商業(yè)賄賂整治領(lǐng)導(dǎo)大會發(fā)言

時間:2022-05-30 10:45:00

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商業(yè)賄賂整治領(lǐng)導(dǎo)大會發(fā)言

同志們

交流經(jīng)驗,今天會議的主要任務(wù)是總結(jié)前幾個月治理商業(yè)賄賂工作情況。分析問題,認真研究深入推進自查自糾工作的方法和措施。剛才市工商局、市檢察院的同志分別就治理商業(yè)賄賂的有關(guān)法律法規(guī)進行了講解,港區(qū)、市商務(wù)局、市衛(wèi)生局分別介紹了組織開展專項治理工作的做法和經(jīng)驗,其他單位也進行了書面交流。下面,根據(jù)會議布置,講三點意見:

一、正視差異,肯定成果。進一步增強抓好治理商業(yè)賄賂工作的緊迫感和責任感

全市各單位、各部門按照中央、省和市委、市政府的布置和要求,前一階段。穩(wěn)步推進專項治理各項工作,取得了初步效果。

保證了專項治理工作的順利開展。市委、市政府先后兩次組織召開全市治理商業(yè)賄賂工作會議,一是各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視。對開展治理商業(yè)賄賂工作進行動員部署,并提出了明確要求。各縣(市)區(qū)、各相關(guān)主管(監(jiān)管)單位、部門分別成立了治理商業(yè)賄賂工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,各負其責抓好本級本系統(tǒng)的商業(yè)賄賂治理工作。同時,充分利用電視、報紙、網(wǎng)站等媒體,大力開展宣傳活動,營造了良好的輿論氛圍,有力地推進了全市治理商業(yè)賄賂工作的全面開展。

自查自糾工作取得明顯效果。各單位、各部門圍繞自查自糾,二是強化工作措施。積極強化各項措施,抓好落實。深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,根據(jù)中央和省治理商業(yè)賄賂有關(guān)文件精神,市及時制定了關(guān)于組織開展不正當交易行為自查自糾的實施意見》進一步明確了自查自糾的基本要求、主要目標、重點單位、重點部位和重點人員。全市上下的共同努力下,截止9月30日,全市開展自查自糾的重點單位725個,重點崗位657個,重點人員4104人,涉及資金150913.1萬元。其中,有84個重點單位、209個重點崗位、428名重點人員自報存在不同水平的問題,涉及不正當交易資金23萬元,交易中給予對方財物價值30萬元,收受財物價值6.1萬元;已上交資金人數(shù)54人,上交資金金額7萬元,批評教育25人,立案查處20人;建立健全規(guī)章制度155項。為了抓好自查自糾工作,市還采取了加強督辦、設(shè)立廉政專賬等措施,促進自查自糾工作的深入開展。

有效遏制了商業(yè)賄賂蔓延。元至9月份,市已查結(jié)商業(yè)賄賂案件24件,立案在查的商業(yè)賄賂案件33件。已查結(jié)商業(yè)賄賂案件涉案金額達209.58萬元,三是嚴肅查處商業(yè)賄賂案件。其中涉及工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易等八大領(lǐng)域21件,涉案金額201.48萬元,涉案人員25人;其它領(lǐng)域3件,涉案金額8.1萬元,涉案人員3人。通過依法依規(guī)從嚴查處案件,市商業(yè)賄賂蔓延的勢頭已得到初步遏制,各單位、部門及其工作人員規(guī)范市場行為、加強廉潔自律的觀念不時提高,廣大供應(yīng)商守法誠信經(jīng)營、維護公平競爭的意識顯著增強,全市共收到54人次的主動退款,金額達7.03萬元,治理商業(yè)賄賂工作取得了階段性效果。

也要清醒地認識到市在推進治理商業(yè)賄賂工作過程中還面臨著一些問題和不足。主要表示在少數(shù)地方和部門對自查自糾工作重要性和緊迫性認識不到位,充分肯定成果的同時。工作不主動、不積極;有些單位存在兩無”現(xiàn)象(無不正當交易行為、無商業(yè)賄賂案件)有的基層單位僅僅是開開會,讀讀文件,講講布置,沒有深入查找單位存在問題,影響了全市自查自糾工作的深入開展。對于這些問題,全市上下一定要高度重視,認真研究,進一步增強抓好治理商業(yè)賄賂工作的緊迫感和責任感,今后工作中采取有力措施認真加以解決。

二、加大力度,強化措施。深入推進自查自糾工作

自查自糾工作到明年二月底要基本結(jié)束。各單位、部門要準確分析外地本部門的形勢,抓好自查自糾是做好治理商業(yè)賄賂工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)中央、省和市委、市政府的安排。及時總結(jié)經(jīng)驗,找準薄弱環(huán)節(jié),采取有力措施,深入推進自查自糾工作。

(一)突出重點領(lǐng)域。自查自糾要著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、破壞市場秩序的不正當交易問題,重點抓好工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府推銷、資源開發(fā)和商品經(jīng)銷等領(lǐng)域的自查自糾工作。今天會上下發(fā)了關(guān)于重點單位、重點部位、重點人員不正當交易行為自查自糾工作實施方案》各單位要對照要求認真抓好自查自糾。各行業(yè)主管部門要重點查找本部門本系統(tǒng)涉及商業(yè)賄賂的主要問題、主要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),分析不正當交易行為的表示形式、發(fā)生規(guī)律和特點,查找機關(guān)和工作人員的各種違紀、違規(guī)和違法行為。企事業(yè)單位不只要查找單位存在突出問題,還要查找經(jīng)營決策、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、物資推銷、市場營銷等環(huán)節(jié)存在問題,查找重點崗位、重點人員各種不正當交易行為。對查找出來的問題,要深入剖析問題發(fā)生的原因,完善體制機制,從而杜絕問題的再次發(fā)生。

(二)嚴格依法辦事。各單位各部門要嚴格遵循中央、省和市有關(guān)文件精神,堅持原則,掌握政策,實事求是依法處置,做到區(qū)別對待,寬嚴相濟,尤其要注意時間界限。十屆全國人大常委會于2010年6月29日通過了中華人民共和國刑法修正案(六)依據(jù)《修正案(六)對發(fā)生在2010年6月29日之前的不正當交易問題,2011年2月底前自查自糾主動說清情況,并如實上繳所收財物、情節(jié)輕微的以批評教育和自我糾正為主;對于雖然情節(jié)嚴重,但能主動說清問題并認識和糾正錯誤的可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處理。但對于經(jīng)過反復(fù)教育,仍然拒不自查自糾,甚至弄虛作假,掩蓋違紀違法問題的一經(jīng)查實,要堅決從嚴處置。對于在刑法修正案(六)實施后,仍然搞不正當交易,給予或收受錢物的一律依法依紀予以處置。

(三)注意綜合協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌布置,精心謀劃,整體推進。二是將自查自糾工作與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序結(jié)合起來。要將自查自糾工作寓于完善社會主義市場經(jīng)濟體制的各項政策和措施之中,結(jié)合自查自糾,堅決打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為,整頓建筑市場和醫(yī)藥市場,嚴肅財經(jīng)紀律和規(guī)范金融秩序,整頓地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷,整頓和規(guī)范社團、行業(yè)組織和社會中介組織,維護市場經(jīng)濟秩序。三是將自查自糾工作與加強自身建設(shè)結(jié)合起來。各行業(yè)主管部門要按職能分工,對本部門監(jiān)管不到位問題,要逐一認真檢查和糾正,提高監(jiān)管水平和能力。要注意從依法查辦案件和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)管理和制度上的單薄環(huán)節(jié)和漏洞,把廉政的要求貫穿到管理和制度建設(shè)中,形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、用制度管人的機制。

(四)堅持工作規(guī)范。不只市里要組織評估驗收,省里還要來我市評估驗收。為確保抓好這項工作,市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將在2011年元旦前,下發(fā)關(guān)于全市開展自查自糾評估驗收方法,各單位、各部門要成立自查自糾評估驗收組織機構(gòu),及早提出方案。市里初步定于2011年元月下旬開始對全市進行評估驗收。各縣(市)區(qū)、市直各部門要在2011年元月底前完成評估驗收工作,并將自查自糾情況、整改措施、整改結(jié)果及評估驗收情況書面演講市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。對自查自糾評估驗收不認真、不合格、效果不明顯的要責令其補課,限期整改。

三、密切配合,加強領(lǐng)導(dǎo)。為抓好自查自糾工作提供保證

也是當前的重點工作,積極開展自查自糾是治理商業(yè)賄賂的重要環(huán)節(jié)。各級各部門一定要加強領(lǐng)導(dǎo),明確責任,密切配合,確保各項工作措施落實到位。

(一)要強化領(lǐng)導(dǎo)。緊緊依靠行業(yè)主管部門,緊緊依靠司法機關(guān)、行政執(zhí)法部門。要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),政府主抓,行業(yè)主管部門、司法機關(guān)、行政執(zhí)法部門各司其職,紀檢監(jiān)察機關(guān)組織協(xié)調(diào),依靠群眾的積極參與和支持的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制,充分調(diào)動各方面的力量,確保取得實效。要認真執(zhí)行自查自糾工作責任制,強化各級政府、各部門及企事業(yè)單位行政負責人的責任;市直各個委局的專項治理工作,由行政一把手負責;縣(市)區(qū)的專項治理工作,分別由縣(市)長、區(qū)長負責。對于工作不負責任,落實中央、省和市委、市政府布置不力,自查自糾中搞形式主義、走過場,甚至掩蓋問題、瞞案不報、壓案不查、阻撓案件查處的要堅決予以查處;冒犯刑律的要移送司法機關(guān)依法予以追究。

(二)要密切配合。遏止商業(yè)賄賂蔓延的一個重要手段。要在摸清基本情況的基礎(chǔ)上,充分依靠人民群眾的參與和支持,通過公布舉報電話、開通網(wǎng)絡(luò)舉報信箱,建立維護和獎勵舉報人制度,動員群眾反映和舉報商業(yè)賄賂問題,鼓勵企業(yè)內(nèi)部人員和同類企業(yè)舉報投訴。工商、檢察、公安、紀檢監(jiān)察等執(zhí)紀執(zhí)法部門既要各司其職,又要搞好協(xié)調(diào)配合,進一步完善查辦案件協(xié)調(diào)配合機制、建立健全信息資源共享制度和投訴舉報制度,疏通發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂問題線索的渠道,形成查處商業(yè)賄賂案件的合力,集中查處一些涉案金額巨大、情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣、群眾反映強烈的大案要案,形成震懾之勢。

(三)要加強監(jiān)督。各單位各部門要采取有力措施,抓好長效機制建設(shè)。要將防治商業(yè)賄賂的制度建設(shè),納入反腐倡廉懲防體系制度總體規(guī)劃。建立和完善企事業(yè)單位及個人信用管理制度、誠信守法提醒制、警示制、臺賬制,建立健全企業(yè)內(nèi)控機制和自律機制。要不斷拓寬政務(wù)公開的范圍和渠道,將可能滋生腐敗和商業(yè)賄賂的部位和環(huán)節(jié)作為政務(wù)公開的重點內(nèi)容,不時提高政府工作的透明度;要加強對行政權(quán)力行使全過程的監(jiān)督,特別是對重點領(lǐng)域、重點部位的權(quán)力運行的監(jiān)督,做到權(quán)力行使到哪里,監(jiān)督就跟進到哪里。