導(dǎo)語：縣農(nóng)業(yè)工作大會縣長講話稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議，是縣委常委擴大會議研究決定召開的，主要任務(wù)是貫徹落實中央、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議和縣委九屆五次全會精神，回顧總結(jié)我縣過去一年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，安排部署年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，從而推動我縣“三農(nóng)”工作再上新臺階。剛才薛縣長宣讀了《中共張北縣委、張北縣人民政府關(guān)于表彰農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進單位和先進個人的決定》，大會頒發(fā)了15個獎項。與此同時，還有幾個單位就今年農(nóng)業(yè)重點工作作了表態(tài)發(fā)言。剛才，18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)又向縣委、縣政府遞交了責(zé)任狀，我想說，這個責(zé)任狀就是軍令狀，必須按時完成。會上還印發(fā)了13個專件，明確了今年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體任務(wù)和具體要求，涉及面很廣，各級各部門回去要認真地學(xué)習(xí)、認真地研究、認真地落實。今天，我就不再面面俱到過多地講了，只講幾個具體的、重點的問題。一會兒，雪榮書記還要就“三農(nóng)”工作作重要講話，請大家認真貫徹落實。下面，我講六點意見。

一、回顧農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，在總結(jié)與分析中鼓足干勁和信心

過去的一年，全縣各級按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作總體要求和目標任務(wù)，努力克服奶業(yè)危機和特大旱災(zāi)帶來的不利影響，狠抓各項措施落實，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得了明顯成效，全縣呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的良好局面。

——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。以甜菜、蔬菜、馬鈴薯、燕麥、奶牛等為主的產(chǎn)業(yè)化基地不斷鞏固，甜菜、蔬菜、馬鈴薯三大農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)銷售收入5.1億元，為大旱之年農(nóng)民減產(chǎn)不減收提供了有力支撐。奶牛飼養(yǎng)量達到8.8萬頭，新建擴建奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場28個，圓滿完成了奶牛規(guī)模養(yǎng)殖80%的年度目標。產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)成效明顯，京北錯季蔬菜城基本建成，燕北馬鈴薯全粉加工項目即將投產(chǎn)，有機肥生產(chǎn)、沙棘精深加工、胡蘿卜及果蔬汁加工等項目正在建設(shè)中，簽約了宏昊燕麥精深加工和張北順達油脂亞麻綜合精深加工項目。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營總量、農(nóng)民人均純收入分別達到22.7億元、29.5億元和2954元。

——生態(tài)建設(shè)力度加大。堅持“效益、生態(tài)兩手抓”理念，實行了全面徹底禁牧。治理保護草場3.5萬畝，治理水土流失20平方公里，完成4萬畝京津風(fēng)沙源人工造林和封山育林、12.8萬畝退耕還林補植、7200畝清水河上游涵養(yǎng)林治理等工程，全縣林草覆被率達50%以上，被評為“中國綠色名縣”。實施了東洋河、玻璃彩河生態(tài)防洪綜合治理工程，提高了城區(qū)防洪能力，改善了生態(tài)環(huán)境。

——新農(nóng)村建設(shè)卓有成效。以農(nóng)村新民居建設(shè)為重點，切實加強新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)新民居示范村6個，其中省級示范村4個，順利通過了省市驗收。張北鎮(zhèn)南壕塹村被評為省“農(nóng)村新民居建設(shè)優(yōu)秀示范村”；我縣被評為“全省推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)先進縣”。

——農(nóng)村社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進。全面開展救災(zāi)救助工作，共下?lián)芫葹?zāi)款595.6萬元，購買了糧食、燃煤等救災(zāi)物資，調(diào)運飼草料3000多萬公斤，確保了受災(zāi)群眾的基本生產(chǎn)生活。加大對農(nóng)村弱勢群體的保障力度，在全省率先完成了農(nóng)村低保擴面提標工作，農(nóng)村低保覆蓋率擴大到8.6%；農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達到30%以上；農(nóng)村低保戶、五保戶和重點優(yōu)撫對象全部參加了新農(nóng)合。大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，解決了2.4萬人的安全飲水問題；實施了13個村的扶貧開發(fā)“整村推進”工作，2260人穩(wěn)定脫貧，全縣貧困人口減少到6.67萬人。

總的來看，的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作經(jīng)受了各種嚴峻考驗，在極不尋常的一年里取得了極不平凡的成績，但是我們也要清醒地認識到“三農(nóng)”工作還存在許多突出問題。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，除甜菜產(chǎn)業(yè)外，其它產(chǎn)業(yè)普遍存在加工企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、產(chǎn)品品牌不硬、市場占有率低、加工帶動能力弱等問題。產(chǎn)業(yè)基地科技化、機械化、規(guī)?；?、標準化程度低。農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，市場競爭力還不強。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)營觀念和經(jīng)營模式陳舊，受長期以來計劃經(jīng)濟的影響，我們闖市場的動力還不足。特別是大批農(nóng)村青壯年勞動力外出，農(nóng)村“空心”現(xiàn)象日益突出，留守的農(nóng)民經(jīng)營觀念落后，接受新技術(shù)、新事物的能力低，越來越難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的空間有待于進一步拓展。三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平還不高，城鄉(xiāng)居民收入、消費水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等方面的差距還很明顯，制約城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的深層次因素依然存在。

同時也要看到，當(dāng)前推進“三農(nóng)”工作也有著良好的基礎(chǔ)，并且面臨著難得的機遇，可以用三個“更”字來概括。一是惠農(nóng)力度更大。中央一號文件連續(xù)第7年聚焦“三農(nóng)”，今年又提出了要按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”的投入，政策的含金量更高，針對性更強，惠及面更廣，特別是明確提出要加大對貧困地區(qū)的扶持力度，為我們爭取上級扶持，加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，提供了政策保障和難得機遇。同時，我們一定要抓住機遇，特別是農(nóng)口部門以及涉農(nóng)部門要跑部、進廳，爭取更多的國家政策資金。二是發(fā)展基礎(chǔ)更強。經(jīng)過幾年的結(jié)構(gòu)調(diào)整，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨合理，甜菜、蔬菜、乳業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、特色突出，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展壯大提供了有力支撐。生態(tài)建設(shè)和農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程持續(xù)實施，有效改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，為進一步做好“三農(nóng)”工作奠定了堅實基礎(chǔ)。三是發(fā)展渠道更寬。隨著我縣城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”的深入推進，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度不斷加大，不僅帶動農(nóng)村生活方式發(fā)生了巨大變化，而且對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式產(chǎn)生了深遠影響，為深層次解決“三農(nóng)”問題開辟了更廣的渠道。

面對新形勢、新任務(wù)，各級各有關(guān)部門既要正視困難，更要增強和堅定信心，堅持把推進新農(nóng)村建設(shè)和加快城鎮(zhèn)化步伐作為保持經(jīng)濟社會發(fā)展的持久動力，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的重要途徑，把改善民生作為夯實發(fā)展基礎(chǔ)的核心內(nèi)容，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重大任務(wù)，從而進一步加大“三農(nóng)”工作力度，夯實“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)，提升“三農(nóng)”發(fā)展水平，推動我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階。

二、培強特色產(chǎn)業(yè)，在調(diào)整結(jié)構(gòu)中發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是“三農(nóng)”工作基礎(chǔ)的基礎(chǔ)、重中之重。沒有產(chǎn)業(yè)就談不上農(nóng)業(yè)，沒有產(chǎn)業(yè)就沒有農(nóng)民的民生。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個永恒的主題。近年來，通過全縣上下的共同努力，我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯成效，培育的“六條龍型產(chǎn)業(yè)”也為農(nóng)民增收發(fā)揮了重要作用。但市場需求是不斷變化的，農(nóng)業(yè)發(fā)展也是動態(tài)的。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要認真研究，深入分析，切實強化政府的引導(dǎo)作用，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為重點，堅持“存量調(diào)強、增量調(diào)優(yōu)”，真正把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)好、調(diào)優(yōu)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，力求效益最大化。

一是基地建設(shè)上水平以建設(shè)有機食品基地為目標，加快推進特色產(chǎn)業(yè)種植基地建設(shè)，保證食品加工業(yè)原料需求。甜菜種植要著力引導(dǎo)農(nóng)民增加水澆地種植面積，大力普及紙筒移栽、地膜覆蓋等種植技術(shù)，積極推廣白菜、甜菜間套種植技術(shù)，提高單產(chǎn)水平?？萍肌⑥r(nóng)業(yè)部門和博天糖業(yè)要針對甜菜種植工序繁雜、勞動強度大等實際，在確保種植大戶和合作社大型機械作業(yè)需求的基礎(chǔ)上，組織技術(shù)力量，成立專門班子，重點研制和推廣適合我縣實際的小型農(nóng)機，加快普及機械化種植。今年全縣甜菜紙筒種植面積要達到11萬畝，移栽面積達到15萬畝，其中白菜、甜菜間套種植面積4萬畝，機械化種植面積1萬畝。蔬菜種植要大力推行標準化生產(chǎn)和科技化種植，推廣使用有機肥，全面提升蔬菜品質(zhì)。在這里我想強調(diào)一下，由于我縣水資源匱乏，蔬菜種植面積確實也不能再擴大了，特別是大白菜的面積，要重點在精菜、細菜、特菜、設(shè)施菜上下功夫。要積極申報“張北蔬菜”地理標志認證和無公害、綠色、有機蔬菜的產(chǎn)地認證，打響我縣的有機蔬菜品牌。要切實處理好蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展與節(jié)水的關(guān)系，突出抓好節(jié)水高效設(shè)施蔬菜種植。奶牛養(yǎng)殖要抓住當(dāng)前奶業(yè)市場基本復(fù)蘇的大好機遇，現(xiàn)在看來奶業(yè)市場已經(jīng)回復(fù)到“三鹿”事件以前的水平了，一定要抓住這個機遇，加快奶業(yè)振興步伐，積極推行標準化、規(guī)模化養(yǎng)殖，擴大奶牛養(yǎng)殖數(shù)量。要大力提高奶牛單產(chǎn)水平，全面規(guī)范乳品市場，提升鮮奶品質(zhì)，確保鮮奶質(zhì)量安全。在這里我要說，牛奶是這樣，蔬菜以及各種食品也要建立在安全基礎(chǔ)上，我們所謂的有機食品也正是建立在安全的基礎(chǔ)上才會實現(xiàn)的。全縣奶牛存欄要達到6萬頭，鮮奶日產(chǎn)量達到500噸，新建奶牛規(guī)模養(yǎng)殖場22個，加上去年新建的規(guī)模養(yǎng)殖場，全縣達到50個，規(guī)模養(yǎng)殖率達到100%。肉牛養(yǎng)殖要大力推廣設(shè)施養(yǎng)殖，年內(nèi)力爭發(fā)展存欄500頭以上肉牛養(yǎng)殖場2家，肉牛發(fā)展到8.5萬頭；積極發(fā)展豬、雞等小型畜禽養(yǎng)殖。同時，要加大畜禽良繁和防疫滅病力度。馬鈴薯種植要著力優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，擴大商品薯種植面積，種植面積要達到30萬畝。燕麥、亞麻和雜糧種植要積極培育引進抗旱高效新品種，在臺路溝、大河一線建成萬畝燕麥種植片區(qū)，推廣有機種植，全縣種植面積達到20萬畝；在西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)大面積推廣亞麻種植，全縣種植面積達到18萬畝；在饅頭營、兩面井、大西灣一帶發(fā)展紅蕓豆等雜糧種植，全縣種植面積達到7萬畝。食用菌栽培要進一步培強郝家營綠健食用菌菌種繁育加工基地和油簍溝雙孢菇種植基地，促進食用菌產(chǎn)業(yè)向集約化、高效化方向發(fā)展，全縣食用菌栽培面積達到30萬平方米。

二是“龍頭”培育求突破。下大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，加大政策資金扶持力度，引導(dǎo)龍頭企業(yè)由初級加工、單一品種生產(chǎn)為主，向精深加工、多元品種轉(zhuǎn)變，培育一批有較強競爭實力的大中型食品加工企業(yè)，構(gòu)建品牌型、規(guī)模型農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)體系。在這方面要實現(xiàn)三個一批：一是鞏固提升一批，重點謀劃實施博天糖業(yè)搬遷擴模和河北馬利技改擴模項目，提高加工帶動能力；抓好京北錯季蔬菜城蔬菜精深加工、精特包裝、保鮮配送項目；鼓勵引導(dǎo)現(xiàn)有肉食品加工企業(yè)整合資源，組建大型加工集團，打造更具競爭力的肉食品品牌。二是建成投產(chǎn)一批，加快燕北馬鈴薯全粉深加工項目和張北鑫盛食品胡蘿卜及果蔬汁加工項目建設(shè)進度，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)；扶持北京鑫華樂源亞麻綜合利用深加工項目，力爭年內(nèi)建成投產(chǎn)。三是開工建設(shè)一批，繼續(xù)推進寶龍燕麥精深加工項目，加快建設(shè)宏昊燕麥深加工項目；推進鑫盛食品食用菌加工生產(chǎn)線建設(shè)；積極爭取大型乳品加工企業(yè)來我縣投資建廠，在這個問題上，我們要等待時機，矢志不渝。同時，要幫扶龍頭企業(yè)加快各類標準體系認證步伐，提高市場開拓能力，年內(nèi)力爭省級龍頭企業(yè)增加1家、市級龍頭企業(yè)增加2家。

三是合作組織發(fā)展抓推廣。大力推廣海流圖馬鞍橋農(nóng)旺合作社、油簍溝石頭橋蔬菜合作社等專業(yè)合作社的經(jīng)驗，加快全縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展步伐，因地制宜發(fā)展多種類型的農(nóng)民專業(yè)合作社，有效提高分散農(nóng)戶與大市場對接的能力和水平，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和生產(chǎn)效益，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。

三、挖掘增收潛力，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中提高農(nóng)業(yè)綜合質(zhì)量和效益

現(xiàn)在，我們早已告別短缺經(jīng)濟時代，現(xiàn)在是買方市場，所以，我們一定要在質(zhì)量上下功夫，通過質(zhì)量提高，實現(xiàn)效益提高。我縣農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢明顯，但發(fā)展方式滯后，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營質(zhì)量差、綜合效益低。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收是我們開展“三農(nóng)”工作的出發(fā)點和落腳點，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要大力解放思想，創(chuàng)新思維，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的“十字”要求，積極探索靈活多樣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營方式，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)部潛力，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率，力促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

一是大力發(fā)展“三型”農(nóng)業(yè)，提升可持續(xù)發(fā)展能力。針對我縣十年九旱、水資源短缺的實際，要大力發(fā)展以旱作、節(jié)水、有機為重點的“三型”農(nóng)業(yè)，力促我縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。要堅持“小作物、大產(chǎn)業(yè)”的理念，引進旱地香瓜西瓜、食用菌等抗旱節(jié)水新品種，條件成熟后進行適度推廣；引進推廣抗旱耕作技術(shù)、地膜覆蓋栽培技術(shù)等抗旱節(jié)水新技術(shù)，提升抗旱能力，突破制約瓶頸。力爭在西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成3—5個旱作農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。實踐證明，甜菜、馬鈴薯是非?？购档淖魑?，值得大力推廣。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。加大節(jié)水技術(shù)應(yīng)用推廣，加強農(nóng)業(yè)用水管理，嚴格控制地下水開采。要以蔬菜產(chǎn)業(yè)為重點，積極實施膜下滴灌、微灌等節(jié)水灌溉工程，年內(nèi)發(fā)展節(jié)水灌溉2.5萬畝。這里我強調(diào)一下，只要在張北縣行政區(qū)域范圍之內(nèi)，所有的機井都必須經(jīng)過縣長審批。在這個問題上，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位執(zhí)行的不好，我已經(jīng)讓薛縣長清查了，結(jié)果還沒出來，出來之后該做檢查的要做檢查，該做通報的要發(fā)通報，嚴重的還要追究責(zé)任。為什么我們對節(jié)水工作這么重視？因為張北就是缺水，別說我們的水位每年降三米，就是每年降一米，三十年、五十年之后我們的子孫怎么辦？這個問題雪榮書記大會小會也多次講過，就是要讓張北科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展有機農(nóng)業(yè)。發(fā)展有機農(nóng)業(yè)既是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，又是農(nóng)民增收的需要，也是今后農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向。就我縣而言，甜菜、蔬菜，馬鈴薯、亞麻等等都是特色農(nóng)產(chǎn)品，產(chǎn)量低，但效益一點也不低。并且我們的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)非常好，極少使用農(nóng)藥，像亞麻、燕麥一點農(nóng)藥都不使用。可以說我們的農(nóng)產(chǎn)品絕對是特色食品、有機食品。今年，縣委、縣政府在產(chǎn)業(yè)定位上提出了發(fā)展有機食品加工業(yè)，這在全國也是領(lǐng)先的。我們要針對我縣生態(tài)環(huán)境良好、發(fā)展有機農(nóng)業(yè)前景廣闊的實際，今年分四部走。一是要抓典型，建基地。二是建公司，市場化運作。三是對接好市場，進超市。四是樹品牌。下一步，農(nóng)牧局、質(zhì)監(jiān)局還有其他相關(guān)部門要積極扶持一些公司，力爭有機食品走進京津市場，今年至少發(fā)展2—3家公司。我再強調(diào)一下，張北不僅是旅游的好地方，也是發(fā)展有機食品的好地方。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把發(fā)展有機農(nóng)業(yè)作為今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點方向，邁開大步，就像去年抓旅游一樣，大力發(fā)展有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)有機肥使用示范區(qū)，力爭用5—10年時間讓化肥退出張北市場，建成全國有機食品基地。年內(nèi)有機認證面積力爭達到15萬畝。

二是構(gòu)筑生態(tài)屏障，加快發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。生態(tài)是我縣可持續(xù)發(fā)展的生命線，要從戰(zhàn)略高度認識生態(tài)建設(shè)，把生態(tài)建設(shè)作為改善環(huán)境和生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的長期戰(zhàn)略任務(wù)，并與發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)有機結(jié)合起來，實現(xiàn)一產(chǎn)與三產(chǎn)的良性互動。抓禁牧，重點要建立完善教育引導(dǎo)機制、長效監(jiān)管機制和扶持服務(wù)機制，持續(xù)在全縣范圍內(nèi)實行堅決徹底的全面禁牧政策。這里我強調(diào)一下，實施禁牧，就是堅決不能用落后的生產(chǎn)方式去放養(yǎng)、去破壞生態(tài)。同時本文來自轉(zhuǎn)載請保留此標記。，還要利用好國家政策，積極支持和扶持設(shè)施養(yǎng)殖。抓工程，要確保完成京津風(fēng)沙源治理、草原治理、小流域治理等生態(tài)工程的年度建設(shè)任務(wù)；加快推進“兩河”治理二期工程，進一步構(gòu)筑城市生態(tài)防洪屏障；堅持把造林綠化與城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，加大綠化造林力度，實施好4.2萬畝環(huán)城綠化、風(fēng)電觀光塔二期綠化、退耕還林補植補造等城鄉(xiāng)綠化工程。抓規(guī)模，要在公路沿線、旅游景點周邊、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)附近建設(shè)一批集休閑娛樂、旅游觀光、農(nóng)業(yè)科技成果展示、農(nóng)業(yè)知識傳播為一體的綜合性農(nóng)業(yè)莊園，重點實施好20萬畝花田草海和6000畝城市草原工程，加快農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，配套建設(shè)綠色生態(tài)餐廳，帶動旅游、餐飲及服務(wù)業(yè)發(fā)展。

三是深化“三項改革”，為“三農(nóng)”發(fā)展注入活力。一是土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)改革，要按照“依法、自愿、有償”原則，以市場為導(dǎo)向，積極推進縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站建設(shè)，建立健全土地流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)機制，逐步建立規(guī)范的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。年內(nèi)力爭新增土地流轉(zhuǎn)面積2.5萬畝，全縣達到16萬畝。在土地流轉(zhuǎn)這一塊，我們實際上有很好的經(jīng)驗和做法，仙那都國際生態(tài)度假村通過企業(yè)運作的方式，為我縣解決新民居建設(shè)問題和土地流轉(zhuǎn)問題進行了很好的探索與嘗試。搞旅游、搞生態(tài)是更高層次的產(chǎn)業(yè)，在這方面我們一定要解放思想，通過多種方式讓農(nóng)民從土地上走出來。我覺得，隨著國家政策的不斷完善，土地政策的不斷松動，今后土地流轉(zhuǎn)也將更加靈活，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在這方面多下功夫。二是林權(quán)制度改革，要依法明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)，切實做到林有其主、樹有其人、人有其權(quán)。要明確荒山荒坡、鄉(xiāng)村道路植樹造林的經(jīng)營權(quán)，切實做到民栽、民管、民受益。在完成主體改革的基礎(chǔ)上，啟動林地流轉(zhuǎn)工作，實現(xiàn)林地流轉(zhuǎn)工作的新突破，這是中央和省、市的要求。我們張北是以工業(yè)林為主，各級各有關(guān)部門在這方面一定要加強對工業(yè)林的管理。水利產(chǎn)權(quán)制度改革，要針對我縣水利工程產(chǎn)權(quán)不清、責(zé)任不明、經(jīng)營管理不善、老化失修等實際，加快水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，進一步明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，搞活經(jīng)營，讓現(xiàn)有水利工程發(fā)揮更大作用。重點抓好饅頭營、郝家營、三號和公會4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個村的水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革試點，5月底完成試點建設(shè)任務(wù)，6月份全面推開。

四、加快以城帶鄉(xiāng)，在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中促進城鄉(xiāng)良性互動發(fā)展

要以城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”為契機，按照“擴展主城區(qū)、擴張中心鎮(zhèn)、擴大中心村”的思路，堅持以城帶鄉(xiāng)，引進資源要素向農(nóng)村合理配置，促進城鄉(xiāng)良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的“牽引力”。按照“城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化”的思路，堅持規(guī)劃先行，逐步完善城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，形成布局合理、資源集聚、土地集約的發(fā)展格局。加快張北鎮(zhèn)、二臺鎮(zhèn)、公會鎮(zhèn)和大囫圇鎮(zhèn)及縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，增強城鎮(zhèn)吸納聚集能力，吸引部分農(nóng)民到城鎮(zhèn)發(fā)展。

二是改善農(nóng)村人居環(huán)境，打造農(nóng)民的“安樂窩”。要抓住中央、省新增投資優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的機遇，積極向上爭取資金和項目，不斷加大投入力度，促進農(nóng)村的全面繁榮進步。要大力扶持中心村和重點村建設(shè)，整合項目資金，加強水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成鄉(xiāng)道土黃線、1400個沼氣池、291公里“村村通”和98個候車亭建設(shè)，實現(xiàn)行政村全部通公路目標，這也是縣委、縣政府給市委、市政府遞交的責(zé)任狀，我們必須完成。要編制完成《張北縣縣域村莊空間布局規(guī)劃》，在縣城周邊、干線公路兩側(cè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)附近，規(guī)劃建設(shè)10個新民居示范村，在這方面，縣里已經(jīng)研究決定，要拿出重金規(guī)劃《鄉(xiāng)村控編錄》，對那些小村、自然村，尤其是幾十戶的小村、自然村要進行合并。今年建設(shè)這10個新民居示范村是硬任務(wù)，是省委、省政府和市委、市政府給我們下達的任務(wù)指標，我們覺得這不僅僅是個任務(wù)，更重要的是能夠改善我們農(nóng)民的生活條件和生活環(huán)境，在這個問題上，各級各部門沒有任何討價還價的余地，必須高質(zhì)量完成。

三是有序轉(zhuǎn)移剩余勞動力，拓展農(nóng)民增收的“新空間”。扶貧辦、職教中心、勞動部門要認真開展實用技術(shù)和勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)，讓農(nóng)民有一技之長，從而提升農(nóng)民素質(zhì)，提高勞務(wù)輸出的質(zhì)量和效益。另外，城鎮(zhèn)面貌“三年大變樣”有這么多建設(shè)工程，建設(shè)等相關(guān)部門要積極組織協(xié)調(diào)，向施工單位推薦農(nóng)村勞動力，開辟好勞務(wù)市場。

五、關(guān)注弱勢群體，在保障和改善民生中構(gòu)建和諧農(nóng)村

應(yīng)該說我縣農(nóng)村人口占全縣人口的比重還很大，是典型的農(nóng)業(yè)大縣。大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，解決好農(nóng)民的切身利益問題，事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局。市委、市政府把今年確定為“關(guān)注民生年”，各級各部門一定要按照上級要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，下大力做好農(nóng)村民生工作，讓廣大農(nóng)民得到更多實惠，積極構(gòu)建和諧農(nóng)村，維護全縣發(fā)展穩(wěn)定大局。

一是政策落實要到位。各級各部門要深入研究國家政策，全力爭取上級資金支持，加快我縣農(nóng)村民生工程建設(shè)，要嚴格執(zhí)行上級政策，確保種糧綜合補貼、農(nóng)機購置補貼、奶牛補貼等各項惠農(nóng)資金按時足額發(fā)放到位，保證“不縮水”、“不打折”，把該農(nóng)民的實惠給足，切實維護農(nóng)民的利益。要完善各項配套政策措施，加強對各項惠農(nóng)政策落實情況的督導(dǎo)檢查，嚴防政策落實不到位等現(xiàn)象發(fā)生。

二是扶貧開發(fā)要增效。要繼續(xù)堅持開發(fā)式扶貧，圍繞中心村和產(chǎn)業(yè)重點村，加大整村推進力度。重點抓好集中連片供水工程，解決96個村、2.22萬人的安全飲水問題。年內(nèi)實現(xiàn)人穩(wěn)定脫貧。同時，要按照市委、市政府的要求，認真做好新一輪扶貧開發(fā)規(guī)劃修編工作，爭取現(xiàn)有的貧困村繼續(xù)列入國家未來10年扶貧開發(fā)規(guī)劃，享受國家扶貧政策支持。

三是農(nóng)村社會保障要強化。適當(dāng)擴大農(nóng)村低保覆蓋面，提高農(nóng)村低保和五保供養(yǎng)標準，努力實現(xiàn)在動態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。認真落實好各項優(yōu)撫政策，啟動重點優(yōu)撫對象醫(yī)療保障工作。扎實做好救災(zāi)救助工作，確保生產(chǎn)資料及時供應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)民搞好生產(chǎn)自救。當(dāng)前，要繼續(xù)做好無自救能力受災(zāi)群眾的救助工作，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中存在的困難和問題。

四是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展要提速。進一步夯實農(nóng)村義務(wù)教育保障機制，深入實施中小學(xué)校舍安全工程。推進績效工資向鄉(xiāng)下教師傾斜，調(diào)動鄉(xiāng)村教師的積極性。穩(wěn)步推進醫(yī)療改革，抓好藥品銷售零差價試點工作。實施好部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程和68所標準化村衛(wèi)生室建設(shè)工程。謀劃組建地方文藝團體，深入實施廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和電視中轉(zhuǎn)站建設(shè)等工程，豐富農(nóng)民的文化生活。

五是農(nóng)村穩(wěn)定局面要鞏固。嚴厲打擊嚴重危害農(nóng)民生命財產(chǎn)安全的各種違法犯罪活動，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。對偷盜變壓器、大牲畜、農(nóng)機具等刑事犯罪活動和破壞農(nóng)村公共設(shè)施行為，要嚴厲打擊，依法從嚴處理。做好農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)解和信訪排查工作，主動超前地把苗頭隱患化解在萌芽狀態(tài)。

六、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在提高執(zhí)行力中確保各項工作落到實處

農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作千頭萬緒，范圍廣，任務(wù)重，各級各有關(guān)部門一定要按照中央提出的“確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不滑坡、確保農(nóng)民收入不徘徊、確保農(nóng)村發(fā)展好勢頭不逆轉(zhuǎn)”的總體要求和這次會議確定的工作重點，高度重視，明確責(zé)任，強化措施，狠抓落實。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實到位。要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為重中之重，放在更加突出的位置，切實加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重點工作，不僅分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，而且黨政“一把手”要親自抓，采取項目推進的辦法，成立專門班子。要強化典型的帶動作用，切實加大對重點村、重點戶的扶持力度，明確主攻方向，實施重點突破，力爭培育一批樣板村、示范戶，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。

二是加強協(xié)作配合，確保政令暢通。要牢固樹立“大農(nóng)業(yè)、大農(nóng)村”理念，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作作為服務(wù)群眾、惠及民生的重要抓手，對自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作要不折不扣地落實到位；對需要互相配合推進的工作，要建立協(xié)商溝通和信息通報機制，相關(guān)單位要及時溝通協(xié)商，爭取用最短的時間化解矛盾；對緊急情況，要第一時間向縣委、縣政府匯報，并及時向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門通報，把握做好工作的主動權(quán)。

三是加強督促檢查，強化問責(zé)問效。要加大督導(dǎo)檢查力度，特別是對新民居建設(shè)、農(nóng)業(yè)重點項目、農(nóng)田水利基本建設(shè)、林業(yè)生態(tài)建設(shè)等重點工作進展情況，要進行定期調(diào)度，定期督查，及時收集情況、反映問題、提出意見，做到“已落實的查結(jié)果、正落實的查進度、沒落實的查原因”，以務(wù)實之風(fēng)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作的落實。縣委、政府督查室，紀委監(jiān)察局以及相關(guān)部門，要充分發(fā)揮職能作用，對工作中不作為、亂作為的人和事，要嚴肅追究責(zé)任。

四是加強作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平。要帶著對農(nóng)民的深厚感情，切實改進思想作風(fēng)、工作作風(fēng)，作決策、想問題、辦事情，都要從農(nóng)村實際出發(fā)，把農(nóng)民的愿望、農(nóng)民的關(guān)注點、農(nóng)民的冷暖、農(nóng)民的情緒時刻掛在心上，深入農(nóng)村、深入基層，了解實情、解決實事。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，不圖虛名，不提脫離實際的高指標，講真話，辦實事，真心實意服務(wù)基層、服務(wù)群眾，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟建功立業(yè)。

同志們，新的形勢、新的機遇、新的挑戰(zhàn)。讓我們在市委、市政府和縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，切實增強做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和緊迫感，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，堅定信心，振奮精神，努力促進農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟跨越發(fā)展，為打造實力、活力、魅力新張北做出新的更大的貢獻！