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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次全市勞動和社會保障工作會議，主要任務(wù)是貫徹黨的****、市三屆三次黨代會、市兩會和全國、全省勞動保障工作會議精神，回顧總結(jié)20****年工作，分析當前勞動保障工作面臨的新形勢、新任務(wù)，安排部署今年的工作任務(wù)。等會胡斯球副市長還要作重要講話，我們要認真學習，深刻領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實。下面，我就做好今年的勞動保障工作，先講幾點意見。

一、20****年全市勞動保障工作取得顯著成績

20****年是****的****之年。全市各級勞動保障部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實省市一系列重大決策部署，把勞動保障工作放在黨和政府工作的全局中去考慮，放在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局中去把握，作為促進社會和諧的重要措施去部署，著力健全完善就業(yè)再就業(yè)、社會保障、技能培訓(xùn)、勞動保障維權(quán)四大體系，勞動保障事業(yè)得到了全面發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

（一）就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)穩(wěn)步推進

各級黨委、政府及勞動保障部門把就業(yè)再就業(yè)擺在更加突出的位置，不斷健全目標考核制度，強化了政府促進就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)的工作推動機制。全市通過大力開發(fā)政府性公益崗位、開展就業(yè)推介和援助、非正規(guī)組織就業(yè)、扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)等途徑，累計舉辦各類招聘會30場次，提供就業(yè)崗位74****0個，為城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)開辟新的渠道。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作繼續(xù)推進。繼溫嶺市之后，椒江區(qū)、路橋區(qū)和玉環(huán)縣開始啟動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作。路橋區(qū)路橋街道人峰社區(qū)和玉環(huán)縣珠港鎮(zhèn)西門社區(qū)啟動了創(chuàng)建充分就業(yè)試點工作。就業(yè)服務(wù)工作得到加強，印發(fā)了《臺州市就業(yè)服務(wù)新三化建設(shè)規(guī)劃的通知》，對全市新三化建設(shè)作出總體部署，并在去年底實現(xiàn)了市與椒、黃、路三區(qū)的勞動力市場信息聯(lián)網(wǎng)。椒江、黃巖、路橋、溫嶺、三門等地相繼開展了免費職介服務(wù)，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)逐步建立健全。截至去年底，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位49185人，完成年度目標任務(wù)4.4萬個的111.78%；城鎮(zhèn)下崗人員實現(xiàn)再就業(yè)13689人，完成年度目標任務(wù)1.3萬人的1****.68%；其中就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)3303人，完成年度目標任務(wù)0.3萬人的110.1%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，低于4.0%的控制目標，就業(yè)局勢繼續(xù)保持穩(wěn)定。

（二）各項社會保險運行平穩(wěn)，政策制度進一步完善

按照依法擴面征繳、完善政策措施、加強基礎(chǔ)管理、提高服務(wù)水平的要求，全面推進社會保障體系建設(shè)，社會保險覆蓋范圍進一步擴大，保障能力不斷提高。全市認真貫徹落實國務(wù)院38號文件，先后開展了做實企業(yè)基本養(yǎng)老金個人帳戶、養(yǎng)老金計發(fā)辦法改革及新老計發(fā)辦法替代率等測算工作，為新辦法穩(wěn)妥實施提供了數(shù)據(jù)依據(jù)。制定出臺了《關(guān)于加強醫(yī)療保險稽核工作的通知》等4個文件，使醫(yī)療保險審核稽查制度和定點醫(yī)療機構(gòu)、零售藥店的準入退出機制進一步完善。出臺了《臺州市區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險若干補充規(guī)定》，就重大疾病醫(yī)療保險繳費標準和支付限額、公務(wù)員醫(yī)療補助繳費比例調(diào)整、企業(yè)改制退休人員門診個人賬戶、交通事故醫(yī)療保險支付等內(nèi)容作了修改和完善。出臺了《關(guān)于全面推進工傷保險的通知》，為今后幾年大幅提高工傷保險覆蓋面提供了政策保障。與此同時，全市還積極推進五費合征工作，各類社會保險費已基本實現(xiàn)地稅部門統(tǒng)一征收，社會保險基金征繳率和覆蓋面進一步提高。至去年末，全市企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險分別達到68.59萬人、42.77萬人、38.97萬人、42.****萬人、17.65萬人，新增參保人數(shù)分別為4.****萬人、5.25萬人、4.15萬人、13萬人、4.****萬人。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險分別完成省下達的全年擴面指標的134.9%、119.4%、139.7%、186%。被征地人員養(yǎng)老保障參?？?cè)藬?shù)達到93389人，比上年新增20147人，其中48111名被征地農(nóng)民開始領(lǐng)取養(yǎng)老保障金，累計發(fā)放養(yǎng)老保障費16380萬元。

（三）技能培訓(xùn)有序開展，城鄉(xiāng)勞動力素質(zhì)不斷提高

各地認真貫徹落實國發(fā)〔20****〕35號、中辦發(fā)〔20****〕15號和臺政發(fā)〔20****〕54號文件精神，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作，推進高技能人才隊伍建設(shè)。如玉環(huán)縣在全市率先出臺了臺政發(fā)〔20****〕54號文件的實施意見，并率先實施企業(yè)職工教育經(jīng)費統(tǒng)籌制度，解決了制約職業(yè)技能培訓(xùn)的經(jīng)費問題。路橋、臨海、三門等地也專門安排經(jīng)費，對每培訓(xùn)一名高級工、技師、高級技師分別給予500元、800元和1000元的補助，并設(shè)立“突出貢獻技師獎”，每月享受政府津貼，有力的推動了高技能人才工作的展開。截止去年末，全市共培訓(xùn)各類高技能人才6028人，其中技師1098人，分別完成年度目標的1****.64%和109.8%。實施技能鑒定發(fā)證94117人，完成年度目標任務(wù)的188.23%。農(nóng)村勞動力培訓(xùn)堅持“整村推進”工作模式，使農(nóng)民轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)得到有力保證。三門縣政府還出資建立了農(nóng)民就業(yè)技能培訓(xùn)實訓(xùn)基地，為全市建立政府性公共職業(yè)技能實訓(xùn)基地作出了榜樣。20****年，全市共支出培訓(xùn)經(jīng)費1166萬元，組織農(nóng)村勞動力素質(zhì)培訓(xùn)60356人，完成省考核指標的109.7%，經(jīng)培訓(xùn)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)43640人。失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)日益強化，全市全年共支出再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費437.78萬元,開展再就業(yè)培訓(xùn)12902人，完成省目標任務(wù)的161.3%。培訓(xùn)后實現(xiàn)再就業(yè)10868人，培訓(xùn)再就業(yè)率為84.2%。

（四）執(zhí)法維權(quán)力度進一步加大，勞動關(guān)系總體穩(wěn)定和諧

全市以建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系為主線，以維護勞動者合法權(quán)益為重點，著力構(gòu)建市場經(jīng)濟條件下的勞動保障維權(quán)體系，推動了和諧臺州建設(shè)。一是加強了勞動合同管理工作。全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃，積極推行平等協(xié)商和集體合同制度，簽訂勞動合同84.3萬份，勞動合同簽訂率達90%以上。二是加強了勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作。通過開展農(nóng)民工工資支付、勞動力市場秩序清理整頓專項執(zhí)法檢查和日常巡查、書面審查等活動，檢查各類用人單位1.5萬家，涉及職工71.84萬人，補簽勞動合同15.22萬份，清退童工282人,責令支付工資3578萬元，切實維護了職工的合法權(quán)益。20****年,我局被評為“全國開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查先進單位”。三是加強了勞動保障信訪和爭議仲裁調(diào)處工作。進一步健全完善了勞動保障信訪、勞動仲裁、勞動保障監(jiān)察、民主懇談日、12333電話咨詢等“五位一體”的大維權(quán)體系，暢通了政府與群眾交流和解決問題的渠道。20****年，全市共受理勞動爭議案件2855起，結(jié)案2829件，結(jié)案率為99.09%。市本級共處理來信132件,接待來訪534批次、1833人次，基本做到事事有回音，件件有著落，促進了社會的穩(wěn)定。

這些成績的取得，是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是各級黨委、政府高度重視及有關(guān)部門大力支持的結(jié)果，也是全市勞動保障系統(tǒng)廣大干部職工滿腔熱情、腳踏實地、團結(jié)拼搏、奮力開拓的結(jié)果。在這里，我代表市勞動保障局黨組，向各級黨委、政府和有關(guān)部門對勞動保障工作的大力支持表示衷心的感謝！向辛勤工作在勞動保障戰(zhàn)線的廣大干部職工表示誠摯的慰問！

二、當前勞動保障工作面臨的新形勢、新任務(wù)

當前，我市勞動保障工作發(fā)展態(tài)勢良好，勞動保障事業(yè)發(fā)展面臨著難得的歷史機遇。一是黨的****《決定》為勞動保障事業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。六中全會《決定》把勞動保障工作提升到前所未有的高度來安排部署，作出了一系列重大決策?？梢哉f，建設(shè)社會主義和諧社會的指導(dǎo)思想、目標任務(wù)、部署要求等，涵蓋了勞動保障工作的各個方面，為我們做好當前及今后一個時期的工作指明了前進方向。市委《關(guān)于構(gòu)建和諧臺州的決定》提出力爭到2010年全市基本實現(xiàn)全面小康社會的目標，到2020年努力使臺州成為社會和諧程度較高的先進地區(qū)，逐步形成全市人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，明確了今后一個時期的工作目標和工作任務(wù)，賦予了我們新的歷史使命，勞動保障事業(yè)大有作為。二是重視解決民生問題更加彰顯了勞動保障工作的地位和作用。近年來，中央、省、市把解決民生問題擺在更加重要的位置，把它作為黨和政府工作的根本任務(wù)來抓，堅持在解決民生問題中推動和諧發(fā)展、科學發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的理念逐步深入人心，全市上下對解決民生問題的認識更加深化，行動更加自覺，措施更加有力。勞動保障工作集中反映了民生問題，政府可以通過勞動保障工作了解人民的期待和想法，群眾可以通過勞動保障工作掌握政策、樹立信心。可以這么說，解決好民生問題是勞動保障工作的出發(fā)點和落腳點，民生問題解決好了，我們的工作就抓到了點子上，就落到了實處。三是人民群眾的企盼為我們進一步做好勞動保障工作提供了內(nèi)在動力。隨著社會發(fā)展和生活水平的提高，人民群眾對就業(yè)再就業(yè)和養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保障的期望值越來越高。我們要把人民群眾期望轉(zhuǎn)化為進一步做好工作的動力，扎扎實實為老百姓做好事，辦實事，解難事。

同時，我們也要清醒地看到，勞動保障工作既具有綜合性，又具有群眾性，隨著改革發(fā)展的不斷深入，勞動保障領(lǐng)域的矛盾和問題仍然比較突出，改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重。一是就業(yè)再就業(yè)工作仍面臨嚴峻形勢，總體上勞動力供大于求的矛盾仍較突出。全市除城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員外，還有一大批大中專畢業(yè)生需要就業(yè)，有大量農(nóng)村富余勞動力要轉(zhuǎn)移就業(yè)，在短時間內(nèi)解決我市勞動力供大于求矛盾的任務(wù)還十分艱巨。二是社會保險參保面較低。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險的覆蓋面仍較狹窄，各項社會保險參保人數(shù)與應(yīng)參保人數(shù)比例還很不相稱，擴面難度加大，一定程度上制約了全市經(jīng)濟社會的發(fā)展。三是社保體系和政策法規(guī)有待進一步完善。城鄉(xiāng)社會保障在內(nèi)容、標準上差別甚大，一些群體性矛盾時有發(fā)生。四是維穩(wěn)的任務(wù)依然十分繁重。勞動關(guān)系更趨多元化、復(fù)雜化，用人單位用工不規(guī)范，不簽合同、不繳保險、拖欠工資、隨意延長工時的現(xiàn)象屢見不鮮，對此社會反映強烈。五是全市勞動保障工作發(fā)展不平衡，勞動保障基礎(chǔ)工作仍不扎實，基層網(wǎng)絡(luò)不健全，服務(wù)的水平與發(fā)展的需要還有差距。我們一定要正視這些問題，立足當前，著眼長遠，采取更有力的措施、更扎實的工作、更有效的機制，努力解決好這些問題，促進勞動保障事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

三、堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力做好20****年的勞動和社會保障工作

（一）指導(dǎo)思想

20****年是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要一年，也是鞏固****良好****、推進勞動保障事業(yè)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵一年。今年全市勞動保障工作的指導(dǎo)思想是：以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),以構(gòu)建和諧社會為目標,全面貫徹落實****精神、市三屆三次黨代會和全國、全省勞動保障工作會議精神,堅持科學發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧，認真履行勞動保障部門解決民生的基本職責，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)再就業(yè)、社會保障、技能培訓(xùn)、勞動權(quán)益維護等問題，全面推進勞動保障事業(yè)更好更快發(fā)展，為構(gòu)建和諧臺州做出新的貢獻。

（二）總體要求

1、樹立一個理念。即要牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，量力而行的理念。一方面要根據(jù)勞動保障工作范圍和服務(wù)對象已覆蓋到城鄉(xiāng)所有用人單位和勞動者的實際，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，高起點，高標準，確定工作重心和工作目標，謀劃工作思路和措施。在繼續(xù)抓好城鎮(zhèn)勞動者就業(yè)和社會保障的同時，將精力更多投入到相對薄弱的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)村居民社會保障體系建設(shè)上來。另一方面，又要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和政府財力，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的就業(yè)促進體系建設(shè)和社會保障體系建設(shè)，做到量力而行。

2、實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。即在工作職能上，實現(xiàn)從事前審批管理為主向公共服務(wù)為主和事后監(jiān)督管理為主轉(zhuǎn)變；在服務(wù)理念上，實現(xiàn)從服務(wù)城鎮(zhèn)向服務(wù)城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)變；在服務(wù)方式上，實現(xiàn)從依靠部門為主向依靠基層服務(wù)平臺為主轉(zhuǎn)變。

3、完善四大體系。即進一步完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)促進體系，千方百計提高社會就業(yè)水平；進一步推進覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，千方百計提高社會保障水平；進一步構(gòu)筑協(xié)調(diào)順暢的勞動關(guān)系調(diào)整體系，千方百計促進勞動關(guān)系和諧；進一步建立系統(tǒng)健全的管理服務(wù)體系，千方百計提升管理服務(wù)水平。

4、重點做好十項工作。一是全面落實新一輪就業(yè)再就業(yè)政策，加大就業(yè)再就業(yè)扶持力度。全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作，加快勞動力市場“新三化”（制度化、專業(yè)化、社會化）和公共職介機構(gòu)建設(shè)。二是全面啟動養(yǎng)老保險個人賬戶“空轉(zhuǎn)實”工作，穩(wěn)妥改革計發(fā)辦法。三是全面啟動城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障建設(shè)工作，解決城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障問題。四是全力擴大工傷保險覆蓋面，完善工傷保險制度。五是全面推進“五費合征”工作，提高社會保險費征繳率。六是加大社會保險基金稽查力度，確?；鸢踩?。七是加快技能人才特別是高技能人才隊伍建設(shè)，依法推進職業(yè)資格證書制度，提高培訓(xùn)鑒定工作質(zhì)量。八是切實加強勞動監(jiān)察和仲裁工作，改善用工環(huán)境，促進社會和諧。九是全面啟動金保工程建設(shè)，切實提高管理服務(wù)能力。十是切實加強街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障工作平臺建設(shè)，打造好服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定的第一線平臺。

（三）工作措施

1、進一步抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系建設(shè),千方百計提高就業(yè)服務(wù)水平

（1）認真實施就業(yè)扶持政策，探索建立促進就業(yè)的長效機制。就業(yè)再就業(yè)事關(guān)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，這項工作始終不能放松。根據(jù)浙政發(fā)〔20****〕16號和臺政發(fā)〔20****〕33號文件精神，去年各縣（市、區(qū)）都制訂出臺了新一輪的就業(yè)再就業(yè)政策，今年各地要切實抓好扶持政策的落實工作，市政府決定將于第三季度開展一次就業(yè)再就業(yè)政策落實情況的抽查，對政策落實不力的地區(qū)，有重點、有針對性地進行督促和推動。為此，下階段各地要重點解決好城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員特別是就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)新增勞動力特別是大中專畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力特別是被征地農(nóng)民的就業(yè)服務(wù)和援助，并將就業(yè)再就業(yè)扶持政策擴大到城鎮(zhèn)零就業(yè)和農(nóng)村低保戶家庭，幫扶其實現(xiàn)就業(yè)。同時，針對政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究好政策完善的辦法和措施，積極探索建立起市場經(jīng)濟條件下促進就業(yè)的長效機制，促進和諧就業(yè)，和諧創(chuàng)業(yè)，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。20****年，全市實現(xiàn)新增就業(yè)崗位4.8萬個；引導(dǎo)幫助1.3萬名下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，其中就業(yè)困難人員0.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。

（2）全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，促進城鄉(xiāng)勞動力多渠道就業(yè)。認真貫徹落實省政府《關(guān)于全面推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的指導(dǎo)意見》（浙政發(fā)〔20****〕46號），切實制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)規(guī)劃。爭取在上半年研究出臺全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)指導(dǎo)意見。建立和完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)基層勞動保障機構(gòu)運行機制，到20****年底各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要按照“六到位”的要求基本實現(xiàn)勞動保障工作平臺全覆蓋，社區(qū)勞動保障工作平臺建成率達到65%以上。椒江、黃巖要在社區(qū)勞動保障工作室建成率達到100%的基礎(chǔ)上，重點抓好人員、經(jīng)費和工作的到位；路橋、溫嶺和玉環(huán)要確保所有社區(qū)建立勞動保障工作室；臨海、天臺、仙居和三門社區(qū)勞動保障工作室建成率要達到50%以上。

（3）按照“新三化”要求，進一步完善就業(yè)再就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)。將強化就業(yè)服務(wù)納入各級政府職責，著重建立健全公共職介機構(gòu)和加強勞動力市場基礎(chǔ)建設(shè)，提高市場服務(wù)的信息化水平。20****年，椒江、黃巖、路橋、溫嶺和三門已全面開展了公共就業(yè)服務(wù)，對勞動者實行了免費職業(yè)介紹，市和三區(qū)也已實現(xiàn)了勞動力市場的信息聯(lián)網(wǎng)。20****年，未建立公共職介服務(wù)機構(gòu)的縣（市），要積極創(chuàng)造條件建立，勞動力市場信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)達到市和三區(qū)及經(jīng)濟發(fā)達縣（市）的聯(lián)網(wǎng)，有條件的地區(qū)要實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的聯(lián)網(wǎng)，力爭使供需雙方在網(wǎng)上點擊實現(xiàn)需求愿望。

（4）大力開展就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)，努力提高城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。一要重視提高再就業(yè)培訓(xùn)的針對性、實用性和有效性。加強對市場需求的調(diào)查，切實開展失業(yè)職工培訓(xùn)援助活動，幫助實現(xiàn)再就業(yè)。全市安排城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員接受再就業(yè)培訓(xùn)8000人。二要加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并提供開業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、小額擔保貸款、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)，鼓勵更多的勞動者通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。全市組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)900人。三要積極探索開展在職職工在崗培訓(xùn)。將培訓(xùn)重心前移，加強對在崗職工的培訓(xùn)，幫助勞動者提高技能，抵御失業(yè)風險。四要繼續(xù)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。要根據(jù)農(nóng)村勞動力的特點和就業(yè)需求，開展有較強針對性、實用性的培訓(xùn)并提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)，提升進城務(wù)工農(nóng)村勞動者的就業(yè)能力。全市組織農(nóng)村勞動力參加轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)3萬人，努力使70%以上的受訓(xùn)農(nóng)民實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。五要做好外省來臺務(wù)工農(nóng)村勞動者技能職能培訓(xùn)工作，按照國家職業(yè)標準開展培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，獲取職業(yè)資格證書人數(shù)達80%以上。

2、進一步抓好覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系建設(shè)，千方百計提高社會保障水平

按照“穩(wěn)中求進，進中求穩(wěn)，瞻前顧后，適度超前”的要求，寓改革于管理之中，在加強管理中提高服務(wù)質(zhì)量，在加強管理中建立完善與全市經(jīng)濟社會發(fā)展和中心工作相適應(yīng)的社會保障政策體系。

（1）養(yǎng)老保險。重點做好貫徹落實省政府〔20****〕48號各項政策。一是完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，逐步做實個人賬戶，提高統(tǒng)籌調(diào)節(jié)能力。繼續(xù)做好政策的宣傳解釋工作，通過多種途徑進行宣傳。對當年做實個人賬戶要進行認真測算，并根據(jù)省里意見，制定具體操作辦法。二是積極做好養(yǎng)老保險擴面工作。繼續(xù)把非公企業(yè)及其職工、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員作為重點，創(chuàng)新宣傳辦法和手段，進一步提高企業(yè)法人和職工的社會保險意識。20****年，全市新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)5.5萬人。三是穩(wěn)步推進企業(yè)退休人員社區(qū)化管理工作。按照“基本建立起與社區(qū)建設(shè)進程相適應(yīng)、規(guī)章制度完善、服務(wù)程序規(guī)范、服務(wù)內(nèi)容豐富、服務(wù)形式多樣的社會管理服務(wù)體系”的要求，結(jié)合我市實際，努力提高企業(yè)退休人員社區(qū)管理服務(wù)率。認真貫徹落實市委、市政府《關(guān)于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作的意見》（臺市委辦〔2004〕36號）精神，嚴格按照企業(yè)退休人數(shù)每人每年100元至150元標準核撥工作經(jīng)費，切實提高企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)水平。四是穩(wěn)妥推進被征地人員養(yǎng)老保障工作。推動各地建立健全被征地人員養(yǎng)老保障風險準備金制度，落實政府補貼資金的到位，進一步完善制度。此外，要積極配合做好事業(yè)單位改制的相關(guān)工作，做好老農(nóng)保工作的運營管理，開展完善事業(yè)單位養(yǎng)老保險政策調(diào)研，做好企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整，推進發(fā)展企業(yè)年金等工作。

（2）醫(yī)療保險。一要重視進一步擴大覆蓋范圍。要將城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度逐步擴大到各類單位、所有職工及個體勞動者、城鎮(zhèn)自由職業(yè)者，解決職工病有所醫(yī)的問題，減少因病致貧現(xiàn)象的發(fā)生。全市基本醫(yī)療保險新增參保人數(shù)5萬人。二要重視醫(yī)療保險政策的完善。重點抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度建設(shè)工作，確保年內(nèi)所有縣（市、區(qū)）全面啟動此項工作。積極引導(dǎo)和鼓勵單位為職工建立補充醫(yī)療保險，探索建立農(nóng)民工大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險，構(gòu)建起多層次醫(yī)療保障體系，進一步提高醫(yī)療保障水平。同時，在各級財政安排經(jīng)費的基礎(chǔ)上，對參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的企業(yè)退休人員每兩年進行一次免費體檢。三要重視醫(yī)療保險的監(jiān)管。在工作重點上要從推進醫(yī)保擴面工作為主向以加強管理為主轉(zhuǎn)變，全面實施醫(yī)療服務(wù)項目目錄管理，實行醫(yī)療服務(wù)管理的標準化。加大對定點醫(yī)療機構(gòu)和定點藥店的監(jiān)管力度，圍繞以保障參保者的基本醫(yī)療需求為中心，抓好管理和服務(wù)兩個重點，積極探索推進定點醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店信用等級評定制度的試點工作，進一步健全定點醫(yī)療機構(gòu)和零售藥店的準入和退出機制，探索建立完整的監(jiān)督體系，及時發(fā)現(xiàn)問題，防范和堵塞支付漏洞，保證基金安全。

（3）工傷保險。認真貫徹市政府《關(guān)于全面推進工傷保險的通知》（臺政發(fā)〔20****〕64號），全面推進工傷保險擴面工作。根據(jù)省里要求，到2008年我市工傷保險參保人數(shù)要達到140萬人，今年工傷保險擴面任務(wù)很重，難度很大。要加強與城建、安全監(jiān)督、經(jīng)貿(mào)等部門的聯(lián)系協(xié)作，切實加大對高風險行業(yè)工傷保險的監(jiān)督力度，繼續(xù)貫徹《工傷保險條例》，強化工傷認定和勞動能力鑒定工作。繼續(xù)研究探索符合我市實際的臨時工參加工傷保險辦法，探索農(nóng)民工工傷保險辦法，確保今年新增工傷保險參保人數(shù)60.5萬人，使工傷保險參保人數(shù)達到100萬人以上。

（4）失業(yè)、生育保險。加大失業(yè)保險擴面力度，提高事業(yè)單位、非公有制企業(yè)及其職工的參保率。結(jié)合戶籍制度改革和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)工作的開展，探索農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員參保的新政策。20****年全市新增失業(yè)保險參保人數(shù)4萬人。充分發(fā)揮失業(yè)保險保障失業(yè)職工基本生活和促進再就業(yè)的雙重功能，積極發(fā)揮失業(yè)保險基金在保障生活、促進再就業(yè)和調(diào)控失業(yè)等方面的作用。進一步擴大生育保險與醫(yī)療保險協(xié)同推進工作。全市生育保險參保人數(shù)達到20萬人左右。

（5）建立和健全基金監(jiān)督管理機制。要按照“擴有面，征有力，支有度，查有方，管有章”的要求，全面推進“五費合征”工作，依法擴大社會保險基金的征繳覆蓋面，推進基金征繳率。認真貫徹社會保險基金行政監(jiān)督辦法，建立健全社會保障資金籌措機制、運營機制和管理機制。推動各地建立健全社會保障監(jiān)督委員會并發(fā)揮其作用，加強對社會保險基金的外部監(jiān)督。加強社保機構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)，對各項社會保險費的征繳、基金的支付和管理進行核查和監(jiān)督，任何基金都不得挪作他用，確?；鸢踩c完整。

3、進一步完善協(xié)調(diào)順暢的勞動關(guān)系調(diào)整體系，千方百計維護更為和諧的勞動關(guān)系

繼續(xù)完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，全面實行勞動合同制度和集體協(xié)商制度。健全勞動保障監(jiān)察體制和勞動爭議調(diào)處仲裁機制，維護勞動者特別是農(nóng)民工合法權(quán)益。一是抓好以提高勞動合同簽訂率為重點的基礎(chǔ)建設(shè)。全面實施勞動合同三年行動計劃，進一步提升勞動合同簽訂率，逐步實現(xiàn)勞動管理的規(guī)范化、法制化、信息化。二是加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制建設(shè)。進一步完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，推進企業(yè)集體工資協(xié)商制度，全力推進創(chuàng)建和諧企業(yè)活動，開展勞動保障誠信企業(yè)評選。三是加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議處理力度。繼續(xù)開展以“三春”為品牌的制度化的專項整治行動，重點加強對建筑業(yè)企業(yè)、個體私營企業(yè)的用工管理監(jiān)督，建立健全勞動保障欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金和建筑企業(yè)欠薪保障金制度。探索架構(gòu)起勞動保障監(jiān)察市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，建立健全多層次、多渠道的勞動爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，及時預(yù)防和化解勞動爭議糾紛。四是規(guī)范企業(yè)工資分配制度。加強企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，及時調(diào)查并向社會公布勞動力市場工資指導(dǎo)價位，進一步加強企業(yè)工資收入分配宏觀調(diào)控體系建設(shè)。五是做好信訪和群體性事件處置工作。繼續(xù)貫徹落實好國務(wù)院《信訪條例》，切實加強勞動保障穩(wěn)控工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)，建立完善重大緊急事件的排查調(diào)處機制和涉及勞動保障方面群體性事件的應(yīng)急預(yù)案，層層落實責任制度，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，解決在當?shù)亍?/p>

4、進一步完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系，千方百計加強高技能人才隊伍建設(shè)

（1）切實加強高技能人才培養(yǎng)工作，建立和完善高技能人才培養(yǎng)機制。依托行業(yè)，突出規(guī)模企業(yè)開展高技能人才培訓(xùn)，充分發(fā)揮職業(yè)院校、規(guī)模企業(yè)的作用，采取切實有效的措施，加快高級工、技師的培養(yǎng)。全年組織高技能人才培訓(xùn)6500人，其中新技師1330人。積極推行“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合，待遇與業(yè)績貢獻相聯(lián)系”的做法，引導(dǎo)企業(yè)建立培訓(xùn)、考核、使用、待遇、地位相一致的高技能人才培養(yǎng)機制；逐步建立以職業(yè)能力為導(dǎo)向，以工作業(yè)績?yōu)橹攸c，注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才評價體系；要引導(dǎo)企業(yè)落實技能人才崗位津貼，建立科學合理的高技能人才薪酬制度，為技能人才的脫穎而出創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（2）加強職業(yè)資格證書制度建設(shè)。進一步完善大中專院校、職業(yè)學校畢（結(jié)）生的“雙證制”制度，把好就業(yè)準入的“入口關(guān)”；拓展高等院校、職高畢業(yè)生和社會職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)學生技能鑒定的領(lǐng)域，努力擴大職業(yè)技能鑒定的覆蓋面。全年組織職業(yè)技能培訓(xùn)考核鑒定達到5.5萬人。

（3）加強對企業(yè)職工技術(shù)創(chuàng)新活動的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)。要實施“職業(yè)技能素質(zhì)工程”，積極開展多種形式的技能競賽活動，組織職業(yè)技能帶頭人評選，開展職業(yè)技能創(chuàng)新基地建設(shè)活動，努力拓寬技能人才成長通道。宣傳表彰在各類技能比賽中的優(yōu)秀人才，鼓勵廣大技術(shù)工人勤學技能、爭當能手，在全社會樹立人才資源是第一資源、技術(shù)工人是人才的觀念，營造學技術(shù)、比技能的良好氛圍，進一步提高技能人才的社會地位，優(yōu)化高技能人才成長的社會環(huán)境。

5、進一步抓好隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)建設(shè)，千方百計提高管理服務(wù)水平

進一步加強勞動保障基礎(chǔ)建設(shè)，既是實現(xiàn)我市勞動保障事業(yè)新發(fā)展的內(nèi)在要求，也是做好各項工作的重要保障。

（1）加強機構(gòu)隊伍建設(shè)。繼續(xù)推進勞動保障系統(tǒng)的規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，進一步健全和加強勞動保障監(jiān)察、勞動爭議仲裁、社會保險業(yè)務(wù)經(jīng)辦、信息化管理、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)平臺等機構(gòu)隊伍建設(shè)，并切實解決人員、編制和經(jīng)費等問題。要繼續(xù)加強干部教育培訓(xùn)工作，制定和實施干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，切實提高勞動保障系統(tǒng)干部隊伍的整體素質(zhì)。

（2）積極推進金保工程建設(shè)。今年市政府第3次市長辦公會議已同意將金保工程列為20****年政府性預(yù)算外立項項目，要求年內(nèi)啟動。各地也要加大對社會保障信息網(wǎng)建設(shè)的投入，努力構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)勞動保障信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享、安全可靠的統(tǒng)一的就業(yè)和社會保險信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。以網(wǎng)絡(luò)為依托，優(yōu)化業(yè)務(wù)處理模式，建立規(guī)范的業(yè)務(wù)管理體系、完善的社會化服務(wù)體系和科學的宏觀管理體系。探索建立勞動和社會保障數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，搞好農(nóng)村勞動力資源、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、中高級人才、外來務(wù)工人員等數(shù)據(jù)庫，整體提高就業(yè)的服務(wù)功能和社會保障的保障功能。

（3）進一步加強思想作風和行風建設(shè)。勞動保障工作事關(guān)人民群眾的切身利益，就業(yè)是民生之本，社會保障是德政工程，勞動關(guān)系涉及社會穩(wěn)定。做好這些事關(guān)廣大人民群眾切身利益的工作，既是勞動保障事業(yè)題中之義，也是我們必須承擔的工作職責所在。全系統(tǒng)的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要進一步轉(zhuǎn)變工作作風，始終把關(guān)注民生問題放在各項工作的首位，牢固樹立科學的發(fā)展觀、正確的政績觀和群眾觀，堅持以人為本的執(zhí)政理念，時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，始終把群眾利益作為想問題、作決策、辦事情的依據(jù)，帶著深厚的感情幫助群眾解決具體工作和實際困難。要加強對勞動保障重大問題的研究，深入基層、深入群眾，了解一線真情，掌握第一手材料，動腦筋，想辦法，在解決熱點、難點問題上謀求新的突破，不斷增強工作的主動性、預(yù)見性，提高決策的科學性。繼續(xù)深入開展優(yōu)質(zhì)文明窗口創(chuàng)建活動，推動服務(wù)窗口制度化、程序化、規(guī)范化和標準化建設(shè)，提高群眾滿意度，以優(yōu)異的成績迎接勞動保障部和勞動保障廳的評比考核。要深入學習貫徹總書記在中紀委七次全會上重要講話精神，按照懲防體系建設(shè)的要求，切實加強黨風廉政建設(shè)責任制，健全制度，嚴格監(jiān)督，使本系統(tǒng)的黨風廉政建設(shè)始終保持良好局面。

同志們，20****年，我們面臨的工作任務(wù)非常繁重。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心，振奮精神，扎實工作，銳意進取，著力推進我市勞動和社會性保障工作再上新臺階，為構(gòu)建和諧臺州，全面實現(xiàn)臺州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展而努力。