導語：排污企業(yè)專治實施辦法一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實國家環(huán)保部等九部委局2012年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動電視電話會議精神，切實保護好廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益，根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合我市實際，特制定本方案：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題為重點，深入整治重點行業(yè)重金屬污染問題，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，杜絕重金屬污染事件發(fā)生，進一步加大對污染減排重點行業(yè)的監(jiān)管力度，加大環(huán)境執(zhí)法力度，為推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和各項環(huán)保目標任務的完成提供有力的保障。

二、工作重點及要求

（一）深入整治重金屬排放企業(yè)環(huán)境違法問題

1.在年專項檢查的基礎上，對重金屬企業(yè)廢水、廢氣、廢渣全面進行督查。進一步加大污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，對重金屬污染企業(yè)排放口、廠界無組織排放情況，每兩個月開展一次監(jiān)督性監(jiān)測，公布不達標企業(yè)名單。重點檢查和監(jiān)測企業(yè)廢水、廢氣（包括無組織排放）排放情況、廢渣收集、貯存及處置情況和應急處置設施情況，加大涉重金屬危險廢物監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。重點排查大型選礦、冶煉企業(yè)各類危險廢物的去向，重點整治利用含重金屬副產(chǎn)品、廢物冶煉、回收重金屬企業(yè)的環(huán)境污染問題，建立定期的監(jiān)督性監(jiān)測制度，對已確定的重金屬重點行業(yè)，落實整治措施，加強督促指導，盡快消除環(huán)境污染隱患，確保環(huán)境安全。

2.加快淘汰落后產(chǎn)能，嚴格環(huán)保執(zhí)法，嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和有色金屬及相關行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，將淘汰落后產(chǎn)能任務落實到位，督促企業(yè)制定方案，按期完成。要徹底取締關停國家明令淘汰的小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產(chǎn)能力，嚴肅查處重金屬排放企業(yè)違法建設的環(huán)境違法行為。未經(jīng)環(huán)評審批的建設項目，一律停止建設和生產(chǎn)。認真梳理有關重金屬排放企業(yè)環(huán)境污染問題投訴、舉報、信訪案件。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放、多次被查處仍未整改到位的，一律停產(chǎn)整頓；對超標排放的，依法給予高限處罰，責令限期改正；對治理設施運行不正常的，責令停產(chǎn)整頓，限期改正，逾期未完成的依法關閉；對飲用水水源地一級、二級保護區(qū)內(nèi)的重金屬排放企業(yè)，一律取締關閉；對無經(jīng)營許可證從事危險廢物利用處置的企業(yè)一律取締。嚴格禁止向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標廢水，導致污水處理廠不能正常運行的，依法取消其排水許可，并予以處罰。造成城市排水設施損壞的，承擔賠償責任；嚴格禁止含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理設施。

3.進一步規(guī)范重金屬排放企業(yè)環(huán)境管理。督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺帳和日常監(jiān)測制度，定期報告監(jiān)測結(jié)果，并向社會公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。督促企業(yè)提升污染治理水平，規(guī)范原料、產(chǎn)品、廢棄物堆放場和排放口，建立和完善重金屬污染突發(fā)事件應急預案，督促重點防控企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。對不實施清潔生產(chǎn)審核或者雖經(jīng)審核但不如實報告審核結(jié)果的，責令限期改正。

（二）繼續(xù)加強對污染減排重點企業(yè)的監(jiān)管

1.結(jié)合污染減排工作重點,依法淘汰落后產(chǎn)能，鞏固污染減排成果，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護、節(jié)約能源、清潔生產(chǎn)、安全生產(chǎn)等方面的法律法規(guī)和技術標準，切實加強監(jiān)督檢查，依法淘汰落后產(chǎn)能，鞏固污染減排成效。繼續(xù)加強污水處理廠運行監(jiān)管，重點監(jiān)控設施運行不正常、進水濃度高、排放超標的污水處理廠，加強對污水處理廠進出水水質(zhì)的監(jiān)督性監(jiān)測，排查超標污水來源，嚴格依法按上限處罰超標排污行為。加強對建成投運的城鎮(zhèn)污水處理廠和各類工業(yè)園區(qū)污水處理廠日常監(jiān)督檢查。進一步加大對污水處理廠產(chǎn)生污泥處理處置的監(jiān)管力度，嚴禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放，嚴厲查處非法傾倒和違法處置污泥行為。依法從重從嚴處罰偷排、超標排放、無故擅自停運環(huán)保設施，連續(xù)監(jiān)測設備數(shù)據(jù)弄虛作假的環(huán)境違法行為。對于超標排放污水進入城鎮(zhèn)下水管網(wǎng)的企業(yè)，要責令其限期整治，并予以處罰；對長期超標排污的，要責令其停產(chǎn)整治。加強對排入污水處理廠的工業(yè)企業(yè)廢水排放監(jiān)管，防止超標廢水排入污水處理廠。嚴肅查處企業(yè)脫硫設施不正常運轉(zhuǎn)，使用旁路偷排、煙氣連續(xù)監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假的違法行為。

（三）持續(xù)開展環(huán)境保護后督察，認真查處群眾反映的突出環(huán)境問題

1.對年環(huán)保專項行動發(fā)現(xiàn)的問題開展后督察。重點檢查淘汰落后產(chǎn)能、設備的取締關閉、超標、超總量排污企業(yè)的限期治理完成情況，未批先建項目的停建停產(chǎn)情況，嚴防被取締企業(yè)死灰復燃。

2.結(jié)合去年重點流域污染整治成果，加強對庫區(qū)排污企業(yè)的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，嚴把重金屬建設項目的入口關，對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策、污染物不能達標排放、環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒有排放總量指標的項目堅決不批。宣傳環(huán)境污染治理好的企業(yè)，嚴肅查處環(huán)保手續(xù)不全和超標排污企業(yè)，通過環(huán)保執(zhí)法加強重點流域治理，促進生態(tài)文明建設。

3.嚴格執(zhí)行飲用水源保護的各項法律法規(guī)，嚴格控制有毒有害物質(zhì)進入飲用水源保護區(qū)，切實保障飲水安全。要徹底取締飲用水源一級保護區(qū)內(nèi)的所有污水排放口，清除一級保護區(qū)內(nèi)所有違規(guī)的碼頭、垃圾堆放場、畜禽養(yǎng)殖場，取締網(wǎng)箱養(yǎng)殖。堅決取締飲用水源二級保護區(qū)內(nèi)新建的直接排污口。

（四）加強農(nóng)村環(huán)境綜合整治和環(huán)境保護工作

以深化“以獎促治”政策為主題，努力改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖模式，防治面源污染。全面清理鄉(xiāng)村河流、溝渠。固體垃圾要集中處理，做到村居有垃圾收集點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有垃圾中轉(zhuǎn)站，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立污水處理廠，防止農(nóng)村生活廢水和垃圾污染。

三、主要工作措施

（一）加強組織領導，落實責任

成立環(huán)保專項行動領導小組，健全工作制度，制訂具體實施方案，落實各項重點工作。明確重金屬污染行業(yè)的環(huán)境整治等工作重點，并與上級開展的總量減排、淘汰落后產(chǎn)能、環(huán)保后督察等任務有機結(jié)合起來，有序推進各項工作開展。進一步明確排查和整改重點、目標、時限、責任人，限期完成。加大環(huán)境執(zhí)法、監(jiān)測及應急能力建設，提高裝備和技術水平，建立健全應對重金屬污染事故的快速反應機制。

（二）加強部門聯(lián)動，全面整治

環(huán)保專項行動領導小組有關成員單位要充分發(fā)揮各自職責，加強協(xié)調(diào)配合，堅持定期協(xié)商、聯(lián)合辦案制度和環(huán)境違法案件移交、移送、移辦制度，強化聯(lián)合執(zhí)法，共同打擊環(huán)境違法行為。環(huán)保部門要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，聯(lián)合相關部門對各類環(huán)境違法行為依法進行查處；發(fā)改部門要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，抑制產(chǎn)能過剩和重復建設；工業(yè)主管部門要切實發(fā)揮在淘汰落后產(chǎn)能工作中的職能作用，督促和指導加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，依照國家有關法律法規(guī)的產(chǎn)業(yè)政策，加速落后產(chǎn)能退出；監(jiān)察機關要充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，督促地方政府及部門認真履行法定職責；司法機關要有序推進環(huán)境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作；公用事業(yè)部門要加強對城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設施運營的監(jiān)管；工商部門要嚴肅查處企業(yè)違反注冊登記的行為,依法取締無證“五小”企業(yè)；安監(jiān)部門要督促危險化學品企業(yè)嚴格防范生產(chǎn)事故的發(fā)生，對存在問題的企業(yè)要責令停產(chǎn)整改、暫扣安全生產(chǎn)許可證，整改后仍不合格的，吊銷安全生產(chǎn)許可證，提請市人民政府予以關閉；供電部門要嚴格執(zhí)行國家制定的節(jié)能環(huán)保電價政策，對依法關閉的企業(yè)采取限電、停電、斷電等有效措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦及相關部門要密切配合，通力協(xié)作，共同推動環(huán)保專項行動的扎實高效開展。

（三）加強監(jiān)督檢查，嚴肅追究責任

將群眾反映強烈、污染嚴重、影響社會穩(wěn)定的典型環(huán)境污染問題作為重點，嚴肅查處一批典型案件，落實相關責任，做到處理到位、整改到位、責任追究到位。要認真貫徹監(jiān)察部、環(huán)境保護部《環(huán)境保護違法違紀處分暫行規(guī)定》，對違反環(huán)境保護法律法規(guī)，造成轄區(qū)或相鄰區(qū)域環(huán)境受到嚴重污染或者造成破壞的；對環(huán)境違法行為查處不力，甚至包庇、縱容違法排污企業(yè)，致使群眾反映強烈的環(huán)境問題長期得不到解決的；對不依法行使職權(quán)，并造成嚴重后果的，依紀依法追究相關政府及部門負責人和有關人員的責任。對涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。

（四）加強輿論宣傳和公眾監(jiān)督

要根據(jù)階段工作重點，結(jié)合實際，制定宣傳計劃，定期向社會公布環(huán)保專項行動進展、違法企業(yè)名單、典型環(huán)境違法案件查處情況；要積極組織新聞媒體進行跟蹤報道，充分利用電視、廣播等媒體，加大環(huán)境保護法律法規(guī)的宣傳力度，營造群眾參與和監(jiān)督的良好氛圍；要進一步加強環(huán)境保護信訪工作，暢通投訴渠道，積極鼓勵群眾廣泛參與。

四、時間安排

（一）動員部署階段（4月）

環(huán)保專項行動領導小組結(jié)合實際情況，確定整治重點，制定具體實施方案，全面完成環(huán)保專項行動的動員部署工作。

（二）集中整治第一階段（4月至6月）

集中整治重金屬污染企業(yè)，對重點飲用水水源保護區(qū)污染整治情況和年專項行動發(fā)現(xiàn)的問題整改情況開展后督察，嚴肅查處一批典型違法案件。重金屬排放企業(yè)整治情況于2012年6月15日前報市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。每月至少向市環(huán)保專項行動領導小組辦公室報送一期專項行動工作簡報。

（三）集中整治第二階段（7月至9月）

對重點行業(yè)存在的環(huán)境違法問題進行集中整治，對建設項目環(huán)評執(zhí)行情況、“環(huán)保三同時”制度執(zhí)行情況和環(huán)保違法案件結(jié)案率進行集中檢查，嚴肅查處一批典型違法案件。建設項目環(huán)評執(zhí)行情況、“環(huán)保三同時”制度執(zhí)行情況和環(huán)保違法案件結(jié)案率檢查情況于2012年9月20日前報市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。

（四）迎檢階段（10月至11月）

準備迎接國務院九部門及省、市專項行動領導小組組織的環(huán)保專項行動督查。

（五）總結(jié)階段（12月）

環(huán)保專項行動領導小組對環(huán)保專項行動開展情況進行總結(jié)，并于2012年12月5日前報市環(huán)保專項行動領導小組辦公室。