導(dǎo)語：全市財(cái)政地稅會講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、過去的一年，全市財(cái)政地稅系統(tǒng)與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，把握大局，成效顯著(略)

二、進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政地稅工作的幾點(diǎn)要求

從當(dāng)前形勢來看，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展宏觀環(huán)境繼續(xù)趨好，總體上機(jī)遇多于挑戰(zhàn)。我們要抓住當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在更高的平臺上實(shí)現(xiàn)**經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政地稅工作相當(dāng)重要。我認(rèn)為，從總體上要著重把握以下兩個(gè)方面的要求：

(一)要突出三個(gè)理念。

一是要突出統(tǒng)籌發(fā)展理念。黨的十六屆三中全會提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”發(fā)展的要求。財(cái)政地稅部門在組織收入、安排支出、實(shí)施調(diào)控等工作中，都要突出統(tǒng)籌發(fā)展的理念。要統(tǒng)籌地方財(cái)力，加大對預(yù)算內(nèi)外資金的調(diào)控力度，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政對所有政府財(cái)政性資金的統(tǒng)一管理，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，集中財(cái)力辦大事。要遵循市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律和國際慣例，從全局的高度出發(fā)，將解決當(dāng)前矛盾和促進(jìn)長遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范財(cái)政供給范圍。對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、地區(qū)之間協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展；關(guān)系我市改革、穩(wěn)定、發(fā)展大局的大事，財(cái)政資金要重點(diǎn)予以保障，并結(jié)合實(shí)際需要和財(cái)力可能，提出科學(xué)合理的財(cái)力支持計(jì)劃。

二是要突出公共財(cái)政理念。中央《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》明確提出了健全公共財(cái)政體制、深化部門預(yù)算改革、國庫集中收付和收支兩條線等方面的目標(biāo)與任務(wù)。在公共財(cái)政的框架中，政府部門所花的錢是從廣大社會成員那里收取的“眾人之財(cái)”，政府部門所辦的事，都是同廣大社會成員切身利益息息相關(guān)的“眾人之事”。因此，公共財(cái)政的收支運(yùn)作行為，必須納入法制化、規(guī)范化的軌道。要按照公共財(cái)政的要求，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范執(zhí)法，通過財(cái)政政策和財(cái)政支出等手段，發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控和調(diào)節(jié)分配的作用，營造發(fā)展機(jī)會均等的環(huán)境；要公平稅負(fù)，規(guī)范稅收和會計(jì)秩序，促進(jìn)信用體系建設(shè)，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

三是要突出效率理念。效率是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。堅(jiān)持和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，必須堅(jiān)持不斷提高效率，實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿也是效率。提高財(cái)稅運(yùn)作效率，首先，要以積極促進(jìn)市場發(fā)揮資源配置的基礎(chǔ)性作用為前提；其次，要圍繞財(cái)政資金的歸集和分配，盡量減少環(huán)節(jié)，加速資金周轉(zhuǎn)，降低管理成本；第三，要增強(qiáng)財(cái)稅政策的針對性和時(shí)效性，提高財(cái)政資金使用的效益；第四，要加快推進(jìn)財(cái)稅工作的現(xiàn)代化和信息化，從業(yè)務(wù)處理能力上改善財(cái)稅總體運(yùn)行效率。

(二)要處理好三個(gè)關(guān)系。

一是要正確處理開源與節(jié)流的關(guān)系。做好財(cái)稅工作，發(fā)揮好財(cái)稅作用，最根本的兩條就是抓好收入，管好支出。增收節(jié)支、開源節(jié)流是一項(xiàng)長期的任務(wù)。開源，就是要進(jìn)一步拓展思路，善于綜合并靈活運(yùn)用預(yù)算、稅收、轉(zhuǎn)移支付、補(bǔ)貼等政策工具，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拓寬生財(cái)聚財(cái)?shù)那?。只有把“蛋糕”做大，才能為?cái)政收入持續(xù)增長提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要深刻領(lǐng)會稅收政策“不落實(shí)也是收過頭稅”的精神，既要狠抓收入不放松，又要落實(shí)政策不打折。節(jié)流，就是要繼續(xù)調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，健全支出管理機(jī)制，硬化預(yù)算約束，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管，不斷提高財(cái)政資金使用效益，確保財(cái)政收支平衡。

二是要正確處理財(cái)稅收支管理和宏觀經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)系。財(cái)政地稅部門要胸懷全局，立足微觀、著眼宏觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步提高財(cái)政地稅工作層次。要圍繞完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，圍繞黨委政府的決策部署，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢的分析，加強(qiáng)政策研究，主動當(dāng)好黨委政府的參謀，積極參與宏觀經(jīng)濟(jì)管理。要適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)稅的調(diào)控和管理職能作用。

三是要正確處理嚴(yán)格執(zhí)法與優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系。財(cái)稅部門要依法理財(cái)、依法征稅，行政相對人要誠信納稅、按章辦事。這就需要財(cái)稅部門不斷優(yōu)化服務(wù)，主動為相對人提供法律咨詢、信息交流和便捷的流程，提高工作效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)行政主體與行政相對人之間的良性互動。既要嚴(yán)格依法辦事，又要規(guī)范執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力將執(zhí)法與普法、執(zhí)法與維護(hù)公民和納稅人的權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來，通過公開、公正、公平、文明的執(zhí)法，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

三、圍繞“做大蛋糕，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，綜合調(diào)控，推進(jìn)改革，練好隊(duì)伍”要求，扎實(shí)做好2004年財(cái)政地稅工作

預(yù)計(jì)2004年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展將繼續(xù)保持良好勢頭，做好財(cái)政地稅工作有不少有利條件。我們一定要堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，乘勢而上。面對經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展、財(cái)政收入連年大幅增長的良好勢頭，我們更要清醒地看到存在的矛盾和問題，未雨綢繆，積極應(yīng)對。

首先，從收入來看：盡管這幾年我市財(cái)政收入增幅在省內(nèi)位居前列，但與周邊地區(qū)相比總量仍然偏小。而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在一些制約因素，如電力供應(yīng)短缺，區(qū)域性水資源供應(yīng)緊張，土地供應(yīng)不足；國家宏觀調(diào)控政策變化使企業(yè)資金趨緊；農(nóng)產(chǎn)品和原材料等

要素價(jià)格恢復(fù)性上漲等，再加上禽流感、非典、重大突發(fā)事件等一些難以預(yù)料的不利因素，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、質(zhì)量、效益和后勁帶來影響，從而使財(cái)政增收的難度加大。同時(shí)，今年實(shí)行農(nóng)業(yè)稅“零稅率”政策，還將減少一部分收入。

其次，從財(cái)力來看：地方可用財(cái)力增長日益困難。由于財(cái)政體制的原因，地方可用財(cái)力與財(cái)政收入并不是同步增長。特別是近幾年中央和省實(shí)施的體制改革和政策調(diào)整，使市、縣可用財(cái)力增加更加困難，財(cái)政的回旋余地越來越小。中央在實(shí)行所得稅分享改革，較大幅度提高中央財(cái)政收入占全部財(cái)政收入比重的基礎(chǔ)上，從2004年起改革出口退稅機(jī)制，對新增的出口退稅由中央與地方共同負(fù)擔(dān)。據(jù)測算，2004年全市由于分擔(dān)出口退稅將使財(cái)力比往年減少1．4億多元。省里去年調(diào)整了對市縣的財(cái)政體制，加大了省對地方財(cái)力集中調(diào)控的力度，市縣可用財(cái)力又減少一塊。因此，盡管這幾年收入增長較快，但財(cái)力仍相當(dāng)緊張，財(cái)政資金的使用必須精打細(xì)算。

第三，從支出來看：支出需求增長勢頭較猛，支出結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。在財(cái)力增長緩慢的情況下，各方面支出需求增長較快，使財(cái)政收支矛盾趨于尖銳。由于處于體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，財(cái)政在一些應(yīng)該由市場解決的領(lǐng)域的支出，短期內(nèi)還退不出來，同時(shí)按照公共財(cái)政的要求，又須進(jìn)一步加大對社會公共需要領(lǐng)域的投入，如完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、最低生活保障等社會保險(xiǎn)體系，建立健全被征地農(nóng)民基本生活保障制度、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，保障農(nóng)村稅費(fèi)改革實(shí)施，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快城建、交通、教育、文化等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。在這樣的雙重壓力下，財(cái)政收支平衡的難度加大。為此，我們必須堅(jiān)定清醒，知難而進(jìn)，奮發(fā)有為，扎實(shí)做好2004年的財(cái)政地稅工作。

關(guān)于今年的財(cái)政地稅工作任務(wù)，重點(diǎn)是圍繞“做大蛋糕，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，綜合調(diào)控，推進(jìn)改革，練好隊(duì)伍”的要求，做好五個(gè)方面的工作：

第一，要著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，做大財(cái)政“蛋糕”。就是要強(qiáng)化“經(jīng)濟(jì)發(fā)展看效益，效益提高看利稅，利稅增長看入庫”的觀念，以效益和市場為取向，加大地方財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)，特別是稅源經(jīng)濟(jì)的力度，把財(cái)源建設(shè)的文章做好。一是要全力支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，尤其是規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，壯大骨干財(cái)源。通過多年努力，我市已形成四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和一批骨干企業(yè)，這些企業(yè)是我市工業(yè)的支柱，也是我市財(cái)源建設(shè)的重點(diǎn)。各級、各部門要在技術(shù)創(chuàng)新、利用外資、資產(chǎn)重組、盤活存量以及稅收政策等方面，加強(qiáng)研究，落實(shí)措施，提供服務(wù)，想方設(shè)法促進(jìn)企業(yè)規(guī)模做大，產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。二是要大力支持招商引資和民營經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大新生財(cái)源。要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)國家、省、市促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列政策，引外資、聚民資，幫強(qiáng)扶優(yōu)、抓大帶小，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)和民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快提高其對財(cái)政收入的貢獻(xiàn)份額。三是要全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培養(yǎng)后續(xù)財(cái)源。服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代社會的標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)，投資少、見效快、周期短，且提供的財(cái)政收入大部分屬于地方收入，是增強(qiáng)地方財(cái)力的有效財(cái)源。要抓住擴(kuò)大內(nèi)需、假日經(jīng)濟(jì)興起等機(jī)遇，加快發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場有序健康發(fā)展，加快城市化建設(shè)，創(chuàng)造更多的財(cái)政收入。同時(shí)，要調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的外向型農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品加工能力，促進(jìn)財(cái)政收入增加。

第二，要著力組織收入，壯大地方財(cái)政實(shí)力。雄厚的財(cái)政實(shí)力不僅是衡量一個(gè)地區(qū)綜合實(shí)力的重要依據(jù)，更是推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保證。這幾年，我市財(cái)政收入增長較快，主要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展、征管加強(qiáng)和納稅人依法納稅意識的提高。今年我市財(cái)政收入的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，就是要確保增長18％以上，力爭達(dá)到65個(gè)億(老口徑)。完成這一目標(biāo)是有可能的，壓力也是很大的。為此，各級財(cái)政部門要認(rèn)真落實(shí)好“聚財(cái)”的各項(xiàng)措施，想方設(shè)法拓寬收入渠道，挖掘增收潛力，確保我市財(cái)政收入繼續(xù)較快增長。要在財(cái)源管理上下功夫。堅(jiān)持抓早、抓緊、抓實(shí)，抓好重點(diǎn)財(cái)源的監(jiān)控，及時(shí)掌握入庫情況，認(rèn)真解決組織收入過程中遇到的突出問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅法規(guī)宣傳，提高全民納稅意識；強(qiáng)化稅收征管，做到依法規(guī)范征收、應(yīng)收盡收，防止稅收流失；進(jìn)一步加大地稅稽查力度，維護(hù)稅收秩序；加大對非稅收入的監(jiān)管，強(qiáng)化責(zé)任考核；完善協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)和部門間的協(xié)作配合，不斷提高征管效率。

第三，要著力強(qiáng)化支出管理，確保重點(diǎn)支出的需要。要按照“有所為，有所不為”的原則，進(jìn)一步調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，努力解決好財(cái)政的“缺位”和“越位”問題。這是個(gè)難題，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，但必須有所突破。財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不僅僅是財(cái)政部門的工作，各級、各部門必須都要重視和支持，共同配合。在調(diào)整的內(nèi)容上，要加大財(cái)政對社會管理、公共服務(wù)、宏觀調(diào)控等方面的支持力度，重點(diǎn)保障政權(quán)建設(shè)和農(nóng)業(yè)、科技、教育、社保、衛(wèi)生等支出，同時(shí)，這些重點(diǎn)支出領(lǐng)域內(nèi)部，也要不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率。各級、各部門要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，切實(shí)樹立過緊日子的思想，大力提倡和弘揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，堅(jiān)決制止鋪張浪費(fèi)。要積極推進(jìn)事業(yè)單位改革，規(guī)范財(cái)政供給范圍；在不影響行政效能的情況下，進(jìn)一步壓縮行政事業(yè)單位一般性支出，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第四，要著力推進(jìn)改革，加強(qiáng)財(cái)政的宏觀調(diào)控和監(jiān)管。要繼續(xù)改革和完善支出管理制度，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督管理，建立并維護(hù)良好的財(cái)經(jīng)秩序。重點(diǎn)抓好以下工作措施的落實(shí)：一要扎實(shí)推進(jìn)部門預(yù)算改革試點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范部門預(yù)算的編制和執(zhí)行，加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督力度，特別是對支出預(yù)算的監(jiān)督。二要深化“收支兩條線”改革，加大財(cái)政對各部門預(yù)算外資金的監(jiān)管力度，所有財(cái)政性資金都要納入財(cái)政管理。三要切實(shí)加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作，指導(dǎo)和督促各單位建立內(nèi)部會計(jì)控制制度，嚴(yán)厲打擊會計(jì)造假，切實(shí)提高會計(jì)信息質(zhì)量。四要加大財(cái)政監(jiān)督檢查力度。以財(cái)務(wù)收支監(jiān)督為中心，突出對財(cái)政性資金收、支、管各個(gè)環(huán)節(jié)的跟蹤監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。五要高度重視和加強(qiáng)政府債務(wù)管理。在目前條件下，地方政府為加快建設(shè)和發(fā)展而適度舉債是需要的，但舉債必須

慎重、講求效益，更要加強(qiáng)監(jiān)管，防范風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)政部門要科學(xué)預(yù)測評估償債能力，主動為政府當(dāng)好參謀，并實(shí)行全程動態(tài)監(jiān)控，健全有效還貸機(jī)制，切實(shí)防范和規(guī)避債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

第五，要著力抓好財(cái)稅隊(duì)伍自身建設(shè)，切實(shí)提高行政效能。最近，省委、省政府專門召開會議，對全省開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)行了動員部署。提高行政效能和服務(wù)質(zhì)量，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)執(zhí)政為民的基本要求?！缎姓S可法》的貫徹實(shí)施，也對政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、依法行政提出了新的要求。為此，全市財(cái)政地稅部門要堅(jiān)持以人為本，以行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效為目標(biāo)，努力提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和行政管理效能。各級財(cái)稅領(lǐng)導(dǎo)班子要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型組織的要求，抓好全員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提高學(xué)習(xí)的針對性和有效性。重點(diǎn)加強(qiáng)勤政廉政教育，加大學(xué)法、普法力度，使廣大財(cái)稅干部依法履行職責(zé)的能力和水平有新的提高，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)。要進(jìn)一步加強(qiáng)建章立制，規(guī)范內(nèi)部管理，健全激勵(lì)約束機(jī)制；嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，加大工作落實(shí)和督促檢查力度，促使全系統(tǒng)行政效能的提高。要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制度，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步樹立財(cái)政地稅部門的良好形象。