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同志們

同志對前一段社會綜合治稅工作開展情況進行了總結(jié)?？梢钥闯觯瑒偛?。全市各級各部門，特別是綜合治稅成員單位團結(jié)協(xié)作，密切配合，溝通稅源信息、強化稅源控管、增加稅收收入等方面都做了大量工作，也取得了明顯的效果。此，感謝同志們努力！下面，就下一步工作，提三點要求。

一、提高認識，進一步統(tǒng)一思想。

結(jié)合稅務工作的特點，社會綜合治稅是根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定。堅持稅務部門執(zhí)法主體地位的前提下，借助社會力量，實現(xiàn)稅收綜合治理，提高稅收管理質(zhì)量和效率的重要舉措。作為一種全新的治稅理念和征管模式，社會綜合治稅實現(xiàn)了由單純的稅收征管到源頭控管和征收管理并舉，從小征管到大征管的轉(zhuǎn)變。

實行社會化綜合治稅具有堅實的法律基礎。稅收征管法》和《預算法》都對各級政府和各有關(guān)部門支持、協(xié)助財政稅務等征收部門依法組織收入做出了明確的規(guī)定。為我實行社會綜合治稅提供了重要的法律依據(jù)和保障。綜合治稅的效果不只體現(xiàn)在財稅增收上，實行綜合治稅是依法治稅的具體體現(xiàn)。依法治稅是稅收工作的靈魂。更反映在部門聯(lián)合、提高依法行政能力的管理機制上，實現(xiàn)部門聯(lián)合行政、和諧共贏的有益探索。

稅源構(gòu)成的多樣性、流動性、隱蔽性越來越明顯，實行綜合治稅是強化稅收管理的肯定要求。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展。控管難度不時增加。稅收量大面廣、零星分散、易漏難管，僅靠地稅部門的力量，遠遠滿足不了征管工作的需要。這就要求我必需充分發(fā)揮各級各部門的職能優(yōu)勢，齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)。

社會分工越來越細，實行綜合治稅是實現(xiàn)公平稅負、公平競爭的需要。當前。新興行業(yè)不時呈現(xiàn)，由此帶來稅收征管總體上的不時強化與一些稅種、一些環(huán)節(jié)征管上的漏洞和盲區(qū)同時并存。就我市而言，突出表示在一是對建筑施工、家庭裝修等流動性強的稅種，動態(tài)監(jiān)控不到位；二是對個人所得稅、印花稅等分散性強的稅種，征收控管不到位；三是對房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅等協(xié)作性強的稅種，部門協(xié)作配合不到位；四是對中介服務、廣告、物流、裝飾裝潢等一些新興行業(yè)，稅源挖潛不到位。只有盡快完善綜合治稅網(wǎng)絡，才干真正使稅收成為調(diào)節(jié)社會公平與效率的有效手段。

受國際金融危機影響，實行綜合治稅是應對復雜經(jīng)濟形勢、確保完成稅收任務的需要。從去年以來。國家調(diào)整了企業(yè)所得稅稅率、個人所得稅扣繳基數(shù)等，稅收增長勢頭趨緩，地方財力在保民生、保增長、保穩(wěn)定方面面臨較大的壓力。必需眼睛向內(nèi)、堵漏挖潛，一如既往地搞好綜合治稅，促進地方財政收入穩(wěn)步增長。

二、健全完善社會綜合治稅工作機制。

綜合治稅工作中要做到五個堅持：

推進綜合治稅是政府發(fā)揮經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的重要體現(xiàn)，一要堅持政府領(lǐng)導。綜合治稅是一項政府工程。必需列入政府工作的重要議事日程，進行統(tǒng)籌布置，動員全社會力量，維護和監(jiān)控稅源，強化稅收征管。要優(yōu)化稅收工作環(huán)境，提高綜合治稅效果。

根據(jù)各部門的職責和承擔的任務，二要堅持稅務主管。堅持稅務部門的執(zhí)法主體地位是綜合治稅的基礎。稅務部門要充分發(fā)揮主導作用。采取直接征收、協(xié)同年審、代征代扣、聯(lián)合執(zhí)法等多種控管措施，抓好綜合治稅工作的落實，指導相關(guān)部門開展綜合治稅工作。實際運行中要不斷掌握新情況、解決新問題，開拓新思路、落實新舉措，推動綜合治稅工作深入開展。

代征單位必需依據(jù)代征協(xié)議書的代征范圍和稅種，三要堅持依法委托。依法與代征單位簽訂委托代征協(xié)議書。依法代征。各有關(guān)部門和單位要從促進全市經(jīng)濟發(fā)展的大局動身，全力支持和配合稅務部門做好委托代征工作，任何單位不能以任何理由推托代征工作，不得出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。

做到依率計征，四要堅持依法治稅。各代征單位必需堅持按稅法辦事。依法征收，既要杜絕越權(quán)執(zhí)法行為，又要防止稅收執(zhí)法缺位，充分發(fā)揮各部門的協(xié)稅護稅職責。

加強協(xié)作，五要堅持部門配合、社會參與。各有關(guān)部門要認真貫徹落實《市人民政府關(guān)于加強稅收征管實行綜合治稅的意見》嚴格職責分工。齊抓共管。工作中，要明確專門機構(gòu)及人員，定期整理、匯總并向財稅部門傳送相關(guān)涉稅信息，實現(xiàn)信息共享。同時，要通過多種渠道，采取多種方式加大對綜合治稅工作的宣傳力度，突出宣傳重點，為有效開展工作發(fā)明良好的輿論環(huán)境，讓社會廣泛了解社會綜合治稅，積極支持社會綜合治稅，切實形成工作合力。

三、努力推動社會綜合治稅工作向縱深發(fā)展,強化措施。

進一步增強共識，要認真履行部門職責。各級各部門要以全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局為重。把綜合治稅作為部門聯(lián)合行政的一項重要措施加以落實。各級政府要強化領(lǐng)導責任，進一步健全聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)處置各類重大問題，全力推動綜合治稅向基層、向社會延伸，最大限度減少稅收管理盲點。各協(xié)稅部門要定期傳送涉稅信息，把好職責關(guān)口，全力配合稅務部門加強征管，將稅收監(jiān)管融入規(guī)劃、登記、審批等管理服務環(huán)節(jié)。稅務部門要完善稅源動態(tài)控管體系，提高稅源信息共享水平，提高稅收征管水平。積極開展代扣代征稅款工作，確保規(guī)范運作。同時，要借助各類新聞媒體，加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍，爭取社會各界的支持和參與。

不只綜合治稅離不開涉稅信息，進一步完善信息共享平臺建設。當前。各部門也需要利用各類信息依法行政、實施監(jiān)管。因此，要進一步完善信息平臺建設，建立高效、快捷、平安的信息傳輸渠道，形成數(shù)據(jù)規(guī)范、格式統(tǒng)一、覆蓋全面、資源共享的企業(yè)基礎信息數(shù)據(jù)庫。稅務部門要不斷完善信息利用支撐平臺，力求所有涉稅信息的比對分析、任務下達和征收反饋全部網(wǎng)絡化運行。

實現(xiàn)與日常稅收管理的有機融合，推動綜合治稅信息效果轉(zhuǎn)化。稅務部門對采集的涉稅信息要及時進行整理分析。加強涉稅信息延伸利用，強化稅負分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務稽查等措施，全面落實管理責任，實現(xiàn)涉稅信息、稅源、稅收三者間的有機轉(zhuǎn)化，切實把綜合治稅效果體現(xiàn)到強化稅收征管，增加稅收收入上來。

切實把監(jiān)督考核工作作為促進綜合治稅發(fā)展的重要手段。對綜合治稅工作突出的單位和個人，加大綜合治稅工作考核力度。市綜合治稅工作領(lǐng)導小組辦公室要定期研究分析、定期督導通報、嚴格落實獎懲。給予通報懲處；對組織工作不力的單位，予以通報批評。