導(dǎo)語：固定資產(chǎn)投資及實事辦理工作會議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強做好固定資產(chǎn)投資工作的緊迫感和責任感

在今年國家采取了緊縮金融信貸、嚴格土地使用和審批等調(diào)控手段，以防止投資過熱、防止和抑制通貨膨脹的背景下，上半年，全市各級各部門經(jīng)受了凝凍災(zāi)害的重大考驗，在固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)方面做了大量工作，付出了艱辛的努力，全市固定資產(chǎn)投資運行逐月好轉(zhuǎn)，完成情況好于預(yù)期。但我們也應(yīng)清醒地看到總的形勢依然比較嚴峻，仍不容樂觀。上半年全市固定資產(chǎn)投資完成227億元，同比增長29.3%，比全省的15.9%高13.4個百分點，但也僅完成全年工作目標任務(wù)590億元的38.5%，十件實事項目進展情況也不盡理想，上半年完成實事項目4個，達到進度要求的25個，工程進展緩慢或正在做前期準備工作的29個。造成上半年全市固定資產(chǎn)投資時間過半，完成任務(wù)未過半，十件實事項目進展不盡理想的原因我歸納大家的意見。主要有五個方面：一是受特大雪凝災(zāi)害的影響。災(zāi)害期間，部分建設(shè)項目因災(zāi)停工。同時，凝凍造成設(shè)施、設(shè)備和在建工程毀損，加上災(zāi)后恢復(fù)時間，使重點項目建設(shè)工期延誤。二是受國家收緊信貸宏觀調(diào)控政策的影響。由于國家上調(diào)存款準備金和銀行加息，項目業(yè)主貸款融資難度加大。如：中山西路——市府路人行天橋、花溪二道、*職業(yè)技術(shù)學院、*廣播電視大樓等建設(shè)項目。三是缺少大項目支撐。從統(tǒng)計局提供的項目開工數(shù)據(jù)看，本年新開工項目631個，同比下降27.2%，其中：基本建設(shè)項目257個，同比下降49.6%，更新改造項目225個，同比下降14.1％；投產(chǎn)項目186個，同比下降25%，投資后勁不足。四是項目前期工作質(zhì)量不高。部分項目由于前期工作不扎實和工作效率不高等原因，設(shè)計漏項造成設(shè)計變更，加上物價上漲等因素，導(dǎo)致項目進展遲緩，甚至嚴重超概。五是項目用地等審批核準進度緩慢。在規(guī)劃、土地、環(huán)評、林木砍伐、水保等審批手續(xù)辦理慢，制約了項目建設(shè)進度。如爛泥溝看守所的整體搬遷，圖云關(guān)廉租房建設(shè)等。

上半年我市固定資產(chǎn)投資和十件事實完成情況不盡理想，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展造成的影響不容忽視：一是影響今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)的完成。今年全市經(jīng)濟發(fā)展目標是生產(chǎn)總值780億元、固定資產(chǎn)投資590億元、地方財政收入86億元，上半年固定資產(chǎn)投資只完成了227億元，下半年平均每月要完成60.5億元，才能實現(xiàn)預(yù)期目標，任務(wù)十分艱巨。如果完不成任務(wù)，必將影響GDP的增長，即使僅從上半年財政增長幅度較好來看，那也是去年以前投資拉動產(chǎn)生了明顯的效益。換句話說，今年的投資從某種意義上講不僅是對今年經(jīng)濟增長產(chǎn)生拉動作用，而且對今后財政的增長也會產(chǎn)生拉動作用。如果固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)工作做不好，將對全市全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)的完成產(chǎn)生不良影響。二是影響全市經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。市委、市政府提出的“好字優(yōu)先，能快則快”的經(jīng)濟發(fā)展思路，如何做到能快則快，關(guān)鍵看兩條：一要努力爭取發(fā)展速度高于全國、全省平均水平；二要努力保持一個較長的快速增長期。如果我市發(fā)展緩慢，勢必會拖全省的后腿。從拉動經(jīng)濟增長的投資、消費和出口這“三駕馬車”來看，我市主要還是靠投資拉動。因此，重點項目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資工作至關(guān)重要，如果不盡快扭轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)的不利局面，我市經(jīng)濟快速增長的持續(xù)性將很難保持，要縮小與發(fā)達地區(qū)的差距也很難實現(xiàn)。三是影響全市經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越的實現(xiàn)。全市靠什么實現(xiàn)歷史性跨越？這是個系統(tǒng)工程，需要做的工作很多，但歸根到底必須落在項目上，靠項目去實現(xiàn)，并以完成固定資產(chǎn)投資量為最直接的表現(xiàn)形式。如果我們連這些重點項目建設(shè)任務(wù)和投資計劃都完不成，打基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、建設(shè)生態(tài)文明城市、實現(xiàn)歷史性跨越就無從談起。四是影響民生問題的改善。要落實好發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，最直接的是體現(xiàn)在改善民生上。要改善民生，歸根到底是要落實到具體的項目上，特別是要靠大力實施改善群眾吃、住、行等基本生產(chǎn)生活條件的項目去實現(xiàn)。比如，解決城鄉(xiāng)困難群眾住房問題，改善農(nóng)村醫(yī)療條件等，都要落實在項目上。因此，如果重點項目建設(shè)工作做得不到位，尤其是事關(guān)群眾切身利益的重大民生工程項目實施不好，將對民生改善造成嚴重影響。

總之，加快推進固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)工作，無論對完成今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，還是對全市長遠發(fā)展，都具有重大影響和舉足輕重的作用。各級、各有關(guān)部門和單位一定要切實增強大局意識、責任意識和緊迫意識，堅持把這項工作作為抓經(jīng)濟、抓發(fā)展、抓民生、抓跨越的第一抓手，千方百計確保完成全年固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)任務(wù)，推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、明確重點，克難攻堅，強化投資和重點項目建設(shè)工作措施的落實

在剛剛閉幕的省委十屆三次全會和全省經(jīng)濟工作通報會上，固定資產(chǎn)投資擺在了下半年工作的重要位置。石宗源書記指出：“著力加快固定資產(chǎn)投資。速度要上去，關(guān)鍵是固定資產(chǎn)投資”。針對上半年全市固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)中存在的突出矛盾和問題，下半年要重點抓好以下五個方面工作的落實：

第一、必須抓住重大項目不放松。重大項目支撐性強、集聚度高、拉動力大、影響面廣，抓住了重大項目就抓住了固定資產(chǎn)投資工作的“龍頭”。今年全市固定資產(chǎn)投資的目標任務(wù)是590億元，上半年完成了227億元，下半年要完成363億元，月均60.5億元，才能實現(xiàn)預(yù)期目標，任務(wù)十分艱巨，必須抓住不放。一是抓住重大基礎(chǔ)設(shè)施項目。今年省、市確定的重點項目中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目占的比例大，尤其南環(huán)線、花溪二道、北京西路等項目，這些項目都是打基礎(chǔ)、管長遠的工作，必須緊緊扭住不放，按計劃加快建設(shè)進度。二是重大產(chǎn)業(yè)項目。發(fā)展產(chǎn)業(yè)才有財源支撐、就業(yè)載體。對增強發(fā)展后勁和自我發(fā)展能力，都具有重要作用，下半年要重點抓好華能焦化制氣有限公司60萬噸／年焦化工程、清華紫光貴州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、同濟堂年產(chǎn)3億支復(fù)方亞甲蘭小針劑等一批帶動力強的項目。各區(qū)、市、縣的一些重大項目，也要認真清理，組織專門力量抓好攻關(guān)，爭取第三季度開工，年內(nèi)形成一定的實物工作量。三是重大民生項目。市委、市政府對民生問題高度重視，每年都在改善民生方面安排了一批重點項目，今年要辦的“十件實事”絕大部分也是民生項目，建設(shè)任務(wù)要按年初的承諾時間要求不折不扣地完成。四是各個重點項目都必須立足于搶，倒排工期，該增加施工力量的要及時調(diào)集增派，各相關(guān)部門要全力支持配合，力保全年重點項目建設(shè)計劃任務(wù)不減、建設(shè)規(guī)模不減、實物工作量不減、投資量不減，并全力爭取實現(xiàn)較快增長。

第二，必須正確處理好貫徹中央宏觀調(diào)控政策與保持我市投資合理較快增長的關(guān)系。一是在項目選擇上，要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和重點投向。市和區(qū)、市、縣政府要預(yù)算一部分資金，來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是在項目用地上，要堅持積極爭取國家支持和內(nèi)部挖潛相結(jié)合，一方面要繼續(xù)積極向省國土資源廳等有關(guān)部門匯報，請求幫助解決盡可能多的建設(shè)用地指標。另一方面要采取經(jīng)濟的辦法鼓勵建設(shè)項目多用坡地、少占耕地，充分利用好破產(chǎn)和下馬老企業(yè)的占地；進一步加大土地整理和清理力度，對那些長期占而不用的土地，要嚴格按照有關(guān)規(guī)定收回重新劃撥或通過招拍掛使用；大力發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展節(jié)地省地型建設(shè)項目，盡最大可能集約用地。三是在項目融資上，要堅持多渠道、多元化。要善于向結(jié)構(gòu)要資金，認真把握中央從緊貨幣政策的取向和信貸支持重點，調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，爭取信貸規(guī)模。要善于向市場要資金，大力發(fā)展資本市場，擴大直接融資規(guī)模和比重。要充分利用我市的融資平臺的作用，發(fā)揮金融對重點項目建設(shè)的有力支撐作用。

第三，必須下大力解決項目資金來源不足的問題。一是要圍繞中央政府資金的重點投向，高質(zhì)量地準備項目，積極爭取國家加大投入。在向國家爭取項目、資金這個問題上，主動與不主動效果大不一樣，各區(qū)、市、縣和市直有關(guān)部門必須加大跑項目的力度。二是要加大政府投入，特別是對交通、水利、石漠化治理、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村基礎(chǔ)條件改善等方面的項目，要加大財政支持力度。三是要加大招商引資，推進投資主體多元化。以國有資產(chǎn)重組、農(nóng)產(chǎn)品深加工及市政公用設(shè)施的特許經(jīng)營等為重點，積極引進優(yōu)強企業(yè)，擴大利用外來投資。只要是好項目，不論大中小，不論內(nèi)外資，不論所有制，都要積極引進。同時，要改善好的投資環(huán)境，要以良好的投資環(huán)境吸引客商，努力推進以商招商。四是市各相關(guān)部門，各區(qū)、市、縣要根據(jù)財政預(yù)算“量力而行”，在確保重點項目建設(shè)資金的同時，才能開工其他建設(shè)項目，要積極對項目資本金支出結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，確保市已確定的重點項目配套資金按期足額到位。五是要加快財政投資類資金的下?lián)苓M度，督促按計劃形成實物工作量。

第四，必須下大力解決新開工項目少的問題。在全省固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)工作會議上，省政府對省直有關(guān)部門提出的項目辦理十六個字要求：“提前介入、聯(lián)合審查、特事特辦、限時辦結(jié)”，著力解決項目報批成本高、審批核準慢的問題。各區(qū)、市、縣、各有關(guān)部門和項目業(yè)主，要抓住機遇，明確專人負責跑項目的手續(xù)辦理工作，要在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，堅持能快則快，以最高的工作效率、最短的工作時間，盡快辦理好項目審批、核準、用地、環(huán)評、林地征用、規(guī)劃選址、施工設(shè)計、開工許可等各種手續(xù)，主動指導(dǎo)、幫助項目業(yè)主完善開工條件，促進項目盡早開工。對今年列入省、市重點建設(shè)項目開工計劃的，能在第三季度開工的，必須開工，并且要形成實物工作量，對部分在第三季度不能開工的，務(wù)必確保年內(nèi)開工，對不能按計劃開工的，要嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人的責任。

第五，必須下大力解決征地拆遷矛盾突出的問題。要組織強有力的專門力量解決這一問題，關(guān)鍵環(huán)節(jié)要由關(guān)鍵人抓。一方面，要嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)法律法規(guī)和政策標準，切實做到公開、公平、公正，該補償?shù)囊环忠膊荒苌?，嚴禁?yōu)親厚友、暗箱操作、激化矛盾，對征地拆遷補償中的違法違規(guī)行為，監(jiān)察審計部門要加強監(jiān)察審計，嚴肅查處。另一方面，要按照尊重歷史、照顧現(xiàn)實、服從大局、有利發(fā)展、兼顧各方利益的原則，依法協(xié)調(diào)解決征地拆遷歷史遺留問題。對因政策調(diào)整、新舊標準不一致而引發(fā)的矛盾和問題，有關(guān)部門和單位一定要有相應(yīng)的后續(xù)跟進政策措施，決不能因政策調(diào)整使群眾利益受損，決不允許把小問題拖成大問題、把小包袱拖成大包袱、把小矛盾拖成大矛盾，甚至引發(fā)群體性事件，影響重點項目建設(shè)和社會穩(wěn)定。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實工作，全力確保投資和重點項目建設(shè)目標的實現(xiàn)

第一，明確工作責任，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是必須堅持分級管理、分級負責制。各區(qū)、市、縣政府、市直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自參與大項目的謀劃，及時協(xié)調(diào)解決項目推進中的重大問題；分管領(lǐng)導(dǎo)從項目的謀劃、立項到組織實施都要具體負責；二是加強固定資產(chǎn)投資調(diào)度，市和各區(qū)、市、縣政府每季度至少召開一次調(diào)度會（有必要還可增加），及時解決項目投資中出現(xiàn)困難和問題。同時，要對項目進行全過程管理，隨時掌握項目工作進度和實施過程中的具體困難和問題，提出解決辦法。

第二，加強部門協(xié)作，提高辦事效率。一是各級各有關(guān)部門要密切配合，加強溝通銜接，既要各司其職，又要齊心協(xié)力，形成推進項目建設(shè)的強大合力。二是強化服務(wù)意識，簡化審批程序，建立快捷審批通道，形成政府部門有效服務(wù)項目建設(shè)的良好工作機制，努力提高辦事效率。三是牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)的思想，對省、市重大項目實行土地指標優(yōu)先、施工用電、用氣、供水及建筑材料供應(yīng)優(yōu)先、信貸優(yōu)先等政策，確保項目順利實施。

第三，嚴格項目管理，用好項目資金。一是進一步加強項目稽查力度，加強項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制和合同管理制等各項責任制的落實，提高工程質(zhì)量。二是加強監(jiān)督檢查，保證質(zhì)量安全，管好用好資金；三是項目施工過程中，要嚴格執(zhí)行建設(shè)規(guī)范，特別是嚴把質(zhì)量關(guān)，嚴格遵守操作規(guī)程，確保施工質(zhì)量；四是加強安全生產(chǎn)管理，做好督促檢查，排查各類隱患，防止項目建設(shè)過程中發(fā)生事故。

第四，加強督促調(diào)度，推進項目實施。一是進一步加強重點項目建設(shè)的調(diào)度和督促、檢查工作，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，推進重點項目的順利實施；二是加強統(tǒng)計法規(guī)的宣傳和執(zhí)法檢查。要實行在建項目屬地統(tǒng)計原則，加強項目統(tǒng)計工作，嚴格執(zhí)行統(tǒng)計法規(guī)，確保數(shù)據(jù)的真實有效，加大投資項目監(jiān)測力度，確保項目“不重、不漏、不假”，真實可信。各有關(guān)部門和項目業(yè)主要對投資項目每月調(diào)度一次，按月上報投資統(tǒng)計情況，不出現(xiàn)項目的漏統(tǒng)現(xiàn)象。

同志們，做好固定資產(chǎn)投資和十件實事辦理工作，事關(guān)國計民生和發(fā)展大局。我們要按照科學發(fā)展觀的要求，牢固樹立抓投資、抓項目就是抓發(fā)展、抓民生、抓跨越的理念，排難而進，全力推動固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)工作，確保順利完成全年目標任務(wù)！