導語：工商行政管理與企業(yè)信用體系建設理論研討會交流材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

完備的信用管理法律體系是誠信社會規(guī)范發(fā)展的基礎和必然要求。與國外發(fā)達國家完善的個人信用法制建設相比，我國市場經(jīng)濟還處在初步完善階段，信用法制建設滯后，我們應該把企業(yè)信用管理作為當前建立信用管理系統(tǒng)的目標和方向，這也是國家構筑金信工程的核心內容。

一、企業(yè)信用監(jiān)管的現(xiàn)狀

建立完善的企業(yè)信用監(jiān)管體系是一項嶄新的課題，但目前存在三個問題。

1.國家法律法規(guī)理論指導不足。（1）在西方發(fā)達國家經(jīng)濟運行中，國家政策、政府管理、法律環(huán)境、行業(yè)標準、征信手段、評價方法等都有一套成熟的理論和長期的實踐，而我們僅僅是從政府一個部門的企業(yè)登記和日常監(jiān)管入手開展工作；（2）企業(yè)信用涉及商業(yè)銀行、征信和信用調查、資產(chǎn)評估以及信用評級、信用保險和信用咨詢等一整套市場運作流程，而我們僅僅提供企業(yè)是否違法的客觀記錄，并對少數(shù)嚴重違法失信企業(yè)提供網(wǎng)上查詢；（3）信用管理是涉及多部門的系統(tǒng)工程，應有完善的相關法律體系并規(guī)范操作，而我們只能以“反不正當競爭法”的“誠實信用”原則和“公司法”對違法當事人的限制性規(guī)定做參照，因此急需制定相關法律，包括公開披露違法失信企業(yè)時出現(xiàn)的不當行政的法律救濟措施。

2.企業(yè)信用管理制度不全。我國加入WTO后，一系列的國際貿易規(guī)則，不僅要求我們遵守國內的法律，同時還必須符合WTO國際公法的要求。企業(yè)參與經(jīng)濟全球化必須以誠實信用為前提，以嚴格履行合同為保證，這是法律的要求，也是企業(yè)生存必須遵守的底線。然而許多企業(yè)沒有意識到這個問題，對合同管理與質量管理乃至企業(yè)發(fā)展的關系在理性上認識不足，管理方式、組織形式不適應現(xiàn)代市場交易要求，合同管理制度不健全，不少企業(yè)缺少專門或兼職的部門管理合同，有的兼職人員不懂合同，沒有實現(xiàn)合同管理電子化、網(wǎng)絡化，一些中小企業(yè)和私營企業(yè)合同臺帳手工填寫，隨意涂改，合同文本使用不規(guī)范，合同主要條款漏項，企業(yè)間相互拖欠嚴重，給企業(yè)經(jīng)濟利益和誠信帶來負面影響。

3.社會信用管理意識不強。當前，一方面由于全社會對合同管理認識的差異，特別是廣大消費者對合同知識知之甚少，另一方面現(xiàn)實經(jīng)濟生活中合同交易又極為廣泛和普遍，使得利用合同進行的違法事件不在少數(shù)。個別不法分子利用一些地區(qū)、企業(yè)、個人盼望資金、好項目的心理，在引進資金、引進項目、發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)和高科技項目上利用合同進行欺詐，使地區(qū)、企業(yè)、個人蒙受損失。

二、實施金信工程的對策

面對信用管理的現(xiàn)狀，如何適應入世的需要，我們應從促進社會主義市場經(jīng)濟建設的高度出發(fā)，借鑒國外先進管理理念、方法，重新審視工商部門合同監(jiān)管職能，建立企業(yè)信用監(jiān)管體系，在工商行政管理職責范圍內發(fā)揮四個功能，即：企業(yè)信用信息的披露功能，教育培訓企業(yè)誠實守信的引導功能，規(guī)范企業(yè)信用行為的監(jiān)管獎懲功能，對企業(yè)授信不當、不履行承諾等產(chǎn)生的信用風險予以防范或救濟功能，在實施金信工程中做到“四著并舉”：

1．補充完善信用動態(tài)數(shù)據(jù)庫,促進社會信用體系建設。按照《江蘇省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用管理暫行辦法》的要求，認真抓好貫徹落實。一方面對合同行政監(jiān)管信息要及時錄入，同時協(xié)調系統(tǒng)內其他職能科室、分局涉及企業(yè)信用信息的收集整理，保持企業(yè)相關信用資料錄入的及時性、連續(xù)性，對嚴重失信違法的企業(yè)在登記注冊、申報馳、著名商標等方面的限制要落實到位，對重守企業(yè)的激勵措施要不折不扣地兌現(xiàn)，取信于企業(yè)；要建立相對獨立的企業(yè)法定代表人、主要負責人個人信用數(shù)據(jù)庫，作為企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫的重要組成部分，通過企業(yè)信用與企業(yè)負責人個人信用的聯(lián)系，使企業(yè)信用有明確的責任人，才有人真正對企業(yè)信用負責；另一方面要主動與相關政府部門、司法機關聯(lián)系，建立健全可操作的信用信息收集機制，結合實際，落實信息共享的具體操作事宜，要向企業(yè)宣傳建立信息系統(tǒng)的作用、意義，幫助企業(yè)開展征信服務，制定企業(yè)信用信息有償查詢的內容、程序和方法，形成動態(tài)數(shù)據(jù)庫。

2．培育發(fā)展信用企業(yè)，推進企業(yè)信用體系建設。“重合同守信用”認定活動，是金信工程的重要組成部分和主要表現(xiàn)形式，它與當前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟健康發(fā)展的目標相一致，也是深化改革、擴大開放的要求。以我縣重守企業(yè)評定現(xiàn)狀為例：一是全縣共有重守企業(yè)299家，占全縣企業(yè)總數(shù)的10%，比例較低；二是全縣重守企業(yè)中國家級2家，省級3家，市級55家，縣級239家，等級檔次有待提高。我們應在政府統(tǒng)一領導下努力推進“重合同守信用”活動深入開展，加快各地企業(yè)信用體系的建立。要通過輿論宣傳營造“守信光榮、失信可恥”的社會誠信風氣，增強企業(yè)參加重守認定活動的積極性；要主動向地方政府匯報，請他們召開專門會議，認真排查，支持已命名的重守企業(yè)參加上一級的認定，未取得的企業(yè)要引導他們積極創(chuàng)造條件報名參加認定；在日常監(jiān)管中要注意發(fā)現(xiàn)、培育重守企業(yè)，加強信用培訓，加強指導規(guī)范，幫助企業(yè)爭創(chuàng)，力求多發(fā)展；對申報重守認定企業(yè)，要嚴格標準，認真把關，廣泛征求法院、銀行、稅務、司法等部門和企業(yè)客戶對其信用的評價意見，登報公示征求社會意見，確保質量；對被命名表彰的企業(yè)要利用媒體向社會廣泛宣傳，既擴大了企業(yè)的知名度，又抓住典型導向拉動作用，吸引更多企業(yè)加入重守創(chuàng)建隊伍中，打造企業(yè)信用平臺。

3．查處企業(yè)失信行為,維護良好的市場秩序。褒獎信用企業(yè)，弘揚誠信正氣，是我們應盡的責任，規(guī)范合同行為，查處失信違法行為，更是我們的法定職能。為此，我們一要通過集中整治，加強對建設工程施工、房地產(chǎn)等合同的行政監(jiān)管，積極引導他們自覺使用合同示范文本；二要堅決清除假冒的重守企業(yè)，近年來，寶應曹甸工商分局先后查處了2起企業(yè)利用產(chǎn)品宣傳冊、互聯(lián)網(wǎng)冒用重守名義進行虛假宣傳的行為；三要嚴厲打擊合同欺詐行為，要組織干部集中學習、培訓，提高合同欺詐案件的辦案水平，并利用企業(yè)信用電子網(wǎng)絡，將有違法行為的企業(yè)確定為警示企業(yè)名單，在網(wǎng)上公示，向社會發(fā)出警示；四要建立企業(yè)激勵機制，將生產(chǎn)經(jīng)營信譽好的企業(yè)確定為良好行為企業(yè)向社會，登記中開辟綠色通道，年檢中免實質審查，發(fā)展中重點扶持，改變“老實人吃虧”的現(xiàn)象，使誠信企業(yè)得到實實在在的優(yōu)惠。

4．加強以誠信為本的道德教育，打造誠信企業(yè)、誠信經(jīng)濟的品牌。要在開展法制教育的過程中加大對《合同法》、國家工商局《關于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的意見》的宣傳，要充分運用新聞媒體、協(xié)會簡報、集中培訓、深入企業(yè)辦班的形式，提高全民尤其是企業(yè)負責人、營銷人員、合同管理員對《合同法》、《江蘇省合同監(jiān)督管理辦法》的學習理解，增強嚴格按合同辦事的自覺性。今年來，寶應工商局還深入開展了“合同助企活動”，通過與重點服務單位簽訂協(xié)議，提供信用知識培訓、內部合同管理指導、法規(guī)咨詢、資信、大宗合同簽訂把關、合同爭議調解、合同仲裁、動產(chǎn)抵押登記、爭創(chuàng)省市級重守企業(yè)、查處侵權案件等十項服務，促進了企業(yè)自我保護能力的提高，對企業(yè)授信不當、不履行承諾等產(chǎn)生的信用風險予以防范或救濟，引導企業(yè)在合同管理方面向更高的目標邁進。

三、對金信工程的再認識

構建企業(yè)信用監(jiān)管體系是一項系統(tǒng)工程，也是全社會共同的事業(yè)，對此，我們在實施金信工程中應當處理好五個關系。

1．立足自我與爭取支持的關系。工商部門要積極爭取當?shù)卣闹С?，成為企業(yè)信用建設的牽頭單位，建立企業(yè)信用數(shù)據(jù)平臺；要協(xié)調好與相關部門的關系，建立相互協(xié)作制度，運用我們擁有的企業(yè)登記基礎資料換取我們所需要的其他企業(yè)信用信息，豐富企業(yè)信用資源。

2．企業(yè)信用監(jiān)管體系建設的長期性與階段目標關系。企業(yè)信用監(jiān)管體系建設不是一朝一夕能夠完成，需要我們分階段實施。因此確定每個階段目標應該按照先易后難、先內后外原則開展工作，首先做好企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫建設，其次做好制度建設，最后把企業(yè)信用建設向個體工商戶信用建設延伸。

3．信息化建設與企業(yè)信用監(jiān)管體系的關系。開展企業(yè)信用工作需要加快信息化建設，需要計算機技術和網(wǎng)絡技術的支持。但是信息化工作不能代替企業(yè)信用工作，企業(yè)信用工作也不能以信息化為滿足，應該以市場主體為中心，以工商行政管理職能為基礎，以計算機網(wǎng)絡技術為手段，相互促進發(fā)展。

4．企業(yè)信用監(jiān)管體系與工商職能的關系。應該說，各項工商職能工作都與企業(yè)信用監(jiān)管有關，但是也存在相互間不夠協(xié)調、整體功能發(fā)揮不足的問題，因此需要我們整合工商行政管理的資源和優(yōu)勢，提升工商行政管理層次，使工商部門真正成為有權威的企業(yè)信用監(jiān)管機關。

5．企業(yè)信用監(jiān)管體系建設與法律保障的關系。企業(yè)信用監(jiān)管體系建設需要得到法律的肯定和支持。國家要根據(jù)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，總結實踐經(jīng)驗，加強立法調研，制定企業(yè)信用監(jiān)管相關法律法規(guī)，為工商行政管理部門開展企業(yè)信用監(jiān)管提供法律依據(jù)。