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同志們

同志對(duì)前一段社會(huì)綜合治稅工作開展情況進(jìn)行了總結(jié)。可以看出，剛才。全市各級(jí)各部門，特別是綜合治稅成員單位團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合，溝通稅源信息、強(qiáng)化稅源控管、增加稅收收入等方面都做了大量工作，也取得了明顯的效果。此，感謝同志們努力！下面，就下一步工作，提三點(diǎn)要求。

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想。

結(jié)合稅務(wù)工作的特點(diǎn)，社會(huì)綜合治稅是根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定。堅(jiān)持稅務(wù)部門執(zhí)法主體地位的前提下，借助社會(huì)力量，實(shí)現(xiàn)稅收綜合治理，提高稅收管理質(zhì)量和效率的重要舉措。作為一種全新的治稅理念和征管模式，社會(huì)綜合治稅實(shí)現(xiàn)了由單純的稅收征管到源頭控管和征收管理并舉，從小征管到大征管的轉(zhuǎn)變。

實(shí)行社會(huì)化綜合治稅具有堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)。稅收征管法》和《預(yù)算法》都對(duì)各級(jí)政府和各有關(guān)部門支持、協(xié)助財(cái)政稅務(wù)等征收部門依法組織收入做出了明確的規(guī)定。為我實(shí)行社會(huì)綜合治稅提供了重要的法律依據(jù)和保障。綜合治稅的效果不只體現(xiàn)在財(cái)稅增收上，實(shí)行綜合治稅是依法治稅的具體體現(xiàn)。依法治稅是稅收工作的靈魂。更反映在部門聯(lián)合、提高依法行政能力的管理機(jī)制上，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合行政、和諧共贏的有益探索。

稅源構(gòu)成的多樣性、流動(dòng)性、隱蔽性越來越明顯，實(shí)行綜合治稅是強(qiáng)化稅收管理的肯定要求。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。控管難度不時(shí)增加。稅收量大面廣、零星分散、易漏難管，僅靠地稅部門的力量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了征管工作的需要。這就要求我必需充分發(fā)揮各級(jí)各部門的職能優(yōu)勢(shì)，齊抓共管、協(xié)同作戰(zhàn)。

社會(huì)分工越來越細(xì)，實(shí)行綜合治稅是實(shí)現(xiàn)公平稅負(fù)、公平競(jìng)爭(zhēng)的需要。當(dāng)前。新興行業(yè)不時(shí)呈現(xiàn)，由此帶來稅收征管總體上的不時(shí)強(qiáng)化與一些稅種、一些環(huán)節(jié)征管上的漏洞和盲區(qū)同時(shí)并存。就我市而言，突出表示在一是對(duì)建筑施工、家庭裝修等流動(dòng)性強(qiáng)的稅種，動(dòng)態(tài)監(jiān)控不到位；二是對(duì)個(gè)人所得稅、印花稅等分散性強(qiáng)的稅種，征收控管不到位；三是對(duì)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅等協(xié)作性強(qiáng)的稅種，部門協(xié)作配合不到位；四是對(duì)中介服務(wù)、廣告、物流、裝飾裝潢等一些新興行業(yè)，稅源挖潛不到位。只有盡快完善綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，才干真正使稅收成為調(diào)節(jié)社會(huì)公平與效率的有效手段。

受國際金融危機(jī)影響，實(shí)行綜合治稅是應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、確保完成稅收任務(wù)的需要。從去年以來。國家調(diào)整了企業(yè)所得稅稅率、個(gè)人所得稅扣繳基數(shù)等，稅收增長勢(shì)頭趨緩，地方財(cái)力在保民生、保增長、保穩(wěn)定方面面臨較大的壓力。必需眼睛向內(nèi)、堵漏挖潛，一如既往地搞好綜合治稅，促進(jìn)地方財(cái)政收入穩(wěn)步增長。

二、健全完善社會(huì)綜合治稅工作機(jī)制。

綜合治稅工作中要做到五個(gè)堅(jiān)持：

推進(jìn)綜合治稅是政府發(fā)揮經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管職能的重要體現(xiàn)，一要堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)。綜合治稅是一項(xiàng)政府工程。必需列入政府工作的重要議事日程，進(jìn)行統(tǒng)籌布置，動(dòng)員全社會(huì)力量，維護(hù)和監(jiān)控稅源，強(qiáng)化稅收征管。要優(yōu)化稅收工作環(huán)境，提高綜合治稅效果。

根據(jù)各部門的職責(zé)和承擔(dān)的任務(wù)，二要堅(jiān)持稅務(wù)主管。堅(jiān)持稅務(wù)部門的執(zhí)法主體地位是綜合治稅的基礎(chǔ)。稅務(wù)部門要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。采取直接征收、協(xié)同年審、代征代扣、聯(lián)合執(zhí)法等多種控管措施，抓好綜合治稅工作的落實(shí)，指導(dǎo)相關(guān)部門開展綜合治稅工作。實(shí)際運(yùn)行中要不斷掌握新情況、解決新問題，開拓新思路、落實(shí)新舉措，推動(dòng)綜合治稅工作深入開展。

代征單位必需依據(jù)代征協(xié)議書的代征范圍和稅種，三要堅(jiān)持依法委托。依法與代征單位簽訂委托代征協(xié)議書。依法代征。各有關(guān)部門和單位要從促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局動(dòng)身，全力支持和配合稅務(wù)部門做好委托代征工作，任何單位不能以任何理由推托代征工作，不得出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。

做到依率計(jì)征，四要堅(jiān)持依法治稅。各代征單位必需堅(jiān)持按稅法辦事。依法征收，既要杜絕越權(quán)執(zhí)法行為，又要防止稅收?qǐng)?zhí)法缺位，充分發(fā)揮各部門的協(xié)稅護(hù)稅職責(zé)。

加強(qiáng)協(xié)作，五要堅(jiān)持部門配合、社會(huì)參與。各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)稅收征管實(shí)行綜合治稅的意見》嚴(yán)格職責(zé)分工。齊抓共管。工作中，要明確專門機(jī)構(gòu)及人員，定期整理、匯總并向財(cái)稅部門傳送相關(guān)涉稅信息，實(shí)現(xiàn)信息共享。同時(shí)，要通過多種渠道，采取多種方式加大對(duì)綜合治稅工作的宣傳力度，突出宣傳重點(diǎn)，為有效開展工作發(fā)明良好的輿論環(huán)境，讓社會(huì)廣泛了解社會(huì)綜合治稅，積極支持社會(huì)綜合治稅，切實(shí)形成工作合力。

三、努力推動(dòng)社會(huì)綜合治稅工作向縱深發(fā)展,強(qiáng)化措施。

進(jìn)一步增強(qiáng)共識(shí)，要認(rèn)真履行部門職責(zé)。各級(jí)各部門要以全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局為重。把綜合治稅作為部門聯(lián)合行政的一項(xiàng)重要措施加以落實(shí)。各級(jí)政府要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，進(jìn)一步健全聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)處置各類重大問題，全力推動(dòng)綜合治稅向基層、向社會(huì)延伸，最大限度減少稅收管理盲點(diǎn)。各協(xié)稅部門要定期傳送涉稅信息，把好職責(zé)關(guān)口，全力配合稅務(wù)部門加強(qiáng)征管，將稅收監(jiān)管融入規(guī)劃、登記、審批等管理服務(wù)環(huán)節(jié)。稅務(wù)部門要完善稅源動(dòng)態(tài)控管體系，提高稅源信息共享水平，提高稅收征管水平。積極開展代扣代征稅款工作，確保規(guī)范運(yùn)作。同時(shí)，要借助各類新聞媒體，加大宣傳力度，營造良好輿論氛圍，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持和參與。

不只綜合治稅離不開涉稅信息，進(jìn)一步完善信息共享平臺(tái)建設(shè)。當(dāng)前。各部門也需要利用各類信息依法行政、實(shí)施監(jiān)管。因此，要進(jìn)一步完善信息平臺(tái)建設(shè)，建立高效、快捷、平安的信息傳輸渠道，形成數(shù)據(jù)規(guī)范、格式統(tǒng)一、覆蓋全面、資源共享的企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。稅務(wù)部門要不斷完善信息利用支撐平臺(tái)，力求所有涉稅信息的比對(duì)分析、任務(wù)下達(dá)和征收反饋全部網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行。

實(shí)現(xiàn)與日常稅收管理的有機(jī)融合，推動(dòng)綜合治稅信息效果轉(zhuǎn)化。稅務(wù)部門對(duì)采集的涉稅信息要及時(shí)進(jìn)行整理分析。加強(qiáng)涉稅信息延伸利用，強(qiáng)化稅負(fù)分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等措施，全面落實(shí)管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)涉稅信息、稅源、稅收三者間的有機(jī)轉(zhuǎn)化，切實(shí)把綜合治稅效果體現(xiàn)到強(qiáng)化稅收征管，增加稅收收入上來。

切實(shí)把監(jiān)督考核工作作為促進(jìn)綜合治稅發(fā)展的重要手段。對(duì)綜合治稅工作突出的單位和個(gè)人，加大綜合治稅工作考核力度。市綜合治稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要定期研究分析、定期督導(dǎo)通報(bào)、嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。給予通報(bào)懲處；對(duì)組織工作不力的單位，予以通報(bào)批評(píng)。