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今年3月22日是第17屆“世界水日”，3月22日至28日是第22屆“中國水周”。今年我國紀念“世界水日”和“中國水周”活動的宣傳主題是“落實科學發(fā)展觀，節(jié)約保護水資源”。

在今年全國水利工作會議上，中央政治局委員、國務院副總理回良玉明確提出實行最嚴格的水資源管理制度的要求。實行最嚴格的水資源管理，就是要全面貫徹落實水資源管理的各項政策措施，圍繞水資源配置、節(jié)約和保護，嚴格執(zhí)法監(jiān)督。這一管理制度是在我國經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境矛盾日益突出的嚴峻形勢下，在分析當前水資源管理工作新任務和新要求的基礎上，按照科學發(fā)展觀，對水資源管理工作提出的更新、更高的要求。

*市地處里下河水網(wǎng)區(qū)、流域和區(qū)域的下游，降水年際分配和年內分配不均，需水時來水量小，而豐水年則水多成災，現(xiàn)全市年需水量55億多立方米，需外調江水、淮水達25億立方米，如遇干旱年需調水量更多，資源性缺水和水質性缺水嚴重制約著經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。全市各地一定要按照科學發(fā)展觀的要求，切實把水資源節(jié)約保護工作擺在更加突出、更加重要的位置，實行最嚴格的水資源管理制度，不斷提高水資源管理水平和能力。

一、以水資源配置為手段，提高水資源節(jié)約保護水平。要搞好水量分配和取水總量控制。本著總量控制、節(jié)約使用、考慮發(fā)展、留有余地的原則，依據(jù)省水利廳下達的用水計劃，將任務層層分解、簽定責任、逐級落實。實行年度用水總量控制，任何地方和任何單位都要嚴格執(zhí)行，不得突破。要實行嚴格的取用水管理。在熱忱服務地方經(jīng)濟發(fā)展的前提下，切實加強水資源論證工作，嚴格取水許可審批程序。加強取水計量監(jiān)管，對不安裝取水計量設施、計量設施不合格或者運行不正常的單位，要加大監(jiān)管力度，提高全市取水計量設施的安裝率和完好率。要嚴格水資源費征收、使用和管理。充分發(fā)揮水資源費在水資源配置中的經(jīng)濟調節(jié)作用，按照定額管理和總量控制的要求，強化行政、法律、經(jīng)濟、科技等多種手段，進一步提高水資源費和南水北調工程基金征收到位率，加強對征收工作的監(jiān)督管理，確保足額征收、足額征繳。規(guī)范水資源費使用，實行項目化管理，確保資金安全，促進水資源節(jié)約保護工作良性發(fā)展。

二、以節(jié)水型社會建設為載體，推進水資源節(jié)約保護工作。節(jié)水型社會建設是實踐科學發(fā)展觀、推進水資源可持續(xù)利用的重要載體，必須穩(wěn)步推進。要突出抓好節(jié)水型社會建設試點工作。大豐市是全省13個節(jié)水型社會建設試點縣（市）之一，要按照規(guī)劃方案全面實施到位，要加大對大豐市試點工作的指導和支持力度，及時協(xié)調解決試點中存在的問題，監(jiān)督檢查試點工作進展情況。同時，要鞏固現(xiàn)有試點成果，擴大試點范圍，積極探索全市節(jié)水型社會建設的模式與途徑。要全面開展節(jié)水減排工作。繼續(xù)深入開展八大行業(yè)節(jié)水行動和創(chuàng)建省級節(jié)水型載體工作，積極推廣運用節(jié)水型器具，鼓勵企業(yè)（單位）節(jié)水減排，分行業(yè)指導節(jié)水工作，為企業(yè)（單位）降本增效提供服務，有條件的地方可以創(chuàng)建“零排放”園區(qū)。要不斷完善公眾參與機制。充分利用各種媒體，引導和動員社會各界積極參與節(jié)水型社會建設。農村要積極培育和發(fā)展用水者協(xié)會，鼓勵群眾參與水量分配、水價制定、水權轉讓等決策。要建設節(jié)水文化，倡導文明的生產和消費方式，逐步形成節(jié)約用水的行為規(guī)范和社會風尚。

三、以水功能區(qū)管理為重點，加大水資源節(jié)約保護力度。要加強飲用水水源的保護，強化飲用水源保護監(jiān)督管理，完善水源地水質監(jiān)測和信息通報制度，加快重要飲用水水源地綜合管理，推進農村飲用水水源保護，進一步建立和完善水污染事件快速反應機制。要強化水功能區(qū)監(jiān)測工作。根據(jù)省政府批準實施的《江蘇省地表水（環(huán)境）功能區(qū)劃》，切實加強對94個水功能區(qū)的監(jiān)督管理，按期監(jiān)測全市主要河道斷面水質，定期水功能區(qū)水質通報。對任何開發(fā)活動都要按照劃定的地表水（環(huán)境）功能進行管理。尤其是要加強對市區(qū)供水水源地的監(jiān)測工作，定期*市市區(qū)供水水源地水質旬報，確保飲水安全。要切實加強地下水資源保護。建立地下水動態(tài)監(jiān)測和監(jiān)督管理體系，劃定地下水超采區(qū)，逐步削減開采量，遏制地下水的過度開發(fā)和超采。要盡快做好市區(qū)新飲用水源生態(tài)湖（滯洪水庫）工程建設的前期準備工作，確保生態(tài)湖工程按時開工建設。

四、以執(zhí)法監(jiān)管為保障，規(guī)范水資源節(jié)約保護工作。要強化監(jiān)督管理。根據(jù)《省人大常委會關于加強飲用水源地保護的決定》，今年重點做好飲用水源地保護范圍內建設項目的審批和監(jiān)督工作，確保飲用水安全。要加大執(zhí)法力度。重點加強取水許可和水資源費征收使用、節(jié)水管理等制度落實情況的專項檢查，嚴厲查處違法取用水、破壞水資源等行為，特別是要加大非法開采地下水和危害飲水安全案件的查處力度，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。