導(dǎo)語：建設(shè)領(lǐng)域欠款解決講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),把思想統(tǒng)一到國務(wù)院的部署上來

近幾年來,我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資快速增長,重點(diǎn)工程建設(shè)成績顯著,建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。20****年,全省建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2283億元,實(shí)現(xiàn)利潤61億元,上繳稅金68億元,規(guī)模及效益指標(biāo)均居全國領(lǐng)先。預(yù)計(jì),今年全省固定資產(chǎn)投資規(guī)模將達(dá)到5000億元左右,其中房地產(chǎn)投資1000億元左右;全省建筑業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)2700億元,增幅在20%左右。但由于建設(shè)領(lǐng)域信用體系、法制建設(shè)和執(zhí)法機(jī)制不健全,市場主體行為不規(guī)范,少數(shù)地方不切實(shí)際地搞“形象工程”和“政績工程”等,以致在建筑規(guī)模不斷擴(kuò)大的同時(shí),出現(xiàn)大量的拖欠工程款問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),20****年底,我省建筑業(yè)企業(yè)被拖欠工程款186億元;今年6月底達(dá)135億元,比去年同期有較大幅度增長,預(yù)計(jì)到年底全省被拖欠工程款將達(dá)200億元左右。拖欠工程款的產(chǎn)生和加劇,引發(fā)了拖欠農(nóng)民工工資問題,由此導(dǎo)致的群體性事件屢有發(fā)生;拖欠工程款形成了大量的“三角債”,嚴(yán)重影響了建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,破壞了正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序,給建筑工程的質(zhì)量和安全埋下了隱患;拖欠工程款也影響了投資環(huán)境,影響了建筑業(yè)的形象。

國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資的問題十分重視,總理、曾培炎副總理分別作出重要批示,國務(wù)院辦公廳發(fā)出了國辦發(fā)〔20****〕94號(hào)文件。今天,國家六部委又專門召開電視電話會(huì)議,對(duì)清欠工作作出具體部署。各地、各有關(guān)部門要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求出發(fā),從維護(hù)廣大人民群眾根本利益,維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā),把思想統(tǒng)一到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的批示和國務(wù)院辦公廳的《通知》精神上來。要充分認(rèn)識(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題的必要性和緊迫性,并將此作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,保障建筑業(yè)企業(yè)和職工特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益,促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展的一項(xiàng)重要工作,切實(shí)抓緊抓好,抓出實(shí)效。

二、突出重點(diǎn),加大力度,切實(shí)解決拖欠的工程款和農(nóng)民工工資

按照國務(wù)院辦公廳《通知》和這次電視電話會(huì)議的要求,清理整治工作的重點(diǎn)是三個(gè)方面,即房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目拖欠的工程款、政府投資項(xiàng)目拖欠的工程款和拖欠的農(nóng)民工工資。

一是解決房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目拖欠的工程款。各級(jí)政府要對(duì)本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目拖欠工程款情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查和清理,對(duì)存在拖欠工程款問題的房地產(chǎn)企業(yè),由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門記入企業(yè)信用檔案,通過媒體向社會(huì)公布,督促其盡快還款。對(duì)拒不改正的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),房地產(chǎn)管理部門要加大處罰力度,不批準(zhǔn)其投資設(shè)立新的項(xiàng)目開發(fā)公司;計(jì)劃、國土資源主管部門不批準(zhǔn)其新開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、不為其辦理用地手續(xù);建設(shè)、規(guī)劃主管部門也要按照有關(guān)規(guī)定,采取制約措施,督促有關(guān)企業(yè)盡快解決拖欠工程款問題。房地產(chǎn)主管部門要將企業(yè)拖欠工程款的情況及時(shí)告知該企業(yè)的貸款銀行,由貸款銀行將其列為信用不良單位,依法減少授信額度或者不提供授信。

二是解決政府投資工程項(xiàng)目拖欠的工程款。這方面的工作直接關(guān)系政府形象,關(guān)系政府和群眾的關(guān)系,各級(jí)政府必須高度重視。首先,要抓緊對(duì)政府及有關(guān)部門投資的工程項(xiàng)目情況進(jìn)行一次全面檢查,針對(duì)存在的問題及時(shí)采取相應(yīng)措施。關(guān)鍵是要切實(shí)落實(shí)建設(shè)資金。有的項(xiàng)目根據(jù)實(shí)際情況,可以調(diào)整建設(shè)規(guī)模和建設(shè)進(jìn)度。其次,各級(jí)政府和有關(guān)部門要帶頭清欠政府投資項(xiàng)目工程款。對(duì)拖欠的工程款,各地要制訂切實(shí)可行的還款計(jì)劃,從本級(jí)財(cái)政資金或土地出讓金中,劃出一定的比例專項(xiàng)用于支付拖欠工程款。凡逾期未能基本解決政府投資工程項(xiàng)目拖欠工程款問題的,除極特殊的項(xiàng)目外,一律不再批準(zhǔn)其新建政府投資工程項(xiàng)目。今后,各地各部門要堅(jiān)持一要吃飯、二要建設(shè)的方針,既要盡力而為,又要量力而行,合理安排好建設(shè)規(guī)模,對(duì)政府投資項(xiàng)目要有切實(shí)的資金保障,不能留有缺口。

除房地產(chǎn)和政府投資項(xiàng)目外的其他項(xiàng)目拖欠工程款的,各級(jí)政府也要明確負(fù)責(zé)檢查和清理的部門,根據(jù)工程項(xiàng)目和工程款拖欠的具體情況,采取相應(yīng)的措施,限期清理和解決。同時(shí),要鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)主動(dòng)運(yùn)用法律手段,依法解決拖欠工程款的問題。

三是解決拖欠農(nóng)民工工資。前一階段,省勞動(dòng)保障、建設(shè)等部門已經(jīng)在清欠農(nóng)民工工資方面做了大量的工作。元旦、春節(jié)將至,進(jìn)一步加大這方面的工作力度,認(rèn)真做好農(nóng)民工年終工資兌現(xiàn),是當(dāng)前各級(jí)勞動(dòng)保障、建設(shè)等部門和建筑業(yè)企業(yè)、建設(shè)單位的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。各地、各部門要切實(shí)加大執(zhí)法力度,嚴(yán)厲打擊以各種名目拖欠、克扣農(nóng)民工工資的違法違規(guī)行為,幫助農(nóng)民工追討工資,確保農(nóng)民工按時(shí)取得應(yīng)得的工資報(bào)酬。有關(guān)部門要對(duì)農(nóng)民工集中的建筑業(yè)企業(yè)、在建工地進(jìn)行逐一排查,檢查用人單位支付農(nóng)民工工資情況和與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況。對(duì)有拖欠和克扣工資行為的企業(yè),要責(zé)令其立即補(bǔ)發(fā);不能立即補(bǔ)發(fā)的,要制訂清欠計(jì)劃,限期補(bǔ)發(fā)。凡因工程項(xiàng)目業(yè)主拖欠建筑業(yè)企業(yè)工程款,導(dǎo)致建筑業(yè)企業(yè)不能按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工和工人工資的,要嚴(yán)肅追究業(yè)主責(zé)任,責(zé)令其限期付清工程款,并向社會(huì)公布。已獲得工程款的建筑業(yè)企業(yè),要優(yōu)先支付拖欠的農(nóng)民工和工人工資。對(duì)惡意拖欠、克扣農(nóng)民工和工人工資的建筑業(yè)企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理,在企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人從業(yè)資格審查時(shí),實(shí)行一票否決制,并嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,通過媒體進(jìn)行曝光,追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任;涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工,把清理整治工作落到實(shí)處

國務(wù)院辦公廳《通知》明確提出,自20****年起,用3年時(shí)間基本解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款以及拖欠農(nóng)民工工資問題。這個(gè)目標(biāo),我省必須實(shí)現(xiàn),只能提前,不能推后?；竟ぷ饕笫切碌牟荒茉偾?老的逐年清欠。我省的清欠計(jì)劃,力爭20****年清欠40%,20****年完成80%清欠,20****年上半年基本完成清欠。各級(jí)政府要按照這一要求,抓緊部署全面清理工作,并多方采取有效措施,實(shí)行標(biāo)本兼治,綜合治理。要著力從源頭上防止發(fā)生新的拖欠,在清理已有拖欠的同時(shí),嚴(yán)格項(xiàng)目審批和市場監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序,加強(qiáng)信用體系建設(shè),健全規(guī)章制度,規(guī)范市場主體行為。要層層落實(shí)責(zé)任制,按照整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一要求,實(shí)行責(zé)任追究制度,對(duì)工作不力、造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人,要嚴(yán)肅追究其行政責(zé)任。

為做好這項(xiàng)工作,根據(jù)國務(wù)院辦公廳《通知》精神,我省將成立解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問題協(xié)調(diào)小組,由省建設(shè)廳牽頭,會(huì)同省計(jì)委、財(cái)政廳、勞動(dòng)保障廳、國土資源廳、公安廳、工商局、人行杭州中心支行、浙江銀監(jiān)局等有關(guān)部門,及時(shí)研究解決清理整治工作中遇到的重大問題,指導(dǎo)督促各地開展工作。各有關(guān)部門都要各負(fù)其責(zé),密切配合,做好工作。各地也要根據(jù)工作需要,成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)本地區(qū)開展這項(xiàng)工作。各市政府要在20****年1月15日、6月15日前,分兩次將貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《通知》和國家六部委電視電話會(huì)議精神的工作情況,報(bào)省政府辦公廳并抄送省建設(shè)廳。