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同志們

全市經(jīng)濟社會發(fā)展沖刺“雙過半”重要關(guān)口，全市防汛抗洪工作取得重大勝利的關(guān)鍵時刻。市委、市政府今天專門召開全市災后重建及生產(chǎn)救災工作視頻會議，主要任務(wù)是動員全市上下緊急行動起來，堅持一手抓抗洪搶險，一手抓災后重建，努力奪取抗洪救災工作的全面勝利。

市遭受了嚴重的洪澇災害，今年以來。突出表示為五個特點：一是雨量多。截至6月25日，全市平均降雨1390毫米，較多年均值偏多35%入汛后，降水量較歷年同期偏多44%比98年偏多35%二是時間長。今年全市共出現(xiàn)17次強降雨過程，連續(xù)不時，降雨天數(shù)達121天。三是強度大。6月17日到24日，市普降暴雨、大暴雨，局部特大暴雨。17日至20日，全市平均降雨量226.6毫米，以銅鼓縣307.2毫米為最大，單站以銅鼓縣三都鎮(zhèn)三都站429.5毫米為最大。6月23日12時至25日8時，全市單站降雨量超50毫米的站有64個，超100毫米的站有9個，超150毫米的站有2個，單站以袁州區(qū)竹亭站171.9毫米為最大。四是水位高。暴雨洪水致使江河湖庫水位猛漲，贛江樟樹洪峰水位33.45米，超警戒0.45米；袁河站超警戒0.84米、洛湖站超警戒0.92米；372座水庫水位一度逾越汛限。五是災情重。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市有185個鄉(xiāng)鎮(zhèn)359萬人受災，倒塌房屋8652間，農(nóng)作物受災面積420萬畝，沖毀道路1876.5公里，直接經(jīng)濟損失37.13億元，受災水平已經(jīng)超越1998年。

防汛抗洪雖然取得了重大勝利，當前。天氣開始轉(zhuǎn)晴向好且進入后汛期，但是汛期未過，險情仍存，全市上下要堅持高度警惕，堅決克服松懈麻痹思想，密切關(guān)注雨情、水情、汛情，繼續(xù)發(fā)揚不怕困難、頑強奮戰(zhàn)的抗洪精神，緊繃防汛這根弦不放松，進一步做好抗洪后續(xù)工作，防止發(fā)生新的災情的同時，將抓好災后重建及生產(chǎn)救災工作作為當前最緊迫的任務(wù)。當務(wù)之急要突出抓好三件大事：

對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時排除，一是爭分奪秒搶修水毀設(shè)施。確保實現(xiàn)“四通一?！奔赐ㄋ⑼?、通電、通信、保開學。水利部門要加強水庫、堤防等防洪工程的平安檢查。確保水利工程運行平安。同時做好水庫科學調(diào)度，修復渠道、水閘、泵站等設(shè)施，確保農(nóng)業(yè)灌溉。公路、交通部門要加大搶修、清理力度，確保公路橋梁暢通無阻。要增添人力和機械設(shè)備，爭分奪秒，加大公路橋梁的搶修力度，確保在2個月內(nèi)恢復中斷的交通。依照“一事一議”方法，組織群眾盡快解決修復村級公路，確保群眾出行方便平安。供電部門要抓緊搶修受損電力線路和設(shè)施，盡快修復通電。通信部門要積極組織搶修受損通信線路和設(shè)備，確保災區(qū)通信疏通。教育部門要及時修復受災校舍，確保受災校舍的平安，保證九月份正常開學，確保不因災而出現(xiàn)退學失學的現(xiàn)象。對水、電、路、訊、校等基礎(chǔ)設(shè)施修復工作要區(qū)別情況，分類對待，分輕重緩急，合理調(diào)配力量，盡快恢復災區(qū)群眾正常的生產(chǎn)生活秩序。其他相關(guān)部門要各司其職、各負其責，主動參與災后恢復重建工作。

深入基層，二是千方百計開展生產(chǎn)自救。農(nóng)業(yè)部門要盡快成立工作督導組和專家指導組。進村入戶，及時組織和指導農(nóng)戶做好受淹農(nóng)田的生產(chǎn)恢復工作，抓緊搶收、搶種、改種、補種。特別要加強農(nóng)資市場監(jiān)管，協(xié)調(diào)解決恢復生產(chǎn)所需的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資供應，確保物資、技術(shù)和指導服務(wù)落到實處，促進災后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速恢復發(fā)展。對災情嚴重的地方，要組織群眾改種經(jīng)濟作物，做到水稻損失旱作物補、種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補、農(nóng)業(yè)損失工副業(yè)補，力爭農(nóng)業(yè)不減產(chǎn)、農(nóng)民不減收。林業(yè)部門要搞好“一大四小”工程通道綠化項目的災后管護，做好防澇排水，減少樹木損失。同時要做好抗旱準備工作，保證樹木在經(jīng)受洪水考驗后安全度伏，確保滬昆、武吉兩條高速公路以及全市通道綠化成活率達到95%以上，通過省級檢查驗收，確保全市造林綠化“一大四小”工程建設(shè)進入全省先進行列。要迅速組成科技救災隊，深入到造林和育苗受損單位，指導林農(nóng)加強對苗圃特別是油茶苗災后的管護以及今年新栽綠化大樹的管護，盡可能減少林農(nóng)和育苗大戶的經(jīng)濟損失。

要切實解決好災民的基本生活問題。繼續(xù)實行領(lǐng)導干部分片包干責任制，三是萬無一失保證災民生活。首先。依照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組、黨員包戶”要求，層層將群眾安排責任落實到位。各地要繼續(xù)采取集中安頓、分散安頓、投親靠友等方式，切實做好災民安排工作。財政、民政等部門要加大查災核災工作，并迅速組織救災資金和物資，盡快下?lián)艿礁魇転泥l(xiāng)鎮(zhèn)辦事處，決不能出現(xiàn)災民缺水、缺糧、缺藥的情況。凡涉及群眾生活布置的救災款物，必需做到及時足額發(fā)放，民政、財政、金融和糧食等相關(guān)部門要密切配合，認真履職，決不能出現(xiàn)救災款物滯留的現(xiàn)象。衛(wèi)生部門要加強對受災地區(qū)飲用水和食品衛(wèi)生監(jiān)測，加大檢測頻次和力度，保證食品和飲用水衛(wèi)生平安；大力開展群眾性維護國家利益衛(wèi)生運動，迅速組織醫(yī)療衛(wèi)生防疫隊伍赴受災地區(qū)開展救災防疫，全面做好衛(wèi)生消殺工作；認真落實疫情演講制度，加強對重點污染病的預防，防范災后可能出現(xiàn)的食源性疾病和污染病疫情；切實保證防病防疫物資儲藏，多渠道籌集消殺藥品等災后防病急需物資?？傊?，要盡最大努力，確保受災群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈的水喝、有病能醫(yī)、有學能上。其次，要切實解決災民的住房問題。對因住房倒塌無家可歸的災民，利用公用房屋或通過群眾互助先行安排基礎(chǔ)上，立即組織群眾恢復重建住房。要從實際出發(fā)，尊重群眾意愿，杜絕簡單化、一刀切的現(xiàn)象。對倒房成片或較為集中、適合建災民新村的鼓勵整合資源建設(shè)災民新村，每個災民新村要在10戶以上；對倒房較為分散、土地資源緊張以及其他條件尚不成熟的可采取分散建房?；謴椭亟üぷ饕c新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)人居環(huán)境治理相結(jié)合，與扶貧開發(fā)工作和改善群眾生活相統(tǒng)一，與農(nóng)村困難群眾危房改造相結(jié)合，選址要充分考慮防災減災因素，依照平安、經(jīng)濟、適用和節(jié)約土地的原則，避開災害隱患點。偏遠山區(qū)要堅決防止新的切坡建房、靠河建房，再建土坯房，特別注意防范山洪、山體滑坡和泥石流，確保恢復重建和發(fā)展經(jīng)濟、維護生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，推進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。要通過國家救濟、集體和社會捐助、銀行借貸、個人自籌等多渠道解決建房資金。對災民恢復建房的土地使用、手續(xù)審批等問題，各級、各部門要簡化手續(xù)、特事特辦，確保今年年底前全面完成災后重建任務(wù)。再者，要全力維護災區(qū)穩(wěn)定。要加強居民基本生活必需品市場的監(jiān)測管理，保證市場供應，穩(wěn)定市場物價。民政、紅十字會等有關(guān)部門和單位要廣泛動員，組織實施好募捐活動。高度重視平安穩(wěn)定工作，依法嚴厲打擊各類刑事犯罪，加大矛盾糾紛調(diào)處力度，全力維護災區(qū)穩(wěn)定。繼續(xù)深入開展平安生產(chǎn)專項整治行動，嚴格落實各項平安生產(chǎn)責任制，及時消除事故隱患。突出抓好災民返家平安工作，對倒塌房屋要進行一次拉網(wǎng)式排查，經(jīng)過衛(wèi)生防疫消毒和平安鑒定之后，有序組織災民返鄉(xiāng)。加強輿論宣傳工作，各新聞媒體要正確引導群眾認識災情，做好宣傳報道，營造良好的抗災救災輿論氛圍。大力宣傳抗災救災的先進典型和事跡，凝聚人心，激勵斗志，更好地投入災后重建工作中。

時間緊、任務(wù)重，災后重建及生產(chǎn)救災。尤其是當前面臨“雙過半”各地要統(tǒng)籌兼顧，合理布置，有序推進。災后重建及生產(chǎn)救災工作中，各地、各部門務(wù)必確?！叭齻€到位”

盡快成立災后重建恢復生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組，一是確保組織領(lǐng)導到位。各地、各部門要把指導群眾開展生產(chǎn)自救作為當前工作的重中之重來抓。進一步強化和落實工作責任制，黨政主要領(lǐng)導要親自抓，分管領(lǐng)導要具體抓，明確分工和責任，做到責任到領(lǐng)導、部門、個人，一級抓一級，層層抓落實。各地要根據(jù)受災情況，研究制定救災和恢復生產(chǎn)、重建家園工作的具體措施和方案，立即組織廣大黨員干部深入災區(qū)，進一步了解災情，慰問受災群眾，指導救災工作，確保每個受災村都有干部走訪，每戶重災戶都有固定聯(lián)系干部。要大力發(fā)揚求真務(wù)實作風，把災后重建的過程作為密切黨群干群關(guān)系的過程，作為樹立黨和政府、干部隊伍良好形象的過程，作為開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的過程。

各司其責，二是確保協(xié)調(diào)配合到位。各有關(guān)部門要自覺服從和服務(wù)于災后重建工作大局。協(xié)調(diào)配合，形成重建工作合力。特別是發(fā)改委、民政、國土、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、公路、交通等部門要加強溝通銜接，認真細致做好災情統(tǒng)計核實工作，及時上報災情，反映有關(guān)困難。各縣（市、區(qū)）有關(guān)部門在向上報送災情損失時，要與市直對口部門和當?shù)孛裾块T進行溝通，凡與民政部門有相同統(tǒng)計項目的要協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一口徑，確保災情數(shù)據(jù)報送準確。要以加快災后重建為契機，精心包裝、上報一批項目，爭取國家、省更多的資金和項目支持。如結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門就受損民房的恢復重建，要盡早謀劃、通盤考慮，統(tǒng)一選址、規(guī)劃建設(shè)；交通運輸、公路、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力、通訊等部門都要實地勘查，提出切實可行的災后重建項目，積極向上報送。財政、審計、監(jiān)察等部門要加強救災款物的使用管理和監(jiān)督，防止挪用、擠占救災款物，確保救災款物全部用于災民安排和災后重建工作。各地、各部門要牢固樹立大災之后過緊日子、共渡難關(guān)的思想觀念，厲行節(jié)約，把有限的資金用在救災復產(chǎn)、重建家園工作上。

災后重建和生產(chǎn)救災工作將納入今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作考核內(nèi)容，三是確保督促檢查到位。市委、市政府決定。并繼續(xù)保管和執(zhí)行市級班子成員掛點督導各縣（市、區(qū)）各級工作組巡回督查的工作機制，重點由防汛抗洪轉(zhuǎn)向?qū)暮蠡謴椭亟ǜ鳝h(huán)節(jié)進行督查。對那些恢復重建措施不力、進度緩慢而導致災區(qū)群眾重建家園、生產(chǎn)自救、恢復重建工作主動的要通報批評；對在重建工作中因責任不到位而造成損失的要嚴格依照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責任人的責任。要通過督促檢查，促使各地、各部門自覺抓好災后重建及生產(chǎn)救災工作，確保災區(qū)生產(chǎn)正常，經(jīng)濟增長，社會穩(wěn)定。

更是對全市各級領(lǐng)導干部工作作風、工作能力的檢閱。堅信，同志們經(jīng)受了防汛抗洪斗爭的嚴峻考驗；災后重建和生產(chǎn)救災的全面開展。只要繼續(xù)發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)、不怕困難的抗洪精神，全力以赴，爭分奪秒，真抓實干，就一定能奪取災后重建及生產(chǎn)救災工作的全面勝利！