導(dǎo)語：代表和委員行使審議權(quán)存在的問題及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

審議，是人大代表和常委會組成人員在人代會或常委會期間，審查、評議列入本次會議議程的各項議案和報告，是人大代表、常委會組成人員管理國家事務(wù)、監(jiān)督本級國家機(jī)關(guān)工作的一項重要職權(quán)。應(yīng)該說，審議權(quán)是代表行使監(jiān)督權(quán)力的一項重要職權(quán)。從筆者近幾年的觀察來看，目前代表和委員審議普遍存在以下三種現(xiàn)象：

一是“角色錯位”。有的代表把審議政府工作報告說成是“學(xué)習(xí)政府工作報告”，這是嚴(yán)重的“角色錯位”。應(yīng)該說，不管是哪一位人大代表，也不管這位代表是干部還是群眾，一開人代會，你就是人民的權(quán)力行使者，你的職責(zé)和業(yè)務(wù)就是代表人民審議國家機(jī)關(guān)的工作。人大代表是人民意志和利益的代言人，是主人；“一府兩院”是人民意志的受托者，是公仆。

二是“評功擺好”。不少代表和委員審議報告，大講贊美甚至有吹捧之辭，這種風(fēng)氣是不健康的。我們講，國家機(jī)關(guān)的工作有成績應(yīng)該予以肯定，但主要的是從人民利益的角度、法律的角度，幫助政府機(jī)關(guān)及其部門找準(zhǔn)工作中存在的問題，以利于更好的為人民服務(wù)。

三是“金口難開”。人代會、常委會上，經(jīng)常有代表整個會議期間都不發(fā)言，或者簡單附和別人同意還是不同意。這樣的“金口難開”，勢必影響常委會審議質(zhì)量，應(yīng)該引起高度重視。

要解決以上三種現(xiàn)象，筆者以為，首先要讓代表了解全局，對政府全面履職情況和提出的工作目標(biāo)全面了解。對此，要組織人大代表、常委會組成人員開展視察、檢查、調(diào)查，以利代表了解情況。地方人大常委會辦事機(jī)構(gòu)，要定期向代表、委員寄送有關(guān)資料、文件。其次建立健全工作規(guī)則，以制度的形式讓代表和委員暢所欲言，《代表法》明確規(guī)定，代表和委員審議期間發(fā)言，不受法律追究。要建立代表履職檔案，定期表彰積極履職的代表，典型引路，提高代表審議發(fā)言的積極性。第三要鼓勵代表和代表小組深入開展各項調(diào)研，了解社情民意，確保會上有話說、說的準(zhǔn)。有條件的可以設(shè)立代表活動室，搭建代表互動平臺，提高代表履職積極性。