導(dǎo)語(yǔ)：強(qiáng)化外來(lái)務(wù)工人員普法宣傳教育 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

澳頭辦事處轄13個(gè)村民委員會(huì)，3個(gè)居民委員會(huì)，總?cè)丝诮?萬(wàn)人。其中常住人口29861人，外來(lái)人口19735人，外來(lái)人口約占澳頭總?cè)丝诘?0%。近年來(lái)，澳頭辦事處高度重視依法治街工作，把外來(lái)務(wù)工人員的普法宣傳教育作為依法治街的重要工作，以此推動(dòng)整個(gè)辦事處的和諧穩(wěn)定，取得了明顯效果。我們的做法是：

一、注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障外來(lái)務(wù)工人員普法教育工作全面開(kāi)展

多年來(lái)，辦事處的普法工作始終堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實(shí)施、職能部門協(xié)調(diào)運(yùn)作、全社會(huì)共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運(yùn)行機(jī)制。成立了以辦事處黨委書記為組長(zhǎng)、黨委副書記、辦事處主任等分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各部門和村（居）黨支部書記為成員的普法領(lǐng)導(dǎo)小組，每年都根據(jù)人員變動(dòng)情況和實(shí)際需要，及時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充領(lǐng)導(dǎo)小組成員，組成一個(gè)覆蓋全辦事處的工作網(wǎng)絡(luò)，形成整體推動(dòng)的合力。辦事處普法領(lǐng)導(dǎo)小組定期分析外來(lái)務(wù)工人員普法工作面臨的特點(diǎn)和任務(wù)，針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員較多，流動(dòng)性大和管理困難以及社會(huì)治安存在隱患等特點(diǎn)，每年都將外來(lái)務(wù)工人員普法教育工作列入整個(gè)辦事處普法工作的重點(diǎn)，層層落實(shí)責(zé)任，做到與全辦事處的普法工作統(tǒng)一安排、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。辦事處將普法經(jīng)費(fèi)足額列入財(cái)政預(yù)算，在財(cái)力十分緊張的情況下，逐年調(diào)整增加普法經(jīng)費(fèi)。領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，責(zé)任明確，經(jīng)費(fèi)落實(shí)，保證了我辦事處對(duì)外來(lái)務(wù)工人員普法教育工作的全面開(kāi)展。

二、注重把握外來(lái)務(wù)工人員普法教育特點(diǎn)，做到學(xué)法與用法、教育與維權(quán)相結(jié)合

在普法工作中，我們針對(duì)外來(lái)務(wù)工人員的特點(diǎn)，著重做好以下兩方面的工作：

一是開(kāi)展“法律企業(yè)化”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展，開(kāi)展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和廣大外來(lái)務(wù)工人員法律素質(zhì)；按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對(duì)廣大外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行勞動(dòng)和社會(huì)保障、工會(huì)及民主管理方面的法制教育，建立企業(yè)干部職工學(xué)法用法制度；深入開(kāi)展依法治企活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)建立健全規(guī)章制度，完善和規(guī)范企業(yè)運(yùn)行機(jī)制，提高企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和管理水平；完善企業(yè)民主管理制度，依法保障職工的合法權(quán)益；堅(jiān)持法制教育與誠(chéng)信教育相結(jié)合，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)誠(chéng)信守法企業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。如匯利日用品有限公司，建廠至今有十年歷史，從來(lái)沒(méi)有發(fā)生拖欠工人工資、少發(fā)加班費(fèi)現(xiàn)象，積極交納稅、水電、房租費(fèi)等。該廠還經(jīng)常開(kāi)展安全生產(chǎn)、消防、勞動(dòng)法等教育，2000多人的大廠沒(méi)有發(fā)生過(guò)大的事件。

二是將法制宣傳教育與法律服務(wù)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員遵紀(jì)守法意識(shí)和依法維權(quán)能力。大力引導(dǎo)外來(lái)務(wù)工人員樹(shù)立法律意識(shí)和法制觀念，積極履行公民的權(quán)利和義務(wù)，做到守法從業(yè)、依法維權(quán)、依法辦事。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)用工、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將法制宣傳教育落實(shí)到企業(yè)和單位，同時(shí)把法制宣傳教育與依法加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù)結(jié)合起來(lái)，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員提供有力的法律服務(wù)，努力保障外來(lái)務(wù)工人員合法權(quán)益，做到務(wù)工人員到哪里，法制教育和法律服務(wù)工作就做到那里，有效防范和化解矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳教育的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。鳳翔廠有員工800多人，我辦事處與媽廟派出所、媽廟村委會(huì)和工廠的管理層加強(qiáng)溝通，對(duì)工人辦理暫住證，流動(dòng)人口計(jì)劃生育證抓得較緊，預(yù)防計(jì)劃外生育。我們還針對(duì)該廠工人因戀愛(ài)問(wèn)題發(fā)生事故的教訓(xùn)，召開(kāi)了工人大會(huì)三場(chǎng)，宣傳了婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)，引導(dǎo)工人樹(shù)立正確的人生觀，向工廠宣傳人性化管理的好處，營(yíng)造了良好的企業(yè)文化氛圍，該廠勞資關(guān)系融洽，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。

三、注重拓寬法制宣傳思路，努力把握宣傳時(shí)機(jī)

我們注重拓寬對(duì)外來(lái)務(wù)工人員法律宣傳的思路，把握宣傳時(shí)機(jī)，將法制宣傳教育落到實(shí)處。一是利用維穩(wěn)綜治工作中心人員多、力量大的優(yōu)勢(shì)，在大型企業(yè)和外來(lái)務(wù)工人員密集點(diǎn)開(kāi)展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的普法氛圍；二是充分發(fā)揮維穩(wěn)綜治工作站的作用，調(diào)動(dòng)治保干部、調(diào)解員、轄區(qū)民警的積極性，認(rèn)真做好基層法制宣傳工作；三是利用橫幅、標(biāo)語(yǔ)、掛圖、電視等形式進(jìn)行廣泛宣傳；四是組織法律知識(shí)競(jìng)賽、演講等大型活動(dòng)進(jìn)行宣傳。

眾所周知，法制宣傳對(duì)干部職工、黨員隊(duì)伍和有固定工作單位的人員容易組織，對(duì)一般群眾存在一定的難度，對(duì)外來(lái)務(wù)工人員難度就更大。原因何在？一是外來(lái)務(wù)工人員普遍工作較忙，既沒(méi)時(shí)間也沒(méi)心思參加宣傳學(xué)習(xí)；二是他們是外地人，當(dāng)?shù)卣块T不可能強(qiáng)制他們參加學(xué)習(xí)；三是外來(lái)務(wù)工人員的雇主一般是生意人，重生產(chǎn)效益，很少積極配合政府部門的宣傳活動(dòng)。這就決定了外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳的特殊性，要求我們注重把握法制宣傳時(shí)機(jī)，抓住宣傳特性才能做好這項(xiàng)工作。

——見(jiàn)縫插針，普法宣傳到企業(yè)。我辦事處利用召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)、廠商會(huì)等機(jī)會(huì)，向老板和企業(yè)管理人員宣傳法制教育的重要意義，特別是提高員工法律意識(shí)對(duì)企業(yè)的好處，動(dòng)員企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行法制宣傳，并積極提供一些法制宣傳資料。在爭(zhēng)取企業(yè)支持的情況下，組織有關(guān)人員到企業(yè)進(jìn)行策劃和宣傳。辦事處企業(yè)辦的同志經(jīng)常在藝佳制衣廠工人上班前、工作例會(huì)、吃飯時(shí)間向工人發(fā)放宣傳資料，宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)和法律知識(shí)，提高了工人的安全意識(shí)和法制觀念。

——抓住關(guān)健機(jī)會(huì)，組織針對(duì)性強(qiáng)的宣傳教育。企業(yè)遇到難題需要我們協(xié)助解決的時(shí)候，是開(kāi)展法制宣傳的好時(shí)機(jī)。*年，一臺(tái)資家具廠的一名外省女工在一寺廟中被殺，其家屬十多人到工廠索賠，廠方要求我們辦事處前往協(xié)助調(diào)解。我辦事處和派出所民警等組織該廠工人進(jìn)行法制宣傳教育，對(duì)如何保障人身安全，外出時(shí)的注意事項(xiàng)、企業(yè)應(yīng)為員工購(gòu)買什么保險(xiǎn)等等作了宣傳，收到較好的效果。今年五月，一工廠兩名外來(lái)工因戀愛(ài)問(wèn)題發(fā)生矛盾，男方將女子割喉殺死，男子自殺未遂。派出所在處理案件時(shí)要求廠方配合我們排查矛盾積怨，并對(duì)職工開(kāi)展人生觀、戀愛(ài)觀教育，進(jìn)行了一系列法制宣傳。事實(shí)說(shuō)明，通過(guò)一些特殊的、影響較大的事件，及時(shí)組織外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行法制宣傳，取得的效果都非常明顯。

——與各企業(yè)保持密切聯(lián)系，爭(zhēng)取企業(yè)支持法制宣傳教育。辦事處與各派出所、消防中隊(duì)、村（居）委會(huì)經(jīng)常聯(lián)合起來(lái)到各企業(yè)進(jìn)行交流了解，加強(qiáng)聯(lián)系，建立工作感情，為開(kāi)展法制宣傳工作打下了良好的基礎(chǔ)。廠方遇事需要辦事處幫助解決時(shí)，辦事處全力協(xié)助；辦事處有工作需要廠方配合時(shí)，廠方自然也積極配合。如佳迪玩具廠，鳳翔、藝佳制衣廠等，廠方老板與辦事處關(guān)系都相當(dāng)好，只要辦事處部署企業(yè)法制宣傳教育活動(dòng)，老板立即交待管理人員配合宣傳。

四、注重方式方法創(chuàng)新，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育

實(shí)施“四五”普法規(guī)劃以來(lái)，我辦事處緊密圍繞辦事處中心工作，大膽創(chuàng)新、扎實(shí)有效地開(kāi)展以憲法為核心，以專業(yè)法為重點(diǎn)的一系列形式多樣、主題突出、特點(diǎn)鮮明的法制宣傳教育活動(dòng)，有效地增強(qiáng)和提高了全民特別是外來(lái)務(wù)工人員的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，為“法治澳頭”、“和諧澳頭”的建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一是利用企業(yè)會(huì)議組織宣傳。針對(duì)外來(lái)人員在本地接受各種常規(guī)法制教育比較少，組織他們進(jìn)行法制教育比較難的情況，我們與轄區(qū)企業(yè)保持緊密聯(lián)系，充分利用企業(yè)開(kāi)會(huì)時(shí)組織派出所、司法所、綜治辦等相關(guān)部門到企業(yè)進(jìn)行法制教育。

二是利用放電影宣傳。采取在公共場(chǎng)所以放映與法制有關(guān)的電影的方式進(jìn)行宣傳教育，寓教于樂(lè)，既豐富了外來(lái)人員的業(yè)余生活，又使他們受到法制教育。*年共播放宣傳教育片8場(chǎng)，今年以來(lái)已播放了5場(chǎng)電影。

三是利用室外宣傳欄加強(qiáng)宣傳。主要是充分利用澳頭體育公園文化教育長(zhǎng)廊加強(qiáng)宣傳。從2004年至今，辦事處共懸掛普法橫幅、標(biāo)語(yǔ)600多條。我們?cè)隗w育公園文化教育長(zhǎng)廊定期將有關(guān)法律宣傳內(nèi)容張貼在宣傳欄上，不少外來(lái)人員從中受到教育。

四是利用有線電視加強(qiáng)宣傳。充分利用澳頭電視廣播站在節(jié)目間隔期間播放法律知識(shí)，號(hào)召各單位和全體群眾積極參與普法學(xué)習(xí)?！段餀?quán)法》頒布后，我們選取了一些條文在電視上宣傳，使大家對(duì)法律有所了解，讓社會(huì)群眾和外來(lái)人員從中受到教育。

五是充分發(fā)揮各派出所在普法教育中的骨干作用。每個(gè)派出所都有一個(gè)法制輔導(dǎo)員，主要是負(fù)責(zé)學(xué)校、工廠的普法工作，他們定期到這些單位進(jìn)行法律輔導(dǎo)。如南邊灶派出所，在中海殼牌項(xiàng)目施工期間，外來(lái)施工人員數(shù)量較多，該所法制輔導(dǎo)員利用公司或施工隊(duì)集中時(shí)間，提前半小時(shí)為外來(lái)務(wù)工人員講授法律知識(shí)。我辦事處非常注重對(duì)各派出所的支持，2004年至今，辦事處逐年增加各派出所經(jīng)費(fèi)，4年共增加60多萬(wàn)元，為做好外來(lái)務(wù)工人員的法制教育提供了物質(zhì)保證。

五、注重拓展覆蓋面，擴(kuò)大影響力

我們將法制宣傳教育觸角向農(nóng)村延伸、向企業(yè)延伸、向社區(qū)延伸，真正做到法律宣傳教育工作屬地有人管、行業(yè)有人抓、基層能落實(shí)，努力消除外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳教育工作的盲區(qū)和“死角”。

——加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)性大和不定期居住的外來(lái)務(wù)工人員的宣傳。針對(duì)近年外來(lái)務(wù)工人員增多、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，在澳頭轄區(qū)社區(qū)內(nèi)，擴(kuò)大辦事處文化公園的法制宣傳欄版塊，并由原每季度出一次板報(bào)改為每2個(gè)月出一次，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合以案說(shuō)法，吸引更多的外來(lái)人員在空閑時(shí)到這里學(xué)法，收到良好效果；各村委每月出版一期法制宣傳欄，宣傳《憲法》、《勞動(dòng)法》、《刑法》、《民法通則》等法律法規(guī)；各村（居）調(diào)委會(huì)、治保會(huì)不定期對(duì)本轄區(qū)外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)行法制宣傳，并發(fā)放法律知識(shí)手冊(cè)。在今年轄區(qū)的幾次矛盾糾紛排查工作中，由綜治辦、司法所、派出所、信訪辦、辦事處調(diào)委會(huì)、村（居）各調(diào)委會(huì)、村民小組組成排查小組進(jìn)行排查，對(duì)出租屋的外來(lái)務(wù)工人員做了較細(xì)致的法制宣傳工作，做到維穩(wěn)與普法相結(jié)合。澳頭轄區(qū)的各有關(guān)部門，如國(guó)土所、工商所、稅務(wù)所等，經(jīng)常在人員流動(dòng)大、外來(lái)務(wù)工人員密集的地點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)法規(guī)咨詢和宣傳，既方便了群眾，又為外來(lái)務(wù)工人員提供了法律服務(wù)。

——通過(guò)工廠負(fù)責(zé)人和員工代表加強(qiáng)宣傳。澳頭轄區(qū)大大小小有工廠20多間，為更好地維護(hù)一方治安穩(wěn)定和保護(hù)工人特別是外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益，通過(guò)聯(lián)系和商議，辦事處組織了這些工廠企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工代表到辦事處會(huì)議室，由辦事處法律顧問(wèn)對(duì)他們進(jìn)行相關(guān)法律講解，發(fā)放相關(guān)政策、法律等資料，并要求他們回去對(duì)員工進(jìn)行大力宣傳。同時(shí)，要求每個(gè)廠家結(jié)合實(shí)際設(shè)置法制宣傳欄和若干名文化程度較高的法制聯(lián)絡(luò)員，讓員工更方便更快捷更廣泛地接受法律知識(shí)，增強(qiáng)法制觀念。我們還經(jīng)常組織人員到各工廠，了解工人的生產(chǎn)生活情況，與管理人員和工人代表交流和座談，向他們宣傳法律知識(shí)，為他們解決涉法的實(shí)際問(wèn)題。

——對(duì)散居村（居）的外來(lái)務(wù)工人員加強(qiáng)宣傳。我們通過(guò)村（居）的治保、調(diào)解干部做好村居外來(lái)務(wù)工人員法律宣傳工作。辦事處經(jīng)常組織各村（居）治保主任和調(diào)解主任、各廠主管等人，通過(guò)法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和召開(kāi)專題會(huì)議等形式，提高他們的法律知識(shí)。今年上半年，我們召開(kāi)了三次綜治工作會(huì)議，總結(jié)了工作成績(jī)，查找當(dāng)前的主要問(wèn)題和下步工作重點(diǎn)，推廣了一些單位的好做法，兄弟單位之間互相交流，互相學(xué)習(xí)，共同提高，從而增強(qiáng)了治保、調(diào)解干部的業(yè)務(wù)知識(shí)，提高他們的法律素質(zhì)和工作能力，調(diào)動(dòng)他們的積極性，為做好散居各村外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳工作做好充分的準(zhǔn)備。實(shí)踐證明，哪個(gè)村的治保、調(diào)解干部工作到位，做外來(lái)務(wù)工人員的宣傳工作積極，那個(gè)村的治安形勢(shì)就比較好。

——加強(qiáng)對(duì)特殊群體中的外來(lái)務(wù)工人員的宣傳。目前外省籍在澳頭的漁民有近千人（魚船幾百條），海上生產(chǎn)糾紛問(wèn)題比較突出，曾發(fā)生多宗涉嫌勒索事件。去年湖南嘉禾漁民與潮汕人發(fā)生上百人打架事件，雙方各有一人受傷。我辦事處迅速組織有關(guān)人員做好雙方矛盾化解工作，著重做好法律宣傳教育工作。澳頭派出所、澳頭邊防派出所對(duì)外省籍漁民進(jìn)行走訪和法律宣傳，并對(duì)觸犯刑律的漁民實(shí)行刑事拘留。澳頭有一個(gè)“垃圾村”，有外省籍專門從事?lián)炖袠I(yè)二百多戶近五百人，他們居住地衛(wèi)生差、治安和防火工作混亂，影響市容，不便于管理，已被市列為重點(diǎn)整治地區(qū)。對(duì)此，我們經(jīng)常對(duì)他們加強(qiáng)人口計(jì)劃生育和臺(tái)風(fēng)季節(jié)安全宣傳教育工作，經(jīng)過(guò)教育管理，他們與辦事處和居委會(huì)干部增加了了解，并積極配合辦事處的工作。幾年來(lái)，這個(gè)村很少發(fā)生糾紛案件，很少人投訴這些“村民”存在小偷小摸行為。

由于我們切實(shí)加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員的法制宣傳教育，實(shí)現(xiàn)外來(lái)務(wù)工人員法制宣傳教育工作的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，有效地提高了外來(lái)務(wù)工人員的法律素質(zhì)，提高了外來(lái)務(wù)工人員遵紀(jì)守法的自覺(jué)性和依法維權(quán)、依法經(jīng)營(yíng)、依法辦事的能力，為外來(lái)務(wù)工人員提供了方便快捷的法律服務(wù)，維護(hù)了外來(lái)務(wù)工人員的合法權(quán)益，有效防范和化解了外來(lái)務(wù)工人員矛盾糾紛，減少和避免刑事和治安案件的發(fā)生，為我辦事處經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境?！八奈濉逼辗ㄒ詠?lái)，我辦事處轄區(qū)內(nèi)沒(méi)有發(fā)生外來(lái)務(wù)工人員上訪事件，刑事案件和治安案件極少發(fā)生，這些成績(jī)的取得是加強(qiáng)外來(lái)務(wù)工人員普法教育的結(jié)果。強(qiáng)化外來(lái)務(wù)工人員普法教育是一項(xiàng)全方位、多層次、綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，也是一個(gè)艱辛推進(jìn)、循序漸進(jìn)的過(guò)程，新時(shí)期給我們辦事處普法教育工作提出了更新、更高的要求，我們要抓住新機(jī)遇，在總結(jié)“四五”普法工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前，著眼發(fā)展，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地謀劃新一輪普法教育工作，努力推進(jìn)我辦事處普法依法治理工作再上新臺(tái)階。