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談如何推進(jìn)選派村社會主義新農(nóng)村建設(shè)

劉亞/文

省委、省政府把選派優(yōu)秀年輕黨員干部到村任職工作當(dāng)作事關(guān)全局，具有戰(zhàn)略意義的大事來抓，作為反哺農(nóng)業(yè)，推動“三農(nóng)”工作的重要舉措來落實(shí)，提出了“加強(qiáng)組織，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，富裕農(nóng)民，維護(hù)穩(wěn)定，鍛煉干部，促進(jìn)農(nóng)村的全面進(jìn)步”的目標(biāo)要求。對照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”的二十字要求，能夠發(fā)現(xiàn)我省選派工作，是我省各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)社會主義新農(nóng)村建設(shè)強(qiáng)基固本，一舉多得的好事。

進(jìn)一步做好選派工作對推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重大意義。

首先，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的提出，標(biāo)志著我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會步入了一個新的發(fā)展階段。過去，我們實(shí)行的是農(nóng)村支持城市，農(nóng)業(yè)為推進(jìn)工業(yè)化提供資金積累的政策，為此農(nóng)民做出了巨大奉獻(xiàn)。近幾年來，中央以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了積極變化，農(nóng)民生活水平有所改善。但是必須看到，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的矛盾依然突出，解決好“三農(nóng)”問題仍然是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程中重大而艱巨的歷史任務(wù)。《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》指出：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是中國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。農(nóng)村人口多是中國的國情，只有發(fā)展好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)好農(nóng)民的家園，讓農(nóng)民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，才能不斷擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。因此，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，不僅僅是關(guān)系到農(nóng)業(yè)，農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，而且關(guān)系到國家的長治久安和民族的偉大復(fù)興。

其次，選派優(yōu)秀年輕黨員干部到村任職工作是省委、省政府在新形勢下解決“三農(nóng)”問題的新思路、新舉措，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重大創(chuàng)新。我省選派干部到村任職工作取得了明顯成效，主要表現(xiàn)為：一是以黨組織為核心的村級組織建設(shè)得到了明顯加強(qiáng)。二是農(nóng)民增收和村集體增收有了較大起色。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展取得了長足的進(jìn)步。四是選派干部在實(shí)踐中得到了鍛煉和提高。選派工作很重要的啟示，就是要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)的發(fā)展觀，用新的思路和辦法統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；以執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，通過選好村黨組織帶頭人，切實(shí)抓好村級組織建設(shè)，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)；堅持發(fā)展是第一要務(wù)，圍繞解決“三農(nóng)”問題，把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來，以組織建設(shè)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；堅持各級黨委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，黨政配合，上下聯(lián)動，齊抓共管，確保各項(xiàng)工作落實(shí)。

第三、建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我省奮力崛起的必然要求。改革開放以來特別是進(jìn)入新世紀(jì)以后，安徽經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展，已進(jìn)入整體崛起的機(jī)遇期。我省是農(nóng)業(yè)大省，但還不是農(nóng)業(yè)強(qiáng)省，農(nóng)村人口占近70%；農(nóng)民人均純收入低于全國平均水平；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)層次，商品率和產(chǎn)業(yè)化水平都比較低；農(nóng)村專業(yè)合作組織相對滯后，農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程序還不高；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱；一些農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力還不強(qiáng)，特別是缺少發(fā)展的“領(lǐng)導(dǎo)雁”。農(nóng)村在不同利益群體之間，黨群干群之間，也積累了不少錯綜復(fù)雜的矛盾，成為黨長期執(zhí)政和構(gòu)建社會主義和諧社會的隱患。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的正式啟動，充分把握了新時期的城鄉(xiāng)關(guān)系，工農(nóng)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，找到了落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，通過選派優(yōu)秀年輕干部到村任職，帶動了千萬個部門，千百萬人真正以實(shí)際行動關(guān)注農(nóng)村，支持農(nóng)業(yè)，關(guān)心農(nóng)民；推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的良性互動和諧穩(wěn)定，使農(nóng)村不再成為現(xiàn)代化建設(shè)的包袱，而是成為推動中國現(xiàn)代化建設(shè)的巨大力量。

把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總體目標(biāo)溶入到選派工作中去。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是一個全面的目標(biāo)，它是全面推進(jìn)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會的發(fā)展和黨的建設(shè)，是農(nóng)村“三個文明”共同發(fā)展的新農(nóng)村。我感到當(dāng)前推進(jìn)選派村新農(nóng)村建設(shè)，必須做到“二好”和“五新”。

要有一個愿意為農(nóng)民服務(wù)，在農(nóng)村自覺鍛煉成長的好干部。黨的各項(xiàng)路線方針政策在選派村的落實(shí)，是要靠選派干部到農(nóng)村的第一線來落實(shí)的。推進(jìn)選派村社會主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在培養(yǎng)和造就一大批了解農(nóng)村，熟悉農(nóng)業(yè)，對農(nóng)民有深厚感情的年輕干部。選派干部肩負(fù)著組織的重托和農(nóng)民群眾的期望，必須自覺在農(nóng)村基層艱苦環(huán)境中奮力拼搏，在與農(nóng)民群眾朝夕相處中，愿意為農(nóng)民服務(wù)才能發(fā)揮作用。在推進(jìn)建設(shè)新農(nóng)村的過程中，這要靠選派干部投入非常的精力帶動任職村干部群眾，與時俱進(jìn)、思想解放和更新觀念?？窟x派干部吃得苦中苦，把黨的路線方針政策與農(nóng)村具體情況結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作。

創(chuàng)建一個好的以村黨組織為核心的村級組織。新農(nóng)村建設(shè)能否順利推進(jìn)，與農(nóng)村基層組織建設(shè)的好壞密切相關(guān)。加強(qiáng)村級組織建設(shè)的主要任務(wù)是：班子建設(shè)，隊伍建設(shè)，制度建設(shè)，配套組織建設(shè)和陣地建設(shè)。首要的是把村“兩委”班子建設(shè)好，尤其是選準(zhǔn)配強(qiáng)村黨組織書記，選派干部要以廉潔自律的良好形象和實(shí)事求是的工作作風(fēng)來影響和幫助村黨組織繼任書記，強(qiáng)化他們的宗旨意識，提高他們的綜合素質(zhì)，確保選派干部離任后，選派村工作有人接，接得上，干得好，使每一個選派村黨組織都成為一個堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。當(dāng)前，選派干部要充分發(fā)揮優(yōu)勢和作用，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題，著力解決選派村黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，影響改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題和群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題，使先進(jìn)性教育活動真正成為群眾滿意工程。切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的模范帶頭作用，使每一個農(nóng)村黨員都成為一面高揚(yáng)的旗幟。

以農(nóng)民增收為目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要形成“新格局”。加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的要求，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。只有富裕農(nóng)民提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，建設(shè)社會主義新農(nóng)村才有基礎(chǔ)。因此，要加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提高綜合生產(chǎn)能力，把農(nóng)民的持續(xù)穩(wěn)定增收建立在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上。選派干部要繼續(xù)抓好發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金的管理和使用，在為農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收提供服務(wù)的過程中增加村集體收入。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不斷提高農(nóng)業(yè)的組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民傳統(tǒng)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變。

以不斷增收為動力，農(nóng)民生活水平要實(shí)現(xiàn)“新提高”。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)，根本目的在于提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平，這也是選派工作的中心任務(wù)。選派干部要教育和帶領(lǐng)農(nóng)民，通過勤勞的雙手，努力創(chuàng)造自己美好的家園。生活寬裕主要是指農(nóng)民的收入逐步提高，衣食住行條件不斷改善，生活水平和生活質(zhì)量明顯上升，生活條件更加富裕。另一方面在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，農(nóng)村教育，文化、醫(yī)療、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施等社會事業(yè)，也將進(jìn)入加速發(fā)展時期，城鄉(xiāng)差距有望逐步得到縮小，生活寬裕的農(nóng)民必將享受全面建設(shè)小康社會所帶來的成果，使更多的農(nóng)民享受教育的權(quán)利，適合人居的環(huán)境和健全的農(nóng)村社會保障體系等。

以鄉(xiāng)村規(guī)劃為龍頭，鄉(xiāng)村面貌要呈現(xiàn)“新變化”。村鎮(zhèn)面貌是農(nóng)村綜合發(fā)展水平的集中體現(xiàn)。搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要狠抓規(guī)范龍頭、道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化，以及舊村改造，村莊整理和環(huán)境整治，從根本上解決農(nóng)村的臟亂差問題。政府部門要嚴(yán)格執(zhí)行新村鎮(zhèn)規(guī)化、審批、建設(shè)、管理的制度并持之以恒，要根據(jù)不同區(qū)域，不同條件編制不同的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，條件好的應(yīng)高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，條件差的一些的地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃建設(shè)模式要站在農(nóng)村自然和文化發(fā)展脈絡(luò)的高度，尊重農(nóng)村的實(shí)際和特點(diǎn)，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農(nóng)村社區(qū)式；既可分散村落式，也可城郊集中式。要提高房屋設(shè)計水平，務(wù)求新穎別致，美觀大方，經(jīng)濟(jì)實(shí)用。實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處。

以提高農(nóng)民素質(zhì)為根本，倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)民俗“新風(fēng)尚”。素質(zhì)不高，創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)是農(nóng)民收入增長緩慢的根源之一，也是建設(shè)農(nóng)村和諧社會的難點(diǎn)。新農(nóng)村建設(shè)不等于“新村”建設(shè)，新型農(nóng)民是指有文化、講道德、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)，必須培養(yǎng)農(nóng)民群眾的創(chuàng)新意識和開放意識，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)思維方式向現(xiàn)代思維方式轉(zhuǎn)變，由保守思想向進(jìn)取意識轉(zhuǎn)變，努力培養(yǎng)和造就一支新型農(nóng)民隊伍。采取多種形式，把農(nóng)村所有文化陣地利用起來，把多方面積極因素調(diào)動起來，開展豐富多彩的宣教活動，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，激發(fā)農(nóng)民發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)美德。大力普及科學(xué)知識，結(jié)合農(nóng)村黨員技能化建設(shè)，開展科技入戶活動，使每家每戶都能掌握一技之長。要在提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)的同時，引導(dǎo)農(nóng)民祟高科學(xué)，抵制迷信，破除陋習(xí)。樹立農(nóng)民文明、法治的生活觀，樹立現(xiàn)代先進(jìn)的人口與計劃生育觀，逐步形成農(nóng)村健康、向上、文明的新生活。

以民主管理為保障，健全鄉(xiāng)村治理“新機(jī)制”。民主管理是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政治保證。民主管理，主要是指在農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治機(jī)制，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自我教育，自我管理能力，使廣大農(nóng)民群眾真正擁有知情權(quán)，參與權(quán)，選擇權(quán)，監(jiān)督權(quán)，真正讓農(nóng)民當(dāng)前作主，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的主人翁意識，不斷推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一場廣泛而深刻的社會變革，要按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，立足于改革開放，創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展的動力與活動。在鞏固稅費(fèi)改革成果的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。改革農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會管理方式，健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革、堅持做好選派工作制度、形成新農(nóng)村建設(shè)的合力。要把排查和化解人民內(nèi)部矛盾作為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來抓，努力把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。創(chuàng)建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村要以農(nóng)民為主體穩(wěn)步推進(jìn)。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，從根本上說是億萬農(nóng)民的事業(yè)。因此，選派干部在領(lǐng)導(dǎo)選派村的建設(shè)社會主義新農(nóng)村實(shí)踐中，要以農(nóng)民為主體。建設(shè)社會主義新農(nóng)村應(yīng)堅持尊重實(shí)際，尊重群眾，充分調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的動力和活力。只有充分尊重農(nóng)民群眾的主體地位，尊重他們的首創(chuàng)精神，廣泛聽取他們的意見和建議，使新農(nóng)村建設(shè)為廣大農(nóng)民的自覺行動，才能確保新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的逐步推進(jìn)。為此，要以村民自治制度為基礎(chǔ)擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，健全黨務(wù)、村務(wù)公開制度，開展普法教育，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。

新農(nóng)村建設(shè)是個長期過程，具有很大的艱巨性和復(fù)雜性。因此，要在領(lǐng)導(dǎo)選派村新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中，正確處理“三個關(guān)系”，既急與緩的關(guān)系，既積極創(chuàng)造條件加快推進(jìn)，又不急于求成，浮躁冒進(jìn)；遠(yuǎn)與近的關(guān)系，既著眼長遠(yuǎn)又立足當(dāng)前，精心組織，有序推進(jìn)；點(diǎn)與面的關(guān)系，動員和組織社會各界力量，盡其所能為選派村新農(nóng)村建設(shè)支持和服務(wù)。把選派村的新農(nóng)村建設(shè)建成各具特色的示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面?？傊七M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要注重實(shí)效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。惟有如此，新農(nóng)村建設(shè)才會有持久的生命力。

（作者為省第二批選派干部，渦陽縣龍山鎮(zhèn)西山村黨總支第一書記）