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編者按：本文主要從統(tǒng)一思想認識，增強開展專項檢查工作的使命感和緊迫感；明確目標任務，確保專項檢查取得明顯成效；完善工作措施，構建保障食品藥品安全的長效機制進行講述。其中，主要包括：隨著經濟社會持續(xù)發(fā)展和人民生活不斷改善，食品藥品安全日益受到廣泛關注，確保食品藥品安全成為黨和政府貫徹科學發(fā)展觀和落實執(zhí)政為民方針的重要舉措、進一步查找問題、漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時、快速地整改到位，保障本轄區(qū)食品藥品安全、要對專項檢查進行認真總結和梳理、分析、歸納，結合查找出來的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地設計更加嚴格、更加規(guī)范的監(jiān)管流程和管理制度，消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞等，具體材料請詳見：

在全國上下緊張開展抗震救災和災后重建工作，我們食品藥品安全監(jiān)管工作正面臨著巨大的壓力和嚴重的挑戰(zhàn)。為保障人民群眾飲食用藥安全，維護黨和國家形象，江西省食品藥品監(jiān)管局決定在全省開展一次食品藥品安全專項檢查行動，目的是全面排查食品藥品安全隱患，深入治理食品藥品安全領域存在的突出矛盾和問題，進一步凈化食品藥品市場，提高全系統(tǒng)科學監(jiān)管的能力和水平。剛才，市食藥監(jiān)局領導黃永忠同志就我市開展為期三個半月的食品藥品安全專項檢查工作進行了部署，會后很快形成一個正式文件通知，請各單位緊密結合工作實際，認真抓好貫徹落實。下面，我根據上級精神，講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想認識，增強開展專項檢查工作的使命感和緊迫感

隨著經濟社會持續(xù)發(fā)展和人民生活不斷改善，食品藥品安全日益受到廣泛關注，確保食品藥品安全成為黨和政府貫徹科學發(fā)展觀和落實執(zhí)政為民方針的重要舉措。中央領導同志指出：食品藥品安全是天大的事情。足見做好這項工作的極端重要性，它關系到人民群眾身體健康和生命安全，涉及社會的和諧穩(wěn)定，決不可等閑視之。應當看到，如今對于吃什么食品放心、用什么藥物安全，已經成為一個讓許多人感到困惑的問題。在我國食品藥品產業(yè)快速發(fā)展、產量增加、品種豐富的同時，食品藥品安全問題也隨之凸顯出來。近年來，國家加大了食品藥品安全整治工作力度，采取了一系列措施，有計劃、有重點、有步驟地開展食品藥品安全專項整治，收到了一定成效，但總的來看，食品藥品的安全形勢依然十分嚴峻。就我市而言，食品安全方面存在蔬菜農藥殘留超標、生豬飼養(yǎng)使用“瘦肉精”現(xiàn)象、鮮活魚中發(fā)現(xiàn)“孔雀石綠”、人畜飲用和農作物灌溉水源受到污染、城鄉(xiāng)市場食品安全隱患多等諸多問題，藥品安全方面存在執(zhí)行GMP和GSP認證規(guī)范不到位、非法渠道采購藥品、藥械質量把關不嚴格以及違法虛假藥品廣告，等等。這些問題，暴露出當前食品藥品安全仍然存在不同程度的各種隱患，藥械生產、經營和使用各環(huán)節(jié)的質量監(jiān)控和執(zhí)法監(jiān)管工作還存在一些漏洞和盲點。我們務必引起高度重視，做到居安思危，警鐘長鳴。能否為廣大人民群眾創(chuàng)造一個放心的飲食用藥環(huán)境，既是對我們生產經營和使用單位信用度和競爭力的檢驗，更是對我們執(zhí)法監(jiān)管機關履行職責和依法行政能力的考驗。因此，保障食品藥品安全是我們共同的責任，使命光榮，任務艱巨。我們一定要充分認識食品藥品安全問題的嚴重性和危害性，切實增強政治敏感性，以對人民群眾高度負責的態(tài)度，積極、主動、迅速地投入到食品藥品安全專項檢查工作中去。生產經營企業(yè)要按照第一責任人的要求，食藥監(jiān)部門要依據法律賦予職責和政府授權，上下一致，統(tǒng)一行動，真抓實干，務求實效，為廣大人民群眾牢固筑起食品藥品安全防線。

二、明確目標任務，確保專項檢查取得明顯成效

這次全市開展食品藥品安全專項檢查工作，是在非常時期組織的一次較大的食品藥品安全統(tǒng)一排查行動，主要是貫徹省委、省政府和國家食藥監(jiān)局的重要指示精神和部署要求，進一步查找問題、漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時、快速地整改到位，保障本轄區(qū)食品藥品安全。專項檢查的主要目標是：食品藥品安全隱患得到全面排查，食品藥品安全領域突出問題得到有效治理；食品藥品市場秩序進一步好轉，確保不發(fā)生食品藥品安全事故，建立我市食品藥品醫(yī)療器械生產、經營和使用的良好信譽，提高食品藥品安全水平，推動食品醫(yī)藥經濟的健康快速發(fā)展。

根據上級要求，這次專項檢查工作要緊密圍繞食品藥品安全監(jiān)管的重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)和重點品種，集中時間和力量，攻堅克難，自查自糾到位，檢查監(jiān)督到位，整改工作到位，確保專項檢查取得實效。要在專項檢查中發(fā)現(xiàn)新情況、新問題，擴大專項檢查覆蓋面，并建立監(jiān)管檢查檔案，做到有據可查。比如：在藥械生產方面，要重點檢查藥品生產企業(yè)原輔料質量、產品檢驗和品種銷售流向，以及對一次性使用無菌醫(yī)療器械和植入性醫(yī)療器械的檢查。在藥品流通方面，要重點檢查生物制劑、血液制品、疫苗、注射劑、興奮劑和招標品種等六大類藥品的經營管理情況。在藥械使用方面，重點檢查藥品醫(yī)療器械的采購渠道和質量以及儲存管理情況。尤其要增加對高風險企業(yè)、高風險品種的檢查頻次，降低安全事故風險。要通過認真細致的排查，深入查找隱患，及時發(fā)現(xiàn)問題。對存在明顯的或情節(jié)嚴重的違法違規(guī)行為要依法查處。藥監(jiān)部門將加強與公安、司法機關的協(xié)作，堅決打擊阻礙執(zhí)法和暴力抗法的違法犯罪行為，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪的重大食品藥品安全案件，將及時通知司法機關介入，當刑則刑，決不遷就，堅決維護合法經營和人民利益。各級食藥監(jiān)部門要按照工作任務和責任分工，各就各位，各負其責，做到協(xié)調一致，緊密配合，行動快捷，工作有序，職責到位，確保政令暢通。加強應急值守，堅持領導帶班，確保24小時信息聯(lián)絡暢通，認真受理舉報投訴，深入檢查問題藥品和違法行為。堅持正面引導和宣傳，按規(guī)定對有關專項檢查情況、數據和重要信息，未經上級同意，不得擅自向外。全體執(zhí)法檢查人員要嚴格遵守廉潔自律規(guī)定，堅決糾正“為錢而管、為錢而罰”和自由裁量的隨意性問題，堅決糾正“大問題輕處罰甚至不處罰”、“小問題重處罰”等畸輕畸重的執(zhí)法不公問題，堅決糾正行政審批不規(guī)范、不透明問題，堅決糾正跟自己熟悉的、關系好的單位就不管理、不作為，與自己不熟悉的、關系疏遠的就亂管理、亂作為的問題，務必做到依法行政，依規(guī)辦事。嚴格實行責任追究，凡因責任不落實、工作不到位造成食品藥品安全問題或其他不良后果的，一律嚴肅問責，并視情節(jié)輕重，對有關領導和直接責任人進行紀律處分和組織處理。

三、完善工作措施，構建保障食品藥品安全的長效機制

要對專項檢查進行認真總結和梳理、分析、歸納，結合查找出來的管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地設計更加嚴格、更加規(guī)范的監(jiān)管流程和管理制度，消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。對一些好的做法和行之有效的經驗，要用制度的形式固定下來，長期堅持下去，建立和完善食品藥品安全監(jiān)管的長效機制。特別是對高危產品和嚴管藥品的監(jiān)管，要推出針對性、操作性強的措施，筑起一道保障公眾飲食用藥安全的堅固防線。對于法律法規(guī)已經作出了明確規(guī)定的，要監(jiān)督企業(yè)（單位）遵照執(zhí)行；對于目前法律法規(guī)缺位、滯后的，要通過制定地方或部門規(guī)范性文件，確保藥品、醫(yī)療器械生產、流通和使用每一個環(huán)節(jié)、每一個細節(jié)都“有章可循”，消除監(jiān)管的盲點。

首先，要健全企業(yè)安全責任機制。食品藥品生產經營和使用行為直接關系到公眾的飲食用藥安全，是決定食品藥品安全的第一道關口。因此，食品藥品安全工作的一個重要任務，就是要讓企業(yè)真正成為第一責任人。強化自律意識，引導企業(yè)堅持守法經營，完善內部管理制度，堅決杜絕不合格原料進廠進店和不合格產品出廠出店。推進企業(yè)誠信體系建設，建立企業(yè)誠信檔案。加大執(zhí)法力度，對于嚴重違法或屢次違法的食品藥品經營業(yè)主，該關停的堅決關停，情節(jié)嚴重的，要給予終身不得進入我市食品藥品生產經營領域的制裁。今天，我們請來了部分企業(yè)代表參會，希望大家都要充分認識到市場經濟是法制經濟，“法律是條高壓線”，誰違法誰就要付出沉重的代價，企業(yè)生產經營必須是在確保安全的前提下謀求持續(xù)發(fā)展。無論是藥械生產經營企業(yè)，還是醫(yī)療機構，都要從本單位的長遠生存與發(fā)展出發(fā)，認真檢查內部責任體系是否健全，責任落實是否到位，堅持誠實守信，依法經營，承擔應盡的義務和社會責任。

其次，要健全食品藥品安全應急機制。要根據新形勢新情況和新要求，修訂完善我市食品藥品安全應急預案，抓好培訓和演練，讓相關人員熟悉應急處置的響應和運行程序，確保各部門各單位之間能夠快速反應，密切協(xié)作，形成實戰(zhàn)能力。應急預案要進社區(qū)、進企業(yè)、進基層，特別要進農村，逐步形成全社會的食品藥品安全快速預警與反應體系。確保一旦發(fā)生事故，能立即啟動應急預案進行處置，消除危害，減少損失。

再次，要健全部門聯(lián)動工作機制。食品藥品安全涉及到多個部門，不論哪個環(huán)節(jié)出問題，都會涉及到社會穩(wěn)定全局，影響黨和政府形象。因此，在保障食品藥品安全的問題上，尤其我們食藥監(jiān)與衛(wèi)生行政以及公安等部門之間，要建立良好的信息溝通平臺，加強食品藥品安全信息綜合利用，形成高效聯(lián)動的工作機制，對食品藥品安全問題做到早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決。要通過各地各有關部門和全市食品藥品生產經營使用單位的共同努力，形成合力，提升食品藥品安全監(jiān)管綜合效應。

同志們，食品藥品安全關系廣大老百姓的切身利益，加強食品藥品安全監(jiān)管責任重于泰山。我們要認真貫徹“三個代表”的重要思想和科學發(fā)展觀，堅持以人為本，對人民負責，對消費者負責，以專項檢查的優(yōu)異成績，為保障新余人民吃上放心食品、用上放心的藥品作出新貢獻。

謝謝大家。