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同志們：

在前夕，各項工作任務(wù)十分繁重的情況下，今天，我們在這里召開全市稅務(wù)工作會議。這充分體現(xiàn)了市委、市政府對稅務(wù)工作的高度重視和抓早搶主動的工作要求。會議的主要任務(wù)是總結(jié)回顧年稅務(wù)工作，安排部署今年各項工作任務(wù)，努力實現(xiàn)我市年稅務(wù)工作“開門紅”，推動全市稅務(wù)工作再上新臺階。剛才，、二位同志分別就今年的國稅、地稅工作作了詳細安排，我完全贊同，希望大家認(rèn)真領(lǐng)會，抓好貫徹落實。借此機會，我講四點意見。

一、充分肯定成績，進一步堅定抓好稅務(wù)工作的信心和決心

剛剛過去的年，是我市發(fā)展史上極不平凡的一年，也是發(fā)展變化最大的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢，全市稅務(wù)系統(tǒng)緊緊圍繞收入中心工作，加強稅收征管，強化自身建設(shè)，積極應(yīng)對稅收工作面臨的各種困難和挑戰(zhàn)，圓滿地完成了各項目標(biāo)任務(wù)，為支持地方經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

一是在應(yīng)對危機，共克時艱上取得了新成績。年，由于受國際金融危機影響、重點稅源產(chǎn)品外銷受阻、國家一系列結(jié)構(gòu)性減稅和稅收優(yōu)惠政策的出臺實施等多重因素影響，致使稅源嚴(yán)重不足、稅收難度增大。通過各級黨委、政府和稅務(wù)等部門的共同努力，稅收收入在近年持續(xù)高位增長的情況下，再攀新高。國稅部門組織收入1.38億元，同比增收520萬元；地稅部門組織收入1.37億元，增收2898萬元。這些成就的取得，增強了我們保增長、保民生、保穩(wěn)定的能力。全市累計投入民生工程資金5.2億元，落實中央擴大內(nèi)需項目地方配套資金5200余萬元?；I資力度之大，前所未有；財稅貢獻之巨，也前所未有。

二是在強化征管，支持發(fā)展上取得了新成效。全市稅務(wù)系統(tǒng)堅持向征管要收入、向執(zhí)法要收入、向精細化管理要收入，積極實施行業(yè)納稅評估行動、稅收專項檢查、打擊制售假發(fā)票和非法代開發(fā)票專項行動等一系列影響深、力度強、層面廣的重大征管措施，有效地規(guī)范了稅收秩序，遏制了稅源流失。同時，稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實中央宏觀調(diào)控政策，嚴(yán)格執(zhí)行稅制改革和稅收政策調(diào)整以及西部大開發(fā)、復(fù)退軍人、下崗職工再就業(yè)、特殊困難群體等一系列稅收優(yōu)惠政策，累計減免各項稅收3400余萬元，有力地支持了地方經(jīng)濟發(fā)展，進一步促進了社會和諧。

三是在改進服務(wù)，提升形象上取得了新進展。去年，稅務(wù)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀，不斷提升科技化管理和信息化建設(shè)水平，建立完善稅務(wù)違法案件審理委員會和工作規(guī)程，加強執(zhí)法日?？己嗽u議，嚴(yán)格執(zhí)法過錯責(zé)任追究，依法治稅水平顯著提高，在黨風(fēng)廉政、精神文明以及行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)方面也取得了突出成效。坦率的講，無論國稅系統(tǒng)，還是地稅系統(tǒng)，都為圓滿完成稅收任務(wù)付出了艱辛努力，大家都非常辛苦。特別是在完成稅收任務(wù)的同時，我們沒接到任何關(guān)于反映稅務(wù)部門的舉報。在這方面，我們稅務(wù)部門樹立了良好的機關(guān)形象，促進了征納關(guān)系的和諧。

在復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟形勢下，在政策性大幅減收的情況下，能取得這些成績，確實來之不易。實踐證明，我市稅務(wù)系統(tǒng)廣大干部職工是有戰(zhàn)斗力的，是一支能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的隊伍。在此，我代表市委、市政府，向同志們并通過你們向全市稅務(wù)系統(tǒng)的干部職工，表示衷心的感謝！實踐證明，我市經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力正不斷增強，稅源基礎(chǔ)正不斷夯實，只要我們堅定信心，扎實工作，就一定能夠推動全市稅務(wù)工作再攀高峰，再創(chuàng)佳績！

二、準(zhǔn)確把握形勢，切實增強迎難進取、加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

科學(xué)研判形勢，對做好全年稅務(wù)工作尤為重要。我們要密切關(guān)注宏觀環(huán)境的新變化，正確認(rèn)識全市經(jīng)濟發(fā)展的新走勢，牢牢把握有助增收的新機遇，進一步增強大局意識、憂患意識和責(zé)任意識，主動有為地抓好稅務(wù)工作，推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展?？偟膩砜?，當(dāng)前稅收形勢可謂“四個有”。

第一，有機遇。主要在三個方面，首先宏觀經(jīng)濟形勢趨好有助增收，今年世界經(jīng)濟將在調(diào)整中繼續(xù)好轉(zhuǎn)，國內(nèi)經(jīng)濟仍可保持8%左右的增幅，省預(yù)計將實現(xiàn)10%的增長率，新一輪增長周期正在孕育之中，加之國家繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，并將出臺今后10年深入推進西部大開發(fā)的政策，正在研究制定扶持革命老區(qū)加快發(fā)展的措施，成渝經(jīng)濟區(qū)已上升為國家戰(zhàn)略，這些將有利于我們爭取更多資金、項目，帶來增收機遇。其次，稅收政策調(diào)整帶來增收，國家即將出臺資源稅改革方案，由過去的從量計征調(diào)整為從價計征，我市石灰石、煤炭等礦產(chǎn)資源豐富，完全有可能帶來更多稅收機遇；同時今年部分稅收優(yōu)惠政策到期、國家行政事業(yè)單位兌現(xiàn)地方津補貼，有70%的人員達到個人所得稅的征收底線，從而增加稅收。再次，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化可能帶來機遇，隨著襄渝二線的建成通車，達陜高速、城萬快速通道等交通大動脈的開工建設(shè)，將極大縮短萬源與周邊地區(qū)的時空距離，進一步加快人流、物流、資金等要素流轉(zhuǎn)，降低企業(yè)生產(chǎn)成本，提高市場競爭力；特別是我市始終堅持“從嚴(yán)治政，追求卓越”的總體取向，政務(wù)服務(wù)環(huán)境大大優(yōu)化，形式主義、衙門作風(fēng)在不斷改善，伴隨沿海新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮的興起，完全可能迎來更多投資，不斷豐富稅源，增加稅收潛力。

第二，有基礎(chǔ)。主要是我市已處在新一輪加快發(fā)展的黃金期，本身有著強勁的內(nèi)在動力和較大的增長空間，據(jù)測算年我市地區(qū)生產(chǎn)總值將增長12%，總量達到72億元，經(jīng)濟快速發(fā)展和投資增長帶來的“乘數(shù)效應(yīng)”，必將成為稅收收入增長的強大助推器。特別是達陜高速公路、華新萬源水泥、萬源火車站擴能改造、羅文鐵山坡天然氣凈化廠、寨子河水庫等重大基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)項目的陸續(xù)實施，必將為我市第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和經(jīng)濟社會發(fā)展帶來重大機遇；隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化的深入推進，特色農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展，都會直接或間接地帶來稅源；加之，我市大力發(fā)展物流、旅游等服務(wù)業(yè)，也將為稅收提供前所未有的發(fā)展機遇，奠定堅實的稅源基礎(chǔ)。

第三，有潛力。從去年看，通過加大依法治稅和稅收征管力度帶來的收入約有1000萬，今年我們繼續(xù)加大力度，完全有可能使新形成的稅收增量更加及時足額地體現(xiàn)出來。此外，根據(jù)稅務(wù)部門的統(tǒng)計，已經(jīng)實現(xiàn)的應(yīng)征稅款還有一部分沒有征繳入庫，通過加大清欠力度，逐步把這些稅款收繳上來，也會增加一些收入。同時，我市稅務(wù)系統(tǒng)多年來不斷加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部教育培訓(xùn)，積累了許多行之有效的管理經(jīng)驗，稅收管理能力和水平不斷提高，為實現(xiàn)增收提供了有力保障。

第四，有壓力。我們不僅要看到促進我們增收的因素，還應(yīng)該認(rèn)識所面臨的具體問題。主要是政策性減收因素突出，為應(yīng)對金融危機、促進經(jīng)濟發(fā)展，中央實施了一系列結(jié)構(gòu)性減稅政策，其中很多政策已經(jīng)制度化；近期中央將進一步完善促進消費的若干政策措施，實施一攬子減稅政策，勢必給稅收增長帶來更大壓力；國家頻繁出臺了多項抑制房價過快上漲的政策措施，給房地產(chǎn)發(fā)展帶來很大不確定性，有可能進一步拉大稅源缺口。同時，受國際金融危機影響，我市實體經(jīng)濟質(zhì)量還不高，缺少特大型骨干企業(yè)。此外，接連幾年的稅收高位增長，也為實現(xiàn)今年預(yù)期增長目標(biāo)增大了難度。

總之，今年稅收工作可謂機遇與挑戰(zhàn)并存，壓力與希望同在。稅務(wù)系統(tǒng)全體干部職工既要看到當(dāng)前加快發(fā)展的大好形勢，看到稅源增加的廣闊前景，又要深刻認(rèn)識稅收工作面臨的嚴(yán)峻形勢，進一步增強加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，把保增長作為稅務(wù)工作的硬道理，凝心聚力，攻堅克難，扎扎實實做好征管工作，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出積極貢獻。

三、全力真抓實干，努力推動稅務(wù)工作又好又快發(fā)展

市委、市政府已經(jīng)確定今年地方財政一般預(yù)算收入確保增長15%，力爭18%，這是硬指標(biāo)、硬任務(wù)，也是市委、市政府對稅務(wù)工作的要求和希望。對于這個工作目標(biāo)，我們要站在講政治、顧大局、識大體的高度來認(rèn)識，要站在講服務(wù)、講奉獻的角度來對待，切實把重點放在管理和服務(wù)上，把功夫下在落實和創(chuàng)新上，大力組織收入保增長，落實結(jié)構(gòu)性減稅保發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量促和諧，確保稅收工作與經(jīng)濟發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進。

一要重發(fā)展，努力擴大稅源稅基。發(fā)展是第一要務(wù)。只有堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，大力支持重大產(chǎn)業(yè)項目的發(fā)展，才能做大經(jīng)濟“蛋糕”，壯大稅收規(guī)模。為此，稅務(wù)部門要積極支持經(jīng)濟建設(shè)，促進經(jīng)濟快速發(fā)展，努力擴大稅源稅基，不斷增強稅收增收后勁。要結(jié)合當(dāng)前的“四大規(guī)范”專項整治行動和采砂秩序?qū)ｍ椪涡袆?，全面加強稅源調(diào)查，積極挖掘稅源增長點和稅收增長點，把潛在的、隱蔽的稅源和可能流失的稅收查找出來，轉(zhuǎn)化為收入。

二要重征管，認(rèn)真組織稅收收入。組織收入是稅收工作的中心任務(wù)，是稅收最基本的職能。越是形勢嚴(yán)峻，稅務(wù)部門越要堅定信心，迎難而上。要堅持依法征管，按照“依法征收，應(yīng)收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和糾正越權(quán)減免稅”的原則，進一步規(guī)范稅收秩序，杜絕“吸稅”、“引稅”、虛收空轉(zhuǎn)等違法行為，嚴(yán)格按照國家出臺的相關(guān)政策實施，促進組織收入工作健康開展。要進一步深化征管改革，盡一切辦法擴大稅收增量，特別是對一季度的收入工作，一定要抓早、抓實，認(rèn)真謀劃，精心組織，均衡入庫，力爭實現(xiàn)“開門紅”。

三要重調(diào)控，全面履行稅收職能。稅收作為政府調(diào)控經(jīng)濟的重要工具之一，在推動經(jīng)濟增長方面有著至關(guān)重要的作用。要針對結(jié)構(gòu)性減稅、增值稅轉(zhuǎn)型改革等稅收領(lǐng)域重點問題進行深入研究，更好地發(fā)揮稅收在實際供求平衡、優(yōu)化資源配置、調(diào)節(jié)收入分配中的調(diào)控作用。我市重點稅源以資源性產(chǎn)業(yè)為主，主要靠煤炭、建材、冶金和發(fā)電、供電五大行業(yè)支撐，企業(yè)固定資產(chǎn)在生產(chǎn)要素中占很大比例，落實好結(jié)構(gòu)性減稅政策，將大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推動企業(yè)進行技術(shù)更新改造，加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；要抓好有關(guān)資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策的貫徹執(zhí)行，鼓勵企業(yè)在資源再生利用上狠下功夫，及時進行技術(shù)改造與革新，走資源節(jié)約型、環(huán)境保護型的發(fā)展道路，不斷改善發(fā)展環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展；繼續(xù)落實好有關(guān)涉農(nóng)等稅收優(yōu)惠政策，及時兌現(xiàn)民政福利企業(yè)退稅優(yōu)惠政策，促進民生進一步改善。

四要重和諧，著力改善征納關(guān)系。稅務(wù)部門要“微笑服務(wù)，依法征稅”，大力推進稅收執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯追究制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，著力打造陽光稅務(wù)，為納稅人提供公開、公平、公正的稅收環(huán)境，讓所有的納稅人在同一起跑線競爭，促進社會公平正義。要開展一系列的稅收征納活動，構(gòu)建互信、平等、融洽、和諧的稅收征納關(guān)系，努力在情感上貼近納稅人生活，經(jīng)濟上保護納稅人利益，政治上維護納稅人地位，行動上接受納稅人監(jiān)督。當(dāng)前尤其要落實好擴大內(nèi)需、促進消費的稅收優(yōu)惠政策，提高居民購買力，促使消費需求釋放。要堅持關(guān)注和服務(wù)民生，執(zhí)行好下崗再就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人就業(yè)等稅收優(yōu)惠政策，切實為改善民生服好務(wù)，促進社會和諧。

四、加強協(xié)調(diào)配合，強化完成各項目標(biāo)任務(wù)的機制保障

稅收工作事關(guān)全市經(jīng)濟發(fā)展大局，全市各級各部門要站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，加快構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門配合、司法保障、社會參與”的綜合協(xié)稅護稅體系。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常了解和研究稅收工作，經(jīng)常聽取稅務(wù)部門的工作匯報，協(xié)調(diào)好稅務(wù)部門與有關(guān)部門的關(guān)系，及時幫助解決好稅收工作中遇到的困難和問題，為稅收征管工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。公安、司法、檢察等部門要加強與稅務(wù)部門的協(xié)作，聯(lián)合開展打擊涉稅違法犯罪活動，做好涉稅案件的查處工作。工商部門要與稅務(wù)部門建立工作協(xié)作和聯(lián)系制度，加強對納稅戶的管理，最大限度地減少漏征漏管。經(jīng)委、國土、水務(wù)、安監(jiān)等部門要把稅款清繳證明作為采礦許可證等證件的年檢要件，對不能出具證明的采礦企業(yè)或個人不予年檢。公安部門對欠繳稅款的礦產(chǎn)品開采企業(yè)和個人，要停供炸藥、雷管等火工產(chǎn)品，直至補交所欠稅費。宣傳部門要積極配合稅務(wù)部門做好稅收宣傳工作。財政部門要認(rèn)真落實考核獎勵辦法，兌現(xiàn)各項獎勵政策，激勵稅務(wù)干部努力抓好增收。非稅、國稅和地稅部門要定期交換信息，聯(lián)合開展稅額核定、稅務(wù)檢查、評定納稅信用等級、稅收宣傳、欠稅公告等工作。各基層稅務(wù)部門要及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報工作，主動加強與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，努力在全社會形成理解稅收、關(guān)心稅收、支持稅收工作的良好氛圍。

稅務(wù)部門要堅持教育、制度、監(jiān)督、獎懲并重，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強化對稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)的監(jiān)督制約，從源頭上、制度上、機制上預(yù)防和治理腐敗。要嚴(yán)格執(zhí)行國家各項稅收法律法規(guī)和規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法行為，不隨意變通稅收政策法規(guī)，不越權(quán)審批，不打招呼、批條子，不收人情稅、關(guān)系稅。廣大稅務(wù)系統(tǒng)的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必時刻保持清醒的頭腦，增強自律意識，正確對待和運用手中的權(quán)力，踏踏實實做人做事，清清白白理財治稅。要鞏固文明行業(yè)創(chuàng)建成果，全面提升稅收服務(wù)水平，努力建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的稅務(wù)工作隊伍，進一步樹立稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)干部隊伍的良好形象。

將至，在這里，我再強調(diào)幾項重點工作。一是要抓好安全穩(wěn)定工作。各地各部門要加強安全隱患的排查整治，加大矛盾糾紛的疏導(dǎo)調(diào)解，特別是要規(guī)范城鎮(zhèn)煙花爆竹燃放，加大煙花爆竹銷售、燃放等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，杜絕各類影響安全穩(wěn)定的事故發(fā)生，努力營造和諧、安定、有序的節(jié)日氛圍。二是要及時抓好已征地人員參加基本養(yǎng)老保險工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必在月底前完成參保人員相關(guān)資料初審工作，市勞動部門要加大工作力度，確保在月底前全面完成此項工作。三是要積極開展節(jié)前清潔大掃除活動。各地各部門要組織干部群眾，按照城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效機制的要求，加大清掃保潔力度，讓人民群眾在干凈優(yōu)美的環(huán)境中度過新春佳節(jié)。四是深入開展慰問活動。期間，各地各部門要積極開展各種形式的慰問活動，切實保證困難群眾都能夠吃飽、穿暖，過上一個安定祥和的。五是厲行節(jié)約，節(jié)儉過節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要嚴(yán)格落實廉政紀(jì)律，在工作經(jīng)費、接待費用、辦公經(jīng)費等方面厲行節(jié)儉，堅決禁止節(jié)日期間鋪張浪費、大肆吃喝、收送禮金等現(xiàn)象發(fā)生。六是努力確保實現(xiàn)“開門紅”。各地各部門要認(rèn)真貫徹落實市四屆三次黨代會和市人大四屆五次會議精神，將市委、市政府確定的各項目標(biāo)任務(wù)及責(zé)任層層分解，落實責(zé)任，制定出具體工作方案，抓緊時間組織實施，努力確保一季度各項工作實現(xiàn)“開門紅”。七是切實落實節(jié)日值班。各地各部門要安排好節(jié)日值班，落實責(zé)任，確保崗位有人、值班有責(zé)。同時，在確保安全的前提下，要積極組織開展各種形式的文體娛樂活動，豐富群眾文化生活。