，以身作則，率先垂范，深入基層研究情況，解決問題，發(fā)揮好模范帶動作用。要強化對分管系統(tǒng)、分管產業(yè)的領導，嚴格責任監(jiān)督和獎罰兌現(xiàn)。各級各部門要按照《四大重點產業(yè)目標責任制實施意見》的要求，抓規(guī)劃、定任務，每項工作都要保證有人負責有人管，從縣到鄉(xiāng)到村層層都要有明確的目標、具體的任務，形成一級抓一級，一級向一級負責的工作責任體系和人人頭上有擔子，個個肩上有責任的工作格局。

同志們，幾年來，綠色大寧的發(fā)展實踐已經給我們奠定了一個扎實的發(fā)展基礎，中央一號文件又給我們制定了有利于加快發(fā)展的好政策，新的省委和市委班子也十分重視貧困地區(qū)的發(fā)展，在“十一五”發(fā)展規(guī)劃中已把西山能源開發(fā)、生態(tài)建設列為發(fā)展重點。我們正面臨著千載難逢的好機遇。時不我待，不進則退。我們一定要善于抓住機遇，更新觀念，振奮精神，勵精圖治，為建設社會主義新農村、為推動我縣經濟建設和社會各項事業(yè)更快更好的發(fā)展，為大寧的美好未來作出更新更大的貢獻!