導語：農村集體經(jīng)濟分配管理的發(fā)言一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強農村集體經(jīng)濟組織征地彌補費分配管理，總之。市發(fā)展進程中的一件大事，保證工作順利推進是一項政治任務，也是對大家駕馭能力的一種考驗。相信大家有這個能力，也一定會本著對市委、市政府高度負責的態(tài)度遜色地完成這項任務。

省政府下發(fā)了關于加強農村集體經(jīng)濟組織征地彌補費分配管理意見的通知》明確了土地彌補費分配管理的總體要求和基本原則。市委、市政府緊密結合實際，最近。經(jīng)過反復調研論證，制定出臺了關于加強農村集體經(jīng)濟組織征地彌補費分配管理的意見》明確了落實省政府《通知》具體操作方法。下面，提五點要求。

一、要嚴肅認真地對待土地彌補費分配管理問題

不只是關系失地農民切身利益的經(jīng)濟問題，加強農村集體經(jīng)濟組織土地彌補費分配管理。也是關系農村改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的政治問題。1983年實行家庭聯(lián)產承包責任制以來，土地彌補費始終歸農村集體經(jīng)濟組織所有，主要用于壯大農村集體經(jīng)濟和發(fā)展農村公益事業(yè)。應該說，實行這種管理方法的初衷是好的對農村經(jīng)濟社會發(fā)展起到較大的促進作用。但受多種因素的影響，土地彌補費管理不到位、擠占挪用等問題時有發(fā)生并呈逐漸增多趨勢，被征地農民利益受到一定的損害。近些年來，隨著農民利益主體意識的不時強化，要求改革土地彌補費分配管理制度的愿望日益強烈。為從根本上理順利益關系、化解歷史矛盾、保證農民利益，省政府拿出了全新的分配管理方法，確立了土地彌補費主要用于失地農民分配這一基本原則。具體來講，劃分了三個時間段，2004年以前的土地彌補費，繼續(xù)實行老辦法，不分不動；2005年1月1日以后到2009年3月3日省里通知下發(fā)之前發(fā)生的土地彌補費，否用于農戶分配，由縣（市）區(qū)人民政府決定，但分配比例不得超越80%2009年3月3日省里通知下發(fā)以后，要實行新辦法，集體經(jīng)濟組織撤銷建制的土地彌補費全部用于農戶分配，沒有撤銷建制的80％用于農戶分配。實行這樣的方法，實質上是向失地農民傾斜利益，可以使失地農民得到更多的實惠，確保他當期生活水平不降低、久遠生計有保障；可以減少土地彌補費使用過程中的暗箱操作，從制度上防止集體資產流失；可以消除由于土地彌補費管理不到位引發(fā)的各種不穩(wěn)定因素，促進農村社會的和諧穩(wěn)定；可以使困擾我多年的歷史遺留問題得到初步解決，對過去進行清盤，對未來做出規(guī)范。對于這樣一個對失地農民有利，對改善民生有利，對社會穩(wěn)定有利，對久遠發(fā)展有利的重大舉措，必需不折不扣地進行貫徹落實，以高度負責的態(tài)度積極穩(wěn)妥地完成好這次任務。

二、突出抓好2005年1月1日以后到省里通知下發(fā)之前發(fā)生的土地彌補費分配管理

也是整個土地彌補費分配管理工作的難點。具體來講要抓好五項工作：這既是廣大失地農民關心的熱點。

（一）要摸清底數(shù)。要對這一時間段的征地、失地農民和彌補安排情況進行一次全面的調查摸底。征地情況要落實到地塊，失地農民要核查到人，城區(qū)、開發(fā)區(qū)拖欠的要明確具體數(shù)額，撥付到村部分要逐項核查去向。

（二）要抓緊清欠。城區(qū)、開發(fā)區(qū)拖欠的土地彌補費。求得理解和支持，同時制定還款計劃，分期分批歸還到位，時間最遲不能逾越明年年底。已經(jīng)撥付到村里的要清產核資、明確權屬，集體經(jīng)濟組織的各種違規(guī)支出必需歸還到位。

（三）要制定分配實施意見。土地彌補費是否用于農戶分配和分配比例。著重體現(xiàn)讓利于民，有錢分錢，形成資產的要明確權屬、量化到人，但最高比例不能突破80％。農村集體經(jīng)濟組織撤銷建制的要全部用于農戶分配。

（四）要積極引導農民進社保。已經(jīng)由農民變市民的以后條件具備時再研究解決方法；現(xiàn)在還是農民身份。引導他進社保。這件事不搞強迫命令，要通過耐心細致的思想工作，引導他進入社保體系。今后新征地，失地農民必需全部進社保，否則不予料理征地手續(xù)。

（五）要依法實施土地彌補費分配。集體經(jīng)濟組織要依法選出土地彌補費分配工作組。提交集體經(jīng)濟組織成員大會或成員代表大會審議通過后，再組織具體實施。

三、要確保征地彌補費分配管理新舊辦法的順暢銜接

以后要嚴格實行新的方法。從2009年3月3日省里下發(fā)通知開始。

（一）要嚴格執(zhí)行土地征用相關制度。凡彌補費用不到位、安排不落實的不能征地。國土部門不予料理供地手續(xù)。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)不允許發(fā)生新的土地彌補費拖欠，不允許繼續(xù)積累矛盾。

（二）要及時分配土地彌補費。征地單位要將征收土地的各項彌補安排費直接劃入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村經(jīng)濟管理服務中心專戶。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要及時敦促集體經(jīng)濟組織依照法定順序和規(guī)范進行分配。

（三）要明確強化日常管理。留歸農村集體經(jīng)濟組織的土地彌補費必需嚴格限定支出范圍。不得用于發(fā)放干部報酬、購買轎車、支付招待費等非生產性支出。

（四）要強化外部監(jiān)督。土地彌補費要實行村賬鄉(xiāng)管區(qū)審批。分配使用情況要定期向集體經(jīng)濟組織成員公布，審計部門要定期進行審計，把這筆錢管好、管住、管到位。

四、準確掌握土地彌補費分配管理的四個基本原則

實質上是對原有的利益格局進行重大調整，加強土地彌補費分配管理。政策性強、不確定因素多、情況極其復雜，必需掌握好以下幾點：

（一）要嚴格執(zhí)行省里文件。不搞創(chuàng)造。不開口子，任何單位、任何人都沒有逾越或扣減政策的權力。對于具體工作中涉及到一些把握不準的問題，要及時向上級請示匯報。

（二）要明確工作責任主體。各城區(qū)和開發(fā)區(qū)。要負責整個工作的引導、保證和監(jiān)督。具體組織實施要由集體經(jīng)濟組織負責，還權于集體經(jīng)濟組織，還權于村民代表大會。

（三）要實施陽光操作。土地彌補費的底數(shù)、分配方案以及未分配部分的管理和使用。接受農民監(jiān)督，整個操作過程都要公開透明。這有利于爭取農民支持，也有利于保證農民利益。

（四）要充分依靠廣大群眾。要廣泛宣傳土地彌補費分配管理的各項政策。理順群眾情緒，爭取群眾理解，化解各種矛盾，切實維護社會穩(wěn)定。

五、加強土地彌補費分配管理工作的組織領導

市里由我和副書記、常委、副市長負責，整個土地彌補費分配管理工作。具體推進由副秘書長牽頭。農委要集中工作骨干、成立專門機構，負責整個工作的組織、協(xié)調、監(jiān)督和檢查。國土資源局等各相關部門要積極參與，主動配合，形成合力。各城區(qū)、開發(fā)區(qū)主要領導要親自掛帥、靠前指揮、統(tǒng)攬全局、掌握方向，分管領導要集中主要精力，全力抓好組織落實。各區(qū)要抽調得力干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織干部包村組，手把手、面對面地進行指導、監(jiān)督和推進。要通過強有力的組織領導，確保把好事辦好、把實事辦實。規(guī)范有兩條：一是保被征地農民的利益，二是不出現(xiàn)越級上訪和群訪。