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同志們

傳達2010年國家和省市投資重點方向，今天會議的主要任務(wù)是通報全縣2009年固定資產(chǎn)投資及爭取專項資金完成情況。分解落實2010年固定資產(chǎn)投資及爭取專項資金工作任務(wù)。下面，講四點意見。

一、2009年固定資產(chǎn)投資及爭取專項資金工作完成情況

新世紀以來，2009年?？h經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，面對金融危機的沖擊，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極應(yīng)對國際金融危機帶來的有利影響，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長各項政策措施，全力抓好新增中央投資項目和重大建設(shè)項目的組織實施和專項資金爭取工作，確保了全縣固定資產(chǎn)投資的快速增長和專項資金的穩(wěn)步增長，有力推動了全縣經(jīng)濟社會的平穩(wěn)發(fā)展。完成地區(qū)固定資產(chǎn)投資30億元，同比增長2.41%其中縣屬固定資產(chǎn)投資16.43億元，同比增長50.89%縣屬完成投資增幅為歷年來新高。爭取到國家、省、市各類專項資金7.3億元，同比增長47%;其中爭取省市財政專項資金48382萬元，同比增長34.4%全縣計劃投資建設(shè)項目198項，其中續(xù)建50項，新建148項；已完工項目156項，建33項，完成投資14.2億元；落實擴大內(nèi)需新增中央投資項目57項，其中新增中央投資1.45億元。

二、2010年固定資產(chǎn)投資及爭取專項資金目標任務(wù)

繼續(xù)堅持投資的繼續(xù)較快增長，2010年是十一五”規(guī)劃的最后一年。具有重要的承上啟下作用。分析目前形勢，雖然全球金融危機的影響在短期內(nèi)還無法消除，經(jīng)濟發(fā)展中的復(fù)雜性、不確定性因素仍然很多，國內(nèi)經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)尚需繼續(xù)鞏固等限制性因素較多，但國家擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長、支持青海等藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展以及即將實施的第二輪西部大開發(fā)的重大政策，也給我?guī)砹吮姸嗟默F(xiàn)實機遇和有利因素。綜合考慮各方因素，確定2010年全縣目標任務(wù)為固定資產(chǎn)投資增長50%以上。爭取專項資金9.8億元，同比增長40%其中爭取省市財政專項資金6.7億元，同比增長40%

計劃投資55.9億元。其中：農(nóng)業(yè)項目36項，2010年確保開工建設(shè)項目111項。計劃投資2.77億元；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目10項，計劃投資2.7億元；房地產(chǎn)開發(fā)項目17項，計劃投資3.68億元；社會事業(yè)項目30項，計劃投資0.64億元；工業(yè)項目15項，計劃投資45.9億元；商貿(mào)流通及其它項目3項，計劃投資0.21億元。

總投資20.78億元。其中：農(nóng)業(yè)方面，2010年爭取開工建設(shè)項目81項。重點爭取農(nóng)區(qū)畜用暖棚建設(shè)、43村人飲工程等項目；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，重點爭取137公里通村水泥路、46座鄉(xiāng)村配套橋梁、385公里村道硬化和東峽、城關(guān)垃圾填埋場工程；社會事業(yè)方面，重點爭取老爺山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)、察罕河景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校校舍平安工程和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站、文化站建設(shè)等項目。

三、2010年國家重點投資方向

繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，今年國家仍將堅持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。繼續(xù)堅持合理的投資規(guī)模，中央建設(shè)投資規(guī)模將維持2009年水平。

主要包括廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造試點工程等。二是農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2010年國家重點投資方向：一是保證性住房建設(shè)。主要包括農(nóng)村飲水平安、農(nóng)村電網(wǎng)完善、農(nóng)村公路、重大水利工程等。三是交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。四是衛(wèi)生、教育等社會事業(yè)發(fā)展，主要包括基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基層計劃生育服務(wù)體系、農(nóng)村初中校舍改造等建設(shè)項目。五是節(jié)能減排、環(huán)境維護和生態(tài)建設(shè)，主要包括循環(huán)經(jīng)濟和資源節(jié)約示范項目及城鎮(zhèn)污水、垃圾處置設(shè)施、污水管網(wǎng)工程、重點流域水污染防治等生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護工程。

四、2010年固定資產(chǎn)投資和專項資金爭取的方向和重點

也是全面完成“十一五”規(guī)劃各項目標的關(guān)鍵之年，2010年是實施“十一五”規(guī)劃最后一年。做好項目工作對于進一步應(yīng)對國際金融危機沖擊、鞏固經(jīng)濟回升基礎(chǔ)、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展十分重要。認真分析當前爭取專項資金的情況，可以說是機遇和挑戰(zhàn)并存。一方面，國家繼續(xù)實施積極的財政政策，加大對西部地區(qū)、民族地區(qū)發(fā)展的扶持力度；省級財政繼續(xù)堅持財力下移，對下的轉(zhuǎn)移支付力度逐年加大；對民生領(lǐng)域和社會事業(yè)支持保證力度繼續(xù)加大，對“三農(nóng)”科技、教育、衛(wèi)生、社會保證、保證性住房、節(jié)能環(huán)保以及中小企業(yè)發(fā)展等方面的支持力度進一步加強，給我?guī)砹烁鄼C遇。另一方面，國家、省、市財政資金分配更加嚴謹，更多考慮區(qū)域性發(fā)展需要；各個部門的資金分配推行項目專家認證評審制，無特殊因素和高質(zhì)量項目就難以爭取到資金等等，這些給我爭取項目資金提出了更高的要求。對此，要認真研究分析，強化機遇意識，做深做實項目，不時做大資金總量。結(jié)合國家和省上的政策導(dǎo)向及安排部署，2010年爭取專項工作主要圍繞以下重點：

堅定不移地加以推進，一是要圍繞加大民生領(lǐng)域和社會保證力度的相關(guān)政策措施做項目。中央經(jīng)濟工作會議明確提出2010年要把改善民生、發(fā)展社會事業(yè)作為擴大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重點。這對我來講是一個難得的機遇。剛剛召開的全省財政工作會議也提出加大對民生及社會事業(yè)的支持力度、提升民生保證水平的理念，要主動跟進，深入研究國家的宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策、投資重點和發(fā)展方向，進一步理清工作思路，切實增強爭取專項工作的預(yù)見性、主動性和科學(xué)性，找到爭取資金的切入點。

中央和全省財政工作會議從完善強農(nóng)惠農(nóng)政策、增加涉農(nóng)補貼、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等多方面入手，支農(nóng)惠農(nóng)和新農(nóng)村建設(shè)方面。提出穩(wěn)步擴大農(nóng)村需求、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新要求，這既是擴內(nèi)需舉措的新起點，也是新形勢下“三農(nóng)”工作的新定位。2010年國家和省上將進一步落實并完善財政支農(nóng)投入機制，政府公共投資、土地出讓收入等財政支出要向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜；繼續(xù)積極推進支農(nóng)資金整合，提高支農(nóng)資金使用的規(guī)模效益；推進農(nóng)村信用擔(dān)保體系建設(shè)，落實支農(nóng)獎補機制，研究設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金帶動社會投入；加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入力度，支持實施為農(nóng)民辦實事工程和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善貸款貼息和補助方式，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；支持建立農(nóng)業(yè)示范基地，積極推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展；促進農(nóng)業(yè)科技進步，完善基層農(nóng)技推廣體系；建立健全耕地維護彌補機制，進一步完善糧食直補、農(nóng)資綜合補貼政策，穩(wěn)步增加良種補貼、農(nóng)機具購置補貼；圍繞特色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，采取以獎代補、貸款貼息、先建后補等方式，支持重點龍頭企業(yè)、農(nóng)村專業(yè)合作組織、專業(yè)協(xié)會等經(jīng)濟組織發(fā)展，有效放大帶農(nóng)增收效應(yīng)；推動農(nóng)村教育、社會保證、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)加快發(fā)展；推進農(nóng)村扶貧開發(fā)，提高農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困農(nóng)民自我發(fā)展的能力；繼續(xù)實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助等人口和計劃生育利益導(dǎo)向“三項制度”支持加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。這些政策的完善和落實，為我爭取農(nóng)口專項資金明確了方向。

省上將繼續(xù)支持教育優(yōu)先發(fā)展，教育方面。落實教育獎補機制，著力提高教育支出占財政支出的比重；繼續(xù)推進中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快中小學(xué)校舍平安建設(shè)步伐；進一步完善貧困生救助體系，實施中等職業(yè)教育學(xué)校農(nóng)村經(jīng)濟困難家庭學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免學(xué)費政策；鞏固完善義務(wù)教育經(jīng)費保證機制；加快支持高中教育和特色職業(yè)教育發(fā)展。利用優(yōu)先發(fā)展教育政策的出臺，做好規(guī)劃，選好項目，將是爭取教育專項資金的重點方向。

省上將支持深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，醫(yī)療衛(wèi)生方面。支持開展公立醫(yī)院改革試點，推進基本藥物制度；擴大醫(yī)療平安覆蓋面，支持完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療安全、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助等制度，進一步提高參保率和各級財政補助規(guī)范；加快公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力和基層醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力。應(yīng)該圍繞省上重點支持的方向，積極準備項目，積極爭取專項資金。

支持深入推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老平安試點工作；圍繞覆蓋城鄉(xiāng)的社會保證體系建設(shè)，社會保證方面。進一步完善城鄉(xiāng)低保制度，建立與物價變化相適應(yīng)的城鄉(xiāng)低保規(guī)范動態(tài)調(diào)整機制，健全醫(yī)療、取暖等救助制度，繼續(xù)支持國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作，進一步支持擴大各項社會平安覆蓋面。要以此為契機，切實做好專項資金的爭取工作。

安排各項就業(yè)扶助經(jīng)費，就業(yè)再就業(yè)方面。加大職業(yè)技能培訓(xùn)，擴大勞務(wù)輸出，支持解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難群體的就業(yè)問題；完善財稅、小額貸款信用擔(dān)保體系建設(shè)和社保補貼政策，鼓勵高校畢業(yè)生到基層和中小企業(yè)就業(yè)；支持就業(yè)培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵勞動者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。這些積極的就業(yè)政策，為我縣擴大就業(yè)、增加居民收入提供了很好機遇，也是爭取專項資金的方向。

今年省上將繼續(xù)加大保證性住房特別是廉租住房的投資建設(shè)力度，保證性住房方面。推進農(nóng)村危房改造工程，推動農(nóng)村其他非困難戶的住房建設(shè)與改造，解決農(nóng)民住房問題；實施破產(chǎn)企業(yè)危舊房改造工程，支持鄉(xiāng)村和國有工礦棚戶區(qū)改造，解決城鎮(zhèn)居民危房改造問題。這些都是加大爭取力度的方向。

逐步在節(jié)約資源、節(jié)能減排、環(huán)境維護和科技進步等方面加大投入力度，二是要圍繞做好支持經(jīng)濟發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的政策措施做項目。國家的投資結(jié)構(gòu)在不時的調(diào)整。政策也在調(diào)整和跟進。要積極做好應(yīng)對工作，爭取更多的支持，以促進資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，促進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，支持經(jīng)濟發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

繼續(xù)落實扶持企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的政策措施，企業(yè)發(fā)展方面。支持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；大力推動企業(yè)自主創(chuàng)新，加大對基礎(chǔ)性和公益性科研的投入，推進企業(yè)技術(shù)改造，加快激進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，推動高新技術(shù)效果實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化；加快特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展，推進特色資源綜合開發(fā)；加速新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持新能源、新資料等領(lǐng)域培育；支持中小企業(yè)擔(dān)保體系，促進中小企業(yè)發(fā)展；支持城鄉(xiāng)流通服務(wù)體系發(fā)展及建設(shè)，提升流通服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。這為我爭取專項資金提供了政策依據(jù)。

將加大對城鎮(zhèn)垃圾、污水處置設(shè)施建設(shè)和重點流域環(huán)境污染治理，生態(tài)環(huán)境和節(jié)能減排方面。推進天然林維護、重點公益林管護等生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)；支持高耗能、高排放企業(yè)圍繞推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，加快技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能；支持綠色能源、清潔能源、替代能源開發(fā)，支持節(jié)能工程和高效節(jié)能產(chǎn)品推廣；加強生態(tài)經(jīng)濟的建設(shè)，將生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和特色生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)作為重點支持領(lǐng)域，以促進新興支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點的生長。要圍繞這一重點積極做好爭取工作。

國家和省上將繼續(xù)加大對社會發(fā)展單薄環(huán)節(jié)的保證和支持力度，三是要圍繞做好支持社會事業(yè)發(fā)展的政策措施做項目。2010年。推動社會各項事業(yè)的發(fā)展。要認真思考和謀劃，針對突出的問題和矛盾，拿出高質(zhì)量的項目，爭取上級的支持。

合理安排文化體育發(fā)展資金，文體及旅游等方面。加強基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進廣播電視工程，積極實施文化進社區(qū)和文化進村入戶工程，繼續(xù)實施農(nóng)家書屋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)等惠民工程；推動文化體制改革，落實促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財稅政策，支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持民族特色文化研究開發(fā)和基地建設(shè)；支持體育事業(yè)發(fā)展，加快群眾性體育運動場所建設(shè)；加強重點旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和旅游文化精品工程、示范工程建設(shè)，改善旅游環(huán)境，做大做強高原特色旅游產(chǎn)業(yè)。要圍繞以上重點做好項目爭取工作，加快推進我縣文化及旅游事業(yè)發(fā)展。

加大對社會治安綜合治理、法律援助和安全生產(chǎn)、食品藥品質(zhì)量監(jiān)督等工作的支持；支持完善政法經(jīng)費保證機制，社會管理方面。落實基層公檢法司機關(guān)公用經(jīng)費保證規(guī)范并逐步提高保證水平，完善資金分配和管理制度；支持城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，強化社會管理；統(tǒng)籌安排維穩(wěn)工作經(jīng)費，切實保證維穩(wěn)工作深入推進。要緊緊抓住這一契機，做好專項資金爭取工作。

支持開展城鄉(xiāng)一體化綜合改革試點，縣域經(jīng)濟發(fā)展和縣級基本財力保證方面。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，支持加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；繼續(xù)堅持財力下移，結(jié)合建立的縣級基本財力保證機制，協(xié)助各地落實民生支出。根據(jù)以上支持重點，要主動做好相關(guān)工作，爭取更多的獎補資金。