導語：農村牧區(qū)扶貧開發(fā)工作會議講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

根據會議安排，現對年農村牧區(qū)及扶貧開發(fā)工作安排如下：

一、年農村牧區(qū)工作預期目標

按照盟委、行署下達的“十二五”期間農牧業(yè)工作責任目標要求，糧食作物播種面積不低于300萬畝，糧食產量穩(wěn)定在18億斤以上，完成退耕24.4萬畝，新發(fā)展綠色農業(yè)9萬畝，有機農業(yè)0.8萬畝，特色農業(yè)4.5萬畝，完成設施農業(yè)建設1萬畝。牧業(yè)年度牲畜總頭數控制在315萬頭（只、口）以內，其中，奶牛存欄4.5萬頭，肉牛存欄18萬頭，肉羊存欄269萬只，生豬飼養(yǎng)量達到24萬口，肉雞飼養(yǎng)量達到100萬只。年完成高標準旱作基本田20萬畝，新增水澆地5萬畝，原水澆地節(jié)水改造8萬畝。完成人工造林及封山育林30.6萬畝，其中，人工造林12.6萬畝，封山育林18萬畝。支持新發(fā)展農牧民專業(yè)合作社30個，其中，以土地流轉整合為主的種植業(yè)合作社11個，其他養(yǎng)殖業(yè)和產加銷一體化合作社19個，培養(yǎng)盟級示范合作社6個、級示范合作社8個?！靶戮W工程”新建鄉(xiāng)村連鎖店50個，實現農牧民人均純收入4950元。

二、突出重點，力推進農村牧區(qū)工作再上新臺階

圍繞實現上述目標，今年要重點抓好以下工作。

（一）以發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)為重點，深入推進農牧業(yè)結構調整和規(guī)?；洜I。今年政府繼續(xù)安排2000萬元“以獎代補”資金和整合農牧業(yè)產業(yè)化扶持資金200萬元，農業(yè)綜合開發(fā)產業(yè)化資金326萬元，鞏固退耕還林成果后續(xù)產業(yè)化專項資金297萬元，退牧還草二期工程項目資金1020萬元，盟本級和鄂爾多斯援建補助資金3000萬元，革命老區(qū)產業(yè)化建設資金500萬元，農機具購置補貼資金1000萬元和正在積極爭取的“興邊富民”農牧業(yè)產業(yè)化資金、扶貧產業(yè)化資金、整村推進資金及自治區(qū)級奶牛養(yǎng)殖小區(qū)、生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設資金，重點推進現代農牧業(yè)發(fā)展。

一是設施農業(yè)方面，結合我“十二五”時期設施農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，年新建種植面積450平方米的標準化溫室大棚3000座。每個園區(qū)建設規(guī)模達到100座以上，并達到驗收標準的每座大棚補貼1萬元。任務分別落實在發(fā)展設施農業(yè)條件較好，群眾積極性較高的鎮(zhèn)、歸流河鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、很鎮(zhèn)、、鎮(zhèn)和鎮(zhèn)。同時，投入500萬元“以獎代補”資金和整合鞏固退耕還林成果項目資金，在農區(qū)、半農半牧區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設450平方米標準化冷棚2500座。每個園區(qū)建設規(guī)模達到50座以上，并達到驗收標準的每座棚本級補貼2000元，有鞏固退耕還林成果后續(xù)產業(yè)化項目的地區(qū)可享受項目資金扶持；投入350萬元“以獎代補”資金，通過“一事一議”的形式，重點解決設施農業(yè)示范園區(qū)的水、電、路等配套設施，使設施農業(yè)示范園區(qū)功能更加齊，發(fā)揮更好的效益。此項工作由農業(yè)局牽頭，國土、規(guī)劃、財政等部門配合落實。項目實施必須做到先規(guī)劃審批，后再建設，確保各項程序不漏，建設質量不差。

二是畜牧業(yè)五大基地建設方面，結合退牧還草二期工程，按照整村推進的模式新建戶戶養(yǎng)畜專業(yè)村30個，新建棚圈3400處，其中，每個專業(yè)村必須達到100戶以上，每戶圈舍面積不低于80平方米，每戶肉羊存欄達60只以上，驗收合格的每戶補貼3000元；投入150萬元“以獎代補”資金，新建標準化肉羊、肉牛、奶牛（托牛所）養(yǎng)殖場共計15處。每個養(yǎng)殖場棚舍面積均在2000平方米以上，肉羊養(yǎng)殖場年出欄肉羊達到500只以上，肉牛養(yǎng)殖場年出欄肉牛達到200頭以上，奶牛養(yǎng)殖場或托牛所奶牛存欄達200頭以上。驗收合格的按照棚舍面積每平方米補助50元；投入60萬元“以獎代補”資金和整合畜牧業(yè)良種補貼資金，對新建的15個規(guī)模化養(yǎng)殖場引進優(yōu)質種公畜，加快改良步伐；投入40萬元“以獎代補”資金，新發(fā)展養(yǎng)殖規(guī)模在5000只以上的肉雞養(yǎng)殖戶20戶，每戶雞舍面積均在500平方米以上，驗收合格的每平方米補助40元；投入60萬元“以獎代補”資金，新建年出欄300口以上的標準化生豬養(yǎng)殖場15個，每個養(yǎng)殖場豬舍面積均在800平方米以上，驗收合格的每平方米補助50元。以上畜牧業(yè)產業(yè)化項目由畜牧業(yè)牽頭，其他涉農部門和各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）力配合，嚴格按照項目建設實施方案和管理辦法規(guī)范操作。

三是土地規(guī)模化經營方面，投入440萬元“以獎代補”資金，在農區(qū)、半農半牧區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建規(guī)?；恋亓鬓D面積在3000畝以上的種植業(yè)專業(yè)合作社11個。新建合作社在工商部門登記注冊，并土地流轉經營規(guī)模達到驗收標準的，政府責成農機部門解決30%農機具購置補貼的同時，獎勵40萬元的購置大型農機具補貼資金。此項工作由供銷社牽頭，農機局、農業(yè)局等部門配合實施。

四是新技術推廣方面，年重點推進農牧業(yè)新品種、新技術和新機具的推廣引用和技術指導。結合農業(yè)科技體系示范縣、基層農技服務體系建設項目，繼續(xù)完善鄉(xiāng)村兩級農技隊伍建設。充分利用陽光工程、鞏固退耕還林后續(xù)產業(yè)等項目，年內建設農業(yè)科技示范戶500戶以上，培訓農民10萬人次，建設現代農業(yè)科技示范園區(qū)1300畝。加快推進農村新能源建設，提高太陽灶和沼氣的投入利用率。繼續(xù)推進玉米一增四改、大豆壟三栽培、水稻精確定量栽培、馬鈴薯大壟栽培等糧食增產四大核心技術，推廣測土施肥200萬畝。圍繞“畝千元田”工程，加大大田蔬菜、架豆、甜玉米等特色種植業(yè)和庭院經濟推進力度，年內以鎮(zhèn)、索倫鎮(zhèn)、、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)為重點，種植甜玉米、架豆、中草藥、油豆角等特色農業(yè)4.5萬畝。推廣農業(yè)保險230萬畝，繼續(xù)實施260萬畝良種補貼項目，使主要農作物基本實現良種化。

（二）以基礎設施建設為重點，大力改善農牧業(yè)和農村牧區(qū)基礎條件。年我整合涉農部門項目資金1.16億元，重點推進中心村、移民村和項目村的基礎設施建設。其中，整合糧食增產項目資金1100萬元，旱作基本田建設資金300萬元，農業(yè)綜合開發(fā)項目資金2393萬元，財政現代農業(yè)項目資金2000萬元，土地整理項目資金4157萬元，鞏固退耕還林后續(xù)工程中的基本口糧田建設項目資金800萬元，小型農田水利和牧區(qū)節(jié)水灌溉項目資金850萬元，年新增水澆地5萬畝，節(jié)水改造灌溉面積8萬畝，實現高標準旱作基本田20萬畝。

以上已經落實的項目分布13個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的50個嘎查村，總建設面積為16.73萬畝。通過上述項目建設，年預計完成打機電井1382眼，配套潛水泵1382臺套，建設井房1382座，配套變壓器126臺，配套柴油機發(fā)電組292臺套，架設高低壓線路276.9公里，鋪設節(jié)水低壓管道426.8公里，修建機耕路115.97公里，補植農防林15.15萬株。結合項目投資和村級公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補政策，廣泛調動群眾積極性，在范圍內堅持不懈地抓好農田草牧場水利基本建設，有效改善農牧業(yè)生產條件。

（三）以實現生態(tài)文明化為目標，力抓好林業(yè)發(fā)展和水土流失綜合治理。年上級下達的退耕任務為24.4萬畝，人工造林12.6萬畝，封山育林18萬畝，實施禁牧530萬畝，落實草畜平衡704.04萬畝，草原圍封95萬畝，完成水土流失治理48平方公里。為完成此項工作，整合林業(yè)部門的“三北五期”防護林、退耕還林建設資金，水利部門的水土保持建設的各類資金，畜牧業(yè)部門的退牧還草封育和人工種草項目資金，盟、本級安排的林果業(yè)發(fā)展資金及土地整理、農業(yè)綜合開發(fā)等項目中的農防林建設資金，搞好農村牧區(qū)生態(tài)建設和環(huán)境整治，推進重點項目建設和區(qū)域水土流失綜合防治。

一是各地將今年的退耕地塊的相關信息務于3月1日前上報林業(yè)局，林業(yè)局匯總規(guī)劃和GPS定位后，上報委、政府，并組織落實。

二是繼續(xù)加強鄉(xiāng)兩級公路和四旁綠化工作。林業(yè)局要抓緊將今年的義務植樹和國家項目造林任務指標分解下達，調動各地各方面積極性的同時，重點治理“三山兩河”視線區(qū)域。投入300萬元“以獎代補”資金，鼓勵發(fā)展2萬畝林果產業(yè)。繼續(xù)加大防火、防蟲宣傳力度，嚴格控制野外火源和森林有害生物源頭，確保年無大的森林草原火災的發(fā)生，無重大森林病蟲害疫情的出現。

三是加大林地禁牧和封山禁牧政策的落實。結合草原生態(tài)保護補助獎勵政策的實施，進一步強化措施，加大工作力度，確保年農區(qū)、半農半牧區(qū)面實行年禁牧，牧區(qū)達到“草畜平衡”。這項工作的責任主體就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，主要領導要親自抓。要進一步完善生態(tài)管護隊伍建設，落實管護人員和管護責任。森林公安、草原監(jiān)理等執(zhí)法、監(jiān)督管理部門要集中力量，對偷牧、夜牧、亂開濫墾等違法行為要依法嚴肅處理。

四是繼續(xù)抓好集體林權制度改革工作，爭取上半年完成登記發(fā)證工作。認真組織實施國有林場棚戶區(qū)改造項目，使國有林場職工能夠早日住進新房。

五是認真組織實施水土保持建設項目。委、政府要求每個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須完成一條流域的治理。要通過公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補政策，重點解決水土流失嚴重、山洪災害頻發(fā)區(qū)域的治理問題。水務局要幫助基層搞好規(guī)劃和項目儲備。鎮(zhèn)要努力建設好首期農業(yè)開發(fā)水保治理項目，完成治理坡耕地30.12平方公里任務，鎮(zhèn)要完成水土保持治理14.28平方公里任務，歸流河鎮(zhèn)要完成黑土地治理4.84平方公里建設任務。

（四）以促進耕作機械化為目標，加快提升現代農機化裝備水平。緊緊抓住國家的惠農政策，年內計劃爭取農機具購置補貼1000萬元、自治區(qū)牧民購機累加補貼200萬元，加大對現代農機具補貼力度的同時，投入460萬元實施保護性耕作4萬畝。年完成機耕作業(yè)280萬畝、機播作業(yè)270萬畝、機收作業(yè)90萬畝、深松100萬畝，使農機化綜合作業(yè)水平達到73.2%。加大農機安生產監(jiān)管力度，年內完成拖拉機安技術檢驗17000臺、無牌拖拉機注冊2000臺、無證拖拉機駕駛員培訓考核1700人，確保不發(fā)生重特大農機安生產事故。

（五）以抓好“三個工程”為重點，加快推進生態(tài)畜牧產業(yè)發(fā)展。一是抓好牲畜“種子工程”，以肉羊、肉牛改良為主，年完成大小畜改良配種130萬頭（只）以上，完善寶格大山種畜場建設，年內向牧戶提供2000只以上優(yōu)質大尾羊種公羊；二是抓好“增草工程”，年內在牧區(qū)建一處3000畝的優(yōu)良牧草種子繁育基地，在農區(qū)建一處秸稈轉化示范點。完成人工種草50萬畝，其中，種植多年生牧草10萬畝，種植一年生牧草40萬畝；三是抓好退牧還草工程，年完成圍欄封育95萬畝、草地補播35萬畝、人工飼草料地建設2萬畝，棚圈建設3400處。同時，以防治牲畜口蹄疫、布病、豬藍耳病、豬瘟、禽流感和雞新城疫等六個強制免疫性疫病為重點，面做好畜禽免疫工作，各項免疫密度必須達到100%。特別加強布病、炭疽病防治工作，對檢出的布病羊部進行撲殺，對健康羊進行灌服免疫。同時今年4-5月份對所有的牛和炭疽病疫區(qū)內的其它易感動物進行炭疽免疫，免疫密度要達到100%，確保年布病、炭疽病發(fā)病人數下降40%以上，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展。

（六）以整村推進為突破口，扎實推進新農村新牧區(qū)建設。

（七）以扶持優(yōu)勢產業(yè)為抓手，加快推進產業(yè)化龍頭企業(yè)和農畜產品加工合作組織建設。積極扶持3000頭奶牛養(yǎng)殖示范基地建設項目，力爭4月份開工建設，實現當年建成并投入使用。依托三江農業(yè)1萬噸馬鈴薯深加工項目，以土地流轉的形式在鎮(zhèn)建設2000畝馬鈴薯種植示范基地，并帶動周邊地區(qū)15—20萬畝馬鈴薯種植發(fā)展。繼續(xù)扶持永潤畜類加工有限公司，促進我肉羊產業(yè)健康發(fā)展。爭取黑龍江建鑫牧業(yè)有限公司在我投資發(fā)展黑毛豬養(yǎng)殖產業(yè)。加快推進王集團在我建設的新農村獺兔養(yǎng)殖項目，爭取年內開工建設。

（八）以深化農村牧區(qū)綜合改革為重點，增強農村牧區(qū)發(fā)展活力。加強土地承包經營權流轉管理和服務，引導農民多種形式適度規(guī)模化經營；經營管理部門要力配合畜牧部門，做好草原生態(tài)保護補助獎勵機制后續(xù)工作，依法依規(guī)發(fā)放《草原使用證》；農村土地承包仲裁機構要充分發(fā)揮職能作用，加大案件受理及裁決力度，確保農民的信訪案件逐年減少，政府的信訪負擔逐漸減輕；穩(wěn)步推進農村牧區(qū)集體經濟組織“三資”清理登記工作，力爭年底面完成“三資”清理登記工作任務。認真實施農村牧區(qū)公益事業(yè)建設“一事一議”財政獎補政策，努力改善農村牧區(qū)的基礎設施條件；積極探索惠農惠牧政策落實的體制機制，加強資金管理，規(guī)范軟件建設，及時足額發(fā)放各項惠農惠牧資金，面落實好各項強農惠農政策。

三、提高認識，力做好新一輪扶貧開發(fā)工作

今年扶貧開發(fā)工作的任務是，圍繞實施連片開發(fā)、整村推進、移民搬遷“三大工程”和加快推進產業(yè)化扶貧，力爭今年貧困人口人均純收入增長32%，貧困人口減少1.6萬人。

（一）扎實推進扶貧開發(fā)“三大工程”。第一，連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)工程。要抓住機遇，研究政策，吃透政策，盯緊項目，抓好啟動。一是編制片區(qū)規(guī)劃。目前我集中連片特困地區(qū)發(fā)展與扶貧攻堅十年規(guī)劃初稿已經形成，正在進一步完善當中。層面要加強與國家和自治區(qū)的協調對接，爭取更多的項目進入規(guī)劃，力爭國家和自治區(qū)大型項目、重點工程和新興產業(yè)化項目優(yōu)先向我布局安排。二是抓好啟動實施。今年我將啟動11個嘎查村的連片開發(fā)項目，集中改造危房840戶，涉及財政扶貧資金4088萬元。三是創(chuàng)新開發(fā)模式。堅持連片開發(fā)與工業(yè)布局、城鄉(xiāng)統籌相結合，與新農村新牧區(qū)建設相結合，堅持基礎設施建設與涉農部門年度項目相結合、村容村貌整治與優(yōu)化農村牧區(qū)發(fā)展環(huán)境相結合，統籌兼顧，標本兼治，綜合治理，整體推進。第二，整村推進扶貧開發(fā)工程。今年我要完成12個貧困嘎查村整村推進任務。首先要落實具體扶貧措施。以促進增收為核心，根據具體情況和貧困戶意愿，本著“缺什么補什么”的原則，因地制宜制定發(fā)展規(guī)劃，明確目標任務，逐村逐戶落實扶持措施。其次要保證集中投入。結合今年盟啟動實施的新農村新牧區(qū)試點及我確定的中心村建設三年規(guī)劃，融合各種涉農涉牧資金、廳局幫扶資金和集中連片資金，集中組織投入，重點實施水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農家牧戶”工程，確保抓一個成一個，力爭到年實現78個特困嘎查村基本達到新農村新牧區(qū)標準。再次要實現“四有三帶動”。每個嘎查村要有一個科局定點幫扶，有一名副處級以上干部聯系，有一名駐村干部包扶，有一名大學生村官，通過企業(yè)帶動、能人帶動、黨員帶動的方式，扶持貧困嘎查村整體脫貧，確保整村推進工程取得實效。第三，易地移民搬遷扶貧開發(fā)工程。堅持規(guī)劃先行、群眾自愿的原則，整合利用生態(tài)移民、草原補獎、扶貧開發(fā)等方面資金，重點對水庫移民、生存條件惡劣、自然災害頻發(fā)、生態(tài)保護重點區(qū)域和條件成熟的村屯實施易地移民搬遷和移民擴鎮(zhèn)。興安村要在完成整體搬遷入住的基礎上進一步完善主導產業(yè)建設，確保搬得出、穩(wěn)得住，能致富，年底順利通過自治區(qū)驗收，為爭取下一批移民項目打好基礎。同時，抓好中勝村四社移民搬遷工程，將危房改造、草原生態(tài)獎補安置轉移等項目資金進行整合，力爭年內將中勝村四社153口人轉移安置到興安村。積極爭取游牧民定居工程和草原生態(tài)獎補轉移安置項目資金，支持滿族屯滿族鄉(xiāng)移民安置工作。

（二）加大產業(yè)化扶貧力度。涉農涉牧項目要重點向貧困地區(qū)傾斜，要以傳統優(yōu)勢產業(yè)為基礎，積極推廣“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”的規(guī)?；a模式，力爭實現每戶有一項增收項目、嘎查村有特色產品、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)有產業(yè)化基地。據統計，目前境內的23家磚廠、金昌公司大米加工、綠蓁公司脫水蔬菜加工、白辛沙果深加工等已經投入生產的農畜產品加工企業(yè)和正在爭取建設當中的牛屠宰加工、鎮(zhèn)三江農產品深加工、集團3000頭奶牛養(yǎng)殖示范項目等面啟動后，中小型企業(yè)年就地轉移安置人數可達3800人以上，人均務工性收入達8000元以上，為當地貧困群眾的脫貧致富搭建了平臺。所以，各地、各部門要加大對本地特色優(yōu)勢產業(yè)推進力度，促進貧困嘎查村農畜產品加工業(yè)、現代服務業(yè)和小型微型企業(yè)發(fā)展，努力開展公益性崗位，促進新生勞動力和就業(yè)困難人員穩(wěn)定就業(yè)，穩(wěn)步增收。

（三）繼續(xù)做好“兩項制度”有效銜接工作。本著動態(tài)管理的原則，一部分脫貧戶需要銷號，部分返貧戶需要繼續(xù)錄入，特別是國家提高貧困標準后，我貧困人口達13.9萬人，錄入工作加重。同時，啟動片區(qū)國貧國家貧困監(jiān)測工作后，需要定村定人對生產經營活動和收入支出情況進行面監(jiān)測，錄入國務院扶貧辦扶貧統計監(jiān)測系統。我需要確定5個嘎查村，每個嘎查村抽20戶進行定點監(jiān)測。這兩項工作系統性強，涉及面大，工作量大。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）和直有關部門要高度重視，安排專人負責，確保按時完成統計、錄入工作，保證工作的準確性、及時性和連續(xù)性。

（四）進一步做好廳局和盟直幫扶工作。從去年開始自治區(qū)26個廳局單位和盟直24個單位在我開展新一輪定點幫扶工作。我們一定要把握這千載難逢的機遇，進一步加強與各幫扶單位的溝通、協調和積極做好服務保障工作，確保幫扶工作取得新進展。層面要與各幫扶廳局形成定期協調、調度機制，建立級聯席會議制度，加強與各幫扶單位的溝通、協調的同時，積極探索建立互惠互利的幫扶機制，在幫扶單位的支持下，引入企業(yè)入村，土地可以優(yōu)先向引入企業(yè)流轉，資源可以優(yōu)先由引入企業(yè)開發(fā)，勞動力可以優(yōu)先向引入企業(yè)吸納，讓引入企業(yè)獲取合理利潤的同時，帶動所幫扶嘎查村產業(yè)發(fā)展。各聯系科局單位和被幫扶蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村要做好積極協調配合和服務工作，一方面爭取幫扶單位更多的項目扶持和投入，另一方面要把爭取到的資金落實好，使用好，做到讓幫扶單位滿意，讓群眾滿意

同志們，做好今年的農村牧區(qū)和扶貧開發(fā)工作，任務艱巨，責任重大。各地、各部門要堅定信心，扎實工作，團結一致，做到加強“三農三牧”的決心不動搖，扶持“三農三牧”的力度不減弱，推動“三農三牧”的工作不松懈，努力推動我農村牧區(qū)工作再上新臺階！