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同志們：

一、必須明確范圍和內(nèi)容，增強(qiáng)清理檢查的針對(duì)性

這次開(kāi)展清理“小金庫(kù)”專項(xiàng)檢查工作屬于全國(guó)性動(dòng)作，中紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署近日已聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作的實(shí)施辦法》，明確今年在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作。此次治理工作將持續(xù)至今年底基本結(jié)束。

按照中央、省、市文件和會(huì)議要求，這次我縣清理檢查范圍為全縣黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體和掛靠黨政機(jī)關(guān)的社會(huì)團(tuán)體及所屬單位，重點(diǎn)是有行政性收費(fèi)和罰沒(méi)收入的部門和單位、有其他非稅收入的部門和單位、下屬單位較多的部門和單位以及其他需要檢查的部門和單位。凡違反國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，侵占、截留國(guó)家和單位收入，未列入本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門賬內(nèi)或未納入預(yù)算管理，私存私放的各項(xiàng)資金，均屬“小金庫(kù)”清理檢查范圍。

本次清理檢查的重點(diǎn)是2007年以來(lái)各項(xiàng)“小金庫(kù)”資金的收支數(shù)額，以及2006年底“小金庫(kù)”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對(duì)設(shè)立“小金庫(kù)”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的，將追溯到以前年度。主要清理檢查九種私設(shè)“小金庫(kù)”的行為：一是不在依法設(shè)置的會(huì)計(jì)賬簿上對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一登記核算，而另外私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿進(jìn)行登記核算的行為；二是隱瞞、截留政府非稅收入，坐收坐支應(yīng)當(dāng)上繳的各項(xiàng)收入，私存私放的行為；三是虛報(bào)、冒領(lǐng)、騙取財(cái)政資金，將國(guó)有資金私自轉(zhuǎn)為本單位或個(gè)人所有的行為；四是違規(guī)設(shè)立銀行賬戶、公款私存的行為；五是編制虛假經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，套取資金私存私放的行為；六是以授權(quán)支付形式轉(zhuǎn)移財(cái)政資金的行為；七是以現(xiàn)金形式存放或以私人名義儲(chǔ)存單位資金的行為；八是將自身行政管理（執(zhí)法）職能交由下屬單位或以其他名義設(shè)立的單位且收取費(fèi)用后不納入財(cái)政統(tǒng)一監(jiān)管的行為；九是以押金、保證金、手續(xù)費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi)、管理費(fèi)等形式向管理相對(duì)人或服務(wù)對(duì)象收取費(fèi)用，未開(kāi)財(cái)政監(jiān)制票據(jù)，放在單位財(cái)務(wù)賬之外的行為。

二、必須明確方法與步驟，增強(qiáng)清理檢查的主動(dòng)性

這次清理檢查必須按照“徹底清理、全面整改、嚴(yán)肅懲處、健全制度”的方針和“分組負(fù)責(zé)、分口把關(guān)”、“自查從寬、被查從嚴(yán)”的原則進(jìn)行，采取單位自查、群眾舉報(bào)和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式開(kāi)展清理檢查。各級(jí)各部門在清理檢查中，要著力抓好以下三個(gè)方面工作。

一是要狠抓自查自糾。各部門、各單位要不折不扣按照本次專項(xiàng)檢查的內(nèi)容、范圍要求，全面深入地開(kāi)展自查，主動(dòng)清理本單位（包括所屬內(nèi)部科室和下屬單位）私存私放的各種形式的“小金庫(kù)”，如實(shí)上報(bào)“小金庫(kù)”的各項(xiàng)收支情況，積極認(rèn)真糾正，不得隱匿不報(bào)或避重就輕，報(bào)小不報(bào)大。要發(fā)動(dòng)群眾積極舉報(bào)，提供線索。單位自查必須達(dá)到100%。自查要扎實(shí)細(xì)致不走過(guò)場(chǎng)，不留死角。同時(shí)，要認(rèn)真填報(bào)《“小金庫(kù)”自清自查情況表》，并按照將自查表報(bào)縣清理“小金庫(kù)”專項(xiàng)檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

二是要狠抓重點(diǎn)檢查?？h紀(jì)委和監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門要根據(jù)自查自糾情況和群眾舉報(bào)情況確定重點(diǎn)檢查單位，并派出檢查組進(jìn)行重點(diǎn)檢查。凡是在自查階段主動(dòng)上報(bào)存在問(wèn)題并自行糾正的，一律不再追究責(zé)任，凡存在問(wèn)題有意隱瞞不報(bào)、弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅處理。對(duì)私設(shè)“小金庫(kù)”情節(jié)嚴(yán)重且不主動(dòng)自清自查的，要嚴(yán)格追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)人和其他責(zé)任人員的黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

三是要狠抓整改建制。各相關(guān)職能部門要通過(guò)自查、重點(diǎn)檢查，督促有關(guān)單位針對(duì)存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真整改和建章立制。各部門、各單位要在財(cái)務(wù)管理工作中，進(jìn)一步建立健全治理和預(yù)防“小金庫(kù)”的長(zhǎng)效機(jī)制，下定決心、加大力度規(guī)范部門單位財(cái)政、財(cái)務(wù)行為，完善監(jiān)督制約機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)源頭治理腐敗工作。

三、必須明確工作要求，增強(qiáng)清理檢查的實(shí)效性

一是提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度。清理檢查“小金庫(kù)”是深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，加強(qiáng)廉政建設(shè)，從源頭上遏制和防范腐敗，規(guī)范財(cái)務(wù)收支活動(dòng)的重要措施。各部門、各單位務(wù)必要高度重視本次專項(xiàng)檢查工作，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這次清理檢查“小金庫(kù)”的重要意義，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，嚴(yán)肅認(rèn)真地對(duì)“小金庫(kù)”進(jìn)行專項(xiàng)清理。會(huì)后，各部門、各單位要及時(shí)將這次會(huì)議精神傳達(dá)給下屬單位。

二是精心組織，扎實(shí)開(kāi)展。為加強(qiáng)對(duì)清理“小金庫(kù)”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣上已成立了全縣清理“小金庫(kù)”專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣財(cái)政局，負(fù)責(zé)對(duì)全縣清理“小金庫(kù)”專項(xiàng)檢查工作的組織實(shí)施和督查指導(dǎo)。各部門、各單位也要成立由單位主要負(fù)責(zé)人、紀(jì)檢、財(cái)務(wù)人員組成的清查工作小組，積極落實(shí)自查措施，主動(dòng)配合做好專項(xiàng)檢查工作，以保證此次清理檢查取得實(shí)效。這次會(huì)后，各部門、各單位的現(xiàn)有“小金庫(kù)”資金必須停止使用或支付，不得搞突擊開(kāi)支，不得以任何形式擅自處置賬外的相關(guān)資料和資金，違者將按《會(huì)計(jì)法》、《預(yù)算外資金收支兩條線管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅處理單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，并扣減單位相應(yīng)經(jīng)費(fèi)。清理檢查中務(wù)必要堅(jiān)決克服搞形式、走過(guò)場(chǎng)的思想，認(rèn)真扎實(shí)地組織實(shí)施。要如實(shí)填報(bào)自清自查表并按時(shí)上報(bào)。自查表要經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員共同簽字上報(bào)，按照“誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)填報(bào)不實(shí)、弄虛作假、清理自查不到位的，將嚴(yán)格追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任。

三是全面整改，健全制度。這次清查工作結(jié)束后，各部門、各單位要認(rèn)真總結(jié)，針對(duì)自查出的問(wèn)題，分析原因，提出整改措施和規(guī)范管理的意見(jiàn)，建立健全有關(guān)制度，增強(qiáng)自我約束機(jī)制，防止“小金庫(kù)”死灰復(fù)燃。要通過(guò)清理檢查“小金庫(kù)”，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)法制教育，強(qiáng)化財(cái)政、財(cái)務(wù)管理，將各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支納入正常渠道，嚴(yán)格財(cái)政性資金的使用和管理。確保各項(xiàng)收入應(yīng)收盡收，確保各項(xiàng)資金合理使用。