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2006年企業(yè)社會治安綜合治理

及平安創(chuàng)建工作報告

（2006年*月）

第一部分****年綜治創(chuàng)安工作回顧

****年，社會治安綜合治理和“平安**”創(chuàng)建工作在市、區(qū)黨委政府和綜治委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在公司各單位和廣大職工共同努力下，認(rèn)真貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，以創(chuàng)建“平安**”，構(gòu)建“和諧**”為目標(biāo)，精心組織、狠抓落實，為公司的生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境，為公司實現(xiàn)全年各項奮斗目標(biāo)創(chuàng)造優(yōu)良業(yè)績作出了貢獻(xiàn)。突出表現(xiàn)在六個方面：

一、建立維穩(wěn)機(jī)制、化解矛盾、調(diào)解糾紛，處置群體性事件的能力有了新提升

****年公司維穩(wěn)形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨。因離退休人員規(guī)范補(bǔ)貼、協(xié)解人員、環(huán)境保護(hù)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置、改制分流等引發(fā)的不安全因素和群體性事件，批次之多、人數(shù)之眾、持續(xù)時間之長、處置難度之大，均是公司成立以來前所未有，面臨如此嚴(yán)峻的維穩(wěn)形勢，公司黨政領(lǐng)導(dǎo)從構(gòu)建和諧社會維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，沉著應(yīng)對，發(fā)揮組織的優(yōu)勢，落實責(zé)任制，強(qiáng)化維穩(wěn)措施，成立了公司主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)信訪接待工作，建立了維穩(wěn)例會，公司領(lǐng)導(dǎo)周三接待日、困難職工人員幫扶、與地方政府協(xié)作等項制度，公司領(lǐng)導(dǎo)同志親自接待群眾，分析研判，組織力量，指揮處置，各二級單位和部門在公司的統(tǒng)一安排布置下，積極認(rèn)真地做了大量的教育疏導(dǎo)工作，化解矛盾，調(diào)解糾紛、宣講政策法規(guī)，妥善處置了各類群體性事件，有力地維護(hù)了公司大局的穩(wěn)定。

在與邪教的斗爭中，不斷深化幫教鞏固工作，舉辦了為期**天的癡迷者普法學(xué)習(xí)班，收繳非法宣傳品***件，實現(xiàn)了三不發(fā)生、兩個為零和轉(zhuǎn)化率鞏固率***%的目標(biāo)。

二、堅持科學(xué)發(fā)展觀，深化“平安**”創(chuàng)建的認(rèn)識有了新提高

根據(jù)區(qū)委區(qū)政府“建設(shè)平安**、創(chuàng)建安全新區(qū)”的部署，認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，樹立正確的政績觀，公司各級黨政領(lǐng)導(dǎo)十分重視“平安**”的創(chuàng)建工作，與生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)企業(yè)各項管理一并納入議事日程，同布置、同檢查、同考核，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)建工作組織健全、責(zé)任落實。年初，召開年度綜治創(chuàng)安工作會議，貫徹落實市、區(qū)政法工作會議精神，與**個創(chuàng)建單位簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，公司二、三級創(chuàng)建目標(biāo)責(zé)任書簽訂率達(dá)***%。做到每半年檢查一次落實情況，每月召開一次綜治創(chuàng)建工作例會，通報講評創(chuàng)建情況，每月考核兌現(xiàn)創(chuàng)建工作績效。

三、加強(qiáng)打防控體系建設(shè)，營造良好治安秩序取得新成績。

堅持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，不斷加強(qiáng)內(nèi)部治安防控體系的建設(shè)。一是加大投入增強(qiáng)防范能力，按照新的評定標(biāo)準(zhǔn)重新判定了治安重點單位**家，其中省級重點治安單位*家、市級重點單位*家、區(qū)級重點單位*家，同時重新明確了關(guān)鍵要害部位，增加了技防設(shè)施的投入。截止目前，公司公共區(qū)域一期監(jiān)控建成投用，有**家建立了視屏監(jiān)控、*家建立了門禁系統(tǒng)，提升了技防水平，為打擊犯罪提供了支撐。二是按照公安機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署，結(jié)合公司內(nèi)部及周邊的治安狀況，先后開展了冬季嚴(yán)打整治，校園周邊整治，以及“疾風(fēng)”、“秋風(fēng)”、“號角”等專項整治行動，凈化了治安環(huán)境，全年共立刑事案件**起，同比下降**.*%，立治安案件***起，抓獲各類犯罪嫌疑人***名，依法打擊刑事犯罪分子**人，治安處罰***人。三是加強(qiáng)門崗和守衛(wèi)目標(biāo)的管理，實行生產(chǎn)區(qū)夜間封閉管理，查車*萬多臺次，發(fā)放臨時通行證*.**萬張，加裝阻火器****臺次，查處違章外運***起，防止了國有資產(chǎn)的流失。四是加強(qiáng)了危險品、劇和放射源的管理，先后組織安全檢查**次，下發(fā)隱患整改通知書**份，督促整改隱患***起，收繳廢舊雷管***枚，銷毀閑置劇***起。五是建立健全綜治創(chuàng)建工作基礎(chǔ)臺帳，特別是區(qū)政法委*月份統(tǒng)一規(guī)范*類臺賬后，各單位迅速整改，在市、區(qū)綜治創(chuàng)建工作檢查中受到好評。

四、加強(qiáng)交通安全管理、內(nèi)部道路秩序有了新面貌

隨著公司擴(kuò)能改造和揚巴建成投產(chǎn)，原料產(chǎn)品的運輸量成倍增長。職工私家車和社會車輛迅速增長，給公司內(nèi)部道路造成了巨大壓力，**年公司對內(nèi)部道路全面進(jìn)行了拓寬改造，完善了交通設(shè)施，新增更新了交通標(biāo)志***塊，漆畫標(biāo)線**.*公里，增改交通信號燈*處，提高了道路的通行能力，與此同時，不斷加強(qiáng)交通安全管理，加大整治的力度，組織車輛安全檢查****臺次，處罰各類違法違章駕駛員****人次，全年內(nèi)部道路共發(fā)生各類事故***起，其中重大事故*起，一般事故**起，輕微事故***起。交通安全形勢總體平穩(wěn)。

五、維護(hù)國家安全，加強(qiáng)人民防線建設(shè)取得了新進(jìn)展

公司對外交流不斷擴(kuò)大，合資合作項目不斷增加，維護(hù)國家安全加強(qiáng)人民防線建設(shè)日趨重要。一是強(qiáng)化國家安全意識，及時調(diào)整公司國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善國家安全工作基礎(chǔ)臺賬，推進(jìn)人民防線建設(shè)規(guī)范化、制度化。二是加強(qiáng)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)和外賓安保工作，圓滿完成了吳邦國委員長、陳錦華副主席、盛華仁副委員長和省部級領(lǐng)導(dǎo)干部，以及外賓來公司視察參觀等安保任務(wù)**多批次。三是加強(qiáng)涉外單位國家安全的基礎(chǔ)工作。四是把好因私出境人員審核關(guān)。五是強(qiáng)化國家安全信息意識，關(guān)注國內(nèi)外重大事件，收集敏感信息，協(xié)助國家安全機(jī)關(guān)切實做好維護(hù)國家安全工作。

六、綜治保衛(wèi)隊伍建設(shè)有了新進(jìn)步

隨著公司的“三定”，保衛(wèi)機(jī)構(gòu)與其他管理科室整合，專職保衛(wèi)干部精減，面臨的治安形勢不容樂觀，任務(wù)繁重，在各單位正確領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷支持下，經(jīng)過省廳、市局和公司的培訓(xùn)，保衛(wèi)干部保安隊伍的素質(zhì)有了提高，忠于職守，立足崗位奮發(fā)進(jìn)取，辛勤工作創(chuàng)造了良好的業(yè)績。公司及化工廠、研究院被評為區(qū)綜治先進(jìn)單位，**醫(yī)院獲區(qū)平安醫(yī)院稱號，屠雪迎、黃長越被評為先進(jìn)個人、芳烴廠、烯烴廠等*家單位榮獲市經(jīng)保系統(tǒng)先進(jìn)單位，方勝同志榮立三等功，唐國峰等**名同志榮獲先進(jìn)個人。

回顧過去的一年，在肯定成績和進(jìn)步的同時，必須清醒地看到存在的問題和不足。一是平安**創(chuàng)建工作發(fā)展還不平衡，“平安”是易碎品、稍有疏忽就會出現(xiàn)反復(fù)。二是治安防控體系還存在薄弱環(huán)節(jié)和漏洞。三是重大交通事故呈現(xiàn)上升的趨勢。四是隊伍的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高等等。這些問題影響綜治創(chuàng)建工作的成效，影響職工群眾的安全感，在新的一年里需不斷改進(jìn)和提高。

第二部分****年面臨的形勢和任務(wù)

“十一五”全面建設(shè)小康社會的關(guān)健時期，****年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是實現(xiàn)平安創(chuàng)建工作“三年創(chuàng)建、兩年深化、五年鞏固”目標(biāo)，建設(shè)“平安**、法治**”深化發(fā)展之年。當(dāng)前社會治安形勢總體平穩(wěn)，但是處在刑事案件高發(fā)期、人民內(nèi)部矛盾凸顯期、對敵斗爭復(fù)雜期。公司既面臨著生產(chǎn)經(jīng)營改革發(fā)展的大好形勢，也面臨著深化改革維護(hù)穩(wěn)定的艱巨任務(wù)。一是伴隨不斷深化改革改制，涉及職工利益引發(fā)的群體性事件有增加趨勢。二是因生產(chǎn)經(jīng)營擴(kuò)能發(fā)展與周邊居民在征地拆遷環(huán)境保護(hù)、用水用電等方面的矛盾，一時難以徹底解決。三是與邪教等敵對勢力的斗爭具有長期性、艱巨性和復(fù)雜性。四是社會面治安形勢嚴(yán)峻，刑事案件仍在高位運行，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存有利條件與不利因素同在。羅干同志在全國政法工作會議上指出：要科學(xué)判斷，準(zhǔn)確把握當(dāng)前和今后一個時期政法工作面臨的形勢，做到“四個必須”：必須全面認(rèn)識大好形勢和有利條件，增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定的信心和決心；必須清醒看到維護(hù)穩(wěn)定的復(fù)雜形勢和突出問題，增強(qiáng)責(zé)任意識和憂患意識；必須正確預(yù)見形勢發(fā)展的趨勢，增強(qiáng)工作的前瞻性和針對性，未雨綢繆，統(tǒng)籌規(guī)劃，研究制定與新形勢相適應(yīng)的政策和措施，進(jìn)一步明確工作方向和重點；必須切實改進(jìn)作風(fēng)，堅持求真務(wù)實，狠抓各項工作措施的落實，更好地維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會和諧穩(wěn)定。羅干同志重要講話為我們**年綜治創(chuàng)建工作開創(chuàng)新局面指明了方向，現(xiàn)就**年公司綜治創(chuàng)建工作提出如下意見：

一、創(chuàng)建“平安**、法治**”工作的指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹全國政法工作會議精神，緊緊圍繞公司**年的奮斗目標(biāo)，以深化“平安**、法治**”創(chuàng)建活動為主線，以健全完善維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制為核心，以強(qiáng)化治安防控體系建設(shè)為重點，全面落實綜治創(chuàng)建工作的各項措施，努力實現(xiàn)社會治安綜合治理再創(chuàng)新業(yè)績，平安創(chuàng)建的工作再上新臺階。

二、主要工作目標(biāo)

*、全力維護(hù)穩(wěn)定，確保公司深化改革、改制目標(biāo)的實現(xiàn)。

*、處置邪教工作，確?！傲氵M(jìn)京、零插播”，轉(zhuǎn)化率、鞏固率***%。

*、建立完善治安防控體系，確保公司治安大局平穩(wěn)，刑事案件發(fā)案率升幅＜*%

*、加強(qiáng)?；?、劇、放射源的管理，防止發(fā)生危害公共安全的重大災(zāi)害性事故。

*加強(qiáng)交通安全管理，確保內(nèi)部道路和內(nèi)部車輛重大交通事故零增長。

*、加強(qiáng)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人、省部級領(lǐng)導(dǎo)干部、重要外賓和公司重大活動的安保工作，不發(fā)生危及領(lǐng)導(dǎo)、外賓和職工群眾的安全事件。

*、加強(qiáng)普法宣傳教育，增強(qiáng)全員的法治意識，職工違法犯罪率小于萬分之四。

*、加強(qiáng)人民防線建設(shè)，不發(fā)生有影響的涉外事件。

三、具體工作措施

（一）深化綜治創(chuàng)建工作認(rèn)識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任。

要從實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)和構(gòu)建和諧社會的高度，不斷深化創(chuàng)建“平安**、法治**”工作必要性、重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)全員的責(zé)任感和使命感。一是各單位要結(jié)合實際情況，調(diào)整綜治創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，充實工作人員，完善基層車間、科室治保組織，形成工作網(wǎng)絡(luò)，扎實開展工作規(guī)范建立健全工作臺賬。二是將創(chuàng)建“平安**、法治**”工作列入議事日程，做到有布置、有檢查、有考核、有總結(jié)、有獎懲。三是簽訂綜治創(chuàng)建工作目標(biāo)責(zé)任書，層層分解指標(biāo)落實責(zé)任，公司與二級單位，二級單位與基層車間科室簽訂率***%。

（二）建立完善維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制，全力維護(hù)公司穩(wěn)定

沒有穩(wěn)定的環(huán)境，公司生產(chǎn)經(jīng)營改革發(fā)展不能順利進(jìn)行。各級組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把維護(hù)穩(wěn)定作為一項政治任務(wù)和經(jīng)常性工作切實抓緊抓好。一是要加強(qiáng)情況信息收集，建立維穩(wěn)預(yù)警機(jī)制，各單位要在基層單位和特殊群體物建信息員，廣泛收集維穩(wěn)信息，及時了解掌握苗頭性傾向，重要情況信息應(yīng)立即報告公司，各單位每月召開一次維穩(wěn)工作會議，分析排查不安定因素，研究對策。二是完善矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，充分發(fā)揮黨工團(tuán)各級組織的作用，及時化解以矛盾，調(diào)處糾紛，防止發(fā)生民轉(zhuǎn)刑的案件。三是教育職工通過合法渠道反映意見和訴求，做好信訪接待工作，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度，規(guī)范處理來信來訪。四是繼續(xù)做好人員幫教轉(zhuǎn)化鞏固工作，加強(qiáng)政治敏感期的管控，加強(qiáng)有線電視重要部位的巡查，防止發(fā)生不測事件。五是加強(qiáng)人民防建建設(shè)，加強(qiáng)出境人員的教育管理審核把關(guān)。積極配合國家安全機(jī)關(guān)開展工作，防止境內(nèi)外敵對勢力插手群體性事件，防止敵對分子搗亂破壞，切實維護(hù)國家安全。六是完善群體性事件處置預(yù)案，努力處置在早、處置在小、把矛盾化解在基層，把問題解決在單位內(nèi)部。

（三）健全完善治安防控體系，營造良好的內(nèi)部治安環(huán)境

堅持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)單位內(nèi)部安全保衛(wèi)工作，創(chuàng)建無刑事案件、無違法犯罪人員單位活動。一是推行憑證件入廠和門禁系統(tǒng)管理，加強(qiáng)外用工的管理，防止犯罪分子混入其中。對成建制的施工檢修隊伍要簽訂安全保衛(wèi)責(zé)任書。二是改革巡防機(jī)制，合理布建卡點，形成動態(tài)巡邏與靜態(tài)管理相結(jié)合、公開巡邏與秘密守候相結(jié)合，專業(yè)隊伍與群防隊伍相結(jié)合，公司與二級單位兩個層面的巡防網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)夜間、節(jié)假日和重要部位的巡防。三是加大技防設(shè)施防的投入，進(jìn)一步提升科技防范的水平，已建的要加強(qiáng)維護(hù)保持良好的運行狀況。新建的要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，發(fā)揮應(yīng)有的效能。建設(shè)公司公共區(qū)域二期視屏監(jiān)控系統(tǒng)。四是組織開展治安清查和治安亂點專項整治，維護(hù)公司良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。五是做好公司大型活動和領(lǐng)導(dǎo)人員外賓的安保工作。

（四）加強(qiáng)危險化學(xué)品、劇、放射源的安全管理

目前，公共安全已引起各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和全社會的關(guān)注，作為沿江特大型石化企業(yè)，防止發(fā)生危害社會公共安全的重大事故是我們重要的社會責(zé)任。一是建立健全危化品、劇、放射源的生產(chǎn)、使用、存儲、運輸?shù)陌踩芾碇贫?。二是定期組織安全防范檢查和專項檢查，抓好隱患整改，消除不安全隱患。三是制定突發(fā)災(zāi)害性事故的三級預(yù)案，進(jìn)行實戰(zhàn)演練，提高響應(yīng)處置能力。四是建立社會救援機(jī)制，做到渠道暢通，反應(yīng)迅速，運作高效。

（五）按照“三加強(qiáng)”“五整頓”的要求，加強(qiáng)內(nèi)部道路和車輛的安全管理。

一是加大道路的管理力度，糾正違規(guī)行為，減少事故的發(fā)生。二是加強(qiáng)專職駕駛員和有駕駛執(zhí)照職工的安全教育，增強(qiáng)交通安全意識和自覺遵章守法的觀念。三是加強(qiáng)車輛安全檢查確保車況良好。四是堅持車管干部例會制度，定期分析安全形勢，研究存在問題的解決措施。五是按照事故四不放過的原則，妥善處理事故、追究責(zé)任獎懲兌現(xiàn)。

（六）認(rèn)真組織實施“五五”普法規(guī)劃，開展法治宣傳教育。

結(jié)合企業(yè)實際制定普法教育規(guī)劃，重點突出《安全生產(chǎn)法》、《治安處罰法》、《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》、《交通安全法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)貫徹。利用公司媒體、板報櫥窗，開展“請進(jìn)來、走出去”等各種形式進(jìn)行宣傳教育活動，增強(qiáng)全員法制意識，提高職工群眾遵紀(jì)守法的自覺性。

（七）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，不斷提高安保隊伍的綜合素質(zhì)。

一是加強(qiáng)思想政治工作，充分調(diào)動綜治保衛(wèi)干部、保安隊員的工作積極性，樹立愛崗敬業(yè)、認(rèn)真負(fù)責(zé)、勇當(dāng)企業(yè)衛(wèi)士的良好職業(yè)道德，養(yǎng)成良好的紀(jì)律作風(fēng)。二是把住保安隊伍的入口關(guān)，防止有前科劣跡的人員進(jìn)入保安隊伍。三是加強(qiáng)安保業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，開展大練兵活動，提升業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，努力打造一支政治合格、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良的綜治安保隊伍。

新的一年里，讓我們在公司黨政和上級綜治委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)進(jìn)取，求真務(wù)實，真抓實干，為創(chuàng)建“平安**、法治**”而努力工作。