堅持教育制度監(jiān)督并重促進法院黨風廉政建設(shè)
時間:2022-11-15 04:10:00
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×我院紀檢組、監(jiān)察室在市省高院紀檢監(jiān)察部門和市紀委、院黨組的正確領(lǐng)導下公務員之家版權(quán)所有,全國公務員共同的天地!,積極發(fā)揮在黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中的組織協(xié)調(diào)作用,堅持從教育、制度、監(jiān)督三個方面入手,緊密聯(lián)系法院工作實際,以開拓創(chuàng)新的精神,求真務實的態(tài)度,積極探索,狠抓黨風廉政建設(shè)和反腐敗各項具體工作落實,取得了明顯的成效,全院黨風廉政建設(shè)形勢有了明顯的轉(zhuǎn)變,在人民群眾中的形象得到提升。
一、著眼“三性教育”,創(chuàng)新黨風廉政教育的思路
開展黨風廉政教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作,因此只有把抓好黨風廉政教育作為一項經(jīng)常性的基本工作任務,從時效性、針對性和實效性三個方面著眼,創(chuàng)新思路,改進方法,才能切實發(fā)揮黨風廉政教育的基礎(chǔ)性作用。
、把握時機,提高教育的及時性。注意在一些容易發(fā)生違法違紀現(xiàn)象的特別時機,及時在法官隊伍中開展提醒預防教育。在重大節(jié)假日前及時組織學習各項自律規(guī)定,提出廉潔要求,防止接受吃請、送禮受賄和參與賭博等現(xiàn)象發(fā)生;在干部職務晉升提拔時,黨組集體進行談話,紀檢組組織學習黨員領(lǐng)導干部廉潔自律規(guī)定,為走上新崗位的同志打下一個廉潔從政的思想基礎(chǔ);在有信訪問題和情況反映時,采取個別廉政談話、提出改正要求等教育方式,促其說明情況,及時糾偏,防微杜漸。在上級下發(fā)新的文件規(guī)定時及時組織學習討論,迅速貫徹落實。
、突出重點,增強教育的針對性。教育中我們始終注意突出重點,在對象上堅持把中層以上領(lǐng)導干部,審判、執(zhí)行法官和管人管錢管物關(guān)鍵崗位的干部為重點,保證他們多學多知,有更強的遵紀守法意識;在內(nèi)容上,除了進行黨風廉政基礎(chǔ)性教育外,針對法院特點,突出開展法官紀律教育和審判、執(zhí)行工作紀律教育,不斷規(guī)范審判、執(zhí)行行為和法官與律師、當事人的關(guān)系,最大限度地從思想上防范審判、執(zhí)行活動中的腐敗和不廉潔行為發(fā)生;在方式上堅持正面教育的同時注意反面警示教育,通過經(jīng)常性的敲警鐘、亮紅燈,使全體法官和工作人員始終保持一個清醒的頭腦和高度的警惕,促進司法公正。
、改進形式,提高教育的實效性。在運用傳統(tǒng)教育形式的同時,一是積極開展廉政談話活動,按黨風廉政建設(shè)責任制要求,各級責任人與所屬人員普遍進行進行廉政談話活動;二是適時組織觀看正反典型的黨風廉政教育電教片;三是召開信訪情況通報會,及時將信訪所反映的問題進行分析通報,開展有針對性的教育;四是召開反面典型剖析會,通報法院系統(tǒng)違紀違法的人和事,并組織對發(fā)生在身邊的違法犯罪現(xiàn)象組織進行剖析,總結(jié)經(jīng)驗教訓;五是積極組織法官和工作人員參加市紀委、市機關(guān)工委組織的其它廉政教育活動,借助多方力量來提高教育效果。同時,在教育中我們還做到“四個結(jié)合”,一是把紀律教育與政治理論學習、黨員學習和法官行為規(guī)范教育活動有機結(jié)合,統(tǒng)一安排,避免沖突,增強效果;二是全院集中教育與部門組織教育結(jié)合,要求全院每季度、部門每月組織一次教育活動;三是把條規(guī)學習和行為講評結(jié)合起來,每季度院里召開一次黨風廉政建設(shè)例會對紀律執(zhí)行情況進行講評;四是把對干部的教育與對家屬和領(lǐng)導身邊工作人員的教育結(jié)合起來,通過向家屬發(fā)信函和召開駕駛員會議等方式向他們告知紀律要求。
二、抓住“三個環(huán)節(jié)”,完善制度防腐的有效機制
從制度上去解決容易誘發(fā)腐敗的深層次問題,是加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要保障,實踐中我們圍繞法院實際,積極開展建章立制活動,努力建立“不能為”的防范機制。
、結(jié)合實際,認真制定制度。制度只有切合實際才能發(fā)揮應有的作用。因此,我們在制定制度過程中:一是根據(jù)上級機關(guān)的工作要求來制定加強黨風廉政建設(shè)工作制度,使開展黨風廉政教育、廉政談話、檢查考核、廉政檔案、廉政建設(shè)例會等日常工作有章可循、忙而不亂,促進工作落實;二是針對以往的教訓,制定有效的預防制度。在認真分析本院以往違法違紀案例的基礎(chǔ)上,找出制度上的漏洞,實行審判與執(zhí)行相分離、立案與審判相分離,一個窗口收費、一個帳戶支出,建立法官與律師、當事人隔離帶等制度,防止少數(shù)人利用手中的審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)謀取私利;三是圍繞重大敏感事項制定監(jiān)督制度,使訴訟費的收取和管理、獎勵經(jīng)費的使用、司法鑒定及評估拍賣、重大經(jīng)費開支、人事變動、案件審判等活動都在嚴密的制度下進行。
、加強督查,確保制度落實。落實是制度發(fā)揮作用的關(guān)鍵。我們在抓落實中:一是明確責任抓落實。院黨組進行黨風廉政建設(shè)責任分工,各級領(lǐng)導實行一崗雙責,年初專門召開會議,對各責任人在黨風廉政建設(shè)中的基本責任和具體任務進行明確。同時,紀檢組、監(jiān)察室也對抓制度落實進行明確分工,使各項制度有人抓有人管;二是檢查講評促落實。紀檢組、監(jiān)察室每季度召開一次各部門負責人參加的黨風廉政建設(shè)例會,每半年進行一次制度落實情況的檢查,并對工作開展情況及時講評;三是年終考評查落實。把黨風廉政建設(shè)責任制落實情況列入部門和各級領(lǐng)導年終目標考評的內(nèi)容,逐項進行檢查驗收,并向院黨組作出專題匯報。對因黨風廉政建設(shè)制度不落實而發(fā)生問題的,按責任制要求嚴肅追究,以此來保證所制定的黨風廉政建設(shè)各項制度得到落實。公務員之家版權(quán)所有,全國公務員共同的天地!
、發(fā)現(xiàn)問題,及時完善制度。事物總是處在不斷發(fā)展變化過程中,任何制度都有一個不斷完善的過程。因此我們一方面對已制定的制度進行跟蹤了解,不斷完善。另一方面改變工作方式,把注意力從“人盯人”轉(zhuǎn)到不斷研究新問題,發(fā)現(xiàn)新情況,適時向黨組提出制度建議上來。前年底,根據(jù)我們的建議院里制定了加強黨風廉政建設(shè)的五項制度和七項監(jiān)督規(guī)定。去年底,我們又向院黨組提出了改進拍賣機構(gòu)選定辦法、案件分配方式等六項新的制度建議。同時院黨組也正式確定,今后每半年召開一次專題黨組會聽取紀檢監(jiān)察工作匯報,我們將把制度建設(shè)問題作為一項重要內(nèi)容定期匯報,從而促進制度不斷完善,緊貼反腐倡廉的工作實際。
三、采取“三項措施”,加大廉政監(jiān)督的力度
監(jiān)督是關(guān)鍵,加強監(jiān)督才能嚴明紀律,有效預防腐敗,同時加強監(jiān)督才能促進司法的公正和高效。我們從法院工作實際出發(fā),創(chuàng)新思路,積極參與,不斷加大“不能為”的防范機制建設(shè)的力度。
、拓寬渠道,形成監(jiān)督網(wǎng)絡。對內(nèi)通過年初層層簽訂廉政責任書,實行一崗雙責。在各部門設(shè)立廉潔司法監(jiān)督員,建立負責人廉政檔案,實行由上而下的黨風廉政建設(shè)考核和由下而上的群眾評議等方式擴大監(jiān)督主體;對外采取向當事人發(fā)放廉政監(jiān)督卡,邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽案件審理,請公證司法監(jiān)督員,召開律師座談會,主動走訪紀檢、信訪、檢察等相關(guān)部門拓寬監(jiān)督渠道,從而形成一個上下內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡。
、改變方式,擴大監(jiān)督范圍。變原來單一的事后查處的監(jiān)督模式,為積極開展事前和事中監(jiān)督,以防范于未然。首先是加強對領(lǐng)導班子的監(jiān)督。嚴格落實領(lǐng)導干部民主生活會制度和個人重大事項報告的規(guī)定,實行重大決策征求意見和重要情況通報制度,嚴格執(zhí)行集體領(lǐng)導和分工負責制。同時規(guī)定領(lǐng)導班子成員不得利用身份和影響,擅自過問非分管的案件,不得越權(quán)干預下級法院依法行使審判、執(zhí)行和管轄權(quán);其次加大對審判、執(zhí)行和后勤管理權(quán)的監(jiān)督,做到“五個參與”。即:參與對案件審判質(zhì)量的監(jiān)督,組織對案件質(zhì)量進行評查,實行和改判和發(fā)回重審案件通報和錯案責任追究制度,建立案件評查、工作考評紀檢查處聯(lián)動機制;參與對收費行為的監(jiān)督,定期對收費情況進行一次檢查,嚴禁設(shè)立小金庫,違規(guī)收費,亂拉贊助和截留、占用執(zhí)行款物的現(xiàn)象;參與對評估拍賣的監(jiān)督,實行公開抽簽選定拍賣機構(gòu),禁止法院工作人員及親屬參與本院委托拍賣的涉案財物的競買活動;參與行政后勤事務的監(jiān)督,督促重大經(jīng)費開支、采購、基建等活動“陽光”操作;參與對人事任免程序的監(jiān)督,保證程序上的公正、公平、公開。
、依靠黨組,提升監(jiān)督權(quán)威。為了強化力度,各項監(jiān)督制度報黨組研究,以黨組名義出臺。每次專項檢查的方案均事先經(jīng)黨組研究決定,檢查監(jiān)督的情況和發(fā)現(xiàn)的問題及時向黨組報告,并在中層干部會上和全院大會上通報,以此來保證監(jiān)督的權(quán)威,強化監(jiān)督的力度,增強監(jiān)督的效果,從而在全院形成了支持監(jiān)督、接受監(jiān)督、服從監(jiān)督的良好氛圍。
實踐證明,教育、制度、監(jiān)督三者并重的反腐倡廉格局,符合新形勢下反腐倡廉工作的客觀規(guī)律和要求。我們雖然進行了一些初步探索,取得了一些初步成效,但離黨和人民的要求還相差很遠。今后我們要繼續(xù)以與時俱進的精神,求真務實,不斷開創(chuàng)我院黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面。