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同志們：

今天我們在這里召開全市地方稅務(wù)工作會議，會議的主要任務(wù)是總結(jié)過去一年的工作，分析當(dāng)前形勢，學(xué)習(xí)貫徹省局稅務(wù)工作會議精神，研究部署今年工作。這次會議是在全市上下全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆四次全會、市委六屆五次全會精神，積極應(yīng)對國際金融危機挑戰(zhàn)，努力建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)、爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展示范市的關(guān)鍵時刻召開的。下面，我代表市局黨組講幾點意見。

一、同心同德，奮力拼搏，年各項工作再創(chuàng)佳績

過去一年是我國經(jīng)濟發(fā)展和稅收工作史上非常特殊的一年。我國接連經(jīng)歷了嚴(yán)重低溫雨雪冰凍和汶川特大地震等自然災(zāi)害，特別是下半年遭遇了國際金融危機的嚴(yán)重沖擊，稅收工作形勢劇烈變化。面對這些難以預(yù)料、歷史罕見的重大挑戰(zhàn)和考驗，在省地稅局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全系統(tǒng)800多名地稅干部職工深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞年初提出的“稅源監(jiān)控管理年”工作主線，在高平臺上實現(xiàn)了重要突破和創(chuàng)新發(fā)展。

（一）組織收入在嚴(yán)峻考驗中再創(chuàng)歷史新高。

年，在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)面前，我們沉著應(yīng)對，迎難而上，各級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮，上下一心，共克時艱，特別是在9月份開始，面對稅收收入形勢急轉(zhuǎn)直下、省級共享收入缺口巨大等困難，我局堅決按照省局要求，組織開展“奮戰(zhàn)九十天，努力完成收入任務(wù)”專項行動，市局領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)八個組織收入督導(dǎo)組，按照“三個一”要求，即協(xié)助基層局深入一批企業(yè)，解剖一批稅源，組織一批收入，指導(dǎo)、督促基層分局有效開展組織收入工作，層層分解任務(wù)，加強工作考核，每日編發(fā)收入快報，每周五下午定期召開抓收入工作碰頭會，形成了全員參與、部門聯(lián)動、上下一心的組織收入工作局面，集中力量打贏了這場組織收入攻堅戰(zhàn)。經(jīng)過全體干部職工艱苦努力，日夜奮戰(zhàn)，較好地完成了各項稅費收入任務(wù)，實現(xiàn)了組織收入的歷史性突破。全年組織各項稅費收入162.18億元，規(guī)模又躍上一個歷史新臺階。其中稅收收入突破100億元大關(guān)，全年稅收收入115.66億元，同比增長40.5%，創(chuàng)地稅成立以來的最高增長幅度，跨入全省地稅系統(tǒng)百億元收入市局的行列。社保費收入42.70億元，首次突破40億元大關(guān)，同比增長28.9%，綜合征繳率達(dá)99.20%，社保費收入規(guī)模三年內(nèi)翻了將近一番，有力地促進社會穩(wěn)定和諧和經(jīng)濟發(fā)展。

（二）稅源分析向科學(xué)化邁開步伐。

年是我局“稅源監(jiān)控管理年”。經(jīng)過一年的努力，我局初步建立起比較完善的上下聯(lián)動、內(nèi)部協(xié)調(diào)、橫向交匯的稅源監(jiān)控管理體系。對2005年以來的稅收收入情況作了較為深入細(xì)致的分析，對珠海經(jīng)濟稅源規(guī)律的分析取得初步成果，對稅源情況的把握和掌握更加及時到位。

（三）科學(xué)化專業(yè)化精細(xì)化管理縱深發(fā)展。

在按照省局要求進一步調(diào)整機構(gòu)和優(yōu)化崗責(zé)的基礎(chǔ)上，各基層單位積極探索科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理新路子，形成了以專業(yè)化推動精細(xì)化從而實現(xiàn)科學(xué)化的征管格局，征管創(chuàng)新實踐的成果正逐步轉(zhuǎn)化為征管工作生產(chǎn)力，稅源控管的質(zhì)量和效率逐步提高。

（四）依法治稅扎實推進。

聯(lián)合市財政局、國稅局等單位多次主動向市委、市政府以及省政府、省局和總局反映匯報新企業(yè)所得稅法實施后珠海市特區(qū)外企業(yè)優(yōu)惠稅率問題，爭取享受過渡優(yōu)惠政策。統(tǒng)一全市城建稅稅率，開展多場專題業(yè)務(wù)研討，做好新舊企業(yè)所得稅法銜接、年所得12萬以上個人所得稅自行申報、土地增值稅清算、城鎮(zhèn)土地使用稅開征工作，全年入庫土地使用稅1.74億元?；椴块T成立了全省地稅系統(tǒng)第一個專門的反避稅管理機構(gòu)反避稅調(diào)查科，同時建立了地稅系統(tǒng)首個反避稅聯(lián)絡(luò)制度，強化反避稅工作力度。重拳出擊嚴(yán)查假發(fā)票，首次查獲了假“廣東省地方稅收通用定額發(fā)票”，面額達(dá)400多萬元，還與市經(jīng)偵支隊聯(lián)手開展了兩次發(fā)票突擊檢查行動，當(dāng)場查獲假發(fā)票過千份，涉案金額近10萬元,進一步凈化了治稅環(huán)境,推進了依法治稅。

（五）稅收電子化取得重大進展。

全面推廣省局網(wǎng)上報稅系統(tǒng)和電子自助報稅，基本實現(xiàn)企業(yè)納稅人100%電子報稅，初步實現(xiàn)了申報業(yè)務(wù)退出前臺的目標(biāo)；率先在全國為納稅人推出新的納稅服務(wù)渠道——手機報稅，為納稅人提供更便捷、更安全、更低成本的辦稅渠道；開發(fā)“電子查賬”軟件并在稽查部門投入使用，技術(shù)稽查邁出新步伐；開辟了“稅政園地”和“社保上線專欄”，搭建業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、交流和執(zhí)行政策解答、反饋的新平臺；開發(fā)并成功使用了全省網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)考試系統(tǒng)和協(xié)同辦公系統(tǒng)，初步構(gòu)建起一個集業(yè)務(wù)考試、技能培訓(xùn)、數(shù)據(jù)采集、信息、工作分派、調(diào)度以及監(jiān)控、考核為一體的綜合性電子平臺。業(yè)務(wù)發(fā)展與信息技術(shù)雙輪驅(qū)動，齊頭并進，不斷推動管理創(chuàng)新和稅收工作向前發(fā)展。

（六）納稅服務(wù)工作呈現(xiàn)新局面。

成立了全省地級市首個納稅服務(wù)局，建立“納稅服務(wù)回訪制度”，開通“重點納稅戶稅務(wù)直通車”，開展“專家答疑日”、“稅法進企業(yè)”、“送稅收優(yōu)惠到企業(yè)”等活動，與珠海市國稅局聯(lián)合舉辦了“感謝有您”——2007年度珠海市“稅收貢獻百強”及“納稅十佳”授匾儀式稅企文藝晚會，主動送稅法到企業(yè)、送服務(wù)到企業(yè)、送情誼到企業(yè)。其中，針對廣大中小企業(yè)在國際金融危機沖擊下的困局，我局迅速貫徹落實上級關(guān)于促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展8項稅收優(yōu)惠政策的緊急通知精神，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，送稅收優(yōu)惠政策、送優(yōu)質(zhì)服務(wù)到中小企業(yè)，面對面傾聽納稅人的呼聲和需求，實實在在解決企業(yè)在稅收方面上的疑難問題，同時出臺涉稅事項跟蹤回訪制度，進一步優(yōu)化納稅服務(wù)，從稅收角度幫扶企業(yè)克服金融海嘯帶來的負(fù)面影響，逐步建立起專業(yè)化、高素質(zhì)、全方位的納稅服務(wù)平臺和稅收宣傳陣地，初步探索出一套覆蓋稅前、稅中、稅后的納稅服務(wù)長效工作機制。

（七）隊伍建設(shè)得到進一步加強。

以機構(gòu)改革和崗責(zé)優(yōu)化為契機，不斷推進干部人事制度改革，合理調(diào)配人力資源，積極探索干部選拔新機制。在認(rèn)真貫徹民主集中制的基礎(chǔ)上，制定了適合珠海地稅實際的干部選拔方案，按照干部的不同層級、資歷和年度考核情況等設(shè)置基礎(chǔ)分，引入電子測評系統(tǒng)，充分體現(xiàn)了“勤奮者不吃虧、懶惰者不占便宜、實干者有奔頭、能干者有用武之地”的選人用人新導(dǎo)向。在進一步完善稽查能級管理的基礎(chǔ)上，探索和啟動征收系列和管理系列的能級管理制度，激發(fā)了隊伍活力。創(chuàng)新干部培訓(xùn)方式，通過大小班結(jié)合、虛實結(jié)合和內(nèi)外結(jié)合“三個結(jié)合”的培訓(xùn)方式，舉辦了全員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、新提任科級干部任職培訓(xùn)、股級干部培訓(xùn)、45周歲以上資深科員更新知識脫產(chǎn)培訓(xùn)以及科級干部培訓(xùn)，市局領(lǐng)導(dǎo)親自上臺授課。同時依托省局網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)系統(tǒng)，在全省率先成功運用網(wǎng)上業(yè)務(wù)考試子系統(tǒng)舉行季度全員考試，開展以區(qū)（分）局為單位的業(yè)務(wù)知識競賽，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)必修課和選修課程，率先自制網(wǎng)絡(luò)視頻學(xué)習(xí)課件，營造快樂學(xué)習(xí)、快樂考試氛圍，精心打造具有珠海特色的學(xué)習(xí)品牌。

（八）紅山文化建設(shè)取得新成果。

從2004年開始啟動的紅山文化建設(shè)工作，經(jīng)過近年的發(fā)展，已建立起合唱團、樂隊、書畫社、拳友會等16支紅山文體隊伍，組織開展了紅山文化講堂、書畫攝影比賽、新年音樂會、三人籃球爭霸賽、趣味運動會等有益身心的集體活動，合唱團和拳友會在全市競賽中取得優(yōu)異成績。年，我局成立了珠海地稅紅山青年志愿服務(wù)隊，為廣大干部職工和家屬參與社會公益服務(wù)提供了新的平臺。超過70%的干部職工經(jīng)常性參與到紅山文化活動中來，系統(tǒng)內(nèi)逐步形成了一個健康向上、奮發(fā)有為的氛圍。實踐表明，通過近幾年的努力，珠海地稅文化建設(shè)的重點已從原來的“體格鍛煉”向“人格塑造”轉(zhuǎn)化，稅收文化建設(shè)的成果也正在轉(zhuǎn)化為實實在在的稅收生產(chǎn)力。

（九）黨廉建設(shè)再上新臺階。

在全省率先推行向稽查局和各基層局派駐紀(jì)檢監(jiān)察專員制度，邀請珠海市人民檢察院檢察長金波等專家為稅務(wù)干部“釋疑解惑”，依托廣東地稅懲防體系信息管理系統(tǒng)，繼續(xù)探索“人腦+電腦+制度”的管理模式，探索建立防范稅務(wù)廉政風(fēng)險工作機制，把風(fēng)險防范工作融入稅務(wù)管理、稅收執(zhí)法、稅收服務(wù)當(dāng)中，形成防治腐敗的整體合力。同時依托“紅山”地稅文化建設(shè)平臺，以豐富多彩、健康向上的文體創(chuàng)建活動，從人生觀、世界觀的層次來引導(dǎo)干部職工不想腐敗、不愿腐敗，全力打造具有珠海地稅特色的廉政文化建設(shè)陣地。狠抓作風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，召開以“開門請?zhí)嵋庖?，開門請開‘藥方’”為主題的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)座談會，組織全體人員觀看廣東省機關(guān)作風(fēng)建設(shè)暗訪組暗訪專題片，開展“剎風(fēng)整紀(jì)”專項整頓，提升了隊伍的整體形象。推進節(jié)約型機關(guān)建設(shè)，縮減公務(wù)費用支出，以實際行動支援抗震救災(zāi)和災(zāi)區(qū)重建工作。年全系統(tǒng)沒有出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象，有力保障了隊伍的廉潔、平安。

剛剛過去的年是我們干部職工同心同德，奮力拼搏，克服困難取得優(yōu)異成績的一年。這些成績的取得，是省局和市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也離不開各部門、社會各界大力支持，離不開全體干部職工團結(jié)拼搏、艱苦奮斗。在此，我代表市局黨組向一直以來關(guān)心、支持地稅工作的各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會各界、特邀監(jiān)察員和廣大納稅人表示衷心的感謝！向一年來恪守崗位、辛勤工作的全體干部職工及你們的家屬表示崇高的敬意和親切的慰問！

二、認(rèn)清形勢，明確思路，努力增創(chuàng)稅收工作新優(yōu)勢

關(guān)于年的經(jīng)濟形勢，中央經(jīng)濟工作會議已經(jīng)作了全面深入的分析?？偟呐袛啵衲昕赡苁切率兰o(jì)以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。當(dāng)前，國際金融危機還遠(yuǎn)沒有見底，對實體經(jīng)濟的影響正在進一步加深，市場萎縮，房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)主體稅源已跌入低谷，中小企業(yè)融資困難，營運資金緊張，企業(yè)經(jīng)濟效益普遍下降，這些都會給稅收工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?？梢灶A(yù)見，在今年的稅收工作中查處難、入庫難問題將十分突出，稅收工作將面臨“三大矛盾”：一是國家陸續(xù)出臺的結(jié)構(gòu)性減稅措施與保民生需財力支持的矛盾；二是經(jīng)濟稅源萎縮與收入任務(wù)高基數(shù)平臺的矛盾；三是企業(yè)應(yīng)對危機要求較為寬松的稅收環(huán)境與稅務(wù)機關(guān)要保增長而進一步加強稅務(wù)管理的矛盾。因此，我們今年的工作將會面臨前所未有的困難和挑戰(zhàn)，但同時也蘊藏了巨大的發(fā)展機遇，也具備難得的天時、地利、人和等戰(zhàn)勝困難的條件。目前，全國正在積極應(yīng)對金融海嘯帶來的挑戰(zhàn)，國家出臺的系列保增長、擴內(nèi)需政策為我們樹立了信心，珠海也掀起了建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)的新高潮，努力爭取成為珠江口西岸核心城市。珠海地稅經(jīng)過多年的發(fā)展，積累了不少抓收入、促管理的先進經(jīng)驗，培養(yǎng)了大批政治堅定、作風(fēng)過硬、能力突出的干部隊伍。更重要的是，經(jīng)過多年不懈推進依法治稅，我們有了一個較好的稅收執(zhí)法環(huán)境和一大批遵章守法的納稅人，所有這些都是我們戰(zhàn)勝困難的有力保障。因此，我們完全有信心和能力做好今年的各項工作。

總的來說，年既是充滿困難和挑戰(zhàn)的一年，更是充滿機遇和希望的一年。稅收收入的壓力促使我們千方百計抓管理、上水平，因此今年又是抓管理、抓規(guī)范、抓創(chuàng)新的最佳機遇期，是強化稅收分析、稅源預(yù)測、稅源監(jiān)控的最好實戰(zhàn)期，也是鍛煉隊伍、考察干部、培育人才難得的考驗期。我們既要把困難估計得更充分一些，把應(yīng)對措施考慮得更周密一些，又要注重從變化的形勢中捕捉和把握難得發(fā)展機遇、在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，充分發(fā)揮稅收經(jīng)濟職能，努力實現(xiàn)稅收收入與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)發(fā)展。

滄海橫流方顯英雄本色。今年，我們必須做好打硬仗、吃大苦、受大累的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，在思想上必須做到“三個深刻理解”：一是深刻理解省局“七個不動搖”的重要意義，堅持服務(wù)發(fā)展大局不動搖、堅持組織收入中心不動搖、堅持嚴(yán)格依法治稅不動搖、堅持強化稅收管理不動搖、堅持優(yōu)化納稅服務(wù)不動搖、堅持隊伍廉政建設(shè)不動搖、堅持狠抓組織紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)不動搖，真抓實干，干出成效；二是深刻理解市委“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促民生、定格局”五項任務(wù)的深遠(yuǎn)意義，充分發(fā)揮稅收的職能作用，服務(wù)全市發(fā)展大局；三是深刻理解省局吳昇文局長提出的“四個更加滿意”的豐富內(nèi)涵，以此作為克服困難、化解矛盾、推進工作的指針和標(biāo)準(zhǔn)，促進內(nèi)外和諧，開創(chuàng)各項工作新局面。

三、振奮精神，迎接挑戰(zhàn)，全力以赴做好今年工作

年是新中國成立六十周年，是地稅系統(tǒng)成立十五周年。按照省局今年的工作思路，結(jié)合我市地稅實際，在貫徹落實好省局和市委、市政府各項工作部署的前提下，確定今年為我局的“管理年”、“落實年”。年我局的工作思路是：認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟工作會議及省、市相關(guān)會議精神，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，以解放思想為動力，以省局的“堅持七個不動搖”為指針，以“四個更加滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“五項任務(wù)”，努力爭創(chuàng)“六個一流”，化“危”為“機”，變壓力為動力，把實現(xiàn)稅收收入與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)發(fā)展作為中心工作，繼續(xù)爭創(chuàng)稅收征管、隊伍管理、納稅服務(wù)、內(nèi)部管理和廉政建設(shè)新優(yōu)勢，為我市爭當(dāng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵做出積極貢獻。

圍繞以上工作思路，我們將扎實推進六個方面工作：

（一）以保持稅收收入與經(jīng)濟增長協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，大力組織稅費收入，更好地發(fā)揮稅收職能作用。

大力組織稅收收入。今年我局組織收入面臨的形勢非常嚴(yán)峻，稅收收入經(jīng)歷了多年的高增長，尤其是去年的超常增長，筑起了很高的基數(shù)平臺，而金融危機對以外向型企業(yè)為主體的我市經(jīng)濟打擊沉重，稅源萎縮。在這種形勢下要實現(xiàn)稅收增長，難度可想而知。但是，上級保增長的目標(biāo)已定，進軍的“集結(jié)號”已經(jīng)吹響，我們必須迅速投入抓收入的戰(zhàn)斗中，向著既定的目標(biāo)，義無返顧，奮勇前進，打好抓收入這一場硬仗，竭盡全力，千方百計完成各級稅收收入任務(wù)。首先，要落實抓收入責(zé)任，同時增強大局意識，樹立全局一盤棋的思想，精誠團結(jié)，全力以赴狠抓收入。其次，要加強稅收分析及預(yù)測，強化預(yù)算級次觀念，及時分析稅種結(jié)構(gòu)和稅收級次情況，密切關(guān)注稅收收入情況，找準(zhǔn)抓收入工作著力點，及時向當(dāng)?shù)攸h政部門反映稅收收入異常和變動情況，針對可能出現(xiàn)的不均衡增長因素及時采取應(yīng)對措施。再次，要配強配足征管力量，把素質(zhì)高、能力強的干部充實到征管一線，要以去年第四季度抓省級共享收入的干勁抓好今年的組織收入工作。最后，要健全考核機制，不僅要考核完成任務(wù)的進度，更要考核征管質(zhì)量和清繳力度。

切實做好社保費上線和全責(zé)征收工作。按照稅費征管一體化思路，在“同城通辦”的基礎(chǔ)上，在市區(qū)設(shè)立一個專業(yè)社保費征收廳，并做好其他稅費同征綜合廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作。同時主動加強與財政、社保部門溝通協(xié)調(diào)，提高社保信息共享度，完善原有的“異動申報”征管模式，優(yōu)化社保費“同征、同管、同查”機制，加大參保擴面和欠費清理力度，不斷提升我市社會保障能力。

（二）圍繞市委、市政府五項工作任務(wù)，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展大局，從稅收的角度幫助企業(yè)渡過難關(guān)，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境。

積極主動為企業(yè)排憂解難。今年，我們要把積極應(yīng)對全球金融危機，與企業(yè)共克時艱作為工作重點，結(jié)合各級出臺的“擴內(nèi)需、保增長”政策和措施，妥善處理好組織收入與依法治稅的關(guān)系，關(guān)心、扶持企業(yè)，促進我市經(jīng)濟率先走出低谷。要充分發(fā)揮稅收經(jīng)濟職能作用，落實促進中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展8項稅收優(yōu)惠政策等各種優(yōu)惠、扶持政策，幫助企業(yè)克服難關(guān)。各業(yè)務(wù)部門和基層區(qū)（分）局要經(jīng)常深入企業(yè)，及時了解、反映、協(xié)助解決企業(yè)在經(jīng)營中出現(xiàn)的困難和問題，主動幫助企業(yè)渡過難關(guān)。圍繞全市重大項目和重大企業(yè)主動做好各項服務(wù)工作，認(rèn)真落實“重點企業(yè)稅務(wù)直通車”服務(wù)措施，加強稅收宣傳和納稅輔導(dǎo)，幫助企業(yè)規(guī)范管理，指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真履行納稅義務(wù)，使企業(yè)避免因不熟悉稅收法律、政策而引發(fā)的稅收風(fēng)險。慎用查處打擊手段，對發(fā)現(xiàn)企業(yè)漏繳、少繳稅款等一般性違法行為盡量采取質(zhì)疑約談等方式提醒、督促企業(yè)糾正，防范小問題轉(zhuǎn)化為惡性的稅收違法案件。在組織收入、清繳稅款過程中，要做好、做細(xì)說服解釋工作，以法服人，以理服人，盡量避免采取過激手段，及時化解矛盾，防止因征稅引發(fā)群體性事件。

加強稅收政策的執(zhí)行落實。強化市局、區(qū)（分）局兩級稅收業(yè)務(wù)研討，營造鉆研業(yè)務(wù)、學(xué)習(xí)政策的氛圍。充分利用各級稅收決策平臺，強化各級貫徹執(zhí)行稅收政策的決策職能，對于政策不明確而又亟需處理的稅收問題必須通過制定稅收工作指引的方法統(tǒng)一做法、形成規(guī)范。做好企業(yè)所得稅征管范圍調(diào)整、新企業(yè)所得稅法實施后第一年的匯算清繳和新營業(yè)稅暫行條例的貫徹落實工作，繼續(xù)完善土地增值稅管理，適時調(diào)整土地增值稅預(yù)征率，加強土地使用稅等小稅種管理。

（三）以稅源科學(xué)分類為基礎(chǔ)，在專業(yè)化的基礎(chǔ)上推動精細(xì)化，通過專業(yè)化和精細(xì)化實現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化。

完善專業(yè)化管理模式。堅定不移地走征、管、查三分離的專業(yè)化管理道路，明確各個系列的職能，完善協(xié)調(diào)機制，優(yōu)化“前臺受理、后臺辦理”的流程，建立與此相適應(yīng)的電子網(wǎng)絡(luò)平臺，每個系列、每個部門都必須在專業(yè)化分工的基礎(chǔ)上努力探索適合本單位實際的科學(xué)化管理道路。

筑牢專業(yè)化管理基礎(chǔ)。創(chuàng)新管理辦法，完善征管規(guī)程，優(yōu)化操作流程，強化分析評估和服務(wù)職能，實現(xiàn)雙定戶定稅智能化、涉稅事項辦理網(wǎng)絡(luò)化、征管工作信息化。強化發(fā)票管理，適時開展發(fā)票換版，推進網(wǎng)上購票、網(wǎng)上開票，嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法行為，曝光典型案件，震懾不法分子。

大力推進納稅評估工作。推廣香洲、拱北兩局一級分局成立專業(yè)納稅評估機構(gòu)，二級分局設(shè)立納稅評估組的做法，在各基層局建立納稅評估崗，配備納稅評估專職人員，創(chuàng)新完善納稅評估和質(zhì)疑約談工作機制，完善納稅評估指標(biāo)體系，拓寬數(shù)據(jù)采集來源渠道，開展第三方信息采集比對，提高評估的準(zhǔn)確性，配合省局做好建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)稅源控管系統(tǒng)的試點工作，進一步加強餐飲、旅店等服務(wù)業(yè)的納稅評估。

推進社會綜合治稅。在堅持稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法主體的前提下，積極推動政府出臺社會綜合治稅相關(guān)的保障辦法，努力構(gòu)建政府主導(dǎo)下的社會綜合治稅體系。一是對金灣區(qū)局近幾年加強社會綜合治稅的經(jīng)驗做法進行總結(jié)，在轄區(qū)內(nèi)主要是農(nóng)村地區(qū)且條件成熟的區(qū)（分）局進行推廣，建立以協(xié)管中心為主要形式的綜合治稅機構(gòu)；二是市區(qū)各區(qū)（分）局也可探索與街道辦、居委會等社會力量合作的新模式，研究改善和加強對商鋪出租和大型超市等零散稅收的協(xié)同控管問題；三是探索構(gòu)建社會綜合治稅網(wǎng)絡(luò)平臺，建立共享數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)稅務(wù)、財政、工商、建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、統(tǒng)計、口岸、銀行等部門信息互通和交流，為稅收分析評估提供依據(jù)；四是做好委托國稅代征門前開票的增值稅納稅戶的地方稅費工作，做好委托交強險部門代征車船稅工作。

（四）以提高納稅人稅法遵從度為目標(biāo)，以提高辦事效率為核心，以為企業(yè)排憂解難為重點，創(chuàng)新納稅服務(wù)方法和形式，深層次推進納稅服務(wù)工作。

完善納稅服務(wù)體系。完善辦稅服務(wù)廳硬件和軟件設(shè)施，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡化辦稅程序，簡并報表，縮短辦稅時限，推進“一窗式”服務(wù)，完善二手房交易稅收跨部門聯(lián)防監(jiān)控機制，進一步提高辦事效率，實現(xiàn)“微笑服務(wù)”向“有效服務(wù)”轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和手段。充分發(fā)揮稅收經(jīng)濟職能作用，用好用足稅收政策，按行業(yè)、稅種梳理稅收優(yōu)惠政策，做好以向企業(yè)“送政策”、向政府“送情況”為主要內(nèi)容的“兩送”工作，對全市重大項目實行全程跟蹤服務(wù)，幫助企業(yè)化解稅收風(fēng)險，支持企業(yè)做大做強，向地方政府反饋企業(yè)稅收貢獻情況，推動和服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展。樹立以納稅人為本的服務(wù)理念，創(chuàng)新稅收宣傳方法，探索群眾喜聞樂見、寓教于樂的稅收宣傳新路子，做好涉稅事項跟蹤回訪工作，努力實現(xiàn)納稅服務(wù)事前、事中、事后全覆蓋。

大力推進稅收電子化。試行手機辦公系統(tǒng)，推進移動辦公。加大網(wǎng)上報稅（費）和電子自助報稅（費）推廣力度，在努力實現(xiàn)企業(yè)納稅人100%電子報稅的基礎(chǔ)上，建立網(wǎng)上辦稅平臺，同時探索建立與網(wǎng)上辦稅相配套的稅務(wù)物流系統(tǒng)，以房地產(chǎn)、建安行業(yè)為切入點，開發(fā)應(yīng)用以軟件加密為主要特征的網(wǎng)絡(luò)開票系統(tǒng)，使稅收管理逐步走向以數(shù)據(jù)管稅的新道路，努力打造“不見面的高效納稅服務(wù)體系”。

（五）以能級管理為突破口，繼續(xù)探索和實踐人力資源開發(fā)和增值的新途徑，培養(yǎng)和造就一支適應(yīng)新時期地稅工作要求的高素質(zhì)干部隊伍，推進干部隊伍建設(shè)工作。

加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。按照“團結(jié)、廉潔、開拓”好班子的要求，打造“敢于負(fù)責(zé)，精于業(yè)務(wù)，善于管理，勇于開拓”的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。今年要把提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和業(yè)務(wù)水平作為重要工作來抓，狠抓“一把手工程”落實，提高班子尤其是一把手的業(yè)務(wù)水平，開展領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)務(wù)競賽；一把手要樹立大局意識，抓好思想政治工作，克服本位主義，不僅要懂業(yè)務(wù)，帶頭學(xué)業(yè)務(wù)，而且要敢抓敢管，不能當(dāng)老好人。

大力推進能級管理。在總結(jié)稽查局試行能級管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在征收、管理系列全面推行能級管理，按照全面考核“德、能、勤、績”，重在工作業(yè)績，適當(dāng)照顧資歷的原則，確定基層干部能級，并以其作為今后干部提拔使用的重要依據(jù)，從而調(diào)動全系統(tǒng)干部職工的工作積極性。堅持正確用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)湟蟠罅x拔“精通業(yè)務(wù)、敢于負(fù)責(zé)、樂于奉獻”的干部，提高選人用人公信度。

加大教育培訓(xùn)工作力度。充分利用電子網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)外師資資源，堅持大規(guī)模培訓(xùn)干部，重點是稅收業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，總結(jié)推廣納稅服務(wù)局“班前班后業(yè)務(wù)研討”的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方法，探索“案例式、論壇式、體驗式”的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)方式，強化日常培訓(xùn)。以考促學(xué)，繼續(xù)做好季度業(yè)務(wù)考試和知識競賽，加快建設(shè)教育培訓(xùn)基地，按照內(nèi)外結(jié)合、以兼職為主的原則，建立師資庫和試題庫，充實師資力量，著力提高中層領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)務(wù)能力和管理水平，不斷提高干部隊伍執(zhí)法水平。

大力加強機關(guān)文化建設(shè)。按照“規(guī)范、整合、提升”的思路，加強文化制度、基礎(chǔ)設(shè)施和載體建設(shè)，繼續(xù)完善“活力地稅積分”系統(tǒng)，推動志愿者活動上新臺階，整合和統(tǒng)籌全系統(tǒng)文化建設(shè)資源，帶動邊遠(yuǎn)區(qū)（分）局結(jié)合自身實際和特點開展文化建設(shè)活動，加強對紅山系列隊伍的規(guī)范化管理，積極組織開展豐富多彩、健康向上的文化活動，大力弘揚“熱情、和諧、發(fā)展、超越”核心價值觀，增強隊伍的凝聚力、向心力和軟實力。

（六）以廉政風(fēng)險防范和預(yù)警機制建設(shè)為重點，進一步推進懲防體系構(gòu)建工作，著力從稅收管理的體制方面完善監(jiān)督制約機制，建立全方位、立體化的安全“防護網(wǎng)”。

強化廉政風(fēng)險教育。吸取系統(tǒng)內(nèi)外廉政案件經(jīng)驗教訓(xùn)，結(jié)合本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)的實際，針對全系統(tǒng)的特點及風(fēng)險開展教育，確定教育目標(biāo)，不斷創(chuàng)新教育方式、方法和載體。強化廉政責(zé)任，在廉潔自律方面，切實做到“系好‘安全帶’、穿好‘防彈衣’”，在此基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)干部必須切實履行“一崗兩責(zé)”，做到“管好自已的人、看好自家的門”。按照“誰破壞地稅的形象就砸誰的飯碗”的原則以及相關(guān)法紀(jì)規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。

推進懲防體系的構(gòu)建工作。在成功試點的基礎(chǔ)上，進一步推進廉政風(fēng)險防范機制和稅企廉政聯(lián)防機制“兩個機制”的建設(shè)工作，把“兩個機制”的建設(shè)作為保障稅收工作和隊伍建設(shè)健康發(fā)展的根本手段。抓住熱點、難點、疑點，通過體制和制度建設(shè)解決稅務(wù)管理工作中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題。以預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)為依托，將廉政風(fēng)險防范工作貫穿于稅收管理全過程，滲透到稅收工作每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個節(jié)點，把防御工事建在稅收工作陣地上，編織廣大稅務(wù)干部不能腐敗、不想腐敗、不敢腐敗的立體化、全方位的預(yù)防安全網(wǎng)絡(luò)。同時，進一步完善基層紀(jì)檢監(jiān)察專員的工作機制，使基層紀(jì)檢監(jiān)察專員成為隊伍平安的“督察官”和工作健康的“保健醫(yī)生”。

狠抓組織紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)。切實加強內(nèi)部管理，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，狠抓會風(fēng)會紀(jì)，嚴(yán)格控制行政經(jīng)費支出，強化責(zé)任追究制度，大力推進節(jié)約型地稅建設(shè)，實現(xiàn)公務(wù)購車和用車經(jīng)費、會議經(jīng)費、公務(wù)接待費用、出國(境)費用、辦公經(jīng)費預(yù)算“五個零增長”。以提高效率為核心，以“四個更加滿意”為目標(biāo)，以提高業(yè)務(wù)水平為切入點，開展專項作風(fēng)整頓，狠抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。提高效率必須著力建設(shè)科學(xué)的工作流程和建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍，各單位、各部門必須在這兩方面狠下功夫，爭取今年在工作中有質(zhì)的提高。弘揚求真務(wù)實精神，上級不能搞官僚主義，下級不能搞形式主義。要廣泛聽取社會各界對地稅機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見和建議，針對行業(yè)特點和納稅人的訴求，暢通辦稅渠道和問題反饋、投訴機制，落實涉稅事項跟蹤回訪制度，加強作風(fēng)監(jiān)督檢查，深刻理解并努力做到“四個更加滿意”。

同志們，年是我市地稅在更高起點上，繼續(xù)解放思想，加快破解發(fā)展新難題，進一步鞏固創(chuàng)新成果的關(guān)鍵一年。今年的目標(biāo)已經(jīng)確定，思路已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)部署。讓我們堅定信心，振奮精神，在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心抓落實，強化責(zé)任抓落實，創(chuàng)新方法抓落實，苦干、實干、巧干、科學(xué)地干，干出實實在在的成效，把珠海地稅各項工作繼續(xù)推向前進，為建設(shè)生態(tài)文明新特區(qū)、爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展示范市做出新的更大的貢獻！

新的一年已經(jīng)開始，春節(jié)也即將來臨，各單位要積極做好各項安全保障、慰問扶困工作，特別是要遵守上級關(guān)于廉潔自律、禁止奢侈浪費的有關(guān)規(guī)定，要過一個平安年、節(jié)約年和快樂年。在此，我謹(jǐn)代表市局黨組向全體地稅干部職工和家屬表示誠摯的慰問，祝大家身體健康，工作順利，家庭幸福！