農(nóng)村發(fā)展水利建設(shè)座談講話
時間:2022-12-25 03:17:00
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一、客觀分析,正確看待我市農(nóng)村水利取得的成績
1.新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水系規(guī)劃基本完成。為切實保護(hù)農(nóng)村河網(wǎng)水系,合理布局農(nóng)村河道水系格局,規(guī)范開發(fā)建設(shè)過程中涉水工程的依法管理,我市在全省率先開展了新農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)水系規(guī)劃編制工作。各地根據(jù)市局下發(fā)的新農(nóng)村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(片區(qū))水系規(guī)劃編制大綱要求,在六個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功的基礎(chǔ)上,落實規(guī)劃經(jīng)費,委托專業(yè)規(guī)劃設(shè)計部門,全面開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)水系規(guī)劃工作。到目前為止,全市60多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的水系規(guī)劃工作已基本完成,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已通過專家論證。通過統(tǒng)一規(guī)劃,綜合整治,分期實施,有序推進(jìn),將實現(xiàn)河道“水清、流暢、岸綠、景美”的總體目標(biāo)。
2.河道疏浚整治標(biāo)準(zhǔn)高、質(zhì)量好、進(jìn)度快。自*年3月,*市第十一屆人民代表大會第五次會議通過的“加大河道整治力度,推進(jìn)農(nóng)村基本現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程”的議案后,全市開展了多輪河道疏浚整治工作,并逐步形成了農(nóng)村河道的輪浚機制。自*到現(xiàn)在,全市已疏浚整治各級河道2.9萬條、2.41萬公里,疏浚土方2.3億立方米,全市農(nóng)村河道基本疏浚了一遍。特別是在第三批保持黨員先進(jìn)性教育活動中,全市各地把疏浚整治農(nóng)村村莊河道,改善農(nóng)村生活環(huán)境、作為為民辦實事的重要舉措來抓,加快河道疏浚步伐,并做到疏浚一條河道、盤活一片水系、增加一塊綠地、清潔一個村莊、復(fù)耕一塊土地,充分發(fā)揮河道疏浚的綜合效益,得到了各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的肯定。
3.暢流工程建設(shè)加快實施。全市針對河道填、堵、束較嚴(yán)重的現(xiàn)狀,編制了河道暢流工程建設(shè)規(guī)劃,加快了水系溝通步伐,計劃拆壩5*9座,建橋(涵)4214座,拓寬束水河段159公里,改造束水建筑物428座。為盡快實現(xiàn)全市河道全面暢通,水質(zhì)明顯改善,各地加快暢流工程的實施步伐。20*年全市拆除各類壩埂1*8處,建橋(涵)770座。20*年度全市計劃拆除壩埂865處,建橋(涵)775座,計劃任務(wù)都已落實到位。
4.長效管理工作逐步規(guī)范。20*年以來,全市針對河道管理缺失,水環(huán)境狀況日趨惡化狀況,為鞏固河道疏浚整治成果,維護(hù)河道功能,改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境,在全市范圍內(nèi)展開了河道長效管理工作。到目前,全市建立各級管理機構(gòu)290個,聘請保潔員8329人,落實農(nóng)村河道長效管理經(jīng)費近8000萬元,形成了較為完善的管理網(wǎng)絡(luò)。全市河道長效管理工作不斷深入推進(jìn),逐步推開市場化運作模式,增加管理經(jīng)費,改善管理裝備,加強宣傳教育,強化檢查考核,河道長效管理效果明顯提高。
5.節(jié)水灌溉建設(shè)加快推進(jìn)。全市按照中央1號文件及市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意見》的要求,從建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)“三農(nóng)”入手,穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)田整治工作,加快推進(jìn)節(jié)水灌溉工程建設(shè)。全市結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高經(jīng)濟作物的灌溉質(zhì)量,以噴、滴灌為代表的,科技含量較高的節(jié)水灌溉建設(shè)步伐明顯加快。到目前,全市建設(shè)噴、滴灌、低壓管道灌溉等節(jié)水灌溉面積近3萬畝。
我市農(nóng)村水利建設(shè)取得很大的成效,但我們也要清醒的看到,對照新農(nóng)村建設(shè)和*實現(xiàn)“兩個率先”的目標(biāo),還有不少差距:市(區(qū))與市(區(qū))工作不平衡,河道整治、水系溝通、暢流工程建設(shè)的任務(wù)還十分繁重;河道長效管理還存在弱點盲點,水環(huán)境狀況沒有得到實質(zhì)性改變;圩區(qū)工程老化失修,防洪排澇仍然存在隱患;機制與體制的創(chuàng)新不夠探索不夠、投入不足等問題,這些都要在今后的工作中逐步解決。
二、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識農(nóng)村水利工作的重要作用
農(nóng)村水利是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提升農(nóng)民生活質(zhì)量、改善農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施,也是加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)工程。中央自20*年以來,連續(xù)五年制定指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的“一號文件”,這說明中央高度重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作,高度關(guān)注農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。20*年中央一號文件特別強調(diào)了農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的緊迫任務(wù),對狠抓小型農(nóng)田水利建設(shè)、大力發(fā)展節(jié)水灌溉等工作進(jìn)行了明確部署。*經(jīng)濟社會發(fā)展到今天,經(jīng)濟總量很大,一旦受洪澇災(zāi)害,社會經(jīng)濟和人民的生命財產(chǎn)將蒙受重大損失,*任何地方淹不起、也淹不得。因此各地一是要認(rèn)清形勢,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,充分看到農(nóng)村水利建設(shè)在經(jīng)濟社會建設(shè)中的重要作用,它是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施,是經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和保障,是改善民生、促進(jìn)農(nóng)民增收的民心工程。既要看到農(nóng)村水利建設(shè)取得的成績,增強搞好農(nóng)村水利建設(shè)的信心,又要清醒地認(rèn)識當(dāng)前面臨的嚴(yán)峻形勢,正視當(dāng)前推進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)的實際困難。二是要堅持科學(xué)發(fā)展觀不動搖,不僅要通過水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來提高抗災(zāi)能力,而且要求保護(hù)生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展;不僅要求通過改善生產(chǎn)條件增加產(chǎn)品的生產(chǎn)能力,而且人民的生活質(zhì)量的提高,迫切要求改善生活環(huán)境,把人水和諧作為治水活動的重要目標(biāo),通過綜合治理改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活環(huán)境,提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。三是要明確任務(wù),突出重點,落實措施,增強責(zé)任意識,樹立科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹新時期的治水方針,咬住目標(biāo)不放松,扎扎實實搞好我市農(nóng)村水利建設(shè)工作,為新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供更好服務(wù)和保障。
三、研究對策,切實抓好農(nóng)村水利建設(shè)中的關(guān)鍵問題
農(nóng)村水利建設(shè)政策性、季節(jié)性、群眾性強,必須在組織發(fā)動、資金投入、管理監(jiān)督、隊伍建設(shè)等多方面落實措施。
1.要善于研究農(nóng)村水利建設(shè)新問題。我們要把黨的十七大精神作為謀劃水利建設(shè)、促進(jìn)水利發(fā)展、深化水利改革的重要指導(dǎo)思想,緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個率先”的目標(biāo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,積極踐行可持續(xù)發(fā)展的治水思路。各地要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的治水理念,進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新、反驕破滿,分析當(dāng)前農(nóng)村水利建設(shè)中存在的問題,研究解決問題的措施。要進(jìn)一步研究如何加強農(nóng)村水利的建設(shè)管理,爭創(chuàng)農(nóng)水工程一流水平、一流業(yè)績、一流標(biāo)準(zhǔn);研究如何創(chuàng)新河道長效管理機制,真正做到河道長效管理市場化運作和全覆蓋;研究如何完善河道疏浚及驗收辦法,使河道疏浚達(dá)到省級達(dá)標(biāo)縣驗收標(biāo)準(zhǔn);研究如何完善圩區(qū)建設(shè)管理制度,推開圩區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化管理;研究如何完善小型泵站建設(shè)規(guī)劃,加快小型泵站的更新改造步伐等,把我市農(nóng)村水利建設(shè)提高到新水平。
2.要積極爭取農(nóng)水建設(shè)資金。各級要創(chuàng)新機制,增加投入,不斷拓寬水利建設(shè)的投資渠道,保證工程建設(shè)的資金需要。一要認(rèn)真落實好、執(zhí)行好省政府有關(guān)文件規(guī)定,將當(dāng)年本級財政可用財力2-4%用于水利建設(shè),認(rèn)真落實土地出讓金15%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)及水利建設(shè)的政策。二要按照“誰受益、誰投資”、“誰投資、誰經(jīng)營”的原則,運用市場機制,鼓勵各種社會資本投入農(nóng)村水利建設(shè)和管理。三要努力爭取省部項目和資金,要根據(jù)中央小型農(nóng)田水利建設(shè)補助項目(民辦公助)及節(jié)水灌溉項目的申報要求,積極爭取省部項目和資金。
3.要全面規(guī)范建設(shè)管理工作。近幾年農(nóng)村水利建設(shè)項目投資規(guī)模越來越大,加強建設(shè)管理,完善監(jiān)督機制非常重要。一定要按照“工程安全、資金安全、干部安全”的要求,抓緊完善項目立項審批制度、建立法人負(fù)責(zé)制度、實行工程招投標(biāo)制度、施工合同管理制度、建設(shè)監(jiān)理制度和竣工驗收制度,通過嚴(yán)格管理,規(guī)范運行,真正做到農(nóng)村水利建設(shè)為人民群眾辦事,對人民群眾負(fù)責(zé),受人民群眾監(jiān)督,讓人民群眾滿意。
4.要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站的建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是水利系統(tǒng)的最基層組織。長期以來,鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。國務(wù)院和省委、省政府對農(nóng)村水利站改革都明確了基本原則、主要政策,我市各地的水利站改革也取得重要進(jìn)展,昆山市等一些地方在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,會同相關(guān)部門做了大量的工作,理順了體制,財政經(jīng)費也得到有效落實,這對全市水利站體制改革起到了帶頭作用。各地一定要結(jié)合各自實際,突出重點,抓住關(guān)鍵,爭得支持,進(jìn)一步理順體制,核定編制,合理分流人員,落實保障政策,高質(zhì)量完成水利站的改革,為農(nóng)村水利發(fā)展的創(chuàng)造有利條件。
同志們,做好農(nóng)村水利建設(shè)工作,責(zé)任重大,使命光榮。我們要以黨的“十七大精神”為指導(dǎo),堅持科學(xué)發(fā)展觀,團(tuán)結(jié)拼搏,開拓進(jìn)取,不斷譜寫水利建設(shè)管理新篇章,為保障*經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。