導語：農(nóng)民增收工作會議發(fā)言范文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

十七屆三中全會的《決定》，對今后一個時期農(nóng)村工作進行了戰(zhàn)略部署。今年中央1號文件的《意見》，對農(nóng)村工作又進行了年度安排。中省市相繼召開的農(nóng)村工作會議，對《決定》和《意見》，分別進行了傳達學習和貫徹落實。去年，市委、縣委全委會，比中央早一步對農(nóng)民增收問題進行了專題研究。綜合這些重大部署和重大決策，下面，我講四個方面的意見。有些意見，在以往的會議上已多次講過，今天再集中整理，作以強調(diào)。

一、我們必須進一步明確三農(nóng)問題的嚴峻性

解放60年來，特別是改革開放30年以來，我們的三農(nóng)工作同全國一樣，取得了偉大的歷史成就。這是事實，這是主流，必須充分肯定。盡管如此，為什么說三農(nóng)問題仍然還十分嚴峻呢？到底嚴峻在哪里？我認為，主要有以下五個嚴峻。

嚴峻之首，就是農(nóng)民收入問題嚴峻。收入低，收入少，且不穩(wěn)定、不持續(xù)。年，全國農(nóng)民人均純收入4764元，洛南2402元，相差2362元，占50.4%。全省3136元，低734元，占76.6%。1978年，洛南農(nóng)民人均純收入為115元（全國134元）。30年來，咱們每年平均凈增76.23元，將2362之差，除以76.23，得數(shù)為30.98。也就是說，截至到去年，我們的農(nóng)民人均純收入與全國相差30.98年。我們忙了30年，反而相差近31年。假設我縣今后12年農(nóng)民人均純收入平均每年凈增400元，到2020年，與全國平均水平靜態(tài)相差12年，動態(tài)相差20年以上。與全省還差至10年。同志們，問題嚴峻不嚴峻？

嚴峻之二，就是三農(nóng)自身問題嚴峻。集中體現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)弱，農(nóng)村窮，農(nóng)民苦。農(nóng)業(yè)弱，即脆弱。全世界的農(nóng)業(yè)本質(zhì)特征都是一樣的，都是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。弱就弱在，其天生就脆弱。病不得旺不得，旱不得澇不得，熱不得冷不得。農(nóng)產(chǎn)品多了也掙不了多少錢，少了自己還要吃又不能換錢。加之，我們的農(nóng)業(yè)基本上還處于原始的靠天吃飯階段，產(chǎn)業(yè)化還未形成，水利、農(nóng)機、防病等外部條件，還遠遠不夠。農(nóng)村窮，水、電、路等公共基礎設施雖有很大改善，但與生產(chǎn)、生活、生態(tài)之需差距很大。教育、醫(yī)療、文化等公共管理和服務雖有較大改善，但與農(nóng)村之所需差距很大?！袄匡L刮，污水靠蒸發(fā)；隨處是廁所，常年不洗澡”，“農(nóng)村象非洲”，就是窮的生動寫照。農(nóng)民苦，苦就苦在，油、鹽、醬、醋、肉、蛋、奶等基本生活條件，在“湊合”的檔次上搖擺。衣、食、住、行、教、醫(yī)、保等基本生存條件，在“將就”的標準上徘徊。今天能夠溫飽，明天不一定能夠小康，甚至還返貧。從早到晚，一年到頭，辛辛苦苦日子仍然難過。三農(nóng)自身的這些問題，不僅嚴峻，而且解決起來難度很大。

嚴峻之三，就是城鄉(xiāng)差距問題嚴峻。二元結構的鴻溝，無論是單項鴻溝、各項鴻溝，還是綜合鴻溝，比改革開放之前不是縮小了，而是進一步拉大了。僅以城和鄉(xiāng)居民收入為例。1978年全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為343元，我縣農(nóng)民人均純收入為115元，收入絕對差為228元，相對差為2.98∶1。而年全國為15781元，我縣為2402元，絕對差13379元，相對差6.57∶1。需要指出的是，這只是“帳面”上的差距，如果要把城里人明的、暗的各種福利、保險、津帖等再算上，實際差距，專家估計在10左右。而國際通用的衡量貧富差距的基尼指數(shù)警界線為4∶1?？梢?，城鄉(xiāng)差距形勢，應當說異常嚴峻。

嚴峻之四，就是制約和影響著小康社會的建設進程。農(nóng)村是大頭，農(nóng)民是大頭，農(nóng)村不小康，農(nóng)民不小康，何談洛南小康。小康社會是“比較殷實”和“安然度日”的社會，是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)建設，四位一體、五位一體，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的社會。小康的國家主要標準是：“人均GDP2.5萬元”，我們還差18336元?！胺寝r(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重60%以上”，咱們還差11.2個百分點。恩格爾系數(shù)（居民食品支出比重）“城鎮(zhèn)應在30%以下，農(nóng)村應在40%以下”，而去年，洛南城鎮(zhèn)居民為40.6%，農(nóng)村高居46.9%。“農(nóng)民人均純收入8000元”，我們還差5598元?！吧鐣颈ｋU覆蓋率達到100%”，而咱們剛剛起步，標準還低，并且還有很多就沒保險，是空白?！叭司芙逃晗迲_10年”，而咱們才6年多，等等?？梢姡殠げ桓宜?，差距不敢量，小康社會建設路漫長。

嚴峻之五，就是危害和影響著構建和諧社會的大局。城鄉(xiāng)差距越大，區(qū)別越大，社會仇富心態(tài)就會越濃，社會不公平因素就會越多。作為經(jīng)濟問題的三農(nóng)問題，就完全可能漫延、升級，甚至惡化為政治問題，誘發(fā)重大不安、不穩(wěn)、不祥事件，那將徹底動搖構建和諧社會的根基。

以上這五個嚴峻，足以充分說明當前三農(nóng)問題的嚴峻性。其中，農(nóng)民收入低、收入少，是問題的核心和根本，是所有嚴峻性之根源，之命穴，之總鑰匙。必須從著力解決農(nóng)民收入入手，破解三農(nóng)之困，破解三農(nóng)之難，破解三農(nóng)之急。對此，各級黨委政府，都必須深刻認識三農(nóng)工作的嚴峻性、現(xiàn)實性和突出性，必須深刻認識黨中央、國務院將三農(nóng)工作定性為“全部工作重中之重”的針對性、必要性和緊迫性，必須深刻認識解決三農(nóng)問題的根本方向、根本出路和根本舉措。否則，我們將對不起農(nóng)民，對不起歷史，對不起組織。

二、我們必須進一步明確解決三農(nóng)問題的根本出路

我們中國的三農(nóng)問題毫不夸張地說，是世界級難題。因為，除了農(nóng)業(yè)都是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村都窮，農(nóng)民都苦，與國外基本相同之外，咱們還有一個特殊的國情，即總體上“僧多粥少”，不少地方“一方水土養(yǎng)活不了一方人”。這樣的特殊困難，給本來就難以解決的三農(nóng)之難，難上加難。從歷史的角度講，從1921年中國共產(chǎn)黨成立至今忙活了四五代人近百年，實際忙活的都是同一件事——農(nóng)民問題。其區(qū)別是：1949年之前解決的是農(nóng)民“政治翻身”問題，而1949年之后解決的又是農(nóng)民“經(jīng)濟翻身”問題。難怪洋洋幾萬字的《決定》，提出了“三個之最”：農(nóng)業(yè)基礎仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然緩慢，最需要加快?？v觀世界各國，總結60年特別是30年來的經(jīng)驗與教訓，概括起來無非就這三條：第一，農(nóng)業(yè)，根本出路在于產(chǎn)業(yè)化；農(nóng)村，根本出路在于城鎮(zhèn)化；農(nóng)民，根本出路在于非農(nóng)化。第二，就三農(nóng)抓三農(nóng)不行，必須跳出“悟空圈”，跳出三農(nóng)抓三農(nóng)，只有這樣才能有質(zhì)的突破。第三，任何片面地、單打一地解決農(nóng)業(yè)，或者單打一地解決農(nóng)村，或者單打一地解決農(nóng)民問題，也不行，還要組裝搭配，必須打組合拳，打套路拳。形象地說，解決我們的三農(nóng)問題，不能演“獨角戲”，不能跳“獨角舞”，要唱“大合唱”，要跳“集體舞”。

產(chǎn)業(yè)化，是農(nóng)業(yè)的根本出路。因為，農(nóng)業(yè)不僅天生就脆弱，而且利潤很薄，甚至無利、虧本。道理很簡單，不加工不升值，不包裝不值錢，不銷售變不了錢。即便是包裝了、加工了，由于技術含量低、附加值低，也難以形成競爭優(yōu)勢?！昂诿i家家有”，“你有我有他也有”，都是大路貨，難以形成獨家優(yōu)勢。什么叫產(chǎn)業(yè)化，通俗地講就是：產(chǎn)品、加工、銷售、商品一條龍。沒有賣出去的農(nóng)產(chǎn)品都叫產(chǎn)品，不叫商品。只有賣出去的產(chǎn)品才叫商品。只有嫁出去的女兒，才叫媳婦。沒有嫁出去，就不叫媳婦。之所以要對農(nóng)業(yè)實行“產(chǎn)業(yè)化”改造與提升，其真諦、其竅門、其“祖?zhèn)髅胤健痹谟冢褐挥羞M行產(chǎn)業(yè)化，才能把“產(chǎn)品”變成“商品”，把“賤的”變成“貴的”，把“小生產(chǎn)”變成“大產(chǎn)業(yè)”。對于我們，還有一個特殊情況，就是只有產(chǎn)業(yè)化才能夠把“綹綹田”的千千萬萬個“小農(nóng)戶”接到、聯(lián)到、推到“大市場”。只有進行產(chǎn)業(yè)化，才能通過“鏈條”由“園子”延伸到“販子”，延伸到“廠子”，延伸到“盤子”。另外，由于農(nóng)產(chǎn)品還有“工業(yè)原料”、“生物質(zhì)”、“生物基”的功能，同樣的，也只有通過產(chǎn)業(yè)化，才能由“園子”延伸到“廠子”、延伸到“罐子”（化工生產(chǎn)）、延伸到“盒子”（醫(yī)藥）、延伸到“車子”（燃料），等等。唯有“產(chǎn)業(yè)化”，唯有動“大手術”（推廣良種、調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結構、標準化種養(yǎng)等也有效，但仍然是小處方，是小利），才能從根本上將剪刀差之差盡量減小。才能將農(nóng)業(yè)變成可以在市場中立得住、活得旺的，會游泳、經(jīng)風浪的成熟產(chǎn)業(yè)。退一步講，既就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)品實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化，仍有不少還是薄利，并不是暴利。我們好幾個農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，一年一年又一年，遲遲不能投產(chǎn)，表面上看是沒有錢投入，實質(zhì)是有錢的大老板不愿投入，銀行也不想湊這個熱鬧。如果說，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利大利厚，那為什么解放60年了，全縣、全市、全省乃至全國，農(nóng)業(yè)龍業(yè)企業(yè)仍很少、很小。而鉬礦、金礦等，為什么還要托關系，走門子，擠破頭地要開礦，要辦廠。為什么一說就建，一建就起，投多少錢都能拿得來。這也就進一步說明了，抓農(nóng)業(yè)、抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，真難。

城鎮(zhèn)化，是農(nóng)村的根本出路。城鎮(zhèn)化，實質(zhì)上是加速推進和完成工業(yè)化的過程。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的結果。城鎮(zhèn)化的根本目的是增加城鄉(xiāng)居民就業(yè)崗位，促進農(nóng)村人口有序合理地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟的發(fā)展，特別是通過城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力的增長，幫助城鄉(xiāng)居民增加收入，提高城鄉(xiāng)居民的綜合素質(zhì)，改善生活質(zhì)量，加快縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和共同富裕。按照經(jīng)濟學家研究的規(guī)律，城鎮(zhèn)化過程可分為初期階段、加速階段和后期階段三個階段。城鎮(zhèn)化率低于30%為初期階段：處于前工業(yè)化社會階段，經(jīng)濟以第一產(chǎn)業(yè)為主導，城鎮(zhèn)數(shù)量少，農(nóng)村散居占主導地位，城鎮(zhèn)人口增長緩慢，發(fā)展時期漫長。城鎮(zhèn)化率高于30%為加速階段：人口和經(jīng)濟活動迅速向城鎮(zhèn)集聚，大約每年提高1個百分點，城市地域大幅度拓展，進入工業(yè)化社會，經(jīng)濟以第二產(chǎn)業(yè)為主導，第三產(chǎn)業(yè)的比重逐步上升。后期階段：城市化水平達到60-70%以后，進入城鄉(xiāng)一體化和后工業(yè)化社會，第三產(chǎn)業(yè)逐步占主導地位。去年，咱們的城鎮(zhèn)化率達到33%，三產(chǎn)結構為32.6∶38.3∶29.1。說明我們剛剛步入城鎮(zhèn)化的加速階段?，F(xiàn)階段，我們必須借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，把大力發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)放在重要位置，充分發(fā)揮二三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)拉動效應和就業(yè)拉動效應，力促經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。隨著板洛高速今年上馬，洛南融入西安經(jīng)濟圈、融入華山旅游圈的外部條件即將成熟，加之洛南擁有“糧倉金山”、“背靠華山”和獨特的避暑資源等優(yōu)勢資源，我們完全有條件，有能力，有決心，把二三產(chǎn)業(yè)拉起來，促上去，大力加快城鎮(zhèn)化進程，大大拓展“農(nóng)村人”的生存空間，大大提高“城里人”的比重，大大地反推城鎮(zhèn)化的速度和質(zhì)量。只有這樣，才能建立和形成以縣城為中心，以中心鎮(zhèn)為紐帶，以重點村為支點的城鎮(zhèn)化體系。

非農(nóng)化，是農(nóng)民的根本出路。種地只能解決溫飽，守在農(nóng)村最多只能解決寬裕。想要富裕，要想小康，甚至將來過上“大康”殷實富足的生活，農(nóng)村實在是資源有限，“裝不下”，承載不下。只有非農(nóng)化才是徹底解決過剩、過多的農(nóng)村人口的根本措施。我縣有40萬農(nóng)民，如果囿于、閉于、鎖于現(xiàn)在的地里、溝里、村里，無論你怎么折騰，斷然不可能使我們的農(nóng)民兄弟全面、徹底走上小康，走上富裕之路。因為，“生我養(yǎng)我”的資源是巧媳婦難為無米之炊。因此，必須堅定不移地、持之以恒地走培訓農(nóng)民、轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民之路。非農(nóng)化的具體途徑主要有四條：一是大力興辦工業(yè)。吸納農(nóng)民，變農(nóng)業(yè)工人為工業(yè)工人。二是大力建設城鎮(zhèn)。在規(guī)劃好、建設好、管理好城鎮(zhèn)“外殼”、“瓜皮兒”的同時，還要研究解決“瓜瓤兒”的問題。出重拳，逐步拆除城與鄉(xiāng)之間的籬笆，沖破“城里人”與“農(nóng)村人”之間的“圍墻”，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間來去暢通，政策平等。積極吸納農(nóng)民進城入鎮(zhèn)，從事第三產(chǎn)業(yè)，主要是經(jīng)商作買賣，還有當各種各樣的三產(chǎn)服務員、技術員、保潔員、修理員、信息員、咨詢員、美發(fā)員、經(jīng)紀人、廣告人、文化人等等。三是走出去，打江山。包括考學在內(nèi)，走出洛南，闖蕩江湖，換腦子，掙票子。不想回來，定居在外，想回來，就不要受“故土難移”的束縛，定居縣城，搞二產(chǎn)，搞三產(chǎn)。四是離土不離鄉(xiāng)。就近從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，如辦鄉(xiāng)村游、跑運輸?shù)鹊龋徒鼜氖赂鞣N社會化服務。一句話，就近從事非農(nóng)業(yè)的“360行”。通過這四條路子，一批又一批地轉(zhuǎn)移，一年又一年地積累，對農(nóng)村人口“消腫”，對高邊遠的甚至“騰空”。把有限的土地和山水林木等資源讓渡出來，讓少數(shù)人大規(guī)模經(jīng)營和適度規(guī)模經(jīng)營。從根子上解決“僧多粥少”的問題。只有“人少多種地”、“種好地”，靠種地才有可能實現(xiàn)小康，走向“大康”。這，就是非農(nóng)化原因之原因。

三、必須進一步明確增加農(nóng)民收入的“洛牌”骨干產(chǎn)業(yè)

要大幅度提高農(nóng)民收入，項目在哪兒？財源在哪兒？要逐級、逐村算細帳、算清帳，訂規(guī)劃、下任務。不能打忽悠，不能嘴對嘴空喊。要丁是丁，卯是卯，往實里砸。農(nóng)民掙錢點、收入點很多。有“芝麻”，也有“西瓜”?？h、鄉(xiāng)黨委政府都不能眉毛胡子一把抓，丟了“西瓜”，撿“芝麻”。黨委、政府上手抓的增收項目，必須是覆蓋面大、拉動力強、增收穩(wěn)快的骨干財源。好在，經(jīng)過幾十年的探索、實踐和積累，目前已經(jīng)形成了切合我縣實際的畜、桑、果、煙、藥、勞務六大“洛牌”特色產(chǎn)業(yè)。條件是具備的，項目是成熟的，問題的關鍵是我們怎么去搗騰，如何去落實。要把農(nóng)民增收六大骨干項目抓好，要有分有合，分上下兩頭抓。縣鄉(xiāng)聯(lián)手，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，抓產(chǎn)業(yè)基地的落實，縣委、縣政府主要抓龍頭企業(yè)建設。

到2012年，縣委、縣政府研究決定，全縣農(nóng)民人均純收入由年的2402元，增加到高于全市平均水平的4500元，部分鄉(xiāng)村要力爭達到5000元，平均每年增加524.5元以上，為2020年趕上全省、全國平均水平創(chuàng)造條件。這一目標任務十分艱巨。但是，形勢所迫，全省、全國大局在此，咱們別無選擇，只能迎難而上。要完成這一繁重的歷史使命，要按照上下兩頭抓的思路狠狠地抓。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一頭，主要是集中火力抓基地。抓基地，就是抓“第一車間”，就是抓農(nóng)村的工業(yè)原料基地。一是生豬。由去年的兩個65萬頭，發(fā)展到兩個100萬頭。即飼養(yǎng)量抓到100萬頭，仔豬出欄抓到100萬頭。人均飼養(yǎng)生豬2.5頭，人均出欄生豬1.5頭，每頭收入300元，小計450元。人均出欄仔豬2.5頭，每頭收入300元，小計750元，人均從生豬項目中收入1200元。二是蠶桑。由年的6.9萬畝發(fā)展到12萬畝，人均3分桑，每分桑收入200元，3分收入600元。三是核桃。2007年全縣核桃420萬株，人均10株，屆時都能掛果，一株核桃平均產(chǎn)4斤，1斤賣10元，10株400元。同時，再發(fā)展180萬株，達到600萬株。四是烤煙。發(fā)展到10萬畝，1畝收入1000元，人均250元。五是藥材（或薯芋）。發(fā)展到10萬畝，一畝收入1000元，人均250元。六是勞務。穩(wěn)定輸出10萬人，每人年收入6000元，一家4口平均一人1500元。這六大產(chǎn)業(yè)總收入合計為4200元，占4500元目標任的93.3%。這還沒有算糧食、大豆，雞、牛、羊，瓜瓜菜菜，以及轉(zhuǎn)移性收入，等等。簡單的老婆帳告訴我們，只要我們緊緊地、狠狠地抓住六大產(chǎn)業(yè)，抓住骨干財源，就完全可以實現(xiàn)4500元目標。如果不算細帳，靠想象、憑感覺，老是覺得可望而不可及，總是覺得不可能。正象“十一五”初，即2005年提出到2010年實現(xiàn)財政收入翻一番達到2億元一樣，當時大家都覺得難度太大，不敢想象，結果2007年提前三年就實現(xiàn)了。

從縣上這一頭抓，主要是集中火力抓龍頭企業(yè)。為了給家家戶戶的農(nóng)民，與千變?nèi)f化的市場之間，筑一道“防震墻”、“防火墻”，防止出現(xiàn)賣難、難賣問題，最大限度地穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，縣上要狠狠地抓“4+2”“六條龍”，即生豬屠宰財安公司一條龍，繅絲加工九州公司一條龍，核桃加工飛鵬公司一條龍，洋芋加工成華公司一條龍，以及煙草收購準龍頭公司，秸稈造紙（分類是輕工業(yè)，但原料來自農(nóng)業(yè)）準龍頭公司。如果成華公司投產(chǎn)，可將藥材退下來，將薯芋納入六大產(chǎn)業(yè)，這樣在六大特色產(chǎn)業(yè)中除勞務外，就有“五條龍”舞著撐著拉著豬、桑、果、煙、薯五大產(chǎn)業(yè)。再加上造紙公司這條龍，還能將麥稈、煙稈、玉米稈，楊樹、柳樹、雜木樹，草草稈稈都掙錢，我就不信，基地建不起來，產(chǎn)業(yè)拉不起來，錢袋子鼓不起來，4500元拿不下來！

四、必須進一步明確增加農(nóng)民收入基本方法和抓好農(nóng)村工作基本要領

增加農(nóng)民收入基本方法：就是“加減乘除法”，小學一、二年級學生都會的“四則混合運算法”。俗話說，車有車路，馬有馬路。農(nóng)業(yè)的出路是產(chǎn)業(yè)化，農(nóng)村的出路是城鎮(zhèn)化，農(nóng)民的出路是非農(nóng)化?！八膭t混合運算法”，就是以增加農(nóng)民收入為“牛鼻子”，為“抓手”，為“拳路”，拉動產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、非農(nóng)化“三化”并舉。抓起“三化”纜繩，將其打包成捆，捆在一起。按照拳路打組合拳，打套路拳，千方百計增加農(nóng)民的收入。“加”：就是依托六大特色產(chǎn)業(yè)，千方百計增“加”農(nóng)民收入?！皽p”：就是執(zhí)行好各項強農(nóng)惠農(nóng)支農(nóng)政策，千方百計“減”輕農(nóng)民負擔?！俺恕?，就是奮力舞起、舞好、舞活“六條龍”，千方百計向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要增加值、高附加值，要“乘積”效應、“乘方”效應?！俺?，就是八方出擊向城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、勞務產(chǎn)業(yè)、知識經(jīng)濟和一切非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，要就業(yè)崗位，要生存空間，要發(fā)展空間，把農(nóng)民變成市民，把農(nóng)民變成工人，把農(nóng)民變成商人，甚至把農(nóng)民變成大知識分子，變成“白領”，千方百計“除”去、減去、轉(zhuǎn)移過剩、過多的農(nóng)村人口，實現(xiàn)條條大路通羅馬，條條大路通向農(nóng)民的“非農(nóng)化”。

做好農(nóng)村工作基本要領：就是“一二三四法”。大家都說，上面千條線，下面一根針。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府以及縣直各部門，在身處下面直接抓農(nóng)村工作時，在身處上面指導農(nóng)村工作時，怎么抓好，怎么指導好，都不能啞巴吃餃子——心中無數(shù)。根據(jù)中央近四五年以來涉農(nóng)重大決策精神和現(xiàn)階段面臨的重大歷史任務，做好農(nóng)村工作的基本要領，概括起來就是“一、二、三、四”“茄子辣子統(tǒng)籌法”。即一個中心、兩類生產(chǎn)、三項管理、四種服務，共十大項。

“一”個中心：即社會主義新農(nóng)村建設這一中心。前些年，我們是以“扶貧開發(fā)總攬全局”。而現(xiàn)在，2002年以十六大為標志，我們已經(jīng)踏上了奔向2020年全面建設小康社會的偉大歷史征程。以年中央1號文件《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》為標志，農(nóng)村工作的“總綱”就是新農(nóng)村建設。從起點、內(nèi)容、標準、質(zhì)量等諸方面衡量，新農(nóng)村建設的目標任務都高于、優(yōu)于、全于、進于之前的“扶貧開發(fā)”之標準。簡單地說，“扶貧開發(fā)”主要解決的是“溫飽”，而“新農(nóng)村建設”主要解決的是“小康”。復雜地說，新農(nóng)村建設的標準適合于科學發(fā)展觀的標準，適合于構建和諧社會的標準，適合于建設小康社會的標準。正因為這樣，我們的農(nóng)村工作，必須牢牢地抓住新農(nóng)村建設這個總綱，這個中心。這個中心的內(nèi)容，就是大家都知道的五句話二十個字：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。其中“生產(chǎn)發(fā)展”是這個中心的核心。

“兩類生產(chǎn)”：即物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)和精神產(chǎn)品生產(chǎn)。物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)生產(chǎn)、人口生產(chǎn)、基礎設施建設和生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)。就我們的農(nóng)村來講，工業(yè)生產(chǎn)很少。大多數(shù)鄉(xiāng)村現(xiàn)在還不具備辦工業(yè)的實力、能力和條件。就拿縣政府和縣級部門來說，縣上辦一個廠子往往一辦幾年，困難重重，往往是心有余而力不足，更何況鄉(xiāng)鎮(zhèn)乎？而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也不是瓜菜帶什么都抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點抓畜、桑、果、煙、藥五大基地，“一村一品”，以及三大戰(zhàn)線造林。把這些抓好了，就是最大的“第一車間”，最好的工業(yè)原料。所以，我個人的觀點是，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工業(yè)，既不提倡、也不反對，不予強求。而勞務，重點是抓組織、抓協(xié)調(diào)、抓培訓、抓服務，實際上用不了多少精力。

精神產(chǎn)品生產(chǎn)，主要是對各類法律、法規(guī)、文化、技術、科技、信息等精神產(chǎn)品，引進好，消化好，吸收好，轉(zhuǎn)化好，傳播好，培訓好。用法律、用文化、用科技，把“笨人”培訓成“能人”，把“粗人”培訓成“匠人”，把“懶漢”培訓成“勤漢”，把“泥腿子”變換成“闊佬大亨”，最終把“農(nóng)村人”變魔術、變戲法地變成“城里人”。一句話，把傳統(tǒng)的農(nóng)民，培養(yǎng)成“知識型”、“技能型”、“專業(yè)型”、“科學型”新型農(nóng)民和新型市民。

“三項管理”：即社會治安管理、信訪秩序管理和安全生產(chǎn)管理。

“四種服務”：即政策法律服務、生產(chǎn)技術服務、市場信息服務和社保社救服務。

以上這十個方面，構成了現(xiàn)階段農(nóng)村工作主體框架。茄子一行，辣子一行，很明朗。這十個方面，有主、有次，有主角、有配角，“十個指頭不一樣長”。其中“一個中心”、“兩類生產(chǎn)”，就是各級黨委政府的重中之重，就是經(jīng)濟建設這個中心。就是做飯時調(diào)味的“鹽為主”，其他都是醬、油、醋，就是一叢鮮花的“紅花”，其他都是陪襯的“綠葉”，都是服從、服務于這個中心的，都是“敲邊鼓”的。

同志們，三十年輝煌一頁已經(jīng)翻過去，六十年輝煌一頁即將翻過去。大江東去不復還，而今邁步從頭越。小康社會建設的歷史使命等待我們?nèi)ネ瓿桑腥珪摹稕Q定》精神急待我們?nèi)ヂ鋵?。雖然，目前正處在金融危機的大環(huán)境下，但是我們深信，我們堅信，有黨中央、國務院審時度勢英明決斷，有市委、市政府和縣委的堅強領導，有改革開放三十年積累起來的雄厚實力和豐富經(jīng)驗，有“天下重農(nóng)”的良好大環(huán)境、大氣候，只要我們能夠牢牢地抓住機遇，乘勢而上；只要我們能夠緊緊地團結起來，乘風破浪，奮勇向前，就一定能夠奪取農(nóng)村工作新的更大的勝利，新的更加燦爛的嶄新局面！

謝謝大家。