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各縣（市、區(qū)）人民檢察院、機關各內(nèi)設機構：

為加快我市檢察人才隊伍建設步伐，全面實施人才強檢戰(zhàn)略，根據(jù)中共中央、國務院《關于進一步加強人才工作的決定》和高檢院《2004—2008年檢察人才隊伍建設規(guī)劃》、市委《關于進一步加強人才工作的實施意見》，結合我市檢察機關實際，特就加強我市檢察人才隊伍建設提出如下意見。

一、提高認識，加強領導，把檢察人才隊伍建設擺在重要戰(zhàn)略位置來抓

1、深化對檢察人才隊伍建設重要性和緊迫性的認識。我市檢察機關高度重視人才工作，實施干部人事制度改革，積極推行公開選拔、競爭上崗，加大教育培訓力度，加強人才培養(yǎng)和使用，促進了檢察隊伍整體素質(zhì)的提高和人才資源的開發(fā)。但是，必須清醒地看到，當前我市檢察人才工作和人才隊伍現(xiàn)狀與檢察工作發(fā)展的要求不相適應。主要是對人才工作重視不夠，人才觀念比較陳舊，“人才資源是第一資源”的意識尚未真正樹立；人才工作機制不夠健全落實，引進、培養(yǎng)和用好人才的氛圍不濃；檢察隊伍整體素質(zhì)不高，文化專業(yè)結構不盡合理，人才資源開發(fā)的基礎薄弱；檢察人才總量不足，特別是高層次的檢察專業(yè)人才、法學理論研究人才緊缺。

政以才治，業(yè)以才興。檢察機關貫徹落實新時期檢察工作主題和總體要求，提高法律監(jiān)督能力，全面正確履行檢察職能，維護社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定，服務第一要務，關鍵在人才。全市檢察機關一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識人才在檢察事業(yè)發(fā)展中的基礎性、戰(zhàn)略性和決定性的作用，深刻認識加強檢察人才隊伍建設的重要性和緊迫性，切實把思想統(tǒng)一到中央加強人才工作的決定精神上來，增強責任感和使命感，努力開創(chuàng)檢察人才工作新局面。

2、牢固樹立科學人才觀。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持把人才資源開發(fā)作為推動檢察工作可持續(xù)發(fā)展的第一動力，積極開發(fā)檢察人才資源。牢固樹立人人都可以成才的觀念，堅持把現(xiàn)有人才資源的培養(yǎng)、開發(fā)和利用作為人才隊伍建設的主渠道，鼓勵廣大檢察干警不斷充實、完善自我，人人都作貢獻，人人都能成才。牢固樹立人才投入是效益最大的投入的觀念，在領導精力、工作部署、力量配備、經(jīng)費保障等方面予以傾斜，不斷加大對人才工作的投入力度，為人人競相成才和充分施展才能創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。

3、加強對檢察人才隊伍建設的組織領導。兩級院黨組要高度重視人才隊伍建設，切實把它作為一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務抓緊抓好。院黨組每年至少召開兩次會議研究人才工作，搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，做好制定措施、整合力量、營造環(huán)境的工作。黨組書記、檢察長要負起“一把手”抓“第一資源”的責任，樹立強烈的責任意識，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、集聚和服務人才，做到知人善任、唯才是舉、廣納群賢。政工部門要牽頭抓總，有關部門要各司其職、密切配合，形成人才隊伍建設的整體合力。實行人才工作目標責任制，把人才隊伍建設作為考核領導班子和領導干部實績的重要內(nèi)容，加強督促檢查，強化責任追究，確保人才隊伍建設各項措施和要求落到實處。

二、明確目標，落實任務，鍥而不舍地抓好檢察人才隊伍建設

4、檢察人才隊伍建設的指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會和全國人才工作會議精神，堅持以人為本，以提高檢察隊伍整體素質(zhì)為基礎，以加強法律監(jiān)督能力建設為核心，以創(chuàng)新人才工作機制為動力，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，大力加強檢察人才隊伍建設，全面提高檢察人才的綜合素質(zhì)，為我市檢察事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。

5、檢察人才隊伍建設的總體目標。按照“拓展渠道，加強培養(yǎng)，突出重點，整體推進，健全機制，科學管理”的要求，大力實施人才強檢戰(zhàn)略。到2008年，檢察人才總量有較大幅度增加，檢察人才能力建設明顯加強，整體素質(zhì)顯著提高，檢察人才結構與檢察事業(yè)發(fā)展基本相適應。檢察人才工作制度不斷完善，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、健康成長、發(fā)揮才干的有效機制逐步健全，檢察人才成長的環(huán)境進一步優(yōu)化。

6、檢察人才隊伍素質(zhì)結構的預期目標。本著實現(xiàn)人才隊伍素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模相當、結構合理的要求，結合實際，積極抓好各類檢察人才的選拔培養(yǎng)工作，改善和優(yōu)化檢察人才隊伍素質(zhì)結構。到2008年，要達到以下預期目標：

——檢察隊伍文化專業(yè)結構進一步改善。全市檢察機關大專以上學歷的人數(shù)要占全體檢察人員的90%，其中本科學歷的占70%，市檢察院研究生學歷人數(shù)要占本院全體檢察人員的10%，各基層院至少要有1名研究生，全市檢察機關爭取培養(yǎng)一、兩名法學博士；檢察隊伍法律專業(yè)人員的比例要有所提高，業(yè)務部門法律專業(yè)人數(shù)要占80%以上。兩級院領導班子成員文化結構也要有所改善，黨組成員或檢察委員會委員中要有1人是研究生。

——檢察業(yè)務骨干總量明顯增加。根據(jù)檢察職能和檢察工作發(fā)展的需要，著力培養(yǎng)一批熟悉本部門業(yè)務和相關專業(yè)知識，能獨立承擔重大專項任務的檢察業(yè)務、檢察行政、檢察技術等各類業(yè)務骨干、辦案能手。兩級院偵監(jiān)、公訴、職務犯罪偵查等檢察業(yè)務部門的業(yè)務骨干、辦案能手要占本部門總人數(shù)的40—50%，政工、綜合、行政事務管理等部門的重要崗位業(yè)務骨干不少于2名；全市檢察機關爭取培養(yǎng)一批司法會計、司法鑒定、計算機等檢察技術骨干。

——高層次檢察人才占一定比例。全市檢察機關培養(yǎng)50名具有較高專業(yè)理論水平和較強業(yè)務工作能力，實踐經(jīng)驗豐富，能夠處理復雜疑難案件和承擔重要任務的專門型人才，10名既精通法律，又在其他專業(yè)領域有較高造詣，具備跨專業(yè)、跨行業(yè)的復合知識結構和復合能力結構的復合型人才，爭取培養(yǎng)若干名具有深厚的法學理論功底、豐富的實踐工作經(jīng)驗，在本系統(tǒng)、本專業(yè)有一定權威和影響的專家型人才。

三、立足實踐，加強培訓，推進檢察人才資源的整體開發(fā)

7、加大繼續(xù)教育的力度，加快檢察干警知識更新步伐。鼓勵檢察干警通過在職學習，提升學歷層次，改善知識結構，提高能力水平。繼續(xù)抓好“續(xù)本”學歷教育，督促未取得本科學歷的檢察干警按要求完成“續(xù)本”任務。鼓勵已具備法律本科學歷的干警攻讀第二學歷學位，努力實現(xiàn)一專多能。積極選送優(yōu)秀干警參加在職研究生學習，實行獎學制度，對單科成績優(yōu)秀、被評為優(yōu)秀畢業(yè)生或優(yōu)秀畢業(yè)論文的，分別給予一定的物質(zhì)獎勵，優(yōu)秀論文作為市檢察院閱覽室藏書收藏，提供干警學習、參考。要有計劃、有重點地選派主要業(yè)務部門的業(yè)務骨干到高校脫產(chǎn)進修，不斷提高能力和水平。

8、加強和改進培訓工作，增強培訓的針對性和實效性。加強教育培訓的基礎建設，創(chuàng)建市級檢察教育培訓基地，組建一支較為固定的專兼職師資隊伍，爭取建立和落實人均培訓經(jīng)費標準。緊緊圍繞法律監(jiān)督能力建設這一核心，根據(jù)不同崗位對檢察人員的能力要求，制定分類培訓計劃，科學設計培訓內(nèi)容，大力開展以領導素能培訓、任職資格培訓、專項業(yè)務培訓和崗位技能培訓為主要內(nèi)容的正規(guī)化分類培訓。主要業(yè)務部門的檢察官每年脫崗培訓不少于15天，市檢察院力爭每三年對兩級院檢察人員進行一次全員輪訓。建立培訓考核檔案，堅持訓用結合，把培訓與使用掛起鉤來，增強培訓工作實效。

9、立足業(yè)務工作實際，強化崗位練兵和競賽活動。按照“干什么、練什么，缺什么、補什么”的原則，有針對性地組織開展崗位技能訓練、競賽和考核，堅持在干中學，學中干，邊實踐邊提高。認真實施以一案一總結、每月一抽查、每月（季）一評庭、每季一評查和半年一練兵競賽為內(nèi)容的規(guī)范執(zhí)法行為“五個一”活動，把規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量寓于具體的執(zhí)法辦案中，落實到每個干警。注意研究建立長效機制，推動崗位練兵活動的制度化、經(jīng)?；鸵?guī)范化，在全市檢察系統(tǒng)形成鉆研業(yè)務、自我提高的良好氛圍。

10、深化學習型檢察院創(chuàng)建活動。以提高全體干警學習能力、實踐能力與創(chuàng)新能力為目標，大力開展“爭創(chuàng)學習型檢察院、爭當學習型檢察干警”活動，努力營造全員學習、自覺學習、終身學習和人人競爭、個個成才的良好氛圍。加強圖書資料室、計算機網(wǎng)絡等設施建設，為干警集中研究工作、探討問題、交流體會創(chuàng)造條件。綜合運用社會的學習資源、文化資源和教育資源，通過組織收看遠程教育講座，邀請專家、學者上門授課，有計劃地組織干警外出學習考察，拓寬知識視野，提高知識水平。

四、突出重點，加大力度，加強高素質(zhì)檢察人才隊伍建設

11、加強檢察領導人才隊伍建設。強化理論武裝和實踐鍛煉，堅持“立檢為公、執(zhí)法為民”，著力解決領導干部理想信念、政治方向、政治紀律、宗旨觀念等根本問題，提高科學判斷形勢、駕馭檢察工作、應對復雜局面和公正執(zhí)法的能力。改善領導班子的年齡、知識、專業(yè)結構。市檢察院要加大對基層院領導班子和領導干部的協(xié)管力度，建立領導干部勤政廉政檔案，加強管理、考核和監(jiān)督。按照素質(zhì)優(yōu)良、數(shù)量充足、結構合理、能當重任的要求，做好后備干部的選拔工作，加大對后備干部的教育、培養(yǎng)和管理。

12、加強檢察業(yè)務人才隊伍建設。把檢察業(yè)務人才隊伍建設作為重中之重來抓，努力培養(yǎng)一批精通檢察業(yè)務、善于辦理疑難復雜案件的檢察業(yè)務專門人才。積極穩(wěn)妥地開展檢察人員分類管理試點工作，建立符合檢察工作特點和司法規(guī)律的檢察人員管理辦法、機制，加快推進檢察官隊伍專業(yè)化建設的步伐。嚴格執(zhí)行檢察職業(yè)準入制度，實行凡進必考、公開招錄，切實把好檢察官隊伍的“入口關”。探索建立各個業(yè)務崗位檢察官基本素質(zhì)標準，逐步把通過國家司法考試的人員充實到業(yè)務部門，不斷優(yōu)化業(yè)務部門力量。堅持在實踐中鍛煉人才，市檢察院在辦理重大案件時，組織基層院業(yè)務骨干參與專案工作，通過實戰(zhàn)提高能力。堅持每兩年一次的全市檢察機關優(yōu)秀偵查員、優(yōu)秀公訴人和優(yōu)秀辦案能手評選表彰活動，促進檢察業(yè)務人才能力和水平的提高。把培養(yǎng)人才與發(fā)揮人才輻射作用結合起來，組織全市檢察業(yè)務能手開展檢察實務巡講，全面實行主訴檢察官帶助手的辦案模式，加強業(yè)務后備人才的培養(yǎng)。

13、加強檢察行政和技術人才隊伍建設。注意選拔年輕優(yōu)秀、高知識層次和有基層工作經(jīng)驗的干部充實到檢察行政管理人才隊伍中來。圍繞科學決策和開拓創(chuàng)新能力，構建檢察行政人才能力建設的框架，制定不同層次行政人才素質(zhì)標準。重視加強對檢察行政人才的作風培養(yǎng)和能力建設，使其具備與本職位相適應的知識水平和技能要求，不斷增強檢察行政人才隊伍的生機和活力。堅持引進與培養(yǎng)相結合，有意識地引進專業(yè)知識扎實、工作經(jīng)驗豐富、工作技能較強的司法會計、計算機等專門技術人才。有計劃地選送檢察技術人員參加相關行業(yè)部門舉辦的業(yè)務培訓，邀請相關行業(yè)領域的專家授課，通過專家咨詢委員會委員為檢察技術人員聯(lián)系帶教老師，積極為檢察技術人員加強業(yè)務學習和實踐創(chuàng)造條件，促進他們成長成才。

14、加強檢察理論研究人才隊伍建設。逐步建立一支相對穩(wěn)定的檢察理論研究骨干隊伍，搭建檢察理論研究平臺，加強對檢察工作實踐經(jīng)驗的整理、提煉和升華，加強對檢察實務以及法律政策的研究，形成較為系統(tǒng)、完整的檢察工作理論體系，指導檢察工作實踐，強化檢察工作的理性思維，為檢察工作發(fā)展提供理論支撐。兩級院要成立干警理論研討小組或者學科小組，每年選擇若干重點課題，給予一定書報費和課題經(jīng)費，結合檢察實踐開展理論探索和創(chuàng)新。繼續(xù)辦好《某市檢察》，建立檢察業(yè)務論壇，為檢察干警開展理論研究提供平臺。市檢察院每兩年舉辦一次優(yōu)秀理論研究成果評選活動，對獲獎的研究成果給予一定的獎勵，并推薦參加高層次學術交流。

15、加強青年人才隊伍建設。培養(yǎng)造就一批素質(zhì)優(yōu)良、勇于創(chuàng)新的青年人才，是實現(xiàn)檢察人才工作可持續(xù)發(fā)展的迫切需要。要建立和完善青年人才培養(yǎng)機制，支持優(yōu)秀青年干警脫穎而出。通過組織檢察系統(tǒng)上下互派干部掛職鍛煉、開展“結對子”檢察院互派干部掛職鍛煉、跟班學習等多種方式，有意識地將優(yōu)秀青年人才放到條件艱苦、任務繁重的地方去經(jīng)受鍛煉和考驗。大力支持優(yōu)秀青年干警參加檢察工作和改革的重大專題研究，參與研究處理重大疑難案件和檢察工作重大問題，使他們在實踐中不斷學習新知識、積累新經(jīng)驗、增長新本領。高校畢業(yè)生是青年人才的重要來源，要把吸納高等院校優(yōu)秀畢業(yè)生作為充實檢察后備人才、改善隊伍結構的重要途徑，按照編制缺額、突出重點、嚴格條件、確保質(zhì)量的原則，有計劃地考錄和選調(diào)優(yōu)秀大學畢業(yè)生。對現(xiàn)有的大學畢業(yè)生，要充分信任，合理使用，表現(xiàn)好、有發(fā)展?jié)摿Φ模旁谥匾獚徫簧襄憻?，多壓擔子，加大培養(yǎng)力度。每年召開一次全市檢察機關選調(diào)生、大學畢業(yè)生座談會，交流思想、學習、工作情況，查找自身的不足和存在的差距，加快成長步伐。

五、健全機制，營造氛圍，努力為人才成長提供良好的環(huán)境

16、建立以能力和業(yè)績?yōu)閷虻臋z察人才評價機制。評價檢察人才要從品德、工作業(yè)績、業(yè)務和法律理論水平、工作態(tài)度、工作作風等五個方面進行綜合考慮，克服人才評價中重學歷、資歷，輕能力、業(yè)績的傾向。根據(jù)不同崗位、類型檢察人才的特點，制定具體的評價標準。對檢察領導人才的評價，堅持群眾公認、注重實績的原則，進一步完善民主推薦、民主測評、民主評議制度，建立領導干部政績考核體系。對檢察業(yè)務人才的評價，要打破年齡、資歷、學歷、身份限制，重在業(yè)績和貢獻。

17、完善檢察人才選拔任用機制。建立以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為導向，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機制。進一步完善民主推薦、民主測評、民主評議制度和領導干部任前公示制度，擴大群眾對干部選拔作用工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。繼續(xù)推行公開選拔、競爭上崗和雙向選擇制度，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。兩級院內(nèi)設機構領導職位空缺的，原則上要采取競爭上崗，實行試用期制、任期制等制度。加大選拔任用優(yōu)秀年輕干警的力度，兩級院主要內(nèi)設機構必須配備優(yōu)秀年輕干警擔任副職。建立檢察官遴選制度，市檢察院補充干警原則上要從基層院優(yōu)秀檢察官中擇優(yōu)選任。

18、建立和完善檢察人才資源管理機制。兩級院要建立檢察人才庫，將符合培養(yǎng)條件、具有發(fā)展?jié)摿Φ母删_定為人才培養(yǎng)對象，列入人才庫管理，有意識地進行分階段、分層次培養(yǎng)。各基層院要按本級各類優(yōu)秀人才總數(shù)20%的比例向市檢察院人才庫推薦入庫人選。市檢察院成立檢察人才評審小組，分類制定入庫人選的評審標準，按照規(guī)定的條件對基層院推薦的入庫人選進行審核評定。要采取積極措施，穩(wěn)定人才隊伍，防止檢察人才資源流失。充分考慮人才培養(yǎng)的周期和規(guī)律，主要業(yè)務部門在人事制度改革中輪崗率不超過本部門干警總數(shù)的30%，業(yè)務骨干不輕易進行輪崗交流。嚴格控制檢察人才調(diào)離檢察機關，列入市檢察院人才庫的人選以及基層院內(nèi)設機構正、副職領導調(diào)出檢察機關的，要征得市檢察院的同意；在職研究生應與培養(yǎng)單位簽訂服務協(xié)議，畢業(yè)后在培養(yǎng)單位服務滿5年后方可調(diào)出；選調(diào)生需調(diào)動的，必須嚴格執(zhí)行省檢察院政治部《關于進一步加強選調(diào)生流動管理的通知》（閩檢政〔2005〕8號）的有關規(guī)定。

19、創(chuàng)造拴心留人的環(huán)境。兩級院領導在堅持嚴格管理的同時，要在政治上關懷、工作上支持、生活上關心檢察干警，努力在檢察機關形成鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的良好環(huán)境。對工作實績突出的要表彰獎勵、提拔使用，對因辦案遭到打擊報復的要旗幟鮮明地予以保護，弘揚正氣，鼓舞士氣。積極主動地為檢察干警排除工作中遇到的干擾、阻力，承擔責任，分擔壓力，為他們大膽開展工作提供堅強后盾。充分理解和體諒檢察干警的風險和艱苦，積極協(xié)調(diào)解決干警家屬就業(yè)、子女入學等實際困難，切實解決好干警的后顧之憂。制定并落實檢察人才優(yōu)惠政策，對于優(yōu)秀人才培養(yǎng)對象，在學習培訓、學術交流、掛職鍛煉和選拔任用等方面給予優(yōu)先考慮。