導(dǎo)語：強化外來務(wù)工人員普法宣傳教育 促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

澳頭辦事處轄13個村民委員會，3個居民委員會，總?cè)丝诮?萬人。其中常住人口29861人，外來人口19735人，外來人口約占澳頭總?cè)丝诘?0%。近年來，澳頭辦事處高度重視依法治街工作，把外來務(wù)工人員的普法宣傳教育作為依法治街的重要工作，以此推動整個辦事處的和諧穩(wěn)定，取得了明顯效果。我們的做法是：

一、注重加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障外來務(wù)工人員普法教育工作全面開展

多年來，辦事處的普法工作始終堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、職能部門協(xié)調(diào)運作、全社會共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作運行機制。成立了以辦事處黨委書記為組長、黨委副書記、辦事處主任等分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、各部門和村（居）黨支部書記為成員的普法領(lǐng)導(dǎo)小組，每年都根據(jù)人員變動情況和實際需要，及時調(diào)整和補充領(lǐng)導(dǎo)小組成員，組成一個覆蓋全辦事處的工作網(wǎng)絡(luò)，形成整體推動的合力。辦事處普法領(lǐng)導(dǎo)小組定期分析外來務(wù)工人員普法工作面臨的特點和任務(wù)，針對外來務(wù)工人員較多，流動性大和管理困難以及社會治安存在隱患等特點，每年都將外來務(wù)工人員普法教育工作列入整個辦事處普法工作的重點，層層落實責(zé)任，做到與全辦事處的普法工作統(tǒng)一安排、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。辦事處將普法經(jīng)費足額列入財政預(yù)算，在財力十分緊張的情況下，逐年調(diào)整增加普法經(jīng)費。領(lǐng)導(dǎo)重視，組織健全，責(zé)任明確，經(jīng)費落實，保證了我辦事處對外來務(wù)工人員普法教育工作的全面開展。

二、注重把握外來務(wù)工人員普法教育特點，做到學(xué)法與用法、教育與維權(quán)相結(jié)合

在普法工作中，我們針對外來務(wù)工人員的特點，著重做好以下兩方面的工作：

一是開展“法律企業(yè)化”活動，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，開展多種形式的法制教育和法制培訓(xùn)，提高企業(yè)經(jīng)營管理人員和廣大外來務(wù)工人員法律素質(zhì)；按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，加強對廣大外來務(wù)工人員進(jìn)行勞動和社會保障、工會及民主管理方面的法制教育，建立企業(yè)干部職工學(xué)法用法制度；深入開展依法治企活動，促進(jìn)企業(yè)建立健全規(guī)章制度，完善和規(guī)范企業(yè)運行機制，提高企業(yè)依法經(jīng)營和管理水平；完善企業(yè)民主管理制度，依法保障職工的合法權(quán)益；堅持法制教育與誠信教育相結(jié)合，開展?fàn)巹?chuàng)誠信守法企業(yè)活動，促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。如匯利日用品有限公司，建廠至今有十年歷史，從來沒有發(fā)生拖欠工人工資、少發(fā)加班費現(xiàn)象，積極交納稅、水電、房租費等。該廠還經(jīng)常開展安全生產(chǎn)、消防、勞動法等教育，2000多人的大廠沒有發(fā)生過大的事件。

二是將法制宣傳教育與法律服務(wù)結(jié)合起來，增強外來務(wù)工人員遵紀(jì)守法意識和依法維權(quán)能力。大力引導(dǎo)外來務(wù)工人員樹立法律意識和法制觀念，積極履行公民的權(quán)利和義務(wù)，做到守法從業(yè)、依法維權(quán)、依法辦事。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰用工、誰負(fù)責(zé)”的原則，將法制宣傳教育落實到企業(yè)和單位，同時把法制宣傳教育與依法加強流動人口管理與服務(wù)結(jié)合起來，對外來務(wù)工人員提供有力的法律服務(wù)，努力保障外來務(wù)工人員合法權(quán)益，做到務(wù)工人員到哪里，法制教育和法律服務(wù)工作就做到那里，有效防范和化解矛盾糾紛，實現(xiàn)外來務(wù)工人員法制宣傳教育的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。鳳翔廠有員工800多人，我辦事處與媽廟派出所、媽廟村委會和工廠的管理層加強溝通，對工人辦理暫住證，流動人口計劃生育證抓得較緊，預(yù)防計劃外生育。我們還針對該廠工人因戀愛問題發(fā)生事故的教訓(xùn)，召開了工人大會三場，宣傳了婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)，引導(dǎo)工人樹立正確的人生觀，向工廠宣傳人性化管理的好處，營造了良好的企業(yè)文化氛圍，該廠勞資關(guān)系融洽，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展。

三、注重拓寬法制宣傳思路，努力把握宣傳時機

我們注重拓寬對外來務(wù)工人員法律宣傳的思路，把握宣傳時機，將法制宣傳教育落到實處。一是利用維穩(wěn)綜治工作中心人員多、力量大的優(yōu)勢，在大型企業(yè)和外來務(wù)工人員密集點開展形式多樣的法制宣傳活動，營造良好的普法氛圍；二是充分發(fā)揮維穩(wěn)綜治工作站的作用，調(diào)動治保干部、調(diào)解員、轄區(qū)民警的積極性，認(rèn)真做好基層法制宣傳工作；三是利用橫幅、標(biāo)語、掛圖、電視等形式進(jìn)行廣泛宣傳；四是組織法律知識競賽、演講等大型活動進(jìn)行宣傳。

眾所周知，法制宣傳對干部職工、黨員隊伍和有固定工作單位的人員容易組織，對一般群眾存在一定的難度，對外來務(wù)工人員難度就更大。原因何在？一是外來務(wù)工人員普遍工作較忙，既沒時間也沒心思參加宣傳學(xué)習(xí)；二是他們是外地人，當(dāng)?shù)卣块T不可能強制他們參加學(xué)習(xí)；三是外來務(wù)工人員的雇主一般是生意人，重生產(chǎn)效益，很少積極配合政府部門的宣傳活動。這就決定了外來務(wù)工人員法制宣傳的特殊性，要求我們注重把握法制宣傳時機，抓住宣傳特性才能做好這項工作。

——見縫插針，普法宣傳到企業(yè)。我辦事處利用召開安全生產(chǎn)會、廠商會等機會，向老板和企業(yè)管理人員宣傳法制教育的重要意義，特別是提高員工法律意識對企業(yè)的好處，動員企業(yè)主動進(jìn)行法制宣傳，并積極提供一些法制宣傳資料。在爭取企業(yè)支持的情況下，組織有關(guān)人員到企業(yè)進(jìn)行策劃和宣傳。辦事處企業(yè)辦的同志經(jīng)常在藝佳制衣廠工人上班前、工作例會、吃飯時間向工人發(fā)放宣傳資料，宣傳安全生產(chǎn)知識和法律知識，提高了工人的安全意識和法制觀念。

——抓住關(guān)健機會，組織針對性強的宣傳教育。企業(yè)遇到難題需要我們協(xié)助解決的時候，是開展法制宣傳的好時機。*年，一臺資家具廠的一名外省女工在一寺廟中被殺，其家屬十多人到工廠索賠，廠方要求我們辦事處前往協(xié)助調(diào)解。我辦事處和派出所民警等組織該廠工人進(jìn)行法制宣傳教育，對如何保障人身安全，外出時的注意事項、企業(yè)應(yīng)為員工購買什么保險等等作了宣傳，收到較好的效果。今年五月，一工廠兩名外來工因戀愛問題發(fā)生矛盾，男方將女子割喉殺死，男子自殺未遂。派出所在處理案件時要求廠方配合我們排查矛盾積怨，并對職工開展人生觀、戀愛觀教育，進(jìn)行了一系列法制宣傳。事實說明，通過一些特殊的、影響較大的事件，及時組織外來務(wù)工人員進(jìn)行法制宣傳，取得的效果都非常明顯。

——與各企業(yè)保持密切聯(lián)系，爭取企業(yè)支持法制宣傳教育。辦事處與各派出所、消防中隊、村（居）委會經(jīng)常聯(lián)合起來到各企業(yè)進(jìn)行交流了解，加強聯(lián)系，建立工作感情，為開展法制宣傳工作打下了良好的基礎(chǔ)。廠方遇事需要辦事處幫助解決時，辦事處全力協(xié)助；辦事處有工作需要廠方配合時，廠方自然也積極配合。如佳迪玩具廠，鳳翔、藝佳制衣廠等，廠方老板與辦事處關(guān)系都相當(dāng)好，只要辦事處部署企業(yè)法制宣傳教育活動，老板立即交待管理人員配合宣傳。

四、注重方式方法創(chuàng)新，開展形式多樣的宣傳教育

實施“四五”普法規(guī)劃以來，我辦事處緊密圍繞辦事處中心工作，大膽創(chuàng)新、扎實有效地開展以憲法為核心，以專業(yè)法為重點的一系列形式多樣、主題突出、特點鮮明的法制宣傳教育活動，有效地增強和提高了全民特別是外來務(wù)工人員的法律意識和法律素質(zhì)，為“法治澳頭”、“和諧澳頭”的建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一是利用企業(yè)會議組織宣傳。針對外來人員在本地接受各種常規(guī)法制教育比較少，組織他們進(jìn)行法制教育比較難的情況，我們與轄區(qū)企業(yè)保持緊密聯(lián)系，充分利用企業(yè)開會時組織派出所、司法所、綜治辦等相關(guān)部門到企業(yè)進(jìn)行法制教育。

二是利用放電影宣傳。采取在公共場所以放映與法制有關(guān)的電影的方式進(jìn)行宣傳教育，寓教于樂，既豐富了外來人員的業(yè)余生活，又使他們受到法制教育。*年共播放宣傳教育片8場，今年以來已播放了5場電影。

三是利用室外宣傳欄加強宣傳。主要是充分利用澳頭體育公園文化教育長廊加強宣傳。從2004年至今，辦事處共懸掛普法橫幅、標(biāo)語600多條。我們在體育公園文化教育長廊定期將有關(guān)法律宣傳內(nèi)容張貼在宣傳欄上，不少外來人員從中受到教育。

四是利用有線電視加強宣傳。充分利用澳頭電視廣播站在節(jié)目間隔期間播放法律知識，號召各單位和全體群眾積極參與普法學(xué)習(xí)?！段餀?quán)法》頒布后，我們選取了一些條文在電視上宣傳，使大家對法律有所了解，讓社會群眾和外來人員從中受到教育。

五是充分發(fā)揮各派出所在普法教育中的骨干作用。每個派出所都有一個法制輔導(dǎo)員，主要是負(fù)責(zé)學(xué)校、工廠的普法工作，他們定期到這些單位進(jìn)行法律輔導(dǎo)。如南邊灶派出所，在中海殼牌項目施工期間，外來施工人員數(shù)量較多，該所法制輔導(dǎo)員利用公司或施工隊集中時間，提前半小時為外來務(wù)工人員講授法律知識。我辦事處非常注重對各派出所的支持，2004年至今，辦事處逐年增加各派出所經(jīng)費，4年共增加60多萬元，為做好外來務(wù)工人員的法制教育提供了物質(zhì)保證。

五、注重拓展覆蓋面，擴(kuò)大影響力

我們將法制宣傳教育觸角向農(nóng)村延伸、向企業(yè)延伸、向社區(qū)延伸，真正做到法律宣傳教育工作屬地有人管、行業(yè)有人抓、基層能落實，努力消除外來務(wù)工人員法制宣傳教育工作的盲區(qū)和“死角”。

——加強對流動性大和不定期居住的外來務(wù)工人員的宣傳。針對近年外來務(wù)工人員增多、流動性大的特點，在澳頭轄區(qū)社區(qū)內(nèi)，擴(kuò)大辦事處文化公園的法制宣傳欄版塊，并由原每季度出一次板報改為每2個月出一次，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合以案說法，吸引更多的外來人員在空閑時到這里學(xué)法，收到良好效果；各村委每月出版一期法制宣傳欄，宣傳《憲法》、《勞動法》、《刑法》、《民法通則》等法律法規(guī)；各村（居）調(diào)委會、治保會不定期對本轄區(qū)外來務(wù)工人員進(jìn)行法制宣傳，并發(fā)放法律知識手冊。在今年轄區(qū)的幾次矛盾糾紛排查工作中，由綜治辦、司法所、派出所、信訪辦、辦事處調(diào)委會、村（居）各調(diào)委會、村民小組組成排查小組進(jìn)行排查，對出租屋的外來務(wù)工人員做了較細(xì)致的法制宣傳工作，做到維穩(wěn)與普法相結(jié)合。澳頭轄區(qū)的各有關(guān)部門，如國土所、工商所、稅務(wù)所等，經(jīng)常在人員流動大、外來務(wù)工人員密集的地點進(jìn)行專業(yè)法規(guī)咨詢和宣傳，既方便了群眾，又為外來務(wù)工人員提供了法律服務(wù)。

——通過工廠負(fù)責(zé)人和員工代表加強宣傳。澳頭轄區(qū)大大小小有工廠20多間，為更好地維護(hù)一方治安穩(wěn)定和保護(hù)工人特別是外來務(wù)工人員的合法權(quán)益，通過聯(lián)系和商議，辦事處組織了這些工廠企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工代表到辦事處會議室，由辦事處法律顧問對他們進(jìn)行相關(guān)法律講解，發(fā)放相關(guān)政策、法律等資料，并要求他們回去對員工進(jìn)行大力宣傳。同時，要求每個廠家結(jié)合實際設(shè)置法制宣傳欄和若干名文化程度較高的法制聯(lián)絡(luò)員，讓員工更方便更快捷更廣泛地接受法律知識，增強法制觀念。我們還經(jīng)常組織人員到各工廠，了解工人的生產(chǎn)生活情況，與管理人員和工人代表交流和座談，向他們宣傳法律知識，為他們解決涉法的實際問題。

——對散居村（居）的外來務(wù)工人員加強宣傳。我們通過村（居）的治保、調(diào)解干部做好村居外來務(wù)工人員法律宣傳工作。辦事處經(jīng)常組織各村（居）治保主任和調(diào)解主任、各廠主管等人，通過法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和召開專題會議等形式，提高他們的法律知識。今年上半年，我們召開了三次綜治工作會議，總結(jié)了工作成績，查找當(dāng)前的主要問題和下步工作重點，推廣了一些單位的好做法，兄弟單位之間互相交流，互相學(xué)習(xí)，共同提高，從而增強了治保、調(diào)解干部的業(yè)務(wù)知識，提高他們的法律素質(zhì)和工作能力，調(diào)動他們的積極性，為做好散居各村外來務(wù)工人員法制宣傳工作做好充分的準(zhǔn)備。實踐證明，哪個村的治保、調(diào)解干部工作到位，做外來務(wù)工人員的宣傳工作積極，那個村的治安形勢就比較好。

——加強對特殊群體中的外來務(wù)工人員的宣傳。目前外省籍在澳頭的漁民有近千人（魚船幾百條），海上生產(chǎn)糾紛問題比較突出，曾發(fā)生多宗涉嫌勒索事件。去年湖南嘉禾漁民與潮汕人發(fā)生上百人打架事件，雙方各有一人受傷。我辦事處迅速組織有關(guān)人員做好雙方矛盾化解工作，著重做好法律宣傳教育工作。澳頭派出所、澳頭邊防派出所對外省籍漁民進(jìn)行走訪和法律宣傳，并對觸犯刑律的漁民實行刑事拘留。澳頭有一個“垃圾村”，有外省籍專門從事?lián)炖袠I(yè)二百多戶近五百人，他們居住地衛(wèi)生差、治安和防火工作混亂，影響市容，不便于管理，已被市列為重點整治地區(qū)。對此，我們經(jīng)常對他們加強人口計劃生育和臺風(fēng)季節(jié)安全宣傳教育工作，經(jīng)過教育管理，他們與辦事處和居委會干部增加了了解，并積極配合辦事處的工作。幾年來，這個村很少發(fā)生糾紛案件，很少人投訴這些“村民”存在小偷小摸行為。

由于我們切實加強外來務(wù)工人員的法制宣傳教育，實現(xiàn)外來務(wù)工人員法制宣傳教育工作的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，有效地提高了外來務(wù)工人員的法律素質(zhì)，提高了外來務(wù)工人員遵紀(jì)守法的自覺性和依法維權(quán)、依法經(jīng)營、依法辦事的能力，為外來務(wù)工人員提供了方便快捷的法律服務(wù)，維護(hù)了外來務(wù)工人員的合法權(quán)益，有效防范和化解了外來務(wù)工人員矛盾糾紛，減少和避免刑事和治安案件的發(fā)生，為我辦事處經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境?！八奈濉逼辗ㄒ詠恚肄k事處轄區(qū)內(nèi)沒有發(fā)生外來務(wù)工人員上訪事件，刑事案件和治安案件極少發(fā)生，這些成績的取得是加強外來務(wù)工人員普法教育的結(jié)果。強化外來務(wù)工人員普法教育是一項全方位、多層次、綜合性的社會系統(tǒng)工程，是一項長期的任務(wù)，也是一個艱辛推進(jìn)、循序漸進(jìn)的過程，新時期給我們辦事處普法教育工作提出了更新、更高的要求，我們要抓住新機遇，在總結(jié)“四五”普法工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前，著眼發(fā)展，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)地謀劃新一輪普法教育工作，努力推進(jìn)我辦事處普法依法治理工作再上新臺階。