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同志們：

我們就召開全縣民生工程暨財稅工作會議，這兩項工作都很重要，事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。抓好民生工程和財稅工作，對于我們進(jìn)一步凝聚民心、匯聚財力，促進(jìn)和縣加速發(fā)展，具有積極的推動作用。剛才會議對年度全縣民生工程及“一事一議”財政獎補試點工作先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰，財政、國稅、地稅負(fù)責(zé)同志分別作了表態(tài)發(fā)言，詩海同志對去年的民生工程和財稅工作進(jìn)行了總結(jié)，并對今年任務(wù)進(jìn)行了部署，講得很全面，我完全贊成。在此，我代表縣委、縣政府向受表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀，向長期工作在稅務(wù)、財政工作一線的同志表示衷心的感謝。下面，我再強(qiáng)調(diào)三點意見。

一、以更高的站位充分認(rèn)識民生工程的重要意義

民生事關(guān)和諧，保障民生是社會發(fā)展的最終歸宿。財政是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要標(biāo)志和綜合體現(xiàn)，是改善民生的重要支撐和有力保障，二者在全局工作中具有非常重要的地位和作用。改善民生的程度如何，是衡量政府執(zhí)政能力和水平的重要尺度，更是評價財政績效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（一）實施民生工程是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，發(fā)展的根本目的是讓老百姓過上更加美好的生活，只有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒有社會的進(jìn)步、民生的改善，發(fā)展就失去意義，就不是科學(xué)的發(fā)展。近幾年，中央、省、市各級都加大了對民生工程的投入，新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等一批民生工程相繼實施。在今年的兩會上，財政部長謝旭人表示，今年中央財政的三分之二將用于民生支出。今后，隨著各級財政能力的增強(qiáng)，財政支出將更多的傾向民生。

（二）實施民生工程是政府的重要職責(zé)。當(dāng)前政府工作的重要職責(zé)中有兩大塊，第一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，第二是改善民生。發(fā)展經(jīng)濟(jì)可以極大地增加社會財富，為改善民生奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。改善民生民計，是各級黨委、政府的政治責(zé)任，是一切工作的出發(fā)點和落腳點，實施好民生工程對下是為老百姓謀福祉，對上是貫徹落實省、市的部署要求。民生問題不單是福利問題，也是發(fā)展問題；民生工程不僅是惠民工程，實質(zhì)上也是發(fā)展工程。去年我們實施33項民生工程，總的資金投入達(dá)到了3.2億元，不僅有力地改善了民生、增進(jìn)人民群眾福祉，又拉動了投資帶動了全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。

（三）實施民生工程是構(gòu)建和諧社會的重要舉措。古語云：“天下順治，在于民富；天下和靜，在于民樂”。解決好民生問題，保障群眾安居樂業(yè)，是社會和諧的重要標(biāo)志。當(dāng)前，我縣正處于工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時期，同時也是社會矛盾的凸顯期，維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。發(fā)展中出現(xiàn)的問題，必須要通過發(fā)展來解決。只有不斷加大保障和改善民生的力度，努力實現(xiàn)人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，提高群眾的幸福指數(shù)，才能從根本上解決矛盾和問題，維護(hù)社會的長期穩(wěn)定。

（四）實施民生工程與財政工作息息相關(guān)。去年，全縣完成財政收入7.3億元，增長21.5%，財政支出13.6億元，增長14.7%，由于受可用財力影響，我縣民生工程實施在覆蓋范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)等方面還存在不少困難和問題，“民生財政”還任重道遠(yuǎn)。從這一點可以看出，民生工程的實施，離不開財政“蛋糕”的做大。換個角度來說，抓好民生工程，也可以促進(jìn)財政增收。民生工程抓好了，老百姓的后顧之憂就少了，他們投資興業(yè)的膽量就大了，消費的欲望就強(qiáng)了，存在銀行“死錢”就變活了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力就更強(qiáng)了。我們常說要激活民間資本，如果老百姓對自己的未來都沒信心，他們又怎么敢把錢拿出來投資、消費？因此，各級各部門都要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識到民生和財政工作不僅是經(jīng)濟(jì)工作，是財政部門的事，更是社會性事務(wù)和政治工作，是全縣各級各部門的事，從而進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，增強(qiáng)做好民生和財政工作的緊迫感、責(zé)任感，切實抓好既定的各項工作。民生工程只有起點，沒有終點；民生工程只有更好，沒有最好。上個月，省委、省政府召開全省民生工程會議，張寶順書記和王三運省長親自出席并講話，可見省委、省政府對民生工程的重視。今年我省將繼續(xù)實施33項民生工程，具體的實施辦法已經(jīng)出臺，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要認(rèn)真研究，抓好落實。做好民生工程，關(guān)鍵要做到三“實”：

（一）感情要真實。民生工程是一項系統(tǒng)工程，涉及千家萬戶，惠及千萬群眾，必須以堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)保障民生工程。要帶著深厚感情，以人民群眾利益為重，以人民群眾期盼為念，真心實意地為群眾做好事、辦實事、解難事，真正讓民生工程深入人心、溫暖民心。

（二）責(zé)任要落實。剛才會上詩?？h長代表縣政府與各鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位簽訂了民生工程責(zé)任書，既然簽了，就要負(fù)責(zé)、兌現(xiàn)、落實。縣民生辦要按照省、市的相關(guān)要求，抓緊制訂今年全縣民生工程的工作方案和措施，把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，明確各項任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任科室，做到總體目標(biāo)明確、各項任務(wù)專人負(fù)責(zé)、各個環(huán)節(jié)緊密銜接、各項措施落實到位。要嚴(yán)格實行責(zé)任追究制，年底，縣政府將對民生工程的任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，對完成任務(wù)好的，將給予表彰；工作不力的、完不成任務(wù)的，堅決問責(zé)到位。

（三）工作要扎實。各鎮(zhèn)、牽頭實施部門要切實負(fù)起責(zé)任，單位主要負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，經(jīng)常過問，督促落實，要建立一套工作班子，確定具體的業(yè)務(wù)人員，下功夫去抓。每一項民生工程都要有板有眼、有章有法、有聲有色地推進(jìn)，在省市要爭先進(jìn)位?？h直各有關(guān)單位要做好與省、市的對接，多向上爭取項目、爭取資金，積極爭取上級部門的支持。對于工程類的民生工程，要抓緊做好規(guī)劃設(shè)計等前期工作，盡快啟動建設(shè)。

三、以更大的力度提升財政保障能力

有財才有政，無財政不穩(wěn)。民生工程的實施實質(zhì)是財政的二次分配，沒有財政作后盾，民生工程無法開展。我們把民生工程會議與財稅工作會議合并到一起開，就是要讓大家增強(qiáng)財政工作的責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，千方百計增收節(jié)支，增強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，為保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展發(fā)揮更直接、更有力、更有效的作用。

（一）廣辟財源，千方百計抓增收。無論什么時候，組織收入永遠(yuǎn)是財政工作的重中之重，沒有收入，任何工作都是紙上談兵。去年雖然遇到了節(jié)能減排、土地執(zhí)法風(fēng)暴等重重困難，但全縣財政收入仍實現(xiàn)7.3億元，增長21.5%，超額完成了年初人代會制訂的任務(wù)，應(yīng)當(dāng)說成績來之不易，廣大財稅干部付出了艱辛的努力?？v向看和自己比，增長速度還是不錯的，人均財政收入突破千元大關(guān)。但跳出和縣看和縣，從全市來看，去年我縣收入總量排名第4，且與總量前兩位的無為縣、廬江縣相比有差距逐漸拉大的趨勢；從全省來看，我縣在全省76個縣區(qū)中總量排名第33位，下滑了4個位次，爭先進(jìn)位的壓力十分巨大；從收入結(jié)構(gòu)來看，稅收占財政收入的比例只有89%，而且房地產(chǎn)等一次性稅收占了相當(dāng)?shù)谋壤?，稅收結(jié)構(gòu)不盡合理。各鎮(zhèn)、各部門要切實強(qiáng)化主動生財意識，千方百計培育財源、壯大財源。要堅持扶持和引導(dǎo)并重，積極培育新的財源點，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。要加大財政對重點行業(yè)、骨干企業(yè)的扶持力度。今年縣財政拿出了1500萬元的工業(yè)發(fā)展專項資金，專門用于扶持骨干企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)通過增資擴(kuò)模、技術(shù)改造進(jìn)一步做大做強(qiáng)。只有企業(yè)做強(qiáng)了，財政的蛋糕才能做大。今年縣政府出臺了《關(guān)于促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)財政上臺階的實施意見》，目標(biāo)就是要通過3年的努力，使全縣鎮(zhèn)區(qū)的財政收入都上一個臺階，總的目標(biāo)是要消滅財政收入千萬元以下的鎮(zhèn)，財政收入超億元鎮(zhèn)達(dá)到一半以上，總量力爭達(dá)到13-15億元，新增財力向鎮(zhèn)區(qū)傾斜，提高鎮(zhèn)區(qū)財政實力。

（二）突出中心，集中財力保發(fā)展。集中財力辦大事，是財政分配的一個重要原則，也是體現(xiàn)財政管理水平的一把標(biāo)尺。目前，我縣財力保障水平還比較低，而現(xiàn)在花錢的地方很多，剛性支出壓力很大，在這種情況下，全縣各級各部門必須進(jìn)一步強(qiáng)化集中財力辦大事的理財觀念，有效聚集財力，合理分配財力，將錢花在刀刃上，重點要保證“三沿”戰(zhàn)略和對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有牽動性的重點工作、重要工程、重大項目的資金需要。在支出管理上，必須要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，強(qiáng)化預(yù)算的約束力，壓縮招待費等非生產(chǎn)性支出。今年全國兩會上，總理向全國人民承諾今年公務(wù)接待、公務(wù)用車等費用要實現(xiàn)零增長，各鎮(zhèn)、各部門要牢固樹立過緊日子的思想，做到不該花的錢堅決不花，把每一分錢都用在刀刃上。

（三）民生為本，全力支持保穩(wěn)定。民生為本是財政工作的出發(fā)點和著力點，解決好民生問題始終是各級政府的核心任務(wù)，也是公共財政的職責(zé)所在。要始終堅持把維護(hù)群眾利益放在第一位，優(yōu)先解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。不管經(jīng)濟(jì)形勢怎么變化，保障和改善民生的投入都不能減少。要進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，切實按照公共財政的要求，把資金投放的重點放在優(yōu)先保障和改善民生上，繼續(xù)向公共服務(wù)傾斜，向社會事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)傾斜，加大對教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)等領(lǐng)域的投入，使公共財政的陽光更多地惠及廣大人民群眾，共享改革發(fā)展的成果。同志們，深入實施民生工程，全面做好財稅工作是擺在我們面前共同的任務(wù)。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感，堅定信心，知難而進(jìn)，主動作為，扎實努力，不斷提升工作水平，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會較快發(fā)展作出新的更大的努力！