房屋恢復(fù)重建和農(nóng)村危房改造工作會講話
時間:2022-02-02 10:29:00
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從*副局長通報的工作情況來看,總體不錯,但也存在不足。請各區(qū)、市、縣政府務(wù)必要進一步加大工作力度,確保在6月30日前圓滿完成。為此,市政府將采取以下措施,對此項工作進行監(jiān)督、檢查。一是因災(zāi)倒損房屋恢復(fù)重建數(shù)是各級政府按照責(zé)任分工統(tǒng)計后,報市委、市政府認定的。工作結(jié)束后,由市民政局負責(zé),以區(qū)(市、縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、村民組、戶為單位(包括沒有上報因凝凍災(zāi)害倒損房屋需恢復(fù)重建的區(qū)、市、縣),將需恢復(fù)重建戶數(shù)和已恢復(fù)重建戶數(shù)、未恢復(fù)重建戶數(shù)等情況在政府門戶網(wǎng)站、*日報、*電視臺、*電臺等市屬新聞媒體上向社會公布,接受社會監(jiān)督。如有舉報,一經(jīng)查實,將由監(jiān)察部門追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作責(zé)任。二是除沒有因凝凍災(zāi)害倒損房屋的區(qū)、市、縣外,對按時完成恢復(fù)重建計劃的區(qū)、市、縣,經(jīng)市民政局認定并報市政府同意后,于7月1日至5日,在*日報、*電視臺、*電臺等新聞媒體上進行公開表揚;對未按時完成恢復(fù)重建計劃的區(qū)、市、縣,經(jīng)市民政局認定并在7月1日下午5:00前報市政府審定后,也要在上述新聞媒體上予以通報。三是因存在特殊困難,到現(xiàn)在還沒有完成恢復(fù)重建工作任務(wù)的,以區(qū)(市、縣)為單位,弄清所缺資金數(shù)額,要落實到鄉(xiāng)、到村、到戶,由市民政局匯總、審核后,在一周內(nèi)報市政府,由市政府從救災(zāi)經(jīng)費中給予一次性補貼。如市里補貼后,仍不能按期完成任務(wù)的,以政治責(zé)任論處。四是今天參加會議的各區(qū)、市、縣人員是第一責(zé)任人。回去后,要及時向黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)匯報,要上區(qū)、市、縣長辦公會和區(qū)、市、縣委常委會,集體研究、共同解決問題。
二、茅草房改造遺留工作。
在此次農(nóng)村危房摸底調(diào)查中,有個別區(qū)、市、縣仍存有一定數(shù)量的茅草房,對此,市委、市政府已有明確意見。請未完成茅草房改造任務(wù)的區(qū)、市、縣務(wù)必于6月30日前完成改造,所需經(jīng)費由承擔(dān)茅改工程的區(qū)、市、縣自行解決。市政府督察室將于7月組織有關(guān)部門進行檢查。同時,市民政局、市農(nóng)辦、市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市財政局等有關(guān)部門要按職能分工,對照各區(qū)、市、縣上報的數(shù)據(jù)進行核查,主動服務(wù),搞好協(xié)調(diào)。
三、農(nóng)村危房改造工作
今天,我講話的依據(jù)是市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈*市農(nóng)村因災(zāi)倒損房屋恢復(fù)重建和危房改造工程的意見〉的通知》精神。這是市委、市政府研究后確定的意見,各區(qū)、市、縣人民政府和市政府有關(guān)工作部門要高度重視,認真研究,屬于任務(wù)、指標、目標的部分,要對號入座,結(jié)合自身情況加以貫徹落實。對此,我講三條意見:
(一)改造資金。一是按照省的要求,各區(qū)、市、縣對農(nóng)村危房重新進行了統(tǒng)計,并已通過省的檢查?,F(xiàn)在市委、市政府予以認定,今后,不再增加、不再減少,并以此統(tǒng)計數(shù)據(jù)作為向國家和省上報相關(guān)工作的標準,作為今后工作考核、進度要求、資金撥付和是否完成改造任務(wù)的依據(jù)。二是在中央和省的專項資金沒有下來之前,我們要立足于*市實際情況,不等不靠,把事情做好做實。待中央和省的專項資金下來后,市政府再根據(jù)各區(qū)、市、縣的任務(wù)數(shù)和責(zé)任輕重,責(zé)成有關(guān)部門按年度和年度任務(wù)指標數(shù)劃撥,絕不截留、挪用。三是雖然中央和省的補助資金和補助比例沒有確定,但*市必須“走前列,做表率”,不能等、不能停、不能靠。市民政局、市農(nóng)辦已商定的全部倒損房屋、部分倒損房屋、一級、二級、三級危房補助標準不變,仍繼續(xù)執(zhí)行。國家和省的補助比例確定后,再按規(guī)定撥付到區(qū)(市、縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、戶。四是市級危改資金由市財政局負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),不論屬于哪個部門,只要是已確定用于農(nóng)村危房改造的,必須以年為單位統(tǒng)一管理、撥付。撥付資金情況要報市政府。
(二)組織機構(gòu)。一是經(jīng)市委、市政府同意,*市已成立了農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組并下設(shè)辦公室(以下簡稱市危改辦)。但因市政府工作調(diào)整,領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員工作發(fā)生變動,請市政府辦公廳根據(jù)新的職責(zé)分工,與市民政局、市農(nóng)辦共同商定新的領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整名單,報市政府審定后行文。二是危改辦是今后農(nóng)村危房改造工作上傳下達的中樞機構(gòu),負責(zé)請示、協(xié)調(diào)、計劃、安排、簡報等各項工作,各部門凡涉及到農(nóng)村危房改造工作的文件、事務(wù)都必須報市危改辦處理,如需上報或?qū)ν獍l(fā)文,以市危改辦名義行文,不得以部門名義自行其事。三是從今天開始,市危改辦以10天為一個單元,編發(fā)簡報,以3個月為一個單位作階段性總結(jié),對面上的工作進行總結(jié)通報,對開展得好的區(qū)、市、縣給予表揚,對工作不力的區(qū)、市、縣予以鞭策、督促,并抄報市委、市政府、省危改辦和省財政廳、省民政廳等有關(guān)部門。四是對工作中存在的突出問題、重點難點問題,市危改辦應(yīng)及時專項研究解決。
(三)關(guān)于20*年工作任務(wù)。一是為使工作具有連續(xù)性,市農(nóng)辦已下達的任務(wù)不變,由此市、區(qū)(市、縣)應(yīng)匹配的資金仍按既定的資金渠道撥付。二是今年的任務(wù)數(shù)不做硬性考核,由市危改辦在半個月內(nèi)拿出指導(dǎo)性意見,但必須確保在總的時限內(nèi)完成。三是在國家和省的補助下來之前,總的任務(wù)、資金仍按市委、市政府確定的資金匹配比例安排。為保障危改資金真正落到實處,各區(qū)、市、縣分管領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上,對危改資金等重點問題進行調(diào)研,制定切實可行性的措施,由民政、財政、農(nóng)辦共同行文報區(qū)、市、縣長辦公會、常委會研究確定,將本轄區(qū)內(nèi)應(yīng)完成任務(wù)的資金額度納入本級財政預(yù)算安排。四是對市危改辦按年度下達的目標任務(wù),各區(qū)、市、縣應(yīng)匹配的資金必須與市級危改資金同步到位,專款專用,嚴禁空匹配、假匹配,并以此作為檢驗工作進度的標準。因市級危改資金不到位,影響工作進度的,由市有關(guān)部門承擔(dān)責(zé)任;市級危改資金已經(jīng)到位,而區(qū)、市、縣匹配資金應(yīng)該到位,沒有到位,影響工作進度的,由區(qū)、市、縣承擔(dān)責(zé)任。五是鑒于今年時間已經(jīng)過半等客觀原因,對于按計劃,需自籌資金進行農(nóng)村危房改造的云巖區(qū)、南明區(qū)、金陽新區(qū),可根據(jù)自身實力和資金情況,重新研究確定工作進度,但必須保證與全市同步完成總體任務(wù)。對自籌資金和按計劃須于20*年完成全部改造任務(wù)的區(qū)、市、縣,如能按計劃在年內(nèi)完成,市政府將以區(qū)(市、縣)為單位給予獎勵,同時,以市委辦公廳、市政府辦公廳名義在全市范圍內(nèi)通報表揚。
在具體工作中,各區(qū)、市、縣人民政府,市政府有關(guān)工作部門還要遵循以下十一條任務(wù)要求:一是必須在6月30日前解決茅草房改造工作的遺留問題,市政府督察室、市危改辦按有關(guān)規(guī)定檢查完畢后,要向全市通報檢查情況。二是危房改造工作的第一責(zé)任主體是各區(qū)、市、縣人民政府。三是市、區(qū)(市、縣)兩級政府要高度重視農(nóng)村危房改造的質(zhì)量和安全,通過專題研究,制定確保質(zhì)量的具體措施和程序,嚴格把好質(zhì)量關(guān)。四是各區(qū)、市、縣按省委、省政府的有關(guān)規(guī)定重新統(tǒng)計的危房改造戶數(shù)和等級,經(jīng)市民政局、市農(nóng)辦認定后,應(yīng)形成以區(qū)、市、縣為單位統(tǒng)一的數(shù)據(jù)向全市通報。五是補助標準不以危房改造數(shù)量的多少和完成進度的絕對額為依據(jù),應(yīng)以市委、市政府已確定的補助標準和資金渠道為依據(jù)。但鑒于各區(qū)、市、縣的具體情況不同,財政實力不同,個別鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、村民組、農(nóng)戶存在困難的程度不同,可以以區(qū)、市、縣為單位,向市政府提出合理要求,但必須有理有據(jù),不能盲目攀比。六是為了做好有關(guān)基礎(chǔ)性工作,市支持各區(qū)、市、縣危改辦工作經(jīng)費各5萬元。七是由市危改辦牽頭,會同有關(guān)部門,根據(jù)全市實際情況,實事求是地擬定此項工作的完成時限和工作計劃。八是以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位,建立農(nóng)村危房改造年度或改造進度群眾滿意度的測評制度,以此檢驗我們的執(zhí)政能力,提升政府形象,凝聚社會各界力量,促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展。九是農(nóng)村危房改造要與建設(shè)社會主義新農(nóng)村、改善村容村貌、改善農(nóng)村生活、生產(chǎn)、居住條件及當(dāng)?shù)匚拿}、歷史、地理、風(fēng)情、自然景觀結(jié)合起來,進行綜合考慮。市建設(shè)局提供的農(nóng)村居民住宅推介圖不是硬性規(guī)定,但對新建農(nóng)房具有重要的指導(dǎo)意義。在條件允許的情況下,可動員鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、戶按此標準修建。十是農(nóng)村危房改造工作是政府想人民之所想,急人民之所急,辦人民之所需的好事、實事,市危改辦要在新聞媒體上開辟專欄,加強宣傳,喚起全市上下的參與和支持。十一是各區(qū)、市、縣要想方設(shè)法積極調(diào)動社會各界力量,廣泛支持,共同參與,形成合力,營造健康向上的社會風(fēng)貌。
同志們,農(nóng)村危房改造工作是市委、市政府在我市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化的基礎(chǔ)上,決定開展的一項與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的好事、實事,各區(qū)、市、縣人民政府,各有關(guān)部門,要千方百計將好事辦好,實事辦實,確保全面完成市委、市政府既定的目標任務(wù)。