全市財政地稅會議講話
時間:2022-11-04 10:31:00
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一、充分肯定工作成績
一是財政收入再上新臺階。全市財政總收入達(dá)到了91.8億元,其中地方財政收入49.8億元,分別增長23.6%和25.2%,增幅連續(xù)幾年居全省前列。全市地方財政收入占比、地方稅收入占比分別高于全省平均水平3.7和5個百分點。
二是財政支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。一方面通過財政稅收政策的引導(dǎo),促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。出臺了支持打造先進制造業(yè)基地的財政稅收扶持政策,明確財政對科技投入的重點,認(rèn)真實施《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展財稅扶持的實施意見》,全面落實各項農(nóng)業(yè)補貼政策。另一方面高度重視民生問題,不斷增加財政對民生和社會事業(yè)的投入比重。
三是公共財政體系建設(shè)扎實推進。繼續(xù)推進部門預(yù)算、國庫集中支付、“收支兩條線”、政府采購四項改革;建立了財政支出績效評價制度并開展試點;全面調(diào)查政府性債務(wù)情況,出臺了加強管理的意見;積極參與政府投資項目管理。農(nóng)村綜合改革全面實施,有序推進,初見成效。地稅征管模式轉(zhuǎn)型基本完成,征管質(zhì)量和效率得到提升,納稅人辦稅更加簡便快捷。
二、正確把握工作要求
一要著力發(fā)揮財稅杠桿的作用,促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。經(jīng)濟的發(fā)展是財稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長的重要基礎(chǔ)和保證,財政稅收是促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要手段。財政地稅部門要圍繞“工業(yè)經(jīng)濟、新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、中心城市建設(shè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展”這五個經(jīng)濟工作重點,積極運用財稅杠桿,進一步研究完善支持經(jīng)濟發(fā)展的有效方式和途徑。要全面深入貫徹中央一號文件精神,繼續(xù)落實支農(nóng)投入“三個高于”的要求,細(xì)化政策扶持措施,加大扶持力度,促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、重點龍頭企業(yè)和新型農(nóng)村合作經(jīng)濟的發(fā)展,深入推進新農(nóng)村實驗示范區(qū)建設(shè)。要積極研究和實施扶持政策,促進企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力,增強發(fā)展后勁,推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。要進一步支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,大力培育地方財源新的增長點。要認(rèn)真執(zhí)行房地產(chǎn)市場稅收調(diào)控政策,引導(dǎo)理性消費,維護行業(yè)健康有序平穩(wěn)發(fā)展。
二要著力發(fā)揮集聚收入的作用,促進財政收入可持續(xù)增長。今年全市全部財政收入和地方財政收入分別增長15%,全部財政收入達(dá)到105億元以上,地方財政收入超55億元;市本級全部財政收入和地方財政收入分別增長15%。完成這些目標(biāo)是有可能的,壓力也是很大的。各級財政地稅部門一定要認(rèn)真執(zhí)行好“聚財”的各項措施,想方設(shè)法拓寬收入渠道,挖掘增收潛力,化大力氣做好優(yōu)化稅收收入結(jié)構(gòu)和政府財力結(jié)構(gòu)這兩篇大文章,確保財政收入又好又快增長。要在財源管理上下功夫,堅持抓早、抓緊、抓實,抓好重點稅源的監(jiān)控,提高組織收入的預(yù)見性和主動性。要進一步加強財稅宣傳,提高全民依法誠信納稅意識;進一步強化稅費征管,依法征收、規(guī)范管理,防止收入流失;進一步加大財政監(jiān)督和地稅稽查力度,打擊違法,維護良好的財經(jīng)秩序;進一步完善協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)和部門間的協(xié)作配合,不斷提高征管效率。
三要著力發(fā)揮公共財政保障的作用,促進社會和諧穩(wěn)定。今年,中央、省、市對民生工作高度關(guān)注。我們要把廣大人民群眾的根本利益作為財稅工作的出發(fā)點和落腳點,圍繞基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo),更加重視公平正義,更加關(guān)注困難群體,突出重點,統(tǒng)籌兼顧,著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要按照公共財政的要求,規(guī)范財政供給范圍,進一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),重點加大對就業(yè)再就業(yè)、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、生態(tài)環(huán)保、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會治安等的投入,支持提高公共服務(wù)水平,讓更廣大的人民群眾共享改革發(fā)展成果。在提高重點支出保障水平的同時,要堅持精打細(xì)算,勤儉節(jié)約,大力控制和壓縮一般性支出。各級、各部門要牢記“兩個務(wù)必”,大力弘揚艱苦奮斗精神,嚴(yán)格控制修建樓堂館所、購置小汽車等方面的支出,從緊控制出國考察、招待費、會議費等費用,為推進節(jié)約型社會建設(shè)作表率。
四要著力發(fā)揮監(jiān)督管理的作用,促進財經(jīng)秩序規(guī)范有序。要自覺將依法行政、依法理財、依法治稅的要求貫穿于財政地稅工作的各個方面和各個環(huán)節(jié),不斷規(guī)范財稅執(zhí)法行為。要健全和完善收支并舉、內(nèi)外并重、日常監(jiān)管與專項檢查相結(jié)合的全方位、多層次的財政監(jiān)督機制,強化對重大項目財政支出的監(jiān)督管理,完善各類專項資金管理辦法及跟蹤問效制度,著力提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。要加強政府投資監(jiān)管,在政府性投資項目立項前,對建設(shè)資金來源審核,實行好一票否決權(quán);健全完善舉債項目評審、監(jiān)控等制度,合理適度負(fù)債,積極防范和控制政府債務(wù)風(fēng)險。要推進財政支出績效評價工作,加快健全財政支出績效評價體系,選擇一批財政專項資金投入項目,開展績效評價。
三、繼續(xù)深化財政改革
一是要明確目標(biāo)。現(xiàn)階段,我市深化財政改革的總目標(biāo)就是要加快健全公共財政體系。公共財政的要求不僅要體現(xiàn)在支出上,還要體現(xiàn)在收入和管理上。在收入上,要逐步將所有政府性收入進入一個“籠子”,實行預(yù)算內(nèi)外收入統(tǒng)管;在支出上,要強化部門預(yù)算,逐步實現(xiàn)所有政府性支出進預(yù)算“盤子”,量入而出,控制債務(wù);在資金撥付上,要通過完善國庫集中收付制度,逐步實現(xiàn)所有支出從一個“口子”出去;在使用監(jiān)管上,要建立健全考評體系,完善相關(guān)辦法,提高財政專項資金的立項評審和績效考評工作質(zhì)量。
二是要轉(zhuǎn)變觀念。在公共財政框架中,政府部門所花的錢是從廣大社會成員那里收取的“眾人之財”,政府部門所辦的事都是同廣大社會成員切身利益息息相關(guān)的“眾人之事”。公共財政的收支運作行為,必須納入法制化、規(guī)范化的軌道。財政投入的錢要有明確的用途,投入的過程要講求規(guī)范,使用結(jié)果還要進行績效評價??傊?,我們要用好每一筆財政資金,用好每一分納稅人的錢。
三是要齊心協(xié)力。深化財政改革涉及范圍廣、內(nèi)容多。各級各部門都要真正重視改革,積極支持和參與改革,認(rèn)真落實改革的各項要求。財政部門要精心做好牽頭組織工作,周密安排,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),積極主動地為各部門、各單位提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),加強對業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo);各相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合,形成推進改革的合力,確保改革工作順利進行。
四、切實加強工作保障
一要進一步凝聚工作合力。各級財政地稅部門要自覺將財稅工作置于地方經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中來謀劃、部署和落實,積極爭取當(dāng)?shù)攸h委政府的重視和支持,加強與相關(guān)部門的銜接溝通。各級領(lǐng)導(dǎo)要進一步提高對財稅工作重要性的認(rèn)識,牢固樹立法制觀念,依法加強對本行政區(qū)域內(nèi)財稅工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),積極支持財稅部門依法理財治稅。各部門要大力支持、配合財稅工作,共同營造全社會依法理財、依法治稅的良好局面。
二要進一步強化內(nèi)部管理。市財政地稅局決定在今年開展“管理優(yōu)化年”活動,這是提高財稅管理工作水平的很好載體和抓手。希望你們扎扎實實地開展好這項活動,確保取得實效。要整合崗位職責(zé),優(yōu)化工作流程,健全規(guī)章制度,逐步完善對工作人員的績效考核辦法,進一步倡導(dǎo)先進的財政地稅文化,激發(fā)干部職工干事、創(chuàng)業(yè)的激情和熱情,增強隊伍凝聚力和戰(zhàn)斗力。要繼續(xù)大力加強廉政建設(shè),進一步落實好反腐倡廉懲防體系的各項要求。要深化文明創(chuàng)建活動,積極營造創(chuàng)優(yōu)爭先的良好氛圍,進一步鞏固和提升部門整體形象。
三要進一步深化作風(fēng)建設(shè)。全市財政地稅部門要認(rèn)真落實省、市作風(fēng)建設(shè)的要求,鞏固去年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動的成果,把全系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)不斷推向深入。要進一步改進工作作風(fēng),深化效能建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容,健全服務(wù)機制,切實提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
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