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工業(yè)改革與發(fā)展的思路與對策

目前世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)行新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整，國內(nèi)市場也已超越了短缺經(jīng)濟(jì)時代，我們必須抓住時機(jī)，努力實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級和高科技產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。

我區(qū)正以工業(yè)化為主導(dǎo)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)揮優(yōu)勢，形成特色，大力培育有較強(qiáng)競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。堅持改革開放加快發(fā)展不動搖，堅持招商引資和項目建設(shè)不動搖，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新，堅定不移地走健康、可持續(xù)快速發(fā)展之路。

一、工業(yè)總體發(fā)展要求：做優(yōu)精細(xì)化工業(yè)；做強(qiáng)機(jī)械制造業(yè)；做大醫(yī)藥制造業(yè)；做好農(nóng)村產(chǎn)品加工業(yè)。今年全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作主要立足于把企業(yè)做大做強(qiáng)，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，為加快發(fā)展，積累發(fā)展后勁創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)；著力進(jìn)行招商引資項目建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為支柱產(chǎn)業(yè)、重點行業(yè)、骨干企業(yè)的迅速成長創(chuàng)造條件；強(qiáng)力推進(jìn)制度創(chuàng)新，為優(yōu)強(qiáng)企業(yè)融入國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、增強(qiáng)核心實力，為“專、精、特、新”小企業(yè)群體的快速發(fā)展創(chuàng)造體制前提；積極穩(wěn)妥地推進(jìn)企業(yè)各改革，解決國有老企業(yè)長期形成的歷史包袱和深層次問題，確保社會穩(wěn)定；轉(zhuǎn)變職能，改善作風(fēng)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)劃、調(diào)控、指導(dǎo)和服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造寬松條件，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，力爭發(fā)展速度處于全市領(lǐng)先地位。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路：

1、堅定不移地以工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主導(dǎo)，認(rèn)真組織好“工業(yè)突破”重點工作，以巖寺城區(qū)為中心進(jìn)行工業(yè)區(qū)域規(guī)劃布局，以現(xiàn)有骨干工業(yè)企業(yè)和培植新的經(jīng)濟(jì)增長點為主線，堅持支柱行業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力促進(jìn)小型科技工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新，提升生產(chǎn)工藝科技水平和管理水平，形成徽州工業(yè)特色。

2、堅持促進(jìn)現(xiàn)有骨干企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造，鼓勵各行積極招商引資，大力發(fā)展機(jī)械、化工專業(yè)化生產(chǎn)優(yōu)勢項目，創(chuàng)建小型專業(yè)化加工企業(yè)群體，增強(qiáng)巖寺區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)社會化協(xié)作能力，加快醫(yī)藥工業(yè)項目和永佳高科技園區(qū)項目實施進(jìn)度。

3、堅持以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，合理布局企業(yè)群落，加大土地綜合利用力度和市政配套投入力度，提高市政公共設(shè)施利用效率；加快新形勢下工業(yè)園區(qū)鼓勵政策的研究制定和順利實施，不斷壯大園區(qū)工業(yè)綜合能力，積極探索工業(yè)園區(qū)建設(shè)與管理創(chuàng)新機(jī)制，進(jìn)一步完善市區(qū)功能。

4、堅持抓大扶強(qiáng)，積極應(yīng)對“入世”影響，大力拓寬國內(nèi)外市場，努力創(chuàng)造機(jī)械專業(yè)化加工產(chǎn)品和精化高科技產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢，盡快扶持一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模目標(biāo)億元、五千萬元的企業(yè)。

5、堅持以企業(yè)改革為手段，建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度，創(chuàng)新企業(yè)經(jīng)營機(jī)制。積極穩(wěn)妥地進(jìn)行國有城鄉(xiāng)集體企業(yè)改革，盤活閑置資產(chǎn)，妥善安置職工，努力實現(xiàn)下崗和富余人員就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)；繼續(xù)引導(dǎo)改制企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)和各項制度建設(shè)，規(guī)范企業(yè)依法參加各項社會保障，保持社會保障良好態(tài)勢。

6、堅持可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)保管理。堅決實施項目建設(shè)的“三同時”制度，保證環(huán)保第一審批權(quán)制度貫徹落實，加大法制宣傳教育力度，采取積極措施，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)和快速發(fā)展。

三、工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作的具體措施

1、開展工業(yè)企業(yè)年度調(diào)查，立好骨干甲隊排定成長乙隊，做好“財源擴(kuò)展年”活動宣傳方案的制定和執(zhí)行工作，突出“徽州區(qū)根本出路在于工業(yè)”的主導(dǎo)戰(zhàn)略的現(xiàn)實地位，全區(qū)上下共同營造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。

2、完善工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，成立園區(qū)管理機(jī)械，創(chuàng)新管理機(jī)制。加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，研究出臺園區(qū)發(fā)展政策，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)成為面向江浙滬地區(qū)招商引資的主要載體，認(rèn)真研究解決建設(shè)項目環(huán)境條件突出存在的問題，鞏固和完善一站式服務(wù)，積極做取投訴有熱情接待，管理有規(guī)范服務(wù)，問題有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解決。

3、加強(qiáng)對支柱行業(yè)，優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)品的分類管理。對優(yōu)勢產(chǎn)品組織市場調(diào)研，積極開拓產(chǎn)品線及相關(guān)產(chǎn)品項目；對環(huán)氧樹脂產(chǎn)品積極支持有效生產(chǎn)，盡快在市場競爭中形成規(guī)模優(yōu)勢，發(fā)展對外加工協(xié)作；積極實施醫(yī)藥行業(yè)對外招商引資工作；加快扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工項目，引導(dǎo)食品工業(yè)成為農(nóng)民致富的重要途徑，共同打造徽州工業(yè)特色。

4、強(qiáng)化創(chuàng)新注入科技活力。努力培育一批科技小型企業(yè)和項目，扶持其盡快成長為徽州工業(yè)發(fā)展的生力軍。支持企業(yè)與科研院所的合作。加快科技成果工業(yè)化生產(chǎn)步伐，加大國家政策支持爭取力度和技改投入，不斷擴(kuò)大產(chǎn)品外向度，年內(nèi)形成科技小型企業(yè)產(chǎn)值超5000萬元，造就徽州工業(yè)經(jīng)濟(jì)科技化發(fā)展優(yōu)勢。

5、穩(wěn)步推進(jìn)國有企業(yè)深化改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。借助盤活閑置資產(chǎn)招商租賃、出售等形式，落實債務(wù)，實現(xiàn)國有企業(yè)脫困和退出，實現(xiàn)一企一策，以國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)換職工身份為特征，妥善安置職工，實現(xiàn)再就業(yè)的社會保障目標(biāo)，區(qū)直骨干企業(yè)要進(jìn)一步建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，真正成為“四自”經(jīng)濟(jì)實體。

6、加強(qiáng)企業(yè)管理提高企業(yè)整體素質(zhì)，積極引導(dǎo)現(xiàn)有企業(yè)樹立質(zhì)量振興意識，促進(jìn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)國際化、增強(qiáng)國內(nèi)外市場競爭力。全面實行工業(yè)項目建設(shè)環(huán)保第一審批制度，實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放目標(biāo)，高度重視安全生產(chǎn)工作，切實落實好安全生產(chǎn)年度責(zé)任制。加快“十五”企業(yè)人才培訓(xùn)計劃的年度實施進(jìn)度，建立一支高素質(zhì)的以廠長經(jīng)理，科技工程和營銷人員為主的企業(yè)人才隊伍。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，樹立團(tuán)隊精神，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高企業(yè)員式素質(zhì)。