導(dǎo)語：2011旅游發(fā)展年工作會發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

又一次專門研究和布置全市旅游工作的重要會議。會議的主要目的進(jìn)一步學(xué)習(xí)和貫徹落實全國旅游工作會議、全省旅游發(fā)展大會精神，全市旅游工作會議是市委、市政府繼去年全市旅游發(fā)展大會之后。進(jìn)一步細(xì)化和部署“2011年旅游發(fā)展年”各項目標(biāo)及重點工作。市委、市政府在大力建議精減會議、改進(jìn)會風(fēng)的情況下，決定專門召開全市旅游工作會議，充分說明了市委、市政府對旅游工作的高度重視，特別是把旅游產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來培育的決心和信心。借會議之機(jī)，隆重舉行了2011旅游發(fā)展年”啟動儀式。省旅游局王局長應(yīng)邀列席今天的會議并作了重要講話，王局長的講話對我工作給予了充分肯定，對當(dāng)前旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢進(jìn)行了客觀科學(xué)的分析，對我今后的旅游發(fā)展提出了新的要求，具有很強的指導(dǎo)性，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。下面，就全市旅游業(yè)發(fā)展講三點意見：

一、立足久遠(yuǎn)謀劃旅游業(yè)發(fā)展，搶抓機(jī)遇。

不只是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，旅游業(yè)集經(jīng)濟(jì)功能和社會功能于一身。增強硬實力的支柱產(chǎn)業(yè)，而且是推動社會進(jìn)步、促進(jìn)社會和諧，增強軟實力的重要力量，這是旅游業(yè)的兩大功能。旅游業(yè)自身的內(nèi)涵和特質(zhì)，決定了抓旅游業(yè)就是抓科學(xué)發(fā)展觀的落實，就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。市區(qū)位優(yōu)勢明顯，旅游資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)具有得天獨厚的比較優(yōu)勢。隨著旅游資源的不時開發(fā)和旅游新興業(yè)態(tài)的不時涌現(xiàn)，市旅游業(yè)的發(fā)展空間會大大拓展，旅游業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用日益顯現(xiàn)。一定要充分認(rèn)識旅游業(yè)在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)社會和諧進(jìn)步方面的重要作用，把旅游業(yè)放在重要位置、優(yōu)先位置來發(fā)展。

深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。市旅游業(yè)發(fā)展面臨著許多有利條件。一方面，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府更加重視旅游業(yè)的發(fā)展，隨著中央深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略若干意見、國務(wù)院支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展若干意見、加快發(fā)展旅游業(yè)的意見等一系列政策文件的落實，旅游業(yè)發(fā)展具備了良好的政策環(huán)境和重要的支撐條件。另一方面，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不時發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入較快增加，居民消費結(jié)構(gòu)升級步伐加快，外出旅游消費逐漸受到大家的青睞，旅游潛在需求繼續(xù)增加；隨著對外開放的不時擴(kuò)大，國外游客逐年增加，許多國外游客更是滿意足于只在國東南沿海旅游，而更多地把旅游目的地放在中西部地區(qū)；隨著西部大開發(fā)的不時深入，東西部旅游大融合已經(jīng)成為東西部經(jīng)濟(jì)融合的肯定趨勢，也必將帶動我市旅游業(yè)的大發(fā)展，市旅游業(yè)的市場需求將更加旺盛。第三，去年以來，市委、市政府先后召開了全市旅游發(fā)展大會和旅游業(yè)現(xiàn)場觀摩會，制定出臺了關(guān)于進(jìn)一步加快旅游業(yè)發(fā)展的意見》從戰(zhàn)略高度進(jìn)一步明確了旅游業(yè)的發(fā)展定位，從全局動身確立了旅游業(yè)的發(fā)展重點，為加快全市旅游業(yè)發(fā)展注入了強大動力和活力。從政策環(huán)境、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境來分析，都表明我旅游業(yè)發(fā)展的春天已經(jīng)到來，旅游業(yè)發(fā)展面臨重大機(jī)遇，發(fā)展旅游業(yè)的大好機(jī)遇期，只要我深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確掌握發(fā)展旅游業(yè)的重大意義，緊緊抓住并利用好這些千載難逢的歷史機(jī)遇和有利因素，必將會有力地推動旅游業(yè)的大發(fā)展。

把建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的主攻方向”戰(zhàn)略要求。旅游業(yè)作為不冒煙的綠色產(chǎn)業(yè)，市委二屆九次全委擴(kuò)大會議提出“把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要形態(tài)之一。十二五”時期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是堅持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，生產(chǎn)總值增速高于全國平均水平，緊跟全省跨越步伐，實現(xiàn)發(fā)展新跨越。十二五”末，全市接待游客人數(shù)達(dá)到460萬人以上，旅游業(yè)綜合收入達(dá)到22.8億元，旅游業(yè)總收入占到全市GDP6%以上，旅游業(yè)要成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這是市委、市政府立足實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢、展現(xiàn)后發(fā)優(yōu)勢，新的歷史起點上謀劃久遠(yuǎn)發(fā)展而作出的重大戰(zhàn)略決策。

從戰(zhàn)略高度認(rèn)識發(fā)展旅游業(yè)的重要意義，一定要用久遠(yuǎn)眼光看待旅游業(yè)的發(fā)展。搶抓加快發(fā)展旅游業(yè)的重大機(jī)遇，像重視農(nóng)業(yè)那樣重視旅游業(yè)，像抓工業(yè)那樣抓旅游業(yè)發(fā)展，不時創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展模式，完善旅游業(yè)發(fā)展體系。要從發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)入手，大力發(fā)展生態(tài)觀光、假日休閑等生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)文明融為一體的可繼續(xù)發(fā)展體系。要堅持以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)城市發(fā)展，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)布局，完善鄉(xiāng)村旅游功能，加快建設(shè)宜居宜游生態(tài)城市。要圍繞發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，加快區(qū)域旅游資源整合，努力把打造成區(qū)域性中心旅游鄉(xiāng)村、西部地區(qū)游客集散中心和絲綢之路精品旅游線上的重要目的地。

二、全力以赴落實旅游業(yè)發(fā)展重點任務(wù)，突出特色。

需要循序漸進(jìn)、逐步培育和完善。尤其在市基礎(chǔ)條件不優(yōu)、投入能力缺乏、旅游業(yè)的對外影響力正在逐步擴(kuò)大的情況下，旅游業(yè)投資回報周期長。旅游業(yè)的發(fā)展不可能一蹴而就。因此，要堅持重點突破、帶動全局的原則，發(fā)揮資源優(yōu)勢，做足特色文章，瞄準(zhǔn)主攻方向，加快提升全市旅游業(yè)的核心競爭力。

培育大品牌。突出“宜居宜游、綠洲”這一發(fā)展主題，一是努力打造特色品牌。堅持以大氣魄、大手筆來實施大項目。圍繞境內(nèi)獨特的自然風(fēng)光、森林濕地、歷史文化、民族風(fēng)情、文物古跡等特色優(yōu)勢資源，著力打造以“七彩丹霞、濕地之城、裕固家園、戈壁水鄉(xiāng)”為鮮明特點的金旅游整體形象，加快特色旅游資源轉(zhuǎn)化為特色旅游品牌，進(jìn)一步提升旅游的知名度和核心競爭力。各縣區(qū)要在這一整體形象的前提下，突出重點、彰顯特色，各打各的特色牌，各走各的優(yōu)勢路，集中人力、物力、財力，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上實現(xiàn)突破。比如高臺縣要做好紅色旅游文章，民樂縣要圍繞海潮壩景區(qū)積極開發(fā)森林草原休閑觀光旅游，肅南縣要把民族風(fēng)情和草原旅游培育和發(fā)展好，臨澤縣要著力發(fā)展好丹霞旅游，山丹縣要把焉支山和山丹馬場兩個景區(qū)結(jié)合起來實施整體開發(fā)，做強做大。區(qū)域經(jīng)濟(jì)是特色經(jīng)濟(jì)，沒有特色就沒有發(fā)展，不能他人干什么你就干什么，沒有重點最后只能是賺了個吆喝”把產(chǎn)業(yè)真正做不起來。旅游業(yè)培育一定要科學(xué)謀劃，制定統(tǒng)籌各方要素的發(fā)展規(guī)劃，戰(zhàn)略性謀劃并推出一批獨具特色的旅游大題材，建設(shè)一批帶動力強的精品旅游景區(qū)，培育一批具有全省和全國影響力的特色旅游產(chǎn)品，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用和集聚擴(kuò)張效應(yīng)，不時提升全市旅游業(yè)發(fā)展的綜合實力。

一個地區(qū)自然特色、文化特色的載體。旅游產(chǎn)品的開發(fā)、旅游線路的設(shè)計、旅游形象的形成，二是加快精品景區(qū)建設(shè)。景區(qū)是旅游業(yè)的核心和基礎(chǔ)。都離不開景區(qū)建設(shè)。旅游業(yè)能不能發(fā)展起來，能不能做強做大，關(guān)鍵是有沒有一批質(zhì)量高、叫得響的精品景區(qū)。景區(qū)的開發(fā)、建設(shè)和打造是發(fā)展旅游業(yè)的中心工作。各縣區(qū)和有關(guān)部門要以“傳承歷史文脈，打造特色品牌，增強競爭實力，發(fā)揮龍頭作用”為目標(biāo)，認(rèn)真實施“精品景區(qū)創(chuàng)建工程”重點抓好丹霞地質(zhì)公園、大佛寺、馬蹄寺、焉支山森林公園、山丹馬場、黑河濕地公園等重點景區(qū)的建設(shè)工作。力爭通過35年的努力，創(chuàng)立1家5A級旅游景區(qū)、56家4A級旅游景區(qū)，全市年接待游客50萬人次以上的景區(qū)達(dá)到12家，年接待游客30萬人次以上的景區(qū)達(dá)到34家。景區(qū)建設(shè)上，要堅持重點突破、以點帶面，切忌面面俱到遍地開花，形不成特色品牌和拳頭產(chǎn)品。

歷史遺存眾多、文化資源豐富、民俗風(fēng)情獨特，三是加強旅游與文化融合發(fā)展。作為中國歷史文化名城和中國優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)村。旅游資源的最大特色在文化，最大潛力也在文化。要充分利用獨特的絲路文化、長城文化、裕固族文化和歷史宗教文化等特色優(yōu)勢，把提升文化內(nèi)涵貫穿到旅游業(yè)發(fā)展全過程，旅游開發(fā)建設(shè)方面加強自然文化遺產(chǎn)維護(hù)，旅游商品開發(fā)方面提高文化創(chuàng)意水平，旅游餐飲方面突出文化特色，旅游經(jīng)營服務(wù)方面體現(xiàn)人文特質(zhì)。要通過深挖文化潛力，打造一批富有文化內(nèi)涵的精品景區(qū)，開發(fā)包裝一批彰顯文化特色的民間曲藝、民俗工藝、民族服飾和民間文學(xué)等文化藝術(shù)作品，挖掘一批特色文化演藝節(jié)目，推出一批地方名優(yōu)小吃，實現(xiàn)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，使旅游業(yè)始終充溢魅力、堅持活力、獨具影響力。要重視開發(fā)地方名優(yōu)小吃，提高農(nóng)家樂旅游接待服務(wù)水平，突出重點，提高檔次和層次，切實解決游客“想吃不敢吃、想吃不能吃”問題。

充分利用國家支持政策和社會融資、招商引資等有效途徑，四是完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施。堅持以項目為抓手。高水平策劃、爭引和建設(shè)一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。要按照“推進(jìn)開工項目、抓好招商項目、貯藏后續(xù)項目”思路，重點抓好主要景區(qū)連接交通干線的旅游公路和旅游景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，著力加大建設(shè)力度，早日開工建設(shè)、早日建成開放。要加快軍民合用機(jī)場和機(jī)場公路建設(shè)進(jìn)度，確保機(jī)場年底通航，開通一批連接周邊旅游鄉(xiāng)村的航線、航班，機(jī)場公路年內(nèi)也要建成通車。去年召開的全市旅游業(yè)現(xiàn)場觀摩會和項目分析會議上，各縣區(qū)都提出了一些旅游業(yè)發(fā)展的大項目、好項目，要進(jìn)一步加強研究論證，扎實做好具備條件項目的向上爭取和招商引資工作，一項一項抓好落實。同時，要認(rèn)真抓好星級飯店、游客服務(wù)中心（咨詢服務(wù)站點）旅游廁所建設(shè)等重點工作，進(jìn)一步提升我市的旅游接待能力和服務(wù)水平，夯實旅游業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。目前存在一個主要問題，旅游接待能力缺乏，2010年雖然做了大量工作，勝利創(chuàng)立了一批三星級賓館飯店，但四星級以上的酒店還有很大差距，仍然不能滿足旅游接待需求。今年，賓館飯店建設(shè)上要有大動作，品牌旅行社培育和發(fā)展上要有大突破。再比如我旅行社，現(xiàn)在絕大部分都是迎來送往，自己的硬實力和市場開拓能力還有待進(jìn)一步提高，如果有一個大型旅游集團(tuán)，有幾十輛上百輛的豪華大巴，有設(shè)施水平較高的旅游設(shè)施和旅游接待中心，那么我旅游業(yè)能不得到大發(fā)展嗎？所以，旅游業(yè)的發(fā)展過程中還有很多工作需要我去做。

健全完善政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動的宣傳促銷機(jī)制，五是加大宣傳推介力度。旅游業(yè)是典型的眼球經(jīng)濟(jì)”和“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”離不開宣傳、營銷和推介。要瞄準(zhǔn)國內(nèi)外重點客源市場。加大宣傳促銷力度。要把旅游宣傳作為全市宣傳工作的重要組成局部，積極創(chuàng)設(shè)平臺，善于借勢借力，廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、雜志等媒體開辟專欄，多角度、全方位、高密度地宣傳推介我市的精品景區(qū)和旅游線路。全市各公共場所都要有的元素，宣傳推介上要有新的創(chuàng)意，要認(rèn)真提煉能體現(xiàn)內(nèi)涵的主題口號，增強宣傳推介的擴(kuò)張能力。要不斷拓展外宣空間，充分利用主流媒體的市場影響力，集中力量向中央電視臺、旅游衛(wèi)視、中國旅游報》等主要媒體及機(jī)場、火車站等重點場所投放宣傳廣告。要認(rèn)真實施“一本旅游指南、一張折頁地圖、一套參展產(chǎn)品、一部形象宣傳片、一個旅游網(wǎng)站”五個一”旅游宣傳工程，創(chuàng)新宣傳形式，增強宣傳創(chuàng)意。要找準(zhǔn)政府形象宣傳與旅游企業(yè)促銷的結(jié)合點，積極推進(jìn)政企合作，充分發(fā)揮旅行社和旅游景區(qū)的促銷主體作用，鼓勵旅游企業(yè)開展跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的業(yè)務(wù)合作促銷。今年，省上要舉辦“敦煌行-絲綢之路國際旅游文化節(jié)”市上策劃將在期間舉辦“濕地之夏?金旅游文化藝術(shù)節(jié)”各級各部門要積極參與、精心謀劃，確保把這一重要節(jié)會活動辦出質(zhì)量、辦出水平，進(jìn)一步擴(kuò)大“金”知名度和對外影響力，打造具有特色的節(jié)會品牌，帶動全市旅游業(yè)加快發(fā)展。

三、不時創(chuàng)新旅游業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，解放思想。

旅游業(yè)規(guī)模小，市是一個后發(fā)型的旅游區(qū)域。旅游接待能力弱，旅游企業(yè)自身的造血功能差。要著力解決影響旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展的思想觀念、精神狀態(tài)和路徑依賴等問題，進(jìn)一步更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，破解發(fā)展難題，把旅游業(yè)放在加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的大格局中來謀劃，放在產(chǎn)業(yè)升級和提高產(chǎn)業(yè)競爭力的大背景下去考慮，推動產(chǎn)業(yè)融合中拓寬旅游業(yè)發(fā)展的新路子、發(fā)明旅游業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢，著力構(gòu)建“大旅游”發(fā)展新格局。

堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，一要強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制和運行機(jī)制。分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、通力合作，切實形成推動旅游業(yè)發(fā)展新跨越的整體合力。市縣旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步發(fā)揮宏觀協(xié)調(diào)作用，及時協(xié)調(diào)處置旅游業(yè)發(fā)展中存在問題，落實政府主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人的職責(zé)，各縣區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組組長必需由縣區(qū)委或政府的主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，確保旅游業(yè)發(fā)展各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。各成員單位和相關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，主動支持配合，指定人員或科室與旅游部門建立固定的聯(lián)系，加強協(xié)調(diào)溝通，共同推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

并在生態(tài)維護(hù)、土地利用、鄉(xiāng)村建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃中切實予以落實。制定規(guī)劃要結(jié)合實際，二要強化規(guī)劃引導(dǎo)。要進(jìn)一步修編完善市、縣區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃、十二五”旅游發(fā)展專項規(guī)劃和景區(qū)景點開發(fā)建設(shè)規(guī)劃。突出我市的特色優(yōu)勢、自然生態(tài)、歷史人文和民俗風(fēng)情，明確形象定位，突出主攻方向，創(chuàng)新措施方法，使規(guī)劃更具科學(xué)性、指導(dǎo)性和可操作性。要加強規(guī)劃管理，強化規(guī)劃的執(zhí)行監(jiān)督，有效發(fā)揮規(guī)劃對旅游業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和調(diào)控作用，堅決防止有規(guī)不依和隨意建設(shè)、重復(fù)建設(shè)、低水平建設(shè)的現(xiàn)象。要嚴(yán)禁建設(shè)不符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、污染景區(qū)環(huán)境的項目，嚴(yán)禁破壞資源和逾越環(huán)境承載能力的開發(fā)行為以及占有旅游資源不開發(fā)的行為。

全力營造加快旅游業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。要依照國家和省、市有關(guān)政策，三要強化政策支持。要進(jìn)一步完善扶持旅游業(yè)發(fā)展的各項配套政策。保證符合旅游發(fā)展總體規(guī)劃要求的旅游項目建設(shè)用地。要實行稅費優(yōu)惠和獎勵政策，積極鼓勵、扶持各種經(jīng)濟(jì)成分和企業(yè)主體參與全市旅游業(yè)發(fā)展，對投資者在市投資開發(fā)旅游項目收取的行政事業(yè)性收費，能取消的堅決取消，不能取消的一律按最低規(guī)范收取。都要在發(fā)展過程中發(fā)明一個良好的起步、助推環(huán)境，把產(chǎn)業(yè)推向新的高度。允許旅行社參與政府推銷和服務(wù)外包，行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體的公務(wù)活動，可以委托市內(nèi)旅行社安排交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事項。要繼續(xù)實行政府獎勵政策，鼓勵和支持旅游企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵各景區(qū)和旅游企業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)和晉等升級工作，鼓勵開發(fā)生產(chǎn)特色旅游商品。

但也需要大量資金投入，四要強化資金投入。旅游業(yè)發(fā)展空間大、回報率高。必需千方百計拓寬籌資渠道，堅定不移地強化政府主導(dǎo)機(jī)制，并逐步向市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)的方向發(fā)展。要進(jìn)一步加強與國家和省上部門的銜接溝通，加大中央政府投資、國家旅游發(fā)展基金、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金等扶持資金的爭取力度。要切實管好用好市財政每年1000萬元的旅游業(yè)及其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，充分發(fā)揮政府投入的導(dǎo)向作用，吸引更多社會資金投資開發(fā)旅游業(yè)。發(fā)改、交通、林業(yè)等部門在安排建設(shè)投資時，要向旅游業(yè)傾斜。要加大金融對旅游業(yè)發(fā)展的支持力度，進(jìn)一步完善旅游企業(yè)融資擔(dān)保等信用增強體系，拓寬旅游企業(yè)的融資渠道。要完善開放合作機(jī)制，全方位、多層次開展招商引資，廣泛吸納社會資本和民間資金發(fā)展旅游業(yè)。要重點策劃、推出一批優(yōu)勢旅游項目，鼓勵省內(nèi)外知名企業(yè)通過參股、收購、合資、租賃等方式，參與景區(qū)建設(shè)，開發(fā)旅游資源，興建旅游項目，參股旅游企業(yè)，促進(jìn)投資主體多元化。

大膽創(chuàng)新景區(qū)管理體制，五要強化旅游管理。強化政府公共服務(wù)職能的同時。堅決打破條塊分割、區(qū)劃分割，加大旅游資源整合力度，積極推進(jìn)所有權(quán)、管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離，加快旅游景區(qū)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要加大旅游資源的整合力度，理順丹霞、馬場等重點旅游景區(qū)經(jīng)營管理體制，今年在政府機(jī)制創(chuàng)新和主體企業(yè)經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新方面要有大的突破，要推進(jìn)景區(qū)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，重點景區(qū)要創(chuàng)建專門的經(jīng)營機(jī)構(gòu)，采取“分紅”形式進(jìn)行經(jīng)營，切實把“蛋糕”做大。要完善行業(yè)協(xié)會運作機(jī)制，理順政府、旅游中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)的關(guān)系，加快培育旅游行業(yè)協(xié)會和旅游中介機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)先進(jìn)的管理模式和經(jīng)驗，加強行業(yè)指導(dǎo)，規(guī)范旅游服務(wù)，提高全市賓館飯店和旅游景區(qū)的整體管理服務(wù)水平。要積極推進(jìn)旅游服務(wù)規(guī)范化，景區(qū)建設(shè)的規(guī)范化，要以旅游規(guī)范化建設(shè)為目標(biāo)，加強星級賓館、A級景區(qū)的申報、評定和復(fù)核工作。要強化旅游環(huán)境衛(wèi)生和旅游平安保證，尤其要完善旅游應(yīng)急處置機(jī)制，增強應(yīng)急處置能力。要健全旅游監(jiān)管體系，加強旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督管理和旅游投訴處置，打擊非法旅游經(jīng)營活動，整治“零負(fù)團(tuán)費”虛假廣告、強迫或變相強迫消費等欺詐行為，維護(hù)游客合法權(quán)益。

市政府與各縣區(qū)政府簽訂的責(zé)任書中旅游業(yè)也占了很大的份量。兩辦印發(fā)的2011旅游發(fā)展年”總體工作方案》對今年“旅游發(fā)展年”重點工作任務(wù)進(jìn)行了細(xì)化分解，六要強化責(zé)任落實。今年省上把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入了政府考核體系。涉及6個縣區(qū)和30多個部門、單位。各縣區(qū)和有關(guān)部門要對本縣區(qū)、本部門的職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化，抓緊制定具體措施，同一項工作涉及多個部門的牽頭部門要加強協(xié)調(diào)，其他部門要主動協(xié)作。要切實將每一項任務(wù)落實到部門上、敲定到人頭上，明確工作時限，全面抓好落實。要完善目標(biāo)考核機(jī)制，把旅游業(yè)發(fā)展納入年度目標(biāo)管理責(zé)任體系進(jìn)行專項考核，對綜合考核評價優(yōu)異的縣區(qū)和部門繼續(xù)給予懲辦獎勵，對任務(wù)落實不到位、不及時的要在全市范圍內(nèi)進(jìn)行通報批評。

各級各部門和廣大干部群眾要深入貫徹落實黨的十七屆五中全會、省委十一屆十次全委擴(kuò)大會議和省、市旅游發(fā)展大會精神，同志們發(fā)展旅游業(yè)意義深遠(yuǎn)、使命光榮、責(zé)任重大。進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，全力落實各項工作任務(wù)，以大氣魄、大戰(zhàn)略、大動作強力推進(jìn)我市旅游業(yè)實現(xiàn)發(fā)展新跨越。