導語：監(jiān)察局在市紀檢監(jiān)察工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

一、領(lǐng)會精神、把握要求，把思想和行動統(tǒng)一到十七屆四中全會精神和省、市委的重要工作部署上來

十七屆四中全會是在應對國際國內(nèi)重大挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵時刻召開的一次具有重要意義的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對加強和改進新形勢下黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署，是指導當前和今后一個時期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。十七屆中央紀委四次全會認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，分析研究了黨的作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)所面臨的形勢和任務(wù)，對深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出要求。省委七屆五次全會、省紀委七屆五次全會對貫徹中央和中紀委全會精神作出了部署。剛剛閉幕的市委十屆六次全會緊密結(jié)合我市實際，對學習貫徹中央和省委全會精神，作出了安排。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)一定要認真學習、深刻理解、切實把握精神實質(zhì)。

（一）把握執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗和新形勢下黨的建設(shè)的主要任務(wù)，充分認識加強和改進黨的建設(shè)的極端重要性。十七屆四中全會《決定》，科學總結(jié)了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強自身建設(shè)的六條基本經(jīng)驗，明確提出了加強和改進黨的建設(shè)的總體要求、目標任務(wù)、重要措施，從六個方面對加強和改進新形勢下黨的建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要深刻理解執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗，站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的極端重要性。當前，我國改革發(fā)展正處在關(guān)鍵階段，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，落實黨要管黨從嚴治黨的任務(wù)、進一步加強和改進新形勢下黨的建設(shè)比以往任何時候都更為重要、更為迫切。從我市來看，中央《決定》列舉的六個方面突出問題，總書記指出的四個方面不良現(xiàn)象，在我市一些黨組織和黨員干部中也不同程度地存在。特別是三堂書記在市委十屆六次全會講話中指出的我市黨建工作存在的問題，更具有現(xiàn)實針對性。面對嚴峻的形勢和繁重的任務(wù)，我們一定要居安思危，增強憂患意識和責任意識，充分認識抓好黨建工作的極端重要性和緊迫性，采取有效措施，努力把我市黨建工作提高到一個新水平。

（二）明確十七屆中央紀委四次全會對紀檢監(jiān)察工作提出的新要求，進一步審視我市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作所面臨的新形勢新任務(wù)。十七屆中央紀委四次全會對學習貫徹黨的十七屆四中全會精神提出了新要求。一是明確了各級紀委推動十七屆四中全會重大部署和各項任務(wù)貫徹落實所必須履行好的工作職責，包括加強黨性黨風黨紀教育和反腐倡廉教育、加強黨內(nèi)民主建設(shè)、匡正選人用人風氣、扎實推進基層黨風廉政建設(shè)、協(xié)助黨委抓好黨的作風建設(shè)、更有效地預防腐敗六個方面。二是明確了各級紀檢監(jiān)察機關(guān)加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求。要堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，認真落實《工作規(guī)劃》，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，切實抓好“五個一批”，切實加強對中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅決維護黨的政治紀律，切實加強和改進黨的作風建設(shè)，加快推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)，以改革創(chuàng)新精神推進紀檢監(jiān)察工作，提高反腐倡廉科學化水平，努力開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面。三是明確了各級紀檢監(jiān)察機關(guān)加強自身建設(shè)的新要求，提出要作為一項基礎(chǔ)工程抓緊抓好，進一步教育和引導廣大紀檢監(jiān)察干部做到“四個對”。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要全面準確地把握這些新部署、新要求，要以新的理念、新的思路、新的眼光，對我市紀檢監(jiān)察工作形勢和任務(wù)進行進一步的審視。應當看到，近年來我市紀檢監(jiān)察工作成效是顯著的，但我市反腐倡廉形勢依然嚴峻，反腐敗任務(wù)仍然艱巨。一些領(lǐng)域的腐敗問題還時有發(fā)生，有的還很嚴重；一些黨員干部黨性不強、作風不夠扎實，決策執(zhí)行力和工作落實不夠；群眾反映的突出問題解決得還不夠好；有影響的大案要案的查處還不夠。我們在預防腐敗上采取的改革創(chuàng)新措施也還是初步的，還需要在更高層面和更深廣的領(lǐng)域上尋求突破。如何適應我市旅游立市的戰(zhàn)略部署，也是擺在我們面前的新課題。我們要按照中央紀委的新部署、新要求推進反腐倡廉工作，必須有更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，付出更加艱苦的努力。

（三）以四中全會精神為指導，正確認識和把握反腐倡廉建設(shè)中的若干重要關(guān)系。學習貫徹四中全會精神，就是要從正確認識和把握反腐倡廉建設(shè)中的若干重要關(guān)系入手，把全會精神落實到我市反腐倡廉實際工作中去。一是正確認識和把握從嚴治黨與保障黨員主體地位和民主權(quán)利的關(guān)系，堅持在從嚴治黨原則下來保障黨員的主體地位和民主權(quán)利，通過提供有效保障來體現(xiàn)和促進從嚴治黨。二是正確認識和把握推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)與抓好反腐倡廉各項任務(wù)的關(guān)系，堅持以構(gòu)建懲防體系為目標、為重點來統(tǒng)攬反腐倡廉各項工作任務(wù)，以抓好反腐倡廉各項任務(wù)來促進和保證懲防體系的構(gòu)建。三是正確認識和把握服務(wù)大局與加強監(jiān)督的關(guān)系，堅持在服務(wù)和參與中進行監(jiān)督，在有效監(jiān)督中提供更好的服務(wù)。四是正確認識和把握懲治和預防的關(guān)系，堅持既要堅決懲治，又要注重預防，并且要善于把二者統(tǒng)一于反腐倡廉的實際工作中去。五是正確認識和把握發(fā)揚黨內(nèi)民主與加強黨的集中統(tǒng)一的關(guān)系，堅持在民主基礎(chǔ)上的集中，在集中指導下的民主。六是正確認識和把握健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制與完善市場運行機制的關(guān)系，堅持權(quán)力制約和市場完善相結(jié)合，充分發(fā)揮兩個機制在預防腐敗中的作用。七是正確認識和把握保護黨員權(quán)利與懲處違紀違法黨員干部的關(guān)系，堅持保護與懲處并重，懲處少數(shù)干部是為了教育和保護絕大多數(shù)干部。八是正確認識和把握繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，堅持在繼承已有反腐倡廉好做法、好經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，適應新形勢新任務(wù)的要求，善于以改革創(chuàng)新的精神推動反腐倡廉建設(shè)。九是正確認識和把握抓本級和抓基層的關(guān)系，堅持以抓好本級的實績和成效來示范、帶動基層的反腐倡廉工作，以夯實基層和基礎(chǔ)來促進整體工作的開展。十是正確認識和把握推動工作與加強自身建設(shè)的關(guān)系，堅持在學習和工作實踐中檢驗和提高干部的素質(zhì)，以加強自身建設(shè)和提高素質(zhì)來保證反腐倡廉建設(shè)的深入開展。

（四）堅持理論武裝與指導實踐、推動工作的高度統(tǒng)一，掀起學習貫徹全會精神的熱潮。全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)一定要緊密結(jié)合工作實際，精心組織，周密安排，集中時間，集中精力，掀起學習、宣傳、貫徹全會精神的熱潮。要采取理論中心組學習、舉辦研討班、專家輔導、交流學習體會等多種形式，組織廣大紀檢監(jiān)察干部全面地學、系統(tǒng)地學、深入地學，深刻領(lǐng)會全會精神實質(zhì)，真正把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和市委的重要工作部署上來，努力在學習貫徹全會精神中發(fā)揮好表率作用。學習的目的全在于應用。要把學習貫徹會議精神與做好當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作結(jié)合起來，與加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)結(jié)合起來。既要按照上級要求抓好全會精神的學習貫徹，又要以此為動力深入推進反腐倡廉各項工作，切實提高紀檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)，真正做到學用結(jié)合、相互促進。要加強調(diào)查研究，善于發(fā)現(xiàn)和認真分析黨建工作和反腐倡廉建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，積極謀劃貫徹落實全會精神的新思路新舉措，以改革的精神、創(chuàng)新的辦法不斷推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。

二、圍繞中心、服務(wù)大局，以認真履行職責的新成效保證中央和省、市委重大決策部署的貫徹落實

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實增強政治責任感和使命感，認真履行職責，以反腐倡廉的實際成效保證和促進四中全會精神的全面貫徹落實。

（一）切實加強監(jiān)督檢查，為加強和改進黨的建設(shè)提供政治保證。要緊緊圍繞中央《決定》提出的關(guān)于加強和改進黨的建設(shè)的總體要求、目標任務(wù)和重要措施，協(xié)助黨委制定具體措施，加強對全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門抓好職責范圍內(nèi)的黨建工作，促進黨建工作各項任務(wù)落到實處。按照《決定》提出的健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度的要求，要加強對我市保增長、保民生、保穩(wěn)定任務(wù)的監(jiān)督檢查，更好地服務(wù)、保障和促進科學發(fā)展。要加強對各縣區(qū)各部門貫徹執(zhí)行中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，加強對構(gòu)建以旅游業(yè)為中心的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、“三年大變樣”、重大項目建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等重點工作推進落實情況的監(jiān)督檢查。特別是在促進重大項目建設(shè)的落實上，紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮效能監(jiān)察的作用，抓好項目跟蹤服務(wù)，促進重點項目早開工、早見效。要按照《決定》提出的建立健全落實科學發(fā)展觀紀律保障機制的要求，明確工作職責，制定相關(guān)制度，嚴格紀律要求，切實解決影響和制約科學發(fā)展觀貫徹落實的突出問題。

（二）切實維護和嚴明黨的紀律，為加強和改進黨的建設(shè)提供紀律保證。要深入開展黨的紀律教育，引導黨員干部堅定政治立場，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，堅定中國特色社會主義信念，增強政治意識、政權(quán)意識、責任意識、憂患意識，在重大問題上立場堅定，在關(guān)鍵時刻和重大事件中經(jīng)得起考驗。要嚴明黨的政治紀律，對散布違背黨的理論和路線方針政策的意見、公開發(fā)表同中央決定相違背的言論、泄露黨和國家秘密、傳播政治謠言等行為，必須嚴肅查處；對黨的決議和決定陽奉陰違，有令不行、有禁不止、各行其是的行為，必須堅決糾正。要嚴明黨的組織紀律，堅持和健全民主集中制，嚴格執(zhí)行干部工作制度，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，完善干部選拔任用機制，提高選人用人公信度。要嚴明黨的經(jīng)濟工作紀律，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，嚴肅查處以權(quán)謀私、權(quán)錢交易和違反規(guī)定插手經(jīng)濟活動等行為。要嚴明黨的群眾工作紀律，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，嚴肅查處吃拿卡要、與民爭利等侵害群眾利益的行為。要堅持在紀律面前人人平等，任何黨員違的紀律，都要受到紀律的嚴肅追究。

（三）切實加強領(lǐng)導干部黨性修養(yǎng)和作風建設(shè)，為加強和改進黨的建設(shè)提供作風保證。要按照十七屆四中全會關(guān)于大興密切聯(lián)系群眾之風、大興求真務(wù)實之風、大興艱苦奮斗之風、大興批評和自我批評之風的要求，協(xié)助黨委抓好黨的作風建設(shè)，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大氣力解決黨員干部特別是領(lǐng)導干部中存在的作風方面的突出問題。要把作風建設(shè)情況納入黨風廉政建設(shè)責任制考核范圍，完善考核評價辦法，重視考核結(jié)果的運用。定期開展專項檢查，把考核結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)。要加強思想道德建設(shè)，培養(yǎng)健康生活情趣，對黨員干部社會交往、休閑娛樂、生活作風方面的不良現(xiàn)象要及時提醒、批評、制止。要把加強黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動力，教育引導廣大黨員加強學習、勇于實踐、加強黨內(nèi)生活鍛煉，增強黨員意識、黨性觀念。要教育廣大黨員干部密切聯(lián)系群眾，當好人民公仆，保持本色；公道正派、遵紀守法，在任何時候、任何情況下都不能違紀，守住底線；嚴于律己、清正廉潔、率先垂范，在群眾面前一言一行都要有底氣。要大力加強基層黨風廉政建設(shè)，抓好村級事務(wù)流程化管理，實現(xiàn)全方位、全覆蓋。要會同有關(guān)部門認真抓好“干部作風建設(shè)年”活動各項要求的落實。強化對“十個嚴禁”落實情況的監(jiān)督檢查，對不作為亂作為等問題嚴格問責；進一步深化行政審批改革，認真落實清理規(guī)范行政許可和非行政許可審批及收費項目，加強政務(wù)服務(wù)中心和服務(wù)窗口建設(shè)，搞好“五星級窗口”評比，提高行政效能；廣泛開展群眾評議活動，對干部作風建設(shè)的滿意度進行測評；認真總結(jié)“干部作風建設(shè)年”開展以來的好做法、好經(jīng)驗，及時轉(zhuǎn)化為制度規(guī)定，建立健全干部作風建設(shè)長效機制。

（四）認真貫徹落實全省學習貫徹中央三項法規(guī)電視電話會議精神，為加強和改進黨的建設(shè)提供制度保證。剛才，省委召開了學習貫徹中央三項法規(guī)電視電話會議，對全省學習貫徹《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》等三項法規(guī)進行了安排部署，我們要認真學習，深刻領(lǐng)會，抓好落實。中央頒布的《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》等三個反腐倡廉法規(guī)，充分體現(xiàn)了中央對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的高度重視，體現(xiàn)了中央加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)、加大從源頭上防治腐敗工作力度的決心。各級各部門一定要深刻認識學習貫徹三項法規(guī)對加強反腐倡廉建設(shè)的極端重要性，把學習貫徹三項法規(guī)作為加強反腐倡廉建設(shè)的重要政治任務(wù)，創(chuàng)造性地貫徹落實，為加強和改進黨的建設(shè)提供制度保證。一是要認真落實《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》。有權(quán)必有責，失責要追究。落實這項規(guī)定，關(guān)鍵是要堅持嚴格要求、實事求是、權(quán)責一致、懲教結(jié)合、依靠群眾、依法有序的原則，把握好政策界限，按照規(guī)定的問責情形、方式、程序開展工作。要搞好問責與紀律處分的銜接，不能以實行問責代替紀律處分。要注重發(fā)揮問責的積極作用，做好被問責干部的思想工作，督促廣大領(lǐng)導干部增強責任意識，忠實履行職責，真正收到“問責一人、教育一片”的效果。二是要認真落實《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》。我市在全省率先開展了巡視工作，得到了省委、省紀委的充分肯定。我們要結(jié)合實際落實好中央這一條例。要牢牢抓住巡視的重點和關(guān)鍵，切實加強對各級各部門領(lǐng)導班子及其成員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、執(zhí)行民主集中制、執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制和自身廉政勤政、開展作風建設(shè)以及選拔任用干部等方面情況的監(jiān)督。進一步規(guī)范程序、創(chuàng)新方式，注重巡視成果運用，切實提高巡視工作的質(zhì)量和水平。三是認真落實《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》。教育引導企業(yè)領(lǐng)導人員切實增強廉潔從業(yè)意識，嚴格遵守5個方面的行為規(guī)范；積極推進國有企業(yè)權(quán)力運行監(jiān)控機制試點工作，扎實開展國有企業(yè)權(quán)力風險防范管理、深化廠務(wù)公開工作，把廉潔從業(yè)的要求貫穿和落實到國有企業(yè)決策、管理、生產(chǎn)經(jīng)營的全過程；嚴肅查處企業(yè)領(lǐng)導人員和關(guān)鍵崗位人員違紀違法案件，堅決懲治各種不廉潔行為。

三、突出重點、狠抓落實，用四中全會精神推動當前反腐倡廉工作

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要以黨的十七屆四中全會精神為指導，緊緊抓住建立和完善具有*特色的懲治和預防腐敗體系這條主線，突出“五個一批”的重點，推動當前反腐倡廉工作的深入開展。關(guān)于后幾個月的工作，在今年8月份的全市紀檢監(jiān)察工作座談會上已有具體部署，根據(jù)四中全會精神和我市的工作進展，再強調(diào)四個方面的重點工作。

（一）解決領(lǐng)導干部廉潔自律突出問題要取得新成效。一是要按照四中全會提出的要求，依紀依法查處和整治領(lǐng)導干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當利益等問題；在認真貫徹落實好《關(guān)于黨員領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》的基礎(chǔ)上，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容；加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。二是認真開展黨政機關(guān)厲行節(jié)約、反對奢侈浪費專項治理，對我市確定的全市黨政機關(guān)今年公款出國、車輛購置及運行費用、公務(wù)接待費支出、用電用油用水支出節(jié)支項目、指標進行逐項動態(tài)管理、實時監(jiān)控和重點檢查，嚴肅查處違紀違法行為，確保全年各項節(jié)支指標的完成。三是深入推進“小金庫”治理工作。要深刻剖析存在問題的原因，深入研究制定整改措施，認真徹底進行整改，切實解決自查和檢查中發(fā)現(xiàn)的私設(shè)“小金庫”、資金管理不規(guī)范等相關(guān)問題，做到資金資產(chǎn)處理到位。對重點檢查出的問題，要按照中央紀委《設(shè)立“小金庫”和使用“小金庫”款項違紀行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》的規(guī)定，進行嚴肅處理，對隱瞞不報、頂風違紀的發(fā)現(xiàn)一個查處一個。把嚴格執(zhí)紀與必要的組織處理結(jié)合起來，對有關(guān)人員追究責任。同時，有針對性地建立長效機制，從源頭上防止小金庫問題發(fā)生。

（二）查辦大案要案要有新突破。要嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴重侵害群眾利益案件，嚴肅查辦群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理,抓好重點項目和重點部位的監(jiān)督檢查,既要解決共性問題，又要重點解決我市比較突出的問題，堅決查辦工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗案件，注重在群眾舉報、項目審計、財政監(jiān)察、項目稽查、執(zhí)法監(jiān)察、專項檢查、案件調(diào)查和新聞媒體報道中發(fā)現(xiàn)案件線索。年底前，要查處和公布一批這方面的典型案件。市縣兩級紀委要加大直辦案件力度，突出重點、集中力量，在查處一批有影響的大案要案和典型案件方面有新的突破。要加強協(xié)調(diào)督導，發(fā)揮協(xié)作組辦案作用，必要時把有關(guān)紀檢組組織起來以市紀委名義辦案，以彌補力量不足。對重要案件要體現(xiàn)“快”字，快立、快辦、快結(jié)。

（三）強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督要有新舉措。認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，推進權(quán)力運行程序化和公開透明。要堅決貫徹執(zhí)行民主集中制，健全集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度，反對和防止個人或少數(shù)人專斷。要嚴格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導干部民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢、任前廉政談活等制度，加強對制度執(zhí)行情況的檢查。按照四中全會《決定》提出的積極發(fā)展黨內(nèi)民主的要求，以保障黨員民主權(quán)利為根本，深入推進黨務(wù)公開。市、縣兩級要開展黨務(wù)公開試點工作，黨的基層組織全面推行黨務(wù)公開，要明確內(nèi)容，規(guī)范程序，拓寬載體，健全機制。政府信息公開和公共企事業(yè)單位辦事公開工作要以信息化動態(tài)公開為主要目標，抓出新的典型。要不斷加強巡視工作，年底要完成對市直三分之二部門的巡視，逐步開展對市屬國有企事業(yè)單位的巡視。

（四）“機制+科技”預防腐敗模式要豐富新內(nèi)涵。深化和完善具有我市特色的“機制+科技”預防腐敗模式，是我市懲防體系建設(shè)的重中之重，關(guān)系我市反腐倡廉建設(shè)大局。要按照省委、省紀委關(guān)于推進行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)的要求，學習借鑒外地先進經(jīng)驗，豐富內(nèi)容，不斷賦予“機制+科技”預防腐敗模式新的內(nèi)涵，以權(quán)力行使過程控制為主要途徑，以程序化、系統(tǒng)化、信息化為核心，以綜合運用各種措施形成協(xié)同效應進行集合預防為目標，在更加深廣的領(lǐng)域拓展，努力實現(xiàn)“軟要求”向“硬控制”的轉(zhuǎn)變。要將專項資金監(jiān)控平臺、建設(shè)項目統(tǒng)一招投標平臺、廉情評估預警平臺、政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察平臺等“四大平臺”繼續(xù)做大、做強、做優(yōu)，使其發(fā)揮更大的作用。努力把我市“機制＋科技”防治腐敗模式建成懲防體系建設(shè)的最強載體、從源頭上預防腐敗的最好平臺、加強對權(quán)力運行制約和監(jiān)督的最佳機制、反腐倡廉工作的最亮品牌。今年底，要按照廉情預警評估辦法，對有關(guān)單位和人員進行廉情評估。

深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，將改革中行之有效的經(jīng)驗措施上升為制度法規(guī)，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，最大限度減少體制障礙和制度漏洞。配合有關(guān)部門認真治理工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、金融、司法等“五個領(lǐng)域”的突出問題，重點推進干部人事制度、行政審批制度、財稅體制、投資體制、政府采購制度、國有企業(yè)、現(xiàn)代市場體系等“七個方面”的改革，努力解決導致腐敗發(fā)生的深層次問題。

要針對群眾反映強烈的突出問題，確定一批重點治理項目，開展一批專項檢查，集中評議一批與企業(yè)、群眾密切相關(guān)的部門和人員，搭建一個反映問題的網(wǎng)上平臺，研究探討一批操作性強的規(guī)章制度，推進全市糾風工作整體水平的提高。要高度重視信訪工作，及時排查隱患，保持社會穩(wěn)定。繼續(xù)辦好*論壇，組織全省廉政文化觀摩活動，加快山海關(guān)史鑒館建設(shè)，年底前對全市10個廉政文化建設(shè)基地進行驗收并掛牌。

各縣區(qū)各單位要對全年反腐倡廉工作任務(wù)進展情況逐項進行一次全面系統(tǒng)地梳理分析，查找薄弱環(huán)節(jié)，研究制定針對性措施，確保全年工作任務(wù)的圓滿完成。同時，要以改革創(chuàng)新的精神、體現(xiàn)特色的要求，及早謀劃好明年的工作。一是站位要高。要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹黨的十七大及十七屆四中全會、中央紀委四次全會精神，圍繞中心，服務(wù)大局，充分發(fā)揮反腐倡廉建設(shè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的保障和促進作用。二是思路措施要新。要緊密結(jié)合本縣區(qū)本部門實際，解放思想，開動腦筋，提出具體的富于創(chuàng)造性、獨具本地本部門特色的思路措施。三是重點要突出。堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，以懲防體系建設(shè)為主線，圍繞中央和省委、市委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)系列部署，扭住教育、監(jiān)督、改革、懲處、制度創(chuàng)新各項工作的關(guān)鍵，提出本縣區(qū)本單位要著力抓好的重點工作，以重點工作的突破帶動整體工作的深化。

四、以深化素質(zhì)工程建設(shè)為抓手，進一步加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)一定要深刻領(lǐng)會四中全會精神，充分認識加強自身建設(shè)的重要性和緊迫性，把它作為一項基礎(chǔ)工程切實抓緊抓好，按照“四個對”的要求，努力建設(shè)一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務(wù)精通、作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

（一）打造學習型機關(guān)，不斷提高紀檢監(jiān)察干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照建設(shè)馬克思主義學習型政黨的要求，創(chuàng)新學習方法，完善學習制度，豐富學習內(nèi)容。要把思想理論建設(shè)放在首位，深入學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系。要全面把握科學發(fā)展觀對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作提出的新要求，進一步用科學發(fā)展觀所體現(xiàn)的馬克思主義立場、觀點、方法謀劃和推進紀檢監(jiān)察工作。要鼓勵和支持干部選擇與紀檢監(jiān)察工作有關(guān)的專業(yè)知識和專業(yè)技能進行學習。要認真落實逐級培訓和送上培訓計劃，充分利用好中央紀委北戴河培訓中心這一優(yōu)勢，組織紀檢監(jiān)察干部參加培訓。要認真開展“堅定信仰、牢記使命”讀書活動，今年在閱讀學習《大眾哲學》、《實踐論》的基礎(chǔ)上，為鼓勵干部多讀書、讀好書，市紀委監(jiān)察局機關(guān)為每一名干部職工統(tǒng)一辦理了市圖書館讀書卡，支持大家廣泛學習歷史、哲學、經(jīng)濟、法律、社會管理等各方面知識，不斷增加知識儲備，提高干部整體素質(zhì)。各縣區(qū)、各單位都要定期組織一些靈活多樣的讀書學習交流活動。讀書學習要堅持理論聯(lián)系實際，著力提高運用所掌握的理論知識解決實際問題的本領(lǐng)。將所掌握的理論知識大膽應用到反腐倡廉和紀檢監(jiān)察工作的實踐中去。

（二）加強紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，全面提高履職能力。認真貫徹落實省紀委素質(zhì)建設(shè)工程的意見，按照今年工作的安排，切實抓好各項任務(wù)的落實。要大力加強紀檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導班子建設(shè)，提高領(lǐng)導班子整體素質(zhì)，把紀檢監(jiān)察領(lǐng)導班子建設(shè)成為政治堅定、年富力強、結(jié)構(gòu)合理、團結(jié)協(xié)調(diào)、務(wù)實高效，有凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅強領(lǐng)導集體。要認真貫徹執(zhí)行民主集中制，進一步完善領(lǐng)導班子工作機制、議事規(guī)則和決策程序。要按照黨章的規(guī)定和新形勢新任務(wù)的要求，進一步明確和細化紀檢組長（紀委書記）的監(jiān)督職責，強化派駐紀檢監(jiān)察機構(gòu)對駐在部門領(lǐng)導班子“三重一大”制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，強化對市紀委部署的重大事項、重要活動、重點工作抓好落實的責任。要以提高干部履職能力為核心，開展崗位練兵活動，豐富公文會審、信息點評、辯論對抗、案卷評議、公開審理、機關(guān)講堂、高科技辦公設(shè)備使用技能競賽等內(nèi)容，切實提高執(zhí)法執(zhí)紀、文字處理、調(diào)查研究、綜合協(xié)調(diào)、危機應對、計算機網(wǎng)絡(luò)應用技術(shù)六個方面的能力。要深化紀檢監(jiān)察干部人事制度改革，嚴格干部選調(diào)接收條件，探索建立資格準入制度，嚴格干部入口，促進紀檢監(jiān)察干部隊伍結(jié)構(gòu)改善。探索實行持證上崗制度，對現(xiàn)有紀檢監(jiān)察干部進行統(tǒng)一的專業(yè)知識考試，未達到要求的，系統(tǒng)內(nèi)暫緩提任職務(wù)。擴大干部公開選拔和競爭上崗范圍，積極推進紀檢監(jiān)察干部跨部門、跨系統(tǒng)交流。要認真貫徹落實中央紀委等五部委《關(guān)于加強地方縣級紀檢監(jiān)察機關(guān)建設(shè)的若干意見》，確保中央紀委提出的有關(guān)組織建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、裝備設(shè)備配備等任務(wù)不折不扣地落到實處。根據(jù)中央紀委、省紀委關(guān)于派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理的要求，年底前完成對單派駐機構(gòu)的統(tǒng)一管理工作。要認真研究在新的體制下更好地發(fā)揮職能作用的方式方法，積極支持和鼓勵大家在新的體制下，就監(jiān)督、辦案、預防等工作大膽實踐、創(chuàng)造經(jīng)驗。支持和鼓勵大家研究問題，解決問題，促進工作。

（三）以爭先創(chuàng)優(yōu)活動為抓手，在全系統(tǒng)形成比學趕幫超的良好氛圍。去年以來，為進一步調(diào)動廣大紀檢監(jiān)察干部爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，推動全市黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作開展，全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)廣泛開展了爭先創(chuàng)優(yōu)活動，并對在爭先創(chuàng)優(yōu)活動中取得顯著成績的先進單位、先進個人進行了表彰。這一活動在全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)產(chǎn)生了積極影響，很多紀檢監(jiān)察干部把這一活動作為激勵自己積極進取的重要載體，把獲得這個獎項作為自己的崇高榮譽，有效地調(diào)動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的激情。今年我們要繼續(xù)深化完善，更好地開展這一活動。要進一步完善評比標準，改進評比辦法，確保評比實事求是、客觀公正，真正達到激勵先進、鞭策后進的目的。要理直氣壯、大張旗鼓地獎勵那些有創(chuàng)新并取得好的成績的干部，獎勵那些腳踏實地、埋頭苦干、默默奉獻并做了很多基礎(chǔ)性、服務(wù)性工作的干部。要把爭先創(chuàng)優(yōu)活動與向王瑛、姜瑞峰、李彬、苗汝英等先進典型學習活動結(jié)合起來，通過學習先進、爭做先進，使全系統(tǒng)形成比學趕幫超的良好氛圍。

（四）鞏固學習實踐科學發(fā)展觀和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾貼心人”兩項活動成果，樹立紀檢監(jiān)察干部的良好形象。黨要管黨、從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴管理干部。要按照中央《關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見》要求，切實加強對紀檢監(jiān)察干部的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。近年來，我市在實踐中積極探索，創(chuàng)造和積累了一些成功的紀檢監(jiān)察干部管理和監(jiān)督經(jīng)驗，建立了一批管理制度，我們要繼續(xù)堅持和完善這些制度，有針對性地加強紀檢監(jiān)察干部管理和監(jiān)督。紀檢監(jiān)察領(lǐng)導干部特別是主要負責人要發(fā)揮表率作用。對紀檢監(jiān)察干部要強化政治紀律、辦案紀律、保密紀律。紀檢監(jiān)察干部要不斷加強黨性鍛煉和作風養(yǎng)成，樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，嚴格遵守黨的紀律和國家法律，自覺堅持黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導，主動接受各方面的監(jiān)督。要完善及時發(fā)現(xiàn)問題的機制，避免一些干部身上的小毛病演變成大問題、有些小事釀成大事。對發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題的要早提醒早教育；對不思進取、不適合從事紀檢監(jiān)察工作的要堅決調(diào)離；對失職干部要嚴肅問責；對違紀違法的干部，不管是誰都要嚴肅處理。要探索建立《紀檢監(jiān)察干部考核評價體系》，高標準完成紀檢監(jiān)察干部考核評價體系平臺建設(shè)，這是省紀委賦予我市素質(zhì)建設(shè)工程的一項重點工作，要集中攻堅，早出成效，充分發(fā)揮考核在干部管理工作中的導向、評價和監(jiān)督作用。

同志們，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)是全黨的一項重大政治任務(wù)，紀檢監(jiān)察機關(guān)責任重大、使命光榮。我們要進一步統(tǒng)一思想、開拓創(chuàng)新、埋頭苦干，以實際行動深入貫徹落實四中全會精神，不斷開創(chuàng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。