導(dǎo)語：市煤炭工作大會(huì)講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天，我們召開的全市煤炭工作會(huì)議，是在全市上下深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，眾志成城應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，攻堅(jiān)克難確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快發(fā)展的形勢(shì)下召開的。剛才，同志作的工作報(bào)告，認(rèn)真總結(jié)了年煤炭工作，安排部署了年工作，任務(wù)明確，重點(diǎn)突出，措施得力，我完全同意。市委書記發(fā)表了書面講話，提出了很重要的意見，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我主要講四點(diǎn)意見：

一、辨證分析形勢(shì)，堅(jiān)定發(fā)展信心

年，在國(guó)家宏觀調(diào)控力度加大、國(guó)際金融危機(jī)加劇、經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨不少困難和不確定因素的情況下，全市上下全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，著力強(qiáng)化“六個(gè)注重”，突出抓好“八項(xiàng)重點(diǎn)”，深入推進(jìn)“五大惠民工程”，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快、協(xié)調(diào)推進(jìn)、均衡發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，全年完成生產(chǎn)總值527.5億元，增長(zhǎng)10.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值292億元，增長(zhǎng)14.3%；財(cái)政總收入首次突破百億大關(guān)，達(dá)到113億元，增長(zhǎng)17.2%。一般預(yù)算收入41.9億元，增長(zhǎng)22.9%；城市居民人均可支配收入14146元，增長(zhǎng)14%；農(nóng)民人均純收入4856元，增長(zhǎng)9.5%，繼續(xù)位居全省前列。這種良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，是與煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展和有力支撐分不開的。煤炭產(chǎn)業(yè)作為我市的首要支柱產(chǎn)業(yè)，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的地位，煤炭興，全市興；煤礦穩(wěn)，全市穩(wěn)?；仡櫮昝禾抗ぷ鳎腋械接兴膫€(gè)方面較為突出:

一是保持了安全形勢(shì)平穩(wěn)好轉(zhuǎn)。始終把安全工作放在首位，標(biāo)本兼治、重在治本，以分級(jí)管理、分類管理、工程帳戶管理、責(zé)任追究管理為重點(diǎn)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)開展了“隱患治理年”、“現(xiàn)場(chǎng)管理年”活動(dòng)，做到了夯基不動(dòng)搖、檢查不斷線、重罰不含糊、追究不放過，確保了北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)等重大事件時(shí)間段安全無事故，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，趨向好轉(zhuǎn)。全年煤礦安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比減少1起，死亡人數(shù)同比減少12人，死亡人數(shù)占省、市控制指標(biāo)的70.58%。

二是提升了行業(yè)發(fā)展整體質(zhì)量。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，資源整合建設(shè)全面開工，機(jī)械化升級(jí)改造明顯加速，兼并重組框架基本敲定，資源綜合利用穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了行業(yè)發(fā)展質(zhì)量整體提升。80座資源整合礦井開工，126座資源枯竭礦井停產(chǎn)，30萬噸/年以上生產(chǎn)礦井實(shí)現(xiàn)機(jī)采21座，正在改造20座；沁水端氏、蘭花東峰、萬里等5座新建礦井投產(chǎn)，新增能力210萬噸/年；礦井采區(qū)煤炭資源回采率達(dá)到67.8%。

三是實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)效益明顯提高。創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化行業(yè)管理，生產(chǎn)許可證、煤炭銷售票管理、建設(shè)項(xiàng)目、采掘工作面、生產(chǎn)調(diào)度監(jiān)管和源頭治理公路超載超限等工作成效明顯，規(guī)范了生產(chǎn)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)秩序，保障了煤炭產(chǎn)銷平衡和量增價(jià)漲。全年原煤產(chǎn)量4785.81萬噸，增幅為5.09%；銷售產(chǎn)值221.99億元，增幅為74.22%，比產(chǎn)量增幅高69.13個(gè)百分點(diǎn)；利稅增幅為193%，比銷售產(chǎn)值增幅高118.78個(gè)百分點(diǎn)。

四是推進(jìn)了綠色和諧文明發(fā)展。堅(jiān)持以人為本、和諧發(fā)展的理念，創(chuàng)建綠色礦山，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，開展維權(quán)行動(dòng)，積極支援災(zāi)區(qū)，塑造了生態(tài)文明、安康和諧、無私奉獻(xiàn)的嶄新形象。組織開展了“警示日”、“治理隱患、防范事故”安全宣傳月活動(dòng)，建立了煤礦“五長(zhǎng)”后備人才儲(chǔ)備庫，評(píng)選了“十佳煤礦”和“十佳礦工”；56座生產(chǎn)礦井完成儲(chǔ)煤場(chǎng)改造，50座礦井成為“綠色礦山”企業(yè)。向地震災(zāi)區(qū)捐款達(dá)千萬元以上，被省精神文明辦、省紅十字會(huì)授予“抗震救災(zāi)博愛銅獎(jiǎng)”。

這些成績(jī)的取得，是全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和市委、市政府的一系列重大戰(zhàn)略部署，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路，豐富發(fā)展內(nèi)涵，開拓發(fā)展道路的結(jié)果，是全市煤炭戰(zhàn)線廣大干部職工勵(lì)精圖治、攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府向大家表示衷心感謝！向受到會(huì)議表彰的優(yōu)秀集體和優(yōu)秀個(gè)人表示熱烈祝賀！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市煤炭工業(yè)發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)，存在著不少矛盾和問題，在新的一年里，我們必須用全局眼光、戰(zhàn)略思維、辨證方法，科學(xué)分析面臨的形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前的現(xiàn)狀，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心、因勢(shì)利導(dǎo)、積極應(yīng)對(duì)，不斷增強(qiáng)做好煤炭工作的預(yù)見性、針對(duì)性，努力提高加快發(fā)展的科學(xué)性、實(shí)效性。一是要認(rèn)清金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。發(fā)達(dá)國(guó)家次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)愈演愈烈，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯減速，加上國(guó)內(nèi)尚未解決的深層次矛盾和問題，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)困難增加，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，發(fā)展面臨著前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。二是要認(rèn)清當(dāng)前發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期仍然存在，不會(huì)因?yàn)檫@場(chǎng)金融危機(jī)而發(fā)生逆轉(zhuǎn)，中央把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，把擴(kuò)大內(nèi)需作為保增長(zhǎng)的根本途徑，把加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為保增長(zhǎng)的主攻方向。大刀闊斧、重拳出擊，實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，推出了一系列積極的宏觀調(diào)控政策，必將強(qiáng)力拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是要認(rèn)清發(fā)展面臨的突出矛盾。其一是煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題仍沒得到根本解決，非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)和瞞報(bào)事故等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些縣鄉(xiāng)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任措施、管理監(jiān)督等不到位的問題仍然突出，存在著“假記錄、假臺(tái)帳、假密閉、假檢查”現(xiàn)象；其二是煤礦關(guān)閉整頓與兼并重組引發(fā)思想不穩(wěn)，資源枯竭礦井多，擬關(guān)閉礦井多，擬關(guān)閉礦井停產(chǎn)停工時(shí)間長(zhǎng)，監(jiān)管難度大；其三是頂板事故呈多發(fā)勢(shì)頭，年發(fā)生頂板事故6起，死亡21人，分別占事故起數(shù)和死亡人數(shù)的66.7%和87.5%。其四是煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，煤礦“多、小、散、亂”的格局還沒有根本改觀，兼并重組戰(zhàn)役壓減煤礦數(shù)量大，完成省政府規(guī)劃的煤礦兼并重組目標(biāo)難度大。其五是受金融危機(jī)影響，煤炭市場(chǎng)需求萎縮，價(jià)格下滑，由賣方市場(chǎng)變?yōu)橘I方市場(chǎng)，銷售形勢(shì)不容樂觀。四是要認(rèn)清加快發(fā)展的有力因素。近年來，煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展采取的一系列創(chuàng)新性舉措成效顯著，煤炭生產(chǎn)、建設(shè)、安全、經(jīng)營(yíng)秩序呈現(xiàn)出日趨好轉(zhuǎn)的態(tài)勢(shì)，隨著深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開展，責(zé)任追究力度的加大，各級(jí)安全發(fā)展意識(shí)逐步增強(qiáng)，安全生產(chǎn)工作的條件、環(huán)境更加有利。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，能源供需趨緊的態(tài)勢(shì)不會(huì)改變，煤炭在我國(guó)能源消費(fèi)中的主體地位短期內(nèi)不會(huì)改變。

面對(duì)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，我們要始終保持清醒頭腦，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到中央和省、市對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來，要注重從變化的形勢(shì)中捕捉和把握難得的發(fā)展機(jī)遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，在復(fù)雜多變的形勢(shì)下贏得發(fā)展先機(jī)，要思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，以正確的政績(jī)觀落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，多干抓基層、打基礎(chǔ)、強(qiáng)根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，不斷推進(jìn)煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

二、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推進(jìn)安全發(fā)展

省委、省政府將“轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展”作為深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要載體和戰(zhàn)略重點(diǎn)，作為全省今后一段時(shí)期發(fā)展的方向，抓住了突出矛盾和問題，符合晉城實(shí)際，符合煤炭工業(yè)實(shí)際。安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)涵和標(biāo)志，是科學(xué)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)，是科學(xué)發(fā)展的重要保證，是實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的迫切要求。我們必須始終堅(jiān)持“以人為本”的安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管、分級(jí)負(fù)責(zé)、重在基層、加大追究”的工作方針，進(jìn)一步理順體制，完善機(jī)制，創(chuàng)新管理，強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提升安全發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)“三下降三杜絕”，即事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)、原煤生產(chǎn)百萬噸死亡率穩(wěn)定下降，杜絕重特大事故，杜絕在敏感和關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)生事故，杜絕礦難頻發(fā)成為負(fù)面形象標(biāo)簽。

一是要牢固樹立安全發(fā)展理念。發(fā)展是硬道理，但是沒有安全保障的、盲目的、不科學(xué)的發(fā)展就沒有道理。要牢固樹立“以人為本”、“預(yù)防為主”、“本質(zhì)安全”、“持續(xù)安全”、“大安全觀”的理念，牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)，抓安全生產(chǎn)也是政績(jī)”的理念，把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)上。要通過“安全警示日”和“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)月活動(dòng)，進(jìn)一步弘揚(yáng)安全文化、提升安全意識(shí)、規(guī)范安全行為，將安全生產(chǎn)觀念傳導(dǎo)到每一個(gè)人，傳導(dǎo)到每一個(gè)工作流程和環(huán)節(jié)中，努力形成重視安全發(fā)展、追求安全發(fā)展、崇尚安全發(fā)展、關(guān)心安全發(fā)展的工作格局和良好氛圍。

二是要強(qiáng)化各級(jí)安全責(zé)任落實(shí)。要通過開展“安全責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任、員工防范責(zé)任、社會(huì)監(jiān)督責(zé)任，努力構(gòu)建無縫隙安全責(zé)任鏈條。要通過落實(shí)市長(zhǎng)助理、縣長(zhǎng)助理協(xié)助分管安全的領(lǐng)導(dǎo)抓安全，建立健全市、縣兩級(jí)煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)席會(huì)議制度和聯(lián)合執(zhí)法制度，實(shí)行重大隱患約談制度，執(zhí)行復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收安全生產(chǎn)誡勉談話，在煤礦全員中推行《安全工作日志》，在各類安監(jiān)人員中推行《安全檢查備忘錄》等措施強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任落實(shí)。要嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制和責(zé)任倒查制，深入開展煤炭領(lǐng)域的反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處事故背后的腐敗行為。要建立健全群防群治和輿論監(jiān)督相結(jié)合的社會(huì)監(jiān)督體系，加大輿論監(jiān)督，公開曝光典型案件，揭露事故背后的失職瀆職等問題。要在媒體公布掛牌督辦的重大隱患、責(zé)任單位、督辦部門和整改責(zé)任人，自覺接受媒體和公眾監(jiān)督。

三是要依靠科技提高防災(zāi)能力。要健全完善總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）負(fù)總責(zé)的技術(shù)管理體系，加大安全投入，加快機(jī)械化升級(jí)改造，深入推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)所有礦井推行風(fēng)煤鉆，淘汰煤電鉆，在高瓦斯礦井推行大功率抽放鉆機(jī)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)鉆孔抽放，保證預(yù)抽時(shí)間，提高抽放效果；高瓦斯礦井掘進(jìn)工作面實(shí)現(xiàn)雙風(fēng)機(jī)雙電源，并實(shí)現(xiàn)自動(dòng)切換；煤與瓦斯突出礦井要與科研院所合作，嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”綜合防突措施，確保在消突區(qū)域組織生產(chǎn)；要把控制技術(shù)、視頻技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用于煤炭安全生產(chǎn)的全過程，全面構(gòu)建安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全方位、全時(shí)段、全過程、全員無盲點(diǎn)的安全監(jiān)控。

四是要加強(qiáng)培訓(xùn)提升隊(duì)伍素質(zhì)。人是安全生產(chǎn)的首要決定因素。抓好安全生產(chǎn)，必須從人員配置達(dá)標(biāo)抓起，從規(guī)范職工行為抓起，要完善職業(yè)教育培訓(xùn)體制和機(jī)制，開展全員多層次安全技能和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度，大力提升從業(yè)人員素質(zhì)。要學(xué)習(xí)借鑒長(zhǎng)治縣經(jīng)驗(yàn)，積極探索更加有效的煤礦勞動(dòng)用工和培訓(xùn)管理模式，變分散招工為統(tǒng)一招生、變分散培訓(xùn)為統(tǒng)一委托培訓(xùn)；嚴(yán)格入礦、入井、上崗準(zhǔn)入制度，全面推行崗位標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，規(guī)范職工“上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活”，特殊工種培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)合格率、持證上崗率要達(dá)到100%。

五是要深入開展隱患排查治理。堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)管理不放松、許可管理不松懈、安全檢查不斷線、嚴(yán)厲處罰不含糊，全面加強(qiáng)瓦斯、水害、煤塵、頂板、機(jī)電、火工品管理，全員、全方位、全過程推行現(xiàn)場(chǎng)安全確認(rèn)，消除物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。隱患排查治理務(wù)必要做深做細(xì)，不留盲區(qū)、不留死角、對(duì)于排查出來的安全隱患，要做到整改措施、整改時(shí)限、整改資金、整改責(zé)任、監(jiān)督檢查“五落實(shí)”，堅(jiān)決從根本上進(jìn)行治理。要嚴(yán)格執(zhí)行“十關(guān)閉”、“十整頓”規(guī)定，對(duì)資源枯竭政策性關(guān)閉礦井由各縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)，盡快按“關(guān)井六條標(biāo)準(zhǔn)”組織實(shí)施關(guān)閉，對(duì)違法礦井要該關(guān)則關(guān)、該停則停。要強(qiáng)調(diào)的是，在安全監(jiān)管和管理上要“寧聽罵聲、不聽哭聲”，要寧嚴(yán)勿寬，寧愿?jìng)€(gè)人受點(diǎn)委屈和非議，也絕不能因?yàn)榕略孤曒d道而失之于寬，導(dǎo)致管理松散，隱患重重，讓事故一而再三地奪去礦工的生命。

六是要構(gòu)建煤礦安全發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，重在治本，開拓創(chuàng)新、認(rèn)真落實(shí)山西省安全生產(chǎn)八項(xiàng)制度，從體制機(jī)制上保障煤礦安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全發(fā)展。要科學(xué)把握煤礦安全發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，完善安全生產(chǎn)事故防控措施，積極探索健全安全投入、科技興安、管理強(qiáng)安、培訓(xùn)保安等長(zhǎng)效機(jī)制，做到安全生產(chǎn)制度健全、執(zhí)行有力、基礎(chǔ)扎實(shí)、安全運(yùn)行，從根本上掌握安全發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，為發(fā)展搭建好安全屏障。

三、扭住關(guān)閉重組，推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就是要堅(jiān)決糾正盲目的、粗放的、制造虛假政績(jī)的發(fā)展，真正把保增長(zhǎng)的目標(biāo)建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上，努力走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路；就是要以企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、礦城轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)節(jié)能減排，提高經(jīng)濟(jì)效益，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和能源基地全面轉(zhuǎn)型。寶順書記指出，山西實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展至少包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型、發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)環(huán)境轉(zhuǎn)型、體制機(jī)制轉(zhuǎn)型、社會(huì)全面轉(zhuǎn)型六個(gè)方面。省長(zhǎng)在元月份的省人代會(huì)上指出，加快推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走新型工業(yè)化道路，重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)一批”（淘汰關(guān)閉一批落后產(chǎn)能、改造提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)）。對(duì)晉城來講，作為產(chǎn)煤大市的定位不會(huì)改變，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，不是以放棄煤炭產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)，不是只追求簡(jiǎn)單的煤炭產(chǎn)業(yè)比重的增減，更不是一味地破舊立新，而是要在更好更快發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)煤炭工業(yè)來講，轉(zhuǎn)型發(fā)展是煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展的基本途徑。實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展就是要通過推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組和整頓關(guān)閉，打造煤炭旗艦企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)；通過推進(jìn)煤礦機(jī)械化、信息化改造和行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高煤炭工業(yè)現(xiàn)代化水平；通過煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和延伸發(fā)展，加快構(gòu)建循環(huán)型煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；通過礦區(qū)生態(tài)環(huán)境整治，落實(shí)資源節(jié)約和環(huán)境友好的基本國(guó)策；最終使煤炭工業(yè)走上內(nèi)涵式、規(guī)?；?、集約化、可持續(xù)發(fā)展道路。

一是強(qiáng)力推進(jìn)關(guān)閉重組。煤礦關(guān)閉整頓和兼并重組是省委、省政府優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)布局、提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)水平的重大舉措，是保障煤礦安全生產(chǎn)、遏制重特大事故發(fā)生的重要決策。省里提出，全省要繼續(xù)打好小煤礦整頓關(guān)閉攻堅(jiān)戰(zhàn)，用兩年時(shí)間將礦井總數(shù)壓減到1500座之內(nèi)；到2010年底，煤礦企業(yè)規(guī)模不低于300萬噸/年，在全省形成2至3個(gè)年生產(chǎn)能力億噸級(jí)的特大型煤炭集團(tuán)，3至5個(gè)年生產(chǎn)能力5000萬噸級(jí)以上的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，大集團(tuán)控股經(jīng)營(yíng)的煤炭產(chǎn)量達(dá)到全省總產(chǎn)量的75%以上。煤礦關(guān)閉重組任務(wù)非常艱巨，各縣(市、區(qū))人民政府要加強(qiáng)煤礦關(guān)閉整頓和兼并重組工作的組織領(lǐng)導(dǎo),在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,研究制訂工作方案,并盡快組織實(shí)施,要堅(jiān)持“總量適度、優(yōu)化布局、改善結(jié)構(gòu)、提升水平”和“關(guān)小上大、產(chǎn)能置換、有序建設(shè)”的原則,堅(jiān)持“政府調(diào)控和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合,發(fā)展先進(jìn)和淘汰落后相結(jié)合,保障企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益相結(jié)合”的工作思路，采取并購、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合重組、控股參股等多種方式，集中連片重組整合中、小煤礦，高質(zhì)量完成煤礦關(guān)閉重組工作。

二是強(qiáng)力推進(jìn)升級(jí)改造。技術(shù)改造是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化的必由之路，要在煤炭企業(yè)整合重組的基礎(chǔ)上，按照關(guān)小建大、能力置換和提高產(chǎn)業(yè)水平為主、增加產(chǎn)能為輔的原則，加快推進(jìn)煤礦機(jī)械化升級(jí)改造和安全技術(shù)改造，切實(shí)提高礦井現(xiàn)代化水平。要優(yōu)先安排煤炭企業(yè)集團(tuán)收購、兼并、控股的煤礦進(jìn)行改造，年內(nèi)要完成陽城泰晟、陽城大西、高平龍頂山等30座礦井建設(shè)，力爭(zhēng)蘭花玉溪煤礦正式開工建設(shè)。要引導(dǎo)鼓勵(lì)百萬噸以上重點(diǎn)煤礦強(qiáng)化超前意識(shí)，借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，采取引進(jìn)吸收和自主創(chuàng)新相結(jié)合的辦法，試點(diǎn)建設(shè)一批具有世界一流水平的自動(dòng)化、智能化、本質(zhì)安全型礦井。

三是強(qiáng)力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以山西作為實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念改造提升煤炭產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持“立足煤、延伸煤、超越煤”的發(fā)展理念，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，我市煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，煤化工基地已初具規(guī)模，成為我市的新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要充分利用獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)和成熟的技術(shù)條件，準(zhǔn)確把握國(guó)際國(guó)內(nèi)原油、煤炭和煤化工發(fā)展趨勢(shì)，堅(jiān)持以“肥、醇、炔、苯、油”為主導(dǎo)，按照規(guī)?；⒋笮突?、一體化、基地化的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，走晉城特色的煤化工道路，推進(jìn)傳統(tǒng)礦區(qū)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)轉(zhuǎn)變。要以煤層氣、焦?fàn)t煤氣綜合利用以及煤矸石和洗中煤發(fā)電、余熱余壓利用為重點(diǎn)，逐步使減量化、再利用、再循環(huán)成為煤炭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。重點(diǎn)推進(jìn)瓦斯抽采利用和煤矸石、粉煤灰再生利用工作，力爭(zhēng)超額完成省里下達(dá)的瓦斯抽采利用指標(biāo)，盡快實(shí)現(xiàn)我市墻體材料由粘土磚為主向矸石磚為主的轉(zhuǎn)變。

需強(qiáng)調(diào)的是，面對(duì)今年嚴(yán)峻的煤炭市場(chǎng)形勢(shì)，各級(jí)各部門要注重和加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)管理，抓好煤炭生產(chǎn)調(diào)度、產(chǎn)運(yùn)需銜接、煤炭銷售票管理和煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行統(tǒng)計(jì)分析工作，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，把握供需平衡，避免壓價(jià)競(jìng)銷，保證煤炭產(chǎn)銷基本穩(wěn)定，保證煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。

四、高度關(guān)注民生，推進(jìn)和諧發(fā)展

和諧發(fā)展是煤炭企業(yè)健康發(fā)展的必然要求，煤炭工業(yè)和諧發(fā)展是構(gòu)建和諧晉城的重頭戲。和諧發(fā)展，就是要把握科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧的內(nèi)在統(tǒng)一性，充分體現(xiàn)以人為本這個(gè)核心，切實(shí)運(yùn)用好統(tǒng)籌兼顧的根本方法，在加快解決“四礦”問題（礦城、礦業(yè)、礦山、礦工）上下大功夫，在加快改善礦區(qū)民生和礦工生產(chǎn)生活條件上下大功夫，在促進(jìn)煤與非煤產(chǎn)業(yè)、礦區(qū)經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展上下大功夫，努力把煤炭行業(yè)建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)環(huán)保和社會(huì)效益相協(xié)調(diào)，人與人和睦相處的和諧行業(yè)。

一是要抓好生態(tài)環(huán)境治理。統(tǒng)籌煤炭開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立健全資源開采和生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)，高質(zhì)量完成確定的地方煤礦生產(chǎn)礦井筒倉或防風(fēng)抑塵網(wǎng)建設(shè)和改造、植樹造林、矸石山治理、采空沉陷區(qū)治理、礦井水的凈化利用、選煤廠煤泥水治理回用等重點(diǎn)任務(wù)，在推動(dòng)礦區(qū)綠色發(fā)展上取得明顯進(jìn)展。

二是要積極支持新農(nóng)村建設(shè)?！叭r(nóng)”、“四礦”問題相互交織，是晉城的一個(gè)重要市情，協(xié)調(diào)好村礦關(guān)系、城礦關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系，是建設(shè)和諧晉城的重要內(nèi)容。我們必須在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的同時(shí)，更加重視促進(jìn)農(nóng)村、城鎮(zhèn)、礦區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮煤的優(yōu)勢(shì)，建立“以煤幫農(nóng)”、“以礦幫村”的長(zhǎng)效機(jī)制，從制度層面統(tǒng)籌煤炭經(jīng)濟(jì)與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。組織引導(dǎo)煤礦企業(yè)積極支持新農(nóng)村建設(shè)，積極參加當(dāng)?shù)卣M織的公益建設(shè)，為群眾辦實(shí)事，辦好事。

三是要抓好安康和諧建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持“安康和諧，礦工為本，關(guān)注‘四礦’，改善民生”方針，努力構(gòu)建廣大職工共享改革發(fā)展成果的新局面。必須始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工的根本利益放在首位，把以人為本的理念和要求貫穿于企業(yè)決策、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)各個(gè)方面，體現(xiàn)在職工生產(chǎn)、生活各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)解決職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，做到發(fā)展為職工、發(fā)展依靠職工、發(fā)展成果由職工共享。要認(rèn)真落實(shí)山西省最低工資水平、煤礦井下作業(yè)人員最低工資標(biāo)準(zhǔn)和井下艱苦崗位津貼制度，不斷增加職工的收入。要首先考慮困難職工和弱勢(shì)群體的利益，提高保障和救助標(biāo)準(zhǔn)，多做雪中送炭的事情。要進(jìn)一步完善傷殘和工亡職工子女就學(xué)互助金制度，確保傷殘工亡職工子女上得起學(xué)。

同志們，做好今年的煤炭工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。我們一定要堅(jiān)定信心，迎難而上，科學(xué)務(wù)實(shí)，積極作為，恪盡職守，狠抓落實(shí)，圓滿完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)，確保全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接新中國(guó)成立周年。