導(dǎo)語(yǔ)：財(cái)稅工作形勢(shì)分析講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天召開這次財(cái)稅形勢(shì)分析會(huì)的主要任務(wù)是：總結(jié)元至五月份全市財(cái)稅工作情況，認(rèn)真分析當(dāng)前的財(cái)稅形勢(shì)，進(jìn)一步明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，動(dòng)員全市財(cái)稅系統(tǒng)干部職工再鼓干勁，同心協(xié)力，努力完成今年上半年乃至全年的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)。剛才，財(cái)政、國(guó)稅、地稅等部門的主要負(fù)責(zé)同志通報(bào)了情況，各縣（市）區(qū)的分管負(fù)責(zé)人發(fā)了言，都講的很好。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)兩個(gè)方面的意見。

一、元至五月份財(cái)政收入完成情況及特點(diǎn)

按照今年全市財(cái)稅收入的實(shí)際情況，上半年，力爭(zhēng)財(cái)政收入負(fù)增長(zhǎng)控制在15%以內(nèi)，一般預(yù)算收入達(dá)到去年同期水平，不出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。圍繞這一目標(biāo)，市財(cái)政、國(guó)稅、地稅三家征收部門和各縣（市）區(qū)都付出了很大的努力。具體來(lái)講，今年元至五月財(cái)稅收入主要有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）收入降幅有所好轉(zhuǎn)，但收入形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。元至五月份，全市地方一般預(yù)算收入同比下降8.47%，比元至四月份回升5.87個(gè)百分點(diǎn)，比一季度回升了9.27個(gè)百分點(diǎn)，收入降幅逐月呈收窄趨勢(shì)。雖然五月份財(cái)政收入降幅有所緩解，但財(cái)政收入形勢(shì)仍不容樂觀。按時(shí)間進(jìn)度框算，元至五月份，全市地方財(cái)政總收入較年初任務(wù)數(shù)掉收6.8億元，其中稅收收入掉收6.68億元；市直地方財(cái)政總收入掉收2.95億元，稅收收入掉收3.1億元。

（二）非稅收入增長(zhǎng)較快，但稅收收入降幅仍然較大。元至五月份，全市非稅收入完成2.65億元，同比增長(zhǎng)15.66%。就單月看，五月份非稅收入完成9146萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)一倍多，增收4881萬(wàn)元。而非稅收入增長(zhǎng)較快，主要是靠“兩鋼”一次性入庫(kù)的教育費(fèi)附加2300萬(wàn)元和排污費(fèi)（75%部分）1700萬(wàn)元，這種增長(zhǎng)沒有可比性。非稅收入的快速增長(zhǎng)拉動(dòng)地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)4.9個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)五月份財(cái)政收入的好轉(zhuǎn)起到了支撐作用，但同時(shí)也影響了全市的收入質(zhì)量。元至5月份，全市地方稅收收入完成6.5億元，同比下降15.69%，其中，五月份當(dāng)月只完成1.56億元，同比下降13%。全市地方稅收占一般預(yù)算收入比重為70.89%，同比下降了6.07個(gè)百分點(diǎn)。其中：市直、陽(yáng)新縣的占比分別為56.54%和55%，分別下降16.42和6.1個(gè)百分點(diǎn)。

（三）城區(qū)收入形勢(shì)相比較而言出現(xiàn)一些積極變化，但縣（市）、市直收入下滑較大。近五年來(lái)，我市財(cái)政收入一直是縣（市）好于市直、市直好于城區(qū)。但今年以來(lái)形勢(shì)出現(xiàn)了新的變化，情況倒過來(lái)了。總的來(lái)看，雖然五個(gè)城區(qū)收入形勢(shì)比較嚴(yán)峻，但比縣市的情況要好，在我市財(cái)政增收中發(fā)揮了積極作用。元至五月份，城區(qū)累計(jì)完成地方一般預(yù)算收入3.23億元，同比增長(zhǎng)1.47%，高于全市平均水平9.94個(gè)百分點(diǎn)。其中：西塞山區(qū)和開發(fā)區(qū)增幅較高，分別為12.35%和7.32%。市直降幅較大，主要是受骨干企業(yè)兩鋼、有色的影響比較嚴(yán)重。大冶市和陽(yáng)新縣分別完成地方一般預(yù)算收入2.16億元和1.07億元，同比下降16.42%和10.99%，分別低于全市平均水平7.95和2.52個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)元至四月份全省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，陽(yáng)新縣規(guī)模收入增幅、大冶市一般預(yù)算收入增幅在全省排名都是倒數(shù)第一。

（四）骨干企業(yè)上繳稅收環(huán)比有所上升，但總體下滑比較嚴(yán)重。從環(huán)比情況來(lái)看，市直十家骨干企業(yè)5月份當(dāng)月實(shí)現(xiàn)稅收比4月份增長(zhǎng)46.39%；但總體來(lái)看，元至5月份，除東貝上繳稅收同比增收745萬(wàn)元外，其他九家均下滑嚴(yán)重，累計(jì)比上年同期減少3.41億元,占全市稅收減收總額5.74億元的59.41%。特別是有色從去年10月份開始，增值稅出現(xiàn)負(fù)稅，僅此一家就減少1.72億元；“兩鋼”合計(jì)上繳稅收1.07億元，同比減少1.13億元，下降51.44%，下降幅度之大，前所未有。

（五）營(yíng)業(yè)稅等部分稅種有所增長(zhǎng),但大部分稅種，特別是主要稅種下滑較大。在全市四個(gè)共享稅中，除營(yíng)業(yè)稅同比有所增長(zhǎng)外，增值稅、個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅同比分別下降35.50%、18.79%和9.66%，同比減收（一般預(yù)算收入）1．01億元，影響地方一般預(yù)算收入下降10.17個(gè)百分點(diǎn)。在全市九個(gè)地方性稅種中，除土地使用稅、土地增值稅、車船稅、耕地占用稅共計(jì)同比增長(zhǎng)25.87%外，資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、印花稅、契稅等五個(gè)稅種共計(jì)同比下降16.25%，影響全市地方一般預(yù)算收入下降3.12個(gè)百分點(diǎn)。

鑒于當(dāng)前的財(cái)政收入形勢(shì)，各級(jí)各相關(guān)部門一定要深刻認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我市財(cái)政收入情況不容樂觀，完成上半年乃至全年的目標(biāo)任務(wù)，我們面臨的困難、承受的壓力都是前所未有的。希望各級(jí)、各部門一定要站在全市保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好財(cái)政收入的緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真分析當(dāng)前的財(cái)政工作形勢(shì)，全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極查找問題，深刻分析原因，迅速采取針對(duì)性強(qiáng)的應(yīng)對(duì)措施，扎實(shí)開展工作，上下一心，群策群力，為全面完成今年財(cái)政收入目標(biāo)任務(wù)而共同努力。

二、關(guān)于六月份的目標(biāo)任務(wù)及下一階段的主要工作

在安排六月份及下半年財(cái)政收入任務(wù)之前，首先要對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)有客觀判斷。雖然我市的經(jīng)濟(jì)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，但自四月份以來(lái)，一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在向好的方面轉(zhuǎn)變。我們要樹立起戰(zhàn)勝困難、完成任務(wù)的信心。信心建立在以下三點(diǎn)判斷上：一是宏觀上，全國(guó)經(jīng)濟(jì)正在開始回暖，從市里統(tǒng)計(jì)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，也顯示出回暖的跡象；二是黃石大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開始走出低谷，雖然有所波動(dòng)，但總體上是螺旋上升形勢(shì)；三是今年我市的投資力度大效果好，為黃石經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了條件，為今年稅收的增加打下了基礎(chǔ)。立足這樣一個(gè)認(rèn)識(shí)，要完成財(cái)政收入任務(wù)，我們要突出抓好以下五個(gè)方面的工作：

第一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)征收任務(wù)。落實(shí)好上半年的任務(wù)是實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)的基礎(chǔ)，上半年的任務(wù)是：財(cái)政總收入確保完成28億元，力爭(zhēng)達(dá)到29億元；一般預(yù)算收入確保完成12.5億元，力爭(zhēng)達(dá)到13億元。其中六月份總收入確保6.6億元，力爭(zhēng)超過7億元。三個(gè)征收部門六月份的任務(wù)是：市國(guó)稅部門要確保完成3.5億元，力爭(zhēng)3.8億元；市地稅部門要確保完成2.2億元，力爭(zhēng)2.5億元；市財(cái)政部門要確保完成9000萬(wàn)元，力爭(zhēng)1億元。要完成這個(gè)目標(biāo)，關(guān)鍵是各家要按照發(fā)言中提出的措施，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，堅(jiān)持一天一安排、三天一落實(shí)、每周一通報(bào)，集中全力完成這一階段性目標(biāo)。

第二，積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)增收基礎(chǔ)。我們必須看到，今年的財(cái)政增長(zhǎng)黃石無(wú)論是在全省的排位，還是在沿江城市中的排位都落后了。就與相鄰的銅陵市、馬鞍山市相比，同樣的重工業(yè)城市，我們也遠(yuǎn)落后于別人。究其原因，主要是我們的市場(chǎng)主體發(fā)展不夠，全市規(guī)模以上企業(yè)只有500多家，相鄰的黃岡市作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大市就有1000多家。一旦有些企業(yè)出問題了，沒有能夠替補(bǔ)的企業(yè)可以頂上去。因此，各級(jí)、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為社會(huì)公眾服務(wù)、為企業(yè)和納稅人服務(wù)的理念，不斷提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。當(dāng)前，關(guān)鍵是要支持企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)要抓好三件事：一是要進(jìn)一步抓好招商引資工作，大力發(fā)展市場(chǎng)主體。擴(kuò)大投資規(guī)模，加快項(xiàng)目建設(shè)是我們保持增長(zhǎng)、培植稅源的重要抓手，也是完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的重要支撐。各縣區(qū)、各部門必須千方百計(jì)加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，抓住當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)的有力時(shí)機(jī)，認(rèn)真謀劃篩選項(xiàng)目，抓緊落實(shí)配套資金，保證項(xiàng)目資金有效投入，確保項(xiàng)目進(jìn)度和產(chǎn)出效益，推動(dòng)全市投資快速增長(zhǎng)。二是要切實(shí)服務(wù)企業(yè)，幫助企業(yè)排憂解難，努力扶持企業(yè)做強(qiáng)做大。去年以來(lái)，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列減費(fèi)、減稅等支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，各級(jí)各部門要要樹立可持續(xù)發(fā)展的觀念，不折不扣地把這些政策全部落實(shí)到位，為企業(yè)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。同時(shí)，要充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，整合財(cái)政用于支持企業(yè)發(fā)展資金、科技三項(xiàng)費(fèi)、節(jié)能減排資金、農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金等，通過財(cái)政直接投資、財(cái)政貼息補(bǔ)助、稅收返還等方式重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)技改和自主創(chuàng)新、市區(qū)第三產(chǎn)業(yè)新建項(xiàng)目建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，搭建融資平臺(tái)，加快項(xiàng)目審批程序，提高服務(wù)意識(shí)，為中小企業(yè)的發(fā)展壯大打好基礎(chǔ)。三是要搶抓當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)資金、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)項(xiàng)目，擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資。國(guó)家當(dāng)前實(shí)施的積極財(cái)政政策和寬松的貨幣政策對(duì)我們十分有利，各縣（市）區(qū)要組織專班，加大跑省進(jìn)京力度，主動(dòng)向上爭(zhēng)取，力爭(zhēng)把更多的項(xiàng)目納入到國(guó)家、省里項(xiàng)目的籠子。市財(cái)政、稅務(wù)部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極收集相關(guān)資料和信息，努力為向上爭(zhēng)取政策搞好銜接溝通、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。

第三，強(qiáng)化征管措施，力求應(yīng)收盡收。各級(jí)各部門要認(rèn)真切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的調(diào)度，全面掌握對(duì)本地區(qū)的財(cái)稅收入狀況，密切關(guān)注財(cái)稅經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，積極挖掘稅源潛力，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。尤其在距半年節(jié)點(diǎn)不足半個(gè)月的時(shí)間里，市協(xié)稅領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦作用，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收調(diào)研，積極研究加強(qiáng)收入征管和提高收入質(zhì)量的各項(xiàng)有效措施。一是要總結(jié)陽(yáng)新縣經(jīng)驗(yàn)，千方百計(jì)把外地貿(mào)易企業(yè)總部落戶到黃石，實(shí)現(xiàn)稅收的增長(zhǎng)。二是各征收部門要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)征收措施，進(jìn)一步摸清稅源，優(yōu)化稅種結(jié)構(gòu)，挖掘征收潛力，促使各項(xiàng)收入及時(shí)、足額、均衡入庫(kù)。要強(qiáng)化對(duì)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等重點(diǎn)稅種，房地產(chǎn)、鋼鐵、有色等重點(diǎn)稅源的征管，加大對(duì)緩欠稅大戶全面檢查，對(duì)有能力繳稅而屢催不繳的，要堅(jiān)決實(shí)行扣繳，必要時(shí)依法采取稅收保全或稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施，把緩欠稅數(shù)額壓到最低限額。三是要加大稽查工作力度，要通過實(shí)施專項(xiàng)檢查、開展專項(xiàng)整治、完善工作機(jī)制等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)稅收稽查，形成執(zhí)法合力，確保應(yīng)收盡收。四是要加強(qiáng)小稅種、“芝麻稅”的征收，積小稅為大稅。當(dāng)前受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，我市鋼鐵、有色等主要支柱產(chǎn)業(yè)短期內(nèi)全面復(fù)蘇的可能性不是很大，我們還要把征管的重點(diǎn)放在第三產(chǎn)業(yè)和九小稅種上，放在堵塞漏洞上，努力消除稅收死角。

第四，抓好非稅收入，加強(qiáng)非稅管理。雖然今年非稅收入有所增加，但是水資源費(fèi)、行政性收費(fèi)、罰沒收入、國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入與去年相比下降幅度仍然很大。要進(jìn)一步規(guī)范非稅收入管理，強(qiáng)化管理措施，完善管理機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，做到依法征收、及時(shí)繳庫(kù)，提高非稅收入管理的效率和水平，努力使非稅收入管理走上制度化、法制化軌道。一是市財(cái)政部門會(huì)后要迅速組織專班對(duì)全市非稅收入進(jìn)行一次全面深入檢查，檢查結(jié)果及時(shí)報(bào)市政府。二是要結(jié)合當(dāng)前正在開展的“小金庫(kù)”治理活動(dòng)，加大對(duì)罰沒收入、行政性收費(fèi)的征繳力度，做到既不亂收亂罰，又不擅自越權(quán)減免，繼續(xù)發(fā)揮非稅收入對(duì)財(cái)政收入的支撐作用。三是要嚴(yán)格按照“單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的原則，以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為依托，繼續(xù)完善非稅收入征管系統(tǒng)，擴(kuò)大非稅收入管理面，做到源頭控收、以票管收、票款同行，實(shí)現(xiàn)財(cái)政部門對(duì)非稅收入全過程的監(jiān)控與管理，確保非稅收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。

第五，大力壓縮財(cái)政支出，確保收支平衡。今年，國(guó)家出臺(tái)了諸如教師績(jī)效工資的改革、社會(huì)保障等一系列保障民生的改革政策，“大民生”對(duì)財(cái)政支出的需求和期望值愈來(lái)愈高。同時(shí)，一些重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)還有賴于財(cái)政給予必要的支持和保障，我市財(cái)政的支出壓力非常大。因此，全市上下要牢固樹立過緊日子的思想，在支出安排上要按照“總量控制、調(diào)整結(jié)構(gòu)”的原則，實(shí)行“兩壓兩?！?。即：壓縮公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)，保個(gè)人部分支出及法定支出；壓縮黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)支出，保市委、市政府年度重點(diǎn)工作支出、民生支出及新農(nóng)村建設(shè)支出。要嚴(yán)格控制人、車、會(huì)、出國(guó)考察和往來(lái)招待等支出增長(zhǎng)，堅(jiān)決制止大吃大喝、鋪張浪費(fèi)等行為。對(duì)行政事業(yè)單位機(jī)關(guān)的會(huì)議費(fèi)、旅差費(fèi)、電話費(fèi)、接待費(fèi)等公用經(jīng)費(fèi)支出盡力壓縮。鑒于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，今年四季度以前，除建設(shè)性項(xiàng)目支出以外，其它項(xiàng)目支出要暫緩支付，待以后財(cái)力狀況好轉(zhuǎn)后再作調(diào)整。

同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好落實(shí)。希望各級(jí)各相關(guān)部門回去后，迅速按照今天的會(huì)議要求，進(jìn)一步明確責(zé)任，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，努力完成全市財(cái)政收入的目標(biāo)任務(wù)，為保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。