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扎實搞好試點示范穩(wěn)步推進新農村建設

黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的重大歷史任務，事關全面建設小康社會全局。建設新農村沒有現(xiàn)成的模式，必須先行試點，培植典型，打造亮點，指導大面。威信建設新農村，也必須從縣情出發(fā)，扎實搞好試點示范，力爭在產業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、鄉(xiāng)風文明及基層組織建設等方面，培植一批在全縣叫得響、有影響的過硬典型，穩(wěn)步地加以推進。

一、挖掘潛力促進農民收入

威信是一個典型的國家級山區(qū)農業(yè)貧困縣，農村經濟發(fā)展滯后和農民增收緩慢已成為全縣經濟持續(xù)快速增長的一大瓶頸。威信推進新農村建設，必須始終堅持以發(fā)展農村經濟為中心，挖掘增收潛力，增加非農產業(yè)收入，建立和完善農民增收的長效機制，夯實新農村建設的產業(yè)基礎。一是切實加大農業(yè)結構調整力度。繼續(xù)做大做強烤煙、畜牧、蠶桑、山崳菜、中藥材、大棚蔬菜、苦丁茶、玉米制種等特色優(yōu)勢產業(yè)，盡可能形成“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”的產業(yè)格局，以提升產業(yè)促致富。二是全力推進農業(yè)產業(yè)化經營。發(fā)展“訂單農業(yè)”，建設各類農業(yè)示范基地。采取“公司+基地+農戶”的經營模式，發(fā)展壯大天長綠色有限公司、威繭絲綢智溢有限公司等一批競爭力、帶動力強的農產品加工龍頭企業(yè)，延長農業(yè)產業(yè)鏈，提高農產品附加值。三是進一步加快發(fā)展勞務經濟。整合各類培訓資源，加強對外出務工農民的教育培訓，加快推進農村勞動力轉移，拓寬農民增收渠道。四是大力發(fā)展農村專業(yè)合作組織。積極培育農民經紀人隊伍，引導組建一批農產品流通中介組織，扶持壯大一批種養(yǎng)大戶和經銷大戶，全縣做到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有幾個專業(yè)協(xié)會和組織，每個產業(yè)都有幾個典型大戶。

二、規(guī)劃先行，試點引導

規(guī)劃是龍頭，是推進新農村建設的“牛鼻子”。規(guī)劃的水平決定新農村建設的水平，編制一個科學合理、操作性強、能管長遠的規(guī)劃，對于有序有效推進新農村建設至關重要。在新農村試點建設中，要科學制定操作性強、切合實際的發(fā)展規(guī)劃，因地制宜改造村莊，發(fā)展好新產業(yè)，培育新型農民。立足實際，堅持“長遠不落后、眼前要領先”的原則，從改善試點村最基礎的條件入手，制定中長期發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃要突出地方風格和民族特色。根據(jù)發(fā)展可能制定階段性目標，扎實開展各項工作，有序推進新農村建設。要從廣大農民最關心、最迫切、最容易見效的事情抓起，針對不同情況、不同條件，因地制宜，分類指導，量力而行、盡力而為，創(chuàng)造性開展工作，形成各具特色的發(fā)展模式。

在試點中，要依據(jù)各村區(qū)位和生產生活環(huán)境的差異，因地制宜，分類指導，凸顯特色。一是村莊布局有特色，發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢、自然生態(tài)優(yōu)勢、旅游資源優(yōu)勢、人文資源優(yōu)勢和傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢，不挖山、不填塘、不砍樹，科學規(guī)劃，合理布局。建設一批具有地方特色、集山水風光和現(xiàn)代文明于一體的新農村示范點。二是房屋建筑有特色，結合農村實際，體現(xiàn)農村特點，實現(xiàn)人與自然和諧相處，不搞一個模式。在房屋設計上體現(xiàn)個性，防止千村一面。三是產業(yè)發(fā)展有特色，將本土創(chuàng)業(yè)與聚合外來發(fā)展要素相結合，提速發(fā)展傳統(tǒng)產業(yè)，加快建設現(xiàn)代農業(yè)，推進農村“一村一品”建設。

三、加強農村基礎設施建設

要堅持把黨支部班子強、群眾積極性高的村選為示范點，結合扶貧工程的實施，在項目和資金等方面給予重點扶持，讓群眾住上舒適、明亮的新住房。要沿主要道路干線，把通村道路、水利配套設施、村級陣地、能源通訊等設施和庭院改造、農業(yè)生產示范帶建設進行統(tǒng)一規(guī)劃；引導農民投工投勞做好道路、住房、庭院等基礎設施建設，切實做出示范，實現(xiàn)農村通水、通電、通路、通信、通廣播電視的目標，使示范村的面貌得到明顯改善，為全面建設社會主義新農村奠定基礎。要發(fā)揮群眾的主體作用，組織發(fā)動群眾興辦農村社會公益事業(yè)，搞好鄉(xiāng)村環(huán)境整治工作；動員和引導農民定時清潔家園、清潔水源、清潔田園，徹底清理垃圾、雜物，規(guī)劃設計合理的垃圾堆放和雜物存放處，改變“污水靠蒸發(fā)、垃圾靠風刮、露天廁所和大小糞便隨處見”的臟亂差現(xiàn)象，力爭使村內無暴露垃圾、無亂搭亂建、無亂停亂放、無亂丟亂扔、無亂貼亂畫、無水面漂浮物，促進農村環(huán)境的優(yōu)美整潔。

四、加強農村精神文明建設

倡導尊老愛幼、尊師重教、家庭和睦、鄰里團結、遵紀守法、遵守社會公德等良好的鄉(xiāng)風民俗，用文明意識來抵制偷盜、酗酒、斗毆等歪風邪氣。鼓勵大中專畢業(yè)生和各類人才到農村創(chuàng)業(yè)服務，發(fā)揮示范帶動作用；發(fā)揮文化能人和民間藝人的潛能，弘揚農村特色文化。以鞏固提升“平安創(chuàng)建”成果為契機，完善處理人民內部矛盾的方式方法，暢通訴求渠道，加強矛盾糾紛排查工作，健全社會矛盾糾紛調處機制，引導群眾以理性合法的形式表達自己的利益要求，依法及時合理地處理群眾反映的問題，確保農村長治久安。

五、培養(yǎng)造就新型農民

搞好新農村建設試點，培育新農民是一項重要內容。要以縣、鄉(xiāng)黨校為主陣地，切實加強農業(yè)實用技術和就業(yè)技能培訓，加強農民思想道德和普法教育，著力培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民綜合素質，增強農民自我造血、自我發(fā)展的能力。借鑒農村先進性教育活動的成功經驗，建立新農村建設指導員制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各試點村組要分別設立新農村建設指導員，從縣直各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽人組成，負責新農村建設的指導工作。要加強對指導員和鄉(xiāng)村干部的培訓，讓他們掌握新農村建設有關知識，建設標準和方法，增強工作的原則性、系統(tǒng)性和創(chuàng)造性。

六、加強農村基層組織建設

新農村建設是一項長期的工作，必須建立行之有效的長效管理機制。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，緊緊圍繞具威信特色的社會服務全程制度、“四培雙帶”、“支部+協(xié)會”、“六村建設”、無職黨員設崗定責、“關愛貧困黨員”、流動黨員管理等“十大黨建模式”，不斷創(chuàng)新基層黨組織的工作機制、工作內容和工作方式，提高黨建工作覆蓋面。把農村先進性教育活動貫穿于新農村建設試點工作中，通過試點工作的開展來體現(xiàn)共產黨員的先進性，用共產黨員的先進性來推動試點工作的深入開展。充分發(fā)揮村民自治的作用，建立健全村規(guī)民約，把階段性建設與日常性管理結合起來，強化村民自治組織自我管理、自我服務的功能，切實引導農民樹立自己的事情自己辦的思想，自主建設新家園，自覺管理轄區(qū)事務。

總之，新農村建設量大面廣，而且各村之間存在差異，要全面、穩(wěn)步推進新農村建設，只有選擇好的典型示范，搞好示范點建設，讓農民看到實在的東西，讓農民親身感受到實在的好處，才能引導和調動廣大農民建設新農村的積極性，才能以點帶面，點面結合，全面推進。