導(dǎo)語(yǔ)：共青團(tuán)半年分析會(huì)發(fā)言稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在這一天半的時(shí)間里，書記會(huì)成員以及各部門負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言，大家結(jié)合工作實(shí)際，談了工作、形勢(shì)、問題和對(duì)策，聽了很受啟發(fā)、很有收獲，基本實(shí)現(xiàn)了本次會(huì)議分析形勢(shì)、研究問題、破解難題、推進(jìn)工作的目的。

下面，我結(jié)合對(duì)近期工作的思考，和大家交流幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于半年形勢(shì)分析會(huì)的考慮

今年年初，我們召開了團(tuán)市委機(jī)關(guān)工作會(huì)，當(dāng)時(shí)對(duì)會(huì)議的定位是學(xué)習(xí)會(huì)、公示會(huì)、對(duì)接會(huì)。之所以那樣定位，是因?yàn)槟瓿跞珗F(tuán)的工作已經(jīng)部署，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的角度要認(rèn)真研究如何貫徹落實(shí)。半年過去了，現(xiàn)在我們召開共青團(tuán)半年形勢(shì)分析會(huì)，主要基于以下三點(diǎn)考慮：

一是督查會(huì)。通過本次會(huì)議，大家把上半年重點(diǎn)工作的進(jìn)展情況進(jìn)行認(rèn)真梳理，對(duì)照著年初制定的工作計(jì)劃，對(duì)照著《共青團(tuán)市委年折子工程》，總結(jié)、檢查上半年的工作完成情況，看看取得哪些成績(jī)、存在哪些問題。

二是研判會(huì)。這次會(huì)議的重點(diǎn)是研判形勢(shì)，就是根據(jù)近一段時(shí)期市委、團(tuán)中央做出的工作部署、指示要求和基層提出的建議、青年現(xiàn)實(shí)的需求，認(rèn)真分析共青團(tuán)當(dāng)前面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，認(rèn)真思考我們的工作思路、工作部署有哪些需要完善和調(diào)整的地方，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確方向。

三是推進(jìn)會(huì)。作為全市共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，針對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)和下半年的任務(wù)，要研究如何進(jìn)一步集中力量、集中資源，在全面完成各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)的同時(shí)，在難點(diǎn)問題上取得突破、在重點(diǎn)工作上求得創(chuàng)新。

這是我們第一次召開形勢(shì)分析會(huì)。會(huì)前給大家明確了重點(diǎn)方向，大部分同志準(zhǔn)備非常充分，前期做了大量的調(diào)研，對(duì)形勢(shì)有分析、有判斷，列舉出豐富的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，也在此基礎(chǔ)上提出了問題和對(duì)策，對(duì)于推動(dòng)下一步的工作具有較好的借鑒和指導(dǎo)意義；也有的同志沒有完全按照要求發(fā)言，圍繞著具體工作而講。既然要研判形勢(shì)，就得去了解形勢(shì)、分析形勢(shì)、判斷形勢(shì)，并從中找到工作中存在的不足和下一步的著力點(diǎn)，要學(xué)會(huì)用社會(huì)的方法、市場(chǎng)的方法、政治的方法來研究青年工作。今后我們將堅(jiān)持定期召開這種形勢(shì)分析會(huì)，也在考慮以專題分析會(huì)或?qū)ｎ}研討會(huì)的形式進(jìn)行，希望大家珍惜每一次交流工作、交流思想的機(jī)會(huì)，會(huì)前做好充分準(zhǔn)備、會(huì)上充分交流展示、會(huì)后認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二、關(guān)于工作基礎(chǔ)、工作態(tài)勢(shì)及工作中存在的主要問題

（一）工作基礎(chǔ)

工作基礎(chǔ)是形勢(shì)的重要組成部分，為此，一定要了解我們的工作基礎(chǔ)。工作基礎(chǔ)是什么？相對(duì)于下半年要實(shí)現(xiàn)全年任務(wù)按照計(jì)劃完成的目標(biāo)來講，是上半年工作的完成情況；相對(duì)于共青團(tuán)事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來講，是我們當(dāng)前所做的工作是否有長(zhǎng)效化的考慮和機(jī)制性的建設(shè)，是否都為以后的工作鋪下基石。年初團(tuán)市委機(jī)關(guān)工作會(huì)上我們提出了“五抓”，大家在發(fā)言中進(jìn)行了回顧和總結(jié)，各項(xiàng)任務(wù)基本都在按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。

一是抓折子工程。在籌辦奧運(yùn)、國(guó)慶等重大活動(dòng)中，每項(xiàng)工作都有時(shí)間表、任務(wù)量、責(zé)任人和工作目標(biāo)，奧運(yùn)、國(guó)慶后，我們將這一工作方法總結(jié)、提煉出來，并用來指導(dǎo)、推進(jìn)日常工作。今年年初，團(tuán)市委把全年工作梳理分類，共確定了127項(xiàng)折子工程，明確了每一項(xiàng)折子工程的時(shí)間表、任務(wù)量、責(zé)任人和階段性目標(biāo)，并通過完善督促檢查制度抓好落實(shí)。截至月底，折子工程共有32項(xiàng)已經(jīng)結(jié)項(xiàng)，占全年總數(shù)的20.6%，占應(yīng)完成數(shù)的91.4%。因?yàn)榛I辦市“五四”青年大會(huì)和青年商會(huì)成立大會(huì)等，青少年維權(quán)崗創(chuàng)建、青年突擊隊(duì)換屆和共青團(tuán)理論研究聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)等3項(xiàng)工作沒有按期完成，但也明確了推進(jìn)、落實(shí)的時(shí)間表。其余92項(xiàng)大部分已經(jīng)啟動(dòng)，有的需要全年持續(xù)推進(jìn)或在下半年結(jié)項(xiàng)，僅有不到20項(xiàng)需要下半年啟動(dòng)并完成。在這個(gè)過程中，我們的督促檢查工作發(fā)揮了重要作用。

二是抓規(guī)劃編制。半年來，研究室牽頭做了大量基礎(chǔ)性工作。第一，開始對(duì)“十一五”時(shí)期青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行分析，通過座談交流、專題匯報(bào)、書面總結(jié)等方式，對(duì)各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)領(lǐng)域的工作進(jìn)行了認(rèn)真梳理，并依托發(fā)展規(guī)劃專題委員會(huì)，啟動(dòng)了《市“十一五”時(shí)期青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況報(bào)告》年度重點(diǎn)課題研究。第二，成立了共青團(tuán)工作和青少年事務(wù)專家委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)和青年工作的咨詢和指導(dǎo)；結(jié)合規(guī)劃內(nèi)容，面向社會(huì)45個(gè)課題，各級(jí)團(tuán)組織、科研院所積極參與，目前已確認(rèn)課題90余個(gè)。第三，對(duì)《市“十二五”時(shí)期青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的提綱進(jìn)行了設(shè)計(jì)，并開始征求專家、學(xué)者等各方面的意見。雖然有了一定的階段性成果，但還有大量的工作要做，離我們的目標(biāo)還有比較大的差距，比如，這三項(xiàng)工作的整合度不夠，“十二五”規(guī)劃編制的步伐還要加快等。

三是抓兩個(gè)著力點(diǎn)。在基層基礎(chǔ)工作方面，上半年狠抓黨建帶團(tuán)建工作，起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市黨建帶團(tuán)建工作的意見》等1+4文件初稿，并與市委組織部建立了聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推進(jìn)全市黨建帶團(tuán)建工作會(huì)議的籌備工作。大力開展“團(tuán)建百?gòu)?qiáng)街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工程”，確定了106個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為首批創(chuàng)建單位，推出54個(gè)服務(wù)基層項(xiàng)目。積極推進(jìn)“兩新”組織團(tuán)建工作，截至月，全市新建團(tuán)規(guī)模以上非公企業(yè)1343家，占全年任務(wù)總數(shù)的33.6%；新建團(tuán)重點(diǎn)新社會(huì)組織89家，占全年任務(wù)總數(shù)的44.5%。把力量和資源向基層傾斜，選派4名機(jī)關(guān)干部到區(qū)縣團(tuán)委駐點(diǎn)，安排團(tuán)市委機(jī)關(guān)干部每人聯(lián)系2個(gè)街鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團(tuán)委，定期指導(dǎo)工作，選調(diào)50名各系統(tǒng)基層團(tuán)干部來團(tuán)市委機(jī)關(guān)掛職鍛煉，通過團(tuán)建試點(diǎn)、志愿服務(wù)等項(xiàng)目支持基層400余萬(wàn)元。

在干部作風(fēng)建設(shè)方面，書記會(huì)成員帶頭深入基層調(diào)研，上半年開展調(diào)研54次，走訪了100多家單位。團(tuán)市委開展“傾聽”活動(dòng)9次，18區(qū)縣團(tuán)委共開展傾聽活動(dòng)108次，市區(qū)兩級(jí)團(tuán)組織與近3000名各領(lǐng)域青年進(jìn)行了面對(duì)面交流，收集處理青年關(guān)心的各類問題500余件次，向有關(guān)部門提出服務(wù)青年的建議69件。雖然上半年注重深入基層、服務(wù)青年，但必須看到的是，我們的工作距離基層的期望還有一定的差距，各部室在服務(wù)基層方面也有如何轉(zhuǎn)變作風(fēng)的問題，在18區(qū)縣提交的半年工作總結(jié)中，總計(jì)給團(tuán)市委提出了17條意見和建議，其中12條建議是希望團(tuán)市委對(duì)基層進(jìn)行工作支持和資源傾斜。

四是抓提高全團(tuán)貢獻(xiàn)力。在破解難題、工作創(chuàng)新方面，我們?cè)诟魇〖?jí)團(tuán)委中率先成立了社會(huì)工作部，并通過加強(qiáng)“樞紐”型社會(huì)組織建設(shè)、舉辦“愛?青年匯”青少年社團(tuán)文化節(jié)等活動(dòng)，廣泛聯(lián)系、凝聚、培育青少年社會(huì)組織，進(jìn)而聯(lián)系、服務(wù)青少年，在提升共青團(tuán)社會(huì)化動(dòng)員能力方面有突破。在距離青年最近的鄉(xiāng)村、社區(qū)，提出建立“鄉(xiāng)村青年社”、“社區(qū)青年匯”，積極開展試點(diǎn)工作，并給予資源和力量上的支持，在共青團(tuán)加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)青年的終端陣地建設(shè)方面有創(chuàng)新。持續(xù)推進(jìn)服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，“貸動(dòng)青春”創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目為906名創(chuàng)業(yè)青年發(fā)放小額貸款4917萬(wàn)元，青檬夜校和31個(gè)分校共培訓(xùn)學(xué)員5000多人，在服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)方面有進(jìn)展。大力開展“共青團(tuán)兩節(jié)送溫暖”活動(dòng)，推出市級(jí)與基層兩級(jí)項(xiàng)目達(dá)1147個(gè)，12個(gè)長(zhǎng)效項(xiàng)目，在服務(wù)青少年成長(zhǎng)、維護(hù)青少年合法權(quán)益方面有成效。

在理論回答和理論貢獻(xiàn)方面，我們提高了重視、加強(qiáng)了力量，做了一些探索，但還沒有突出的成效，距離目標(biāo)還有很大差距，需要大家共同努力。

五是抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，圍繞規(guī)劃發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、青年事務(wù)、少年事務(wù)、團(tuán)的建設(shè)七個(gè)方面設(shè)立了七個(gè)專題委員會(huì)，由書記會(huì)成員兼任專委會(huì)主任，吸收部分基層團(tuán)干部、專家學(xué)者，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工作、重大課題的專項(xiàng)研究、科學(xué)決策，最后形成集體領(lǐng)導(dǎo)。書記會(huì)成員在日常工作中相互配合、相互支持，形成了切實(shí)抓好分管領(lǐng)域工作、積極參與其他重點(diǎn)工作、共同決策全團(tuán)重大工作的良好氛圍。

總的來說，今年上半年團(tuán)市委機(jī)關(guān)的工作基礎(chǔ)扎實(shí)、重點(diǎn)突出、方法得當(dāng)，比較好地實(shí)現(xiàn)了由重大活動(dòng)向團(tuán)的常態(tài)化建設(shè)的轉(zhuǎn)變，為我們分析當(dāng)前形勢(shì)、完成下半年任務(wù)奠定了良好的基礎(chǔ)。半年來，各位書記會(huì)成員所分管領(lǐng)域或系統(tǒng)的工作都有實(shí)質(zhì)性的推進(jìn)，各個(gè)部門所負(fù)責(zé)的工作都有很多可圈可點(diǎn)的地方，各位機(jī)關(guān)干部、掛職干部以及借調(diào)干部也都付出了辛勤的汗水。

（二）工作態(tài)勢(shì)

1.黨政領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)團(tuán)組織的要求更加明確、具體。

一是市委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)共青團(tuán)工作要求更加明確。不論是去年底市委常委會(huì)聽取團(tuán)市委工作匯報(bào)時(shí)，還是今年市“五四”青年大會(huì)上，市委都對(duì)共青團(tuán)提出了更高、更明確的要求，這些既體現(xiàn)了市委對(duì)共青團(tuán)組織的信任，又是我們服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和青少年發(fā)展的方向和目標(biāo)。

二是團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)共青團(tuán)工作要求更加具體。陸昊同志在聽取團(tuán)市委年中述職匯報(bào)后，對(duì)共青團(tuán)工作提出了兩點(diǎn)要求：一要著力破解團(tuán)建、思想引導(dǎo)等難題，二要集中力量、集中資源解決重大問題。第一項(xiàng)是工作內(nèi)容要求，第二項(xiàng)是工作方式要求，既明確了主攻方向和工作目標(biāo)，也提出了實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的方式方法。

2.團(tuán)的自身建設(shè)依然面臨著很多問題和挑戰(zhàn)。

一是傳統(tǒng)領(lǐng)域活力不足。傳統(tǒng)領(lǐng)域中基層團(tuán)組織活力不強(qiáng)、工作深度不夠、工作覆蓋不廣的問題依然存在，先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)沒有得到很好地挖掘和更大范圍的有效推廣。比如，中學(xué)共青團(tuán)工作問題，就是基層團(tuán)組織的活力不足，不是中學(xué)沒有團(tuán)組織，不是在中學(xué)生中不發(fā)展團(tuán)員，而是中學(xué)團(tuán)的工作沒有開展起來，團(tuán)員作用沒有發(fā)揮出來。

二是新興領(lǐng)域團(tuán)組織覆蓋度不夠。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、青年農(nóng)民工群體等方面，基層團(tuán)組織的覆蓋面有限，還存在著大量的空白點(diǎn)。雖然今年我們提出了“兩個(gè)70%”的目標(biāo)，雖然上半年“兩新”組織團(tuán)建工作進(jìn)展順利，完成了全年建團(tuán)目標(biāo)任務(wù)的36.6%，但是建團(tuán)和團(tuán)建不是一個(gè)概念，建了團(tuán)還要開展活動(dòng)，沒有工作上的影響，組織覆蓋的作用就要打折扣。

三是基層團(tuán)組織困難比較多?；鶎訄F(tuán)組織，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)團(tuán)組織，在工作力量、條件、資源等方面，仍然面臨著許多困難，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部兼職過多、村級(jí)團(tuán)組織有空殼化現(xiàn)象、基層團(tuán)干部相關(guān)待遇得不到落實(shí)、團(tuán)員教育管理工作滯后等等。

3.青年發(fā)展的需求還沒有得到有效滿足。

隨著首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，與年齡階段、教育水平、行業(yè)特點(diǎn)、職業(yè)習(xí)慣等因素直接相關(guān)的青年群體分化呈現(xiàn)出越來越明顯的態(tài)勢(shì)。這些具有不同特點(diǎn)的青年群體，對(duì)自身成長(zhǎng)發(fā)展的期望各不相同，向外界提出的需求也各有側(cè)重?？偟膩碚f，一是需要思想引導(dǎo)，無(wú)論是高知青年還是進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村青年，他們都需要不同程度、不同側(cè)重的思想引導(dǎo)和心理疏導(dǎo)，以解決他們的種種困惑和迷茫。二是需要工作幫助，受教育水平較高、能力素質(zhì)較強(qiáng)的青年需要展示才華、建功立業(yè)的平臺(tái)，而那些來自受教育程度較低、缺乏專業(yè)技能、信息比較閉塞地區(qū)的青年需要就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)和幫助。三是需要生活關(guān)心，生活中存在困難的青年群體需要經(jīng)濟(jì)資助和生活關(guān)心，更需要積極動(dòng)員和鼓勵(lì)他們?cè)鰪?qiáng)戰(zhàn)勝困難的信心和決心。四是需要社會(huì)參與，青年群體表達(dá)方式和利益訴求的多樣化，使得大部分青年群體需要參與到社會(huì)生活中，來體現(xiàn)他們的價(jià)值和表達(dá)他們的訴求。這些問題需要我們從新時(shí)期青年群體特點(diǎn)變化和青年群體成長(zhǎng)發(fā)展出發(fā)，認(rèn)真研究不同類型青年群體在不同發(fā)展階段的需求，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)青年的針對(duì)性和有效性。

我們多次提出要研究青年群體、青年現(xiàn)象、青年問題和青年政策，這實(shí)際上講的是一個(gè)工作方法，給大家提供一種研究問題的方法、研究青年的方法。青年群體就是青年如何分布，分布呈現(xiàn)出的特點(diǎn)，只有掌握了青年在哪里，才能知道怎么去組織青年，怎么去引導(dǎo)青年，怎么去服務(wù)青年。青年現(xiàn)象就是青年會(huì)在某一時(shí)間點(diǎn)、某一問題上、某一領(lǐng)域里呈現(xiàn)出一種表象，通過現(xiàn)象分析青年，掌握青年的本質(zhì)，他們有哪些問題，有哪些需求，有哪些規(guī)律。青年問題就比較極端，已經(jīng)出現(xiàn)了青年本身解決不了的問題，我們要通過權(quán)益的維護(hù)，通過具體的服務(wù)解決個(gè)案的問題。青年政策就是通過現(xiàn)象分析，通過個(gè)案研究，所形成的一些制度性安排，并不是政府出臺(tái)的才叫政策，共青團(tuán)出臺(tái)的也叫政策，當(dāng)然這需要逐步上升到政府層面或者法律層面。

4.其他群團(tuán)組織和兄弟省市共青團(tuán)組織有很多做法和經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)借鑒。

首先，其他群團(tuán)組織具有一些我們所不具有的工作優(yōu)勢(shì)和工作平臺(tái)。

（1）工會(huì)。第一，工會(huì)有完善的法律保障體系?！吨腥A人民共和國(guó)工會(huì)法》保障了工會(huì)在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的地位，確定了工會(huì)的權(quán)利和義務(wù)，比如跨國(guó)連鎖企業(yè)沃爾瑪，在全球都沒建工會(huì)，但在中國(guó)成立了；《市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)工會(huì)法〉辦法》對(duì)逐步將工會(huì)工作和活動(dòng)納入法律規(guī)范內(nèi)運(yùn)行進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定和說明，成為工會(huì)系統(tǒng)開展各項(xiàng)工作的法律依據(jù)和保障。此外，《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施，對(duì)工會(huì)更好地協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、化解勞動(dòng)矛盾、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展提供了法律保障。第二，工會(huì)有健全的聯(lián)席會(huì)議制度。市工會(huì)與市政府建立一年一次的聯(lián)席會(huì)制度，研究解決工會(huì)反映的涉及職工重大利益的問題以及職工群眾的意見和要求。在市一級(jí)已經(jīng)進(jìn)行了六次，在區(qū)縣一級(jí)還剛剛開始，但年全市各區(qū)縣開始建立聯(lián)席會(huì)制度后，區(qū)縣工會(huì)所提出的60多個(gè)問題都得到了較好的落實(shí)。聯(lián)席會(huì)制度已逐漸成為政府和工會(huì)研究解決職工問題的重要渠道。第三，工會(huì)有暢通的三方協(xié)商機(jī)制。勞方、資方、工會(huì)會(huì)議制度初步形成了調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的立體網(wǎng)絡(luò)，市和大多數(shù)區(qū)縣通過勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制，針對(duì)企業(yè)和職工普遍關(guān)心和影響勞動(dòng)關(guān)系穩(wěn)定的重大問題開展工作，在制定地區(qū)有關(guān)調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的政策法規(guī)、推進(jìn)企業(yè)建立集體合同制度、處理勞動(dòng)爭(zhēng)議和群體性事件、清理拖欠職工工資和醫(yī)藥費(fèi)、規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工行為、指導(dǎo)企業(yè)改制等問題上發(fā)揮了重要作用。今年工會(huì)在兩個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了創(chuàng)新，一是工會(huì)和稅務(wù)部門合作，對(duì)工會(huì)會(huì)費(fèi)實(shí)行稅前扣除，直接從企業(yè)稅里扣出來，建立工會(huì)后再返還給企業(yè)，提高了企業(yè)建立工會(huì)的積極性，解決了工會(huì)組織存在的問題；二是發(fā)放互助卡，提供優(yōu)惠服務(wù)內(nèi)容，讓員工知道工會(huì)的存在、有困難找工會(huì)，解決了工作對(duì)象與組織對(duì)接的問題。第四，工會(huì)有豐富的政治社會(huì)資源。中國(guó)工會(huì)十五大上，提出要把更多的資源和手段賦予工會(huì)，把黨政所急、職工所盼、工會(huì)所能的事交給工會(huì)去辦，為工會(huì)工作提供更好的條件和環(huán)境。