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同志們：

一、總結(jié)成績、查找不足，全面回顧去年的辦理工作

2011年，是縣鄉(xiāng)換屆之年，我縣進行了兩次交辦工作，共受理了210件人大代表建議和政協(xié)提案，都能夠在規(guī)定的時間內(nèi)辦理完畢，辦復(fù)率100%，代表委員滿意率和基本滿意率達98%以上。我們之所以能夠取得上述辦理成效，是與縣委、縣政府高度重視，縣人大、政協(xié)勤督力促分不開的，更是與各承辦單位履職盡責、真抓實干分不開的。具體來說，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視的結(jié)果?？h政府對《政府工作報告》工作任務(wù)的落實和人大代表建議政協(xié)提案的辦理工作歷來高度重視。縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次要求各承辦單位要切實提高認識，認真履行職責，以辦理工作促進部門工作開展，以辦理結(jié)果衡量和檢驗部門工作成績，確保建議提案所反映的問題能夠得到有效解決，給代表、委員滿意的答復(fù)?？h政府其他領(lǐng)導(dǎo)也經(jīng)常對分管范圍內(nèi)涉及的經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾切身利益相關(guān)的建議提案，作出批示、及時指導(dǎo)、認真督辦，使一些多年反映、情況復(fù)雜的建議提案得到了較好解決。

二是人大政協(xié)高效督辦的結(jié)果?？h人大、縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)對建議提案辦理工作十分重視，在各種場合、通過各種形式對辦理工作進行指導(dǎo)，并組織開展了重點督辦件辦理工作，采取聽取政府部門辦理工作匯報、組織調(diào)研、視察走訪、協(xié)商座談等多種形式，督促承辦單位加強辦理工作。

三是承辦單位高位推動的結(jié)果。縣政府各承辦單位都把辦理工作列入重要議事日程，認真落實了“主要領(lǐng)導(dǎo)負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、相關(guān)科室具體辦”的辦理工作責任制。無論是宏觀上的建議提案，還是微觀上的項目建設(shè)，乃至個案上的意見訴求，有關(guān)部門都能通過召開班子會議、主動登門聽取意見等形式認真研究，認真采納，認真落實。同時，各承辦單位在落實《政府工作報告》分解任務(wù)時，能夠圍繞政府工作重點，集中精力，扎實工作，密切跟蹤國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化，強化應(yīng)對措施，破解了一批事關(guān)我縣改革發(fā)展穩(wěn)定的重點難點問題。應(yīng)該說，各部門都做了大量卓有成效的工作，特別是一些承辦任務(wù)較重、辦理難度較大的單位，如縣財政局、建設(shè)局、交通局、教育局、城管局等單位辦理工作扎實，措施得力，成效明顯，應(yīng)該給予充分肯定。尤其在人民群眾呼聲比較強烈、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定安全等方面的建議提案都得到了較好解決。如《關(guān)于采取措施幫助企業(yè)渡過金融危機的提案》、《關(guān)于解決好我縣農(nóng)村留守兒童問題的幾點建議的提案》和《希望切實加強全縣的社會治安力度，讓群眾社會安全感進一步提高，社會更和諧的建議》等。

2011年，縣政府各承辦部門在辦理建議提案工作雖取得了一定成績，但也還存在很大差距。一是極少數(shù)單位對辦理工作的重要性還認識不足，工作比較拖拉、答復(fù)過于簡單，向代表、委員反饋意見不及時。二是辦理質(zhì)量還不夠高，有的片面追求滿意率，沒有在實效上下功夫，對能夠解決的問題，解決得還不夠徹底。三是辦理方式還比較單一，尤其是開門辦理、面商辦理開展得還很不夠。對于這些問題和不足，我們要予以高度重視，加以改進。

二、提高認識、轉(zhuǎn)變觀念，切實增強辦理工作的責任感

人大代表、政協(xié)委員向政府提出建議、批評和意見，是代表人民履行依法行使國家權(quán)力、參與國家事務(wù)管理的職能和履行政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督職能的重要形式。做好建議、提案辦理工作，不僅是支持人大、政協(xié)履行“兩個職能”，尊重人大代表、政協(xié)委員民主權(quán)利的具體體現(xiàn)，也是推動我縣民主政治建設(shè)的重要任務(wù)。

第一、要從提升執(zhí)政能力的高度來做好辦理工作。提高執(zhí)政能力，就是要運用正確的理論、路線、方針和政策，采取科學的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)、經(jīng)濟和文化事業(yè)，提高建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的本領(lǐng)，從而實現(xiàn)科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，使政府成為求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的政府?！皟蓵逼陂g，人大代表、政協(xié)委員提出的建議和提案是圍繞促進我縣生產(chǎn)力發(fā)展、推動先進文化、維護廣大群眾根本利益而提出來的，表達了人民群眾的愿望和心聲。這些建議、提案既是政府民主科學決策的重要參考依據(jù)，也是拓寬政府工作視野的重要智慧來源。抓好這些建議和提案的辦理，不僅在近期即可取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益，也將對經(jīng)濟社會長遠發(fā)展產(chǎn)生重要影響。這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要認真從建議、提案中汲取智慧，拓寬視野，完善工作規(guī)劃，創(chuàng)新工作思路。通過廣泛吸納代表、委員的建議和意見，使政府工作的規(guī)劃、目標和措施更科學、更完善、更符合實際，使代表、委員的智慧在政府工作中得到更充分的體現(xiàn)，進而提高政府的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，促進全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)不斷發(fā)展、不斷進步。

第二，要從打好“三大戰(zhàn)役”的高度來做好辦理工作。今年是全市“三大戰(zhàn)役”突破之年，對政府工作報告進行分解歸責，對建議、提案進行梳理督辦，就是要將“三大戰(zhàn)役”的戰(zhàn)略目標細化成階段目標，就是要將“三大戰(zhàn)役”的宏偉藍圖具化成“案頭”工作，就是要將“三大戰(zhàn)役”的千斤擔子分解為人人承擔，就是要激發(fā)人民斗志、依靠群眾力量，充分調(diào)動一切積極因素，凝聚人心，群策群力，為實現(xiàn)“三大戰(zhàn)役”突破之年的新目標共同奮斗。

第三，要從自覺接受監(jiān)督的高度來做好辦理工作。人大代表、政協(xié)委員提出的建議、提案，是人大、政協(xié)對政府工作實施法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、民主監(jiān)督的重要渠道和實現(xiàn)途徑。我們依法辦理建議、提案的過程，實際就是接受人大、政協(xié)依法監(jiān)督、民主監(jiān)督的過程。人大和政協(xié)對政府的監(jiān)督，其實質(zhì)就是通過監(jiān)督來支持政府的工作。建議和提案是一種資源，也是一種財富。切實解決好建議、提案反映的群眾意見和呼聲，及時為民排憂解難，既是政府的法律責任和義務(wù)，又是做好政府工作的必要條件，更是執(zhí)政為民的客觀要求。各承辦單位務(wù)必從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，從提高依法行政能力的高度，深刻認識做好建議、提案辦理工作的重要意義，廣泛采納有用之言，積極促成可行之事，切實履行辦復(fù)之責，力爭讓代表滿意、委員滿意、人民群眾滿意。

三、履職盡責、突出重點，著力提高辦理工作成效

今年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門需要承辦的任務(wù)主要是三個方面：一是人大代表建議。縣人大十六屆二次會議人大代表提交政府系統(tǒng)辦理的建議共45件，市政府交給我縣辦理市人大代表建議9件，經(jīng)縣政府辦梳理、分解交辦到17個部門和3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是政協(xié)提案?？h政協(xié)十一屆一次、二次會議政協(xié)委員提交政府系統(tǒng)辦理的提案共132件，市政府交給我縣辦理省、市政協(xié)提案3件，經(jīng)縣政府辦梳理、分解交辦到43個部門和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是《政府工作報告》工作任務(wù)。程縣長在縣人大十六屆二次會議上所作的政府工作報告，是一個非常求真務(wù)實的報告，是一個非常緊扣主題的報告，是一個非常振奮人心的報告。認真學習好、領(lǐng)會好、落實好政府工作報告，是全縣政府各部門的首要職責，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的首要職責，是全體公務(wù)人員的首要職責?？h政府辦根據(jù)政府工作報告中所提的目標任務(wù)，進行了認真疏理、篩選，并征求了各位分管縣長的意見，將報告中的主要目標任務(wù)分解為87項，主要涉及58個部門單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。具體工作中，各承辦單位要落實好“三項責任”，努力提高“兩項水平”：

一要落實承辦責任。會上，縣政府辦已將《關(guān)于下達2012年縣〈政府工作報告〉工作任務(wù)責任分工的通知》和人大代表建議政協(xié)提案印發(fā)給了大家，明確了主辦單位和協(xié)辦單位。各承辦單位要切實把辦理工作納入重要的議事日程，進行責任分解，做到有領(lǐng)導(dǎo)分管、有專人負責，實行“主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，承辦人員專門辦”三級責任人制度。對政府工作報告的目標任務(wù)完成情況，責任單位每季度要上報一次實施情況，所有任務(wù)要在12月15日前完全落實到位，未落實的責任單位要向分管縣長當面作出說明。所有建議提案自交辦之日起，必須在三個月內(nèi)辦理完畢；對答復(fù)不滿意的，必須在1個月內(nèi)重新辦理答復(fù)。

二要落實協(xié)調(diào)責任。對一項工作涉及幾個單位的，由主辦單位的主要負責同志負責協(xié)調(diào)推進，協(xié)辦單位積極配合，及時將會辦意見送主辦單位，任何單位不得在辦理過程中推諉扯皮；主辦單位如果協(xié)調(diào)有難度的，可由縣政府辦組織協(xié)調(diào)；縣政府辦如果協(xié)調(diào)有難度的，可報請縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)主持協(xié)調(diào)。

三要落實督辦責任。要把督辦作為建議、提案辦理工作的一個重要環(huán)節(jié)來抓，注意聽取代表、委員的意見，跟蹤問效。一是堅持領(lǐng)導(dǎo)親自督辦。各承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)是辦理工作的第一責任人，對辦理工作負責，對重要的建議、提案要制定具體的措施，親自督辦。二是加強跟蹤督辦。對正在辦理的建議、提案，各有關(guān)部門要跟蹤督促，一件一件地抓好落實。凡是在辦理中提出了措施、落實了資金或納入了計劃的建議、提案，要抓緊落實。縣政府辦要定期不定期對各承辦單位的辦理情況進行督查督辦。三是實行視察督辦制度。適時邀請部分人大代表和政協(xié)委員，對重點建議提案的辦理工作進行視察，推動辦理工作。

四要努力提高辦理水平。今年，我縣建議提案辦理工作的目標是，努力做到“一提高、兩降低、三滿意”?！耙惶岣摺?，就是提高A類建議提案比重，今年要確保提升5個百分點?！皟山档汀?，就是降低B類和C類建議提案比重，今年要確保B類下降5個百分點，C類力爭降到10%以內(nèi)?！叭凉M意”，就是辦理結(jié)果讓人大代表滿意、政協(xié)委員滿意、人民群眾滿意。各承辦單位要緊緊圍繞上述目標狠抓落實，要切實把辦理工作擺上重要議事日程，對辦理過程中遇到的困難，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自協(xié)調(diào)解決，對一些重要問題的書面答復(fù)，要親自審核、簽發(fā)；對反饋不滿意的建議、提案要親自處理，堅決做到“開門辦理”、“面商辦理”。在落實政府工作報告的目標任務(wù)時，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，進一步細化分解各項任務(wù)，落實專門人員和機構(gòu)辦理，嚴格按照時間節(jié)點抓好落實，切實把《政府工作報告》各項工作任務(wù)的完成當作全年的一項政治任務(wù)來抓。對一些先進典型，縣內(nèi)新聞媒體要主動宣傳報道，努力發(fā)揮輿論的導(dǎo)向和監(jiān)督作用，營造辦理工作的良好氛圍。

五要努力提高破解難題水平。建議提案所反映的問題，《政府工作報告》工作任務(wù)的落實，解決起來都有一定的難度。不克服困難，不破解難題，辦好這些建議提案，落實好政府工作報告的工作任務(wù)無從談起。對此，我們一定要樹立正確的態(tài)度，樹立好必勝的決心，千方百計地完成好每一件建議提案、每一項工作任務(wù)。如果沒有這個態(tài)度，即使工作難度不大，解決起來也會感到很棘手。所以，請大家務(wù)必端正態(tài)度，克服困難，爭取辦好每一件建議提案，爭取完成每一項工作任務(wù)。只有這樣，才能真正把我們能做的事、該做的事做好。

同志們，政府工作報告工作任務(wù)和人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作，事關(guān)全縣經(jīng)濟發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)發(fā)展社會主義民主政治，事關(guān)各級政府自身建設(shè)，我們要在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，同心同德、開拓創(chuàng)新、扎實工作，出色完成年度任務(wù)、精心辦理建議提案，為建設(shè)殷實、文明、和諧的幸福作出新的貢獻，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。