導(dǎo)語(yǔ)：村民財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作大會(huì)發(fā)言一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們

大家一同收聽(tīng)收看了省政府村民一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作電視電話會(huì)，剛才。省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳兩位廳長(zhǎng)作了發(fā)言，2個(gè)地市介紹了經(jīng)驗(yàn)，最后劉滿倉(cāng)副省長(zhǎng)作了重要講話，對(duì)2010年全省村民一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)2011年工作進(jìn)行了安排安排。各級(jí)各部門(mén)一定要依照劉省長(zhǎng)講話精神，認(rèn)真做好這項(xiàng)工作，凝聚力量辦好農(nóng)村公益事業(yè)。下面，就如何貫徹落實(shí)好劉省長(zhǎng)講話精神，做好我市一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，再講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步認(rèn)識(shí)做好一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的特殊重大意義

國(guó)家加大了對(duì)三農(nóng)的投資力度，近年來(lái)。有力的推動(dòng)了農(nóng)村公益事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在利益。十二五”期間，中央將繼續(xù)加大對(duì)三農(nóng)的投入。但是市目前的情況是有山區(qū)、有丘陵、有黃河故道，轄區(qū)地域情況復(fù)雜，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村公益事業(yè)底子比較薄，基礎(chǔ)設(shè)施條件比較差，很多急需建設(shè)的項(xiàng)目因?yàn)闆](méi)有強(qiáng)有力的資金支持導(dǎo)致農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)欠賬很多，建設(shè)任務(wù)很重。通過(guò)這次抗旱澆麥，都可以看到田間地頭許多上世紀(jì)70年代興建的農(nóng)業(yè)水利灌溉設(shè)施仍在發(fā)揮作用，但是已經(jīng)新鮮破敗，急需投資維修建設(shè)。還有100多個(gè)偏僻農(nóng)村的眾多群眾吃水困難，絕大數(shù)村莊的村內(nèi)街道需要改善改良。這樣的情況下，如果這些投入完全靠各級(jí)政府這一個(gè)渠道來(lái)完成是很難實(shí)現(xiàn)的而且市政府也沒(méi)那么大的財(cái)力，很難滿足農(nóng)村公益事業(yè)日益發(fā)展的客觀需求，很難滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中對(duì)政府投入的迫切要求。這次全面鋪開(kāi)的一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，為我提供了一個(gè)好機(jī)遇、好渠道。該工作也是解決當(dāng)前群眾生產(chǎn)公益事業(yè)資金缺乏的有效途徑。

有利于調(diào)動(dòng)各方面的投入積極性，開(kāi)展一事一議籌資籌勞工作。讓廣大農(nóng)民群眾通過(guò)交流討論，喚醒半睡狀態(tài)的集體意識(shí)，集群體之力，辦群體之事，通過(guò)籌資籌勞聚集力量，來(lái)解決一些一家一戶辦不了辦不好、群眾又愿意辦急需辦的村內(nèi)集體公益事業(yè)；有利于提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，興辦集體公益事業(yè)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本錢(qián)，改善居住環(huán)境，為新農(nóng)村建設(shè)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)；有利于提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率，調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；有利于農(nóng)村決策的科學(xué)化、民主化、制度化，提升農(nóng)民的物質(zhì)文化水平。

二、掌握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)。確保工作順利有序推進(jìn)

省政府下發(fā)了省人民政府關(guān)于印發(fā)<省村民一事一議籌資籌勞管理辦法（試行）>通知》豫政〔2010〕36號(hào)）以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方法》和《省人民政府關(guān)于印發(fā)<省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作方案>通知》豫政〔2010〕37號(hào)）以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》明確了一事一議籌資籌勞工作的基本原則和操作規(guī)范。各縣（市、區(qū)）一定要依照省政府文件精神，去年。根據(jù)自身實(shí)際，制定實(shí)施方案和細(xì)則，建立一系列制度，統(tǒng)一操作順序、統(tǒng)一審批報(bào)表，統(tǒng)一資料檔案，確保一事一議籌資籌勞規(guī)范有序?qū)嵤９ぷ髦幸莆蘸靡韵聨讉€(gè)關(guān)鍵：

（一）掌握好一事一議籌資籌勞工作原則和程序。要堅(jiān)持村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、上限控制的原則?；貋?lái)嚴(yán)格按政策和順序開(kāi)展工作。

（二）掌握好一事一議籌資籌勞范圍。籌資籌勞的適用范圍是村內(nèi)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)、道路修建及維護(hù)、平安飲水工程、村容村貌整治、植樹(shù)造林、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)的村內(nèi)土地整理項(xiàng)目以及村民認(rèn)為需要興辦的其他公益事業(yè)等項(xiàng)目。明確規(guī)定由各級(jí)財(cái)政支出的項(xiàng)目以及歸還債務(wù)、村務(wù)管理、興辦企業(yè)及經(jīng)營(yíng)虧損等所需費(fèi)用和勞務(wù)不得列入籌資籌勞的范圍。這個(gè)范圍必需把死。

（三）掌握好村民一事一議籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)?；I資籌勞規(guī)范實(shí)行上限控制。1年內(nèi)每人籌資不超過(guò)20元?？梢园匆?guī)定的籌資限額籌集2年的資金，但須經(jīng)全體村民同意并報(bào)省人民政府農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理、財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

（四）明確村民一事一議籌資籌勞中有關(guān)職責(zé)。剛才劉省長(zhǎng)已經(jīng)講了組織實(shí)施上應(yīng)以縣級(jí)為主體。認(rèn)為平頂山市汝州市的就很好，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，副書(shū)記和分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、政府糾風(fēng)辦等部門(mén)為成員。

三、務(wù)求實(shí)效，強(qiáng)化措施。切實(shí)辦好農(nóng)村公益事業(yè)

事關(guān)中央惠農(nóng)政策在市的貫徹落實(shí)，村民一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作是一項(xiàng)新的工作。事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的福祉。因此，各級(jí)政府首先要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，深入基層，掌握動(dòng)態(tài)，剖析癥結(jié)，正確引導(dǎo)，多爭(zhēng)取一些國(guó)家惠農(nóng)資金，多想一些一家一戶難辦的事情，多辦一些群眾得實(shí)惠的公益事業(yè)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。財(cái)力十分困難的情況下，今年的財(cái)政預(yù)算中，專(zhuān)門(mén)列支了村民一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)配套資金1700萬(wàn)元，為全市開(kāi)展村民一事一議籌資籌勞財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各縣（市、區(qū)）要成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作開(kāi)展，要足額落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，為農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展提供保證。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)特別是縣、鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)一定要高度負(fù)責(zé)，帶著責(zé)任感、設(shè)身處地為民著想，把一事一議的精神、原則、要求理解好、掌握實(shí)，把一事一議工作組織好、執(zhí)行好、落實(shí)好。為促進(jìn)工作，提高工作積極性，市擬在全市選23個(gè)縣（市、區(qū)）作為試點(diǎn)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金上給予優(yōu)先保證，這件事原則上本月底前要確定下來(lái)，上市委常委會(huì)或市長(zhǎng)辦公會(huì)研究。各縣（市、區(qū)）也要研究確定一批重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）摸索經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)工作。確定試點(diǎn)縣（市、區(qū)）前提條件是領(lǐng)導(dǎo)積極性高，財(cái)政列支了專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，工作開(kāi)展早、申報(bào)早，其中最重要的條件就是縣級(jí)財(cái)政列支了村民一事一議籌資籌勞專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。大概計(jì)算了一下，市里列支1700萬(wàn)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，如果9個(gè)縣（市、區(qū)）財(cái)政預(yù)留1700萬(wàn)，加上中央、省補(bǔ)助資金，再加上農(nóng)民自籌資金，資金規(guī)模大概有2億多元，這就能為農(nóng)村、農(nóng)民辦更多實(shí)事、好事，各縣（市、區(qū)）一定要抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，抓緊行動(dòng)起來(lái)。

（二）廣泛宣傳。涉及到千家萬(wàn)戶，政策性強(qiáng)，涉及面廣，復(fù)雜因素多。因此，要利用廣播、電視、報(bào)紙、板報(bào)等多種形式廣泛宣傳，把政策宣傳到千家萬(wàn)戶，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與一事一議籌資籌勞的積極性。各級(jí)各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合省政府《方法》和《方案》認(rèn)真制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種形式有計(jì)劃、有步驟、分級(jí)分批地開(kāi)展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使各級(jí)干部領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，掌握工作的方法和要求，強(qiáng)化各級(jí)干部特別是鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的政策水平、民主意識(shí)，提高他引導(dǎo)、組織、監(jiān)管一事一議籌資籌勞的能力，充分利用好上級(jí)有關(guān)政策，爭(zhēng)取更多的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，盤(pán)活社會(huì)資金，把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督。既要簡(jiǎn)單，又要嚴(yán)把關(guān)口，既要不缺少一個(gè)環(huán)節(jié)，又要讓大家便于操作。各級(jí)各部門(mén)一定要嚴(yán)格執(zhí)行政策規(guī)定，對(duì)一事一議籌資籌勞進(jìn)行審核，切實(shí)把好源頭關(guān)。對(duì)農(nóng)民急需、迫切的議事項(xiàng)目，要優(yōu)先審核；對(duì)超出議事適用范圍、違反民主議事順序、突破限額規(guī)定規(guī)范的議事項(xiàng)目，屬于明確規(guī)定由各級(jí)財(cái)政支出的項(xiàng)目，或者未按規(guī)定順序?qū)徍说捻?xiàng)目，一律不得列入籌資籌勞范圍；對(duì)于屬于籌勞的項(xiàng)目，不得強(qiáng)制要求村民以資代勞。要堅(jiān)決杜絕重申報(bào)、輕監(jiān)管的做法，農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)要定期開(kāi)展對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，審計(jì)結(jié)果要向農(nóng)民群眾公布，從而達(dá)到還干部一個(gè)清白、給農(nóng)民一個(gè)明白的目的

（四）精心組織?？偢芨?，不能突破政策，不能隨心所欲。大家一定要勤與上級(jí)有關(guān)部門(mén)溝通，正確掌握好政策的大方向。二是要堅(jiān)持公開(kāi)透明。方法》實(shí)施，對(duì)村里參與的每個(gè)人都是公平的合理的沒(méi)有偏向性、傾向性的要征求大家的意見(jiàn)，讓群眾知道，接受群眾的監(jiān)督。三要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?，F(xiàn)階段要選擇大家認(rèn)識(shí)比較一致的又確實(shí)很需要的群眾認(rèn)可的項(xiàng)目開(kāi)展工作，不搞一刀切，不搞強(qiáng)迫命令，不搞人情照顧，誰(shuí)早干、真干、大干，誰(shuí)就能多爭(zhēng)取資金，誰(shuí)就能多為群眾干實(shí)事。項(xiàng)目的選擇上，要堅(jiān)持五個(gè)優(yōu)先：新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)優(yōu)先，扶貧整村推進(jìn)優(yōu)先，人畜平安飲水優(yōu)先，有村集體積累的優(yōu)先，村兩委班子硬的優(yōu)先。具體工作中，要細(xì)致做群眾工作，要站在群眾的角度上為群眾辦事，要堅(jiān)持先易后難，要選擇能夠當(dāng)年建成、當(dāng)年發(fā)揮效益、群眾看得見(jiàn)、摸得著的項(xiàng)目。比如維修六、七十年代的機(jī)井，投入兩三千元錢(qián)就能修好，群眾馬上就能用；再比如治理垃圾圍村現(xiàn)象，垃圾一清理，環(huán)境就變好了群眾馬上就能看到效果，要選這樣一些項(xiàng)目來(lái)開(kāi)展工作，決不允許貪大求榮出現(xiàn)半截子工程。

選擇項(xiàng)目時(shí)要充分考慮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府重視、村兩委班子健全、群眾熱切期盼、當(dāng)年籌資當(dāng)年見(jiàn)效的項(xiàng)目和通過(guò)整合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、新農(nóng)村建設(shè)、沼氣建設(shè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)等財(cái)政項(xiàng)目，各縣（市、區(qū)）要調(diào)查摸底、分類(lèi)排隊(duì)、選好項(xiàng)目、統(tǒng)籌考慮、穩(wěn)步開(kāi)展工作。將農(nóng)民一事一議籌資籌勞與財(cái)政項(xiàng)目投入有機(jī)結(jié)合起來(lái)，工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，隨時(shí)解決呈現(xiàn)的問(wèn)題。

一項(xiàng)政治性、政策性、群眾性、社會(huì)性很強(qiáng)的工作。省委、省政府高度重視，同志們做好村民一事一議籌資籌勞和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。提出了很高的要求，大家要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)掌握好。希望大家高度負(fù)責(zé)，扎實(shí)工作，認(rèn)真實(shí)施，真正把一事一議籌資籌勞工作辦成民心工程、德政工程。