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同志們：

一、扎實(shí)工作，不斷創(chuàng)新，上半年全市反走私綜合治理工作取得明顯成效

今年上半年，全市各級(jí)各部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府關(guān)于打擊走私工作的一系列方針政策，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心任務(wù)和市委、市政府的工作大局，始終把反走私綜合治理作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)反走私工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)打私辦和各緝私部門(mén)密切配合，協(xié)調(diào)一致，按照2010年全省和全市反走私綜合治理工作要點(diǎn)的要求，堅(jiān)持“打防結(jié)合、綜合治理、突出重點(diǎn)、堅(jiān)持不懈”的打私工作方針，認(rèn)真履行職能，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，始終保持打擊走私高壓態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)工作都取得了明顯成效。

（一）保持高壓態(tài)勢(shì)，突出重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊和聯(lián)合行動(dòng)。全市各級(jí)各職能部門(mén)充分履行緝私職能，在加大日常緝私執(zhí)法力度的同時(shí)，突出重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和聯(lián)合行動(dòng)，有效打擊和震懾了走私販私活動(dòng)，保持了打擊走私高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)穩(wěn)定我市反走私工作形勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用。

（二）加強(qiáng)基層工作，深化反走私綜合治理。全市各縣區(qū)普遍成立了打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，分別設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機(jī)構(gòu)，配備了專(zhuān)（兼）職工作人員，加強(qiáng)了基層打私工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。全市各級(jí)、各部門(mén)本著“守土有責(zé)、保一方平安”的原則，將反走私綜合治理工作列入重要議事日程，黨政一把手負(fù)總責(zé)，行政一把手負(fù)全責(zé)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)、逐層分解落實(shí)責(zé)任，切實(shí)將反走私綜合治理的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）多措并舉，提升反走私宣傳教育水平。一是充分發(fā)揮網(wǎng)站作用，積極開(kāi)展反走私宣傳教育活動(dòng)。二是反走私信息工作取得新進(jìn)展。各級(jí)各職能部門(mén)積極報(bào)送高質(zhì)量信息，更好地發(fā)揮反走私信息領(lǐng)導(dǎo)決策、指導(dǎo)基層工作、加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流的作用，通過(guò)同志們共同努力，全市打私信息工作走在了全省前列。三是大力開(kāi)展宣傳教育，營(yíng)造良好輿論氛圍。海關(guān)、公安、工商、煙草等職能部門(mén)結(jié)合各自監(jiān)管領(lǐng)域開(kāi)展了有針對(duì)性地反走私宣傳教育。

(四)服務(wù)企業(yè)，進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)行為逐步規(guī)范。一是提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的觀念。各職能部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)《部門(mén)服務(wù)承諾》，為企業(yè)提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，督促每個(gè)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，做到規(guī)范經(jīng)營(yíng)。二是不斷強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)職能。工作中及時(shí)掌握和督查《企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范》的落實(shí)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。三是提倡“誠(chéng)信守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)”的企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念，逐步形成科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的管理，為防范走私打下良好基礎(chǔ)。

（五）強(qiáng)化職能，協(xié)調(diào)指導(dǎo)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是今年以來(lái)先后召開(kāi)了全市打私工作會(huì)議和全市反走私工作聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，傳達(dá)上級(jí)會(huì)議和文件精神，分析形勢(shì)，研究部署工作。同時(shí)，市打私辦還主動(dòng)加強(qiáng)了與有關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)溝通，廣泛征求意見(jiàn)和建議，進(jìn)一步提高了打擊走私的協(xié)調(diào)指導(dǎo)能力。二是加強(qiáng)調(diào)研，進(jìn)一步增強(qiáng)反走私工作的針對(duì)性。三是自身建設(shè)有了明顯加強(qiáng)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班等形式，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)文件精神，進(jìn)一步提高了全市反走私隊(duì)伍的思想政策水平和駕馭反走私復(fù)雜局勢(shì)的能力。

二、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

當(dāng)前，國(guó)際金融市場(chǎng)漸趨穩(wěn)定，主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)好跡象，一些新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速加快，今年世界經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)。但國(guó)際金融危機(jī)的深層次影響依然存在，金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)尚未削除，國(guó)際大宗商品價(jià)格可能震蕩走高，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將經(jīng)歷緩慢復(fù)雜曲折的過(guò)程。

從國(guó)內(nèi)情況看，今年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，同時(shí)根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，我國(guó)經(jīng)濟(jì)向好的基礎(chǔ)將進(jìn)一步鞏固，但結(jié)構(gòu)性、體制性矛盾依然凸顯，各種矛盾相互交織，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨較大的不確定性。從省內(nèi)情況看，我省經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)也同樣不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力大、任務(wù)重，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，節(jié)能減排任務(wù)艱巨，部分企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)仍很困難；外需萎縮的局面及影響還在持續(xù)，擴(kuò)大出口和利用外資面臨不少困難。受此影響，反走私斗爭(zhēng)仍是長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的，防范與打擊走私工作依然面臨許多新情況、新問(wèn)題、新特點(diǎn)，特別是金融危機(jī)的影響尚未結(jié)束，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)環(huán)境困難的情況下，倒賣(mài)原材料、生產(chǎn)設(shè)備等走私風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)加大，出口環(huán)節(jié)涉及國(guó)家宏觀調(diào)控的涉匯商品行業(yè)性走私風(fēng)險(xiǎn)較高。從我市情況看，當(dāng)前反走私工作主要有以下特點(diǎn)：一是走私犯罪活動(dòng)的手法不斷翻新，日趨多樣化、隱蔽化、智能化。二是涉毒犯罪因素不斷增加，走私、珍稀動(dòng)植物的犯罪活動(dòng)呈上升勢(shì)頭。三是各種非法經(jīng)營(yíng)走私卷煙行為與制假、販假、無(wú)證經(jīng)營(yíng)卷煙等違法行為混在一起，屢打不止，需進(jìn)一步加大打擊力度。四是擅自將保稅貨物進(jìn)行倒賣(mài)、移作他用、外發(fā)加工，偷逃應(yīng)納稅款。五是打擊走私工作的執(zhí)法仍需加強(qiáng)，特別是基層打私力度比較薄弱。

三、開(kāi)拓創(chuàng)新，再接再厲，努力實(shí)現(xiàn)反走私綜合治理新突破

今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，做好全年的反走私綜合治理工作，對(duì)于奪取應(yīng)對(duì)金融危機(jī)沖擊全面勝利、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、為“十二五”規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施奠定良好基礎(chǔ)具有十分重要的意義。希望大家要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的正確判斷上來(lái)，統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到市委、市政府中心工作上來(lái)，按照全年反走私工作要點(diǎn)的要求，抓住重點(diǎn)問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，繼續(xù)開(kāi)創(chuàng)性工作，積極作為，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)全市反走私綜合治理工作上水平、見(jiàn)成效。

（一）精心準(zhǔn)備，做好反走私綜合治理工作檢查考核工作。研究和改進(jìn)考核方法，健全反走私綜合治理考核機(jī)制，完善檢查考核辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的科學(xué)性和透明度。完善督導(dǎo)檢查制度，采取多種形式，定期組織督導(dǎo)活動(dòng)，促進(jìn)工作措施落實(shí)。科學(xué)分解量化責(zé)任。本著便于操作和考核的原則，對(duì)反走私綜合治理目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任科學(xué)分解、量化，使之具體化，便于操作。

（二）密切關(guān)注，進(jìn)一步增加工作預(yù)見(jiàn)性、前瞻性。加強(qiáng)對(duì)反走私形勢(shì)的宏觀分析和研究，高度重視全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)衍生的非法貿(mào)易對(duì)國(guó)家正常進(jìn)出口秩序的沖擊和影響?？陀^分析國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中的走私違法風(fēng)險(xiǎn)，密切關(guān)注國(guó)家實(shí)施宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策過(guò)程中走私違法活動(dòng)出現(xiàn)的新趨勢(shì)、新變化，切實(shí)加強(qiáng)反走私形勢(shì)調(diào)研分析，進(jìn)一步增強(qiáng)緝私工作的預(yù)見(jiàn)性、前瞻性和針對(duì)性，牢牢把握反走私斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

（三）履行職能，進(jìn)一步加大反走私工作力度。堅(jiān)持打擊走私“不動(dòng)搖、不松懈、不麻痹”，緊緊抓住案件查辦這個(gè)核心，突出打擊重點(diǎn)，全面提高對(duì)走私違法活動(dòng)的打擊成效。要立足“治本”，從源頭上打擊和震懾走私，從根本上擠壓走私活動(dòng)的生存空間，堅(jiān)持深挖幕后、破網(wǎng)除鏈，徹底摧毀走私團(tuán)伙。要多措并舉，對(duì)打擊難度、治理難度較大的行業(yè)性走私，深入分析研究，總結(jié)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，充分運(yùn)用法律武器，調(diào)動(dòng)各方力量，爭(zhēng)取最大執(zhí)法效果。

（四）協(xié)作配合，提升反走私綜合治理合力。打私辦要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)和作用，切實(shí)加強(qiáng)與各緝私部門(mén)的協(xié)作配合，以順暢和諧的工作氛圍，實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。各職能部門(mén)要樹(shù)立全市“一盤(pán)棋”的思想，不斷完善協(xié)作機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)工作上的聯(lián)系與溝通，真正做到“配合要積極，工作要主動(dòng)，防范要到位”。

（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高打私隊(duì)伍整體水平。按照“守土有責(zé)”的原則，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓好落實(shí)。要大力加強(qiáng)打私隊(duì)伍建設(shè)，所有執(zhí)法人員都要做到忠于職守、清正廉潔、業(yè)務(wù)精通、思想過(guò)硬。市打私辦要繼續(xù)在加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、主動(dòng)服務(wù)基層、當(dāng)好參謀助手等方面進(jìn)一步提高工作水平。

同志們，打私工作任重道遠(yuǎn)。在新的歷史起點(diǎn)上，全市打私系統(tǒng)和相關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府的決策部署，密切聯(lián)系本單位本部門(mén)實(shí)際，牢固樹(shù)立憂患意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)造性的開(kāi)展打私工作，為加快推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。