導(dǎo)語(yǔ)：水資源管理制度工作動(dòng)員會(huì)的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年*月*日是第十七屆“世界水日”，第二十二屆“中國(guó)水周”的宣傳活動(dòng)也在這一天拉開帷幕。聯(lián)合國(guó)確定“世界水日”的宣傳主題是“跨界水——共享的水、共享的機(jī)遇”。我國(guó)紀(jì)念“世界水日”和開展“中國(guó)水周”活動(dòng)的宣傳主題為“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、節(jié)約保護(hù)水資源”。

水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，是生態(tài)與環(huán)境的重要控制性要素。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視水資源問題，采取了一系列重大政策措施，推動(dòng)我國(guó)水資源工作取得重大進(jìn)展。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了年均近10％的高增長(zhǎng)率，而用水總量實(shí)現(xiàn)了微增長(zhǎng)，特別是近10年來，部分地區(qū)實(shí)現(xiàn)了零增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)；在連續(xù)30年農(nóng)業(yè)灌溉用水量零增長(zhǎng)的情況下，擴(kuò)大有效灌溉面積近1.4億畝，糧食產(chǎn)量提高近50%。國(guó)家“十一五”規(guī)劃實(shí)施以來，萬元工業(yè)增加值用水量下降30％、萬元GDP用水量下降20％，兩項(xiàng)節(jié)能減排指標(biāo)按年度全部完成。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國(guó)處于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期。人多水少，水資源時(shí)空分布不均、與生產(chǎn)力布局不相匹配，依然是現(xiàn)階段我國(guó)的突出水情，也是我國(guó)將要長(zhǎng)期面臨的基本國(guó)情。特別是在全球氣候變化和大規(guī)模經(jīng)濟(jì)開發(fā)雙重因素的交織作用下，我國(guó)水資源情勢(shì)正在發(fā)生新的變化，北少南多的水資源格局進(jìn)一步加劇。同時(shí)，長(zhǎng)期形成的高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出、低效益的狀況仍未根本改變，不少地方水資源過度開發(fā)、無序開發(fā)引發(fā)一系列生態(tài)與環(huán)境問題。

解決我國(guó)日益復(fù)雜的水資源問題，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，緊緊圍繞服務(wù)國(guó)家發(fā)展大局和著力改善民生，以水資源配置、節(jié)約和保護(hù)為重點(diǎn)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，全面提高水資源管理能力和水平，著力提高水資源利用效率和效益，以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，就是要不斷完善并全面貫徹落實(shí)水資源管理的各項(xiàng)法律、法規(guī)和政策措施，劃定水資源管理“紅線”，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。要明確水資源開發(fā)利用紅線，嚴(yán)格實(shí)行用水總量控制；要明確水功能區(qū)限制納污紅線，嚴(yán)格控制入河排污總量；要明確用水效率控制紅線，堅(jiān)決遏制用水浪費(fèi)。

要加快推進(jìn)六個(gè)轉(zhuǎn)變：一是在管理理念上，要加快從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變。二是在規(guī)劃思路上，要把水資源開發(fā)利用優(yōu)先轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)約保護(hù)優(yōu)先。三是在保護(hù)舉措上，要加快從事后治理向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變。四是在開發(fā)方式上，要加快從過度開發(fā)、無序開發(fā)向合理開發(fā)、有序開發(fā)轉(zhuǎn)變。五是在用水模式上，要加快從粗放利用向高效利用轉(zhuǎn)變。六是在管理手段上，要加快從注重行政管理向綜合管理轉(zhuǎn)變。

要著力做好以下重點(diǎn)工作：一是以總量控制為核心，抓好水資源配置。抓好全國(guó)、流域、區(qū)域水資源綜合規(guī)劃和節(jié)約、保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃的編制，充分發(fā)揮規(guī)劃的基礎(chǔ)導(dǎo)向作用和剛性約束作用。加快制定流域、區(qū)域水量分配方案，建立覆蓋流域和省、市、縣行政區(qū)域的取水許可總量控制指標(biāo)體系，全面實(shí)行總量控制。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和重大建設(shè)項(xiàng)目必須依法進(jìn)行水資源論證。

二是以提高用水效率和效益為目標(biāo)，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)抓好大中型灌區(qū)和井灌區(qū)的節(jié)水改造，大力推廣噴灌、滴灌和管灌等先進(jìn)實(shí)用的節(jié)水灌溉技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)；工業(yè)領(lǐng)域要在優(yōu)化調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好高耗水行業(yè)節(jié)水；城市生活領(lǐng)域要加強(qiáng)供水和公共用水管理，全面推行城市節(jié)水。加快海水、苦咸水、再生水、礦井水、雨水等非常規(guī)水源利用。

三是以水功能區(qū)管理為載體，進(jìn)一步加強(qiáng)水資源保護(hù)?？茖W(xué)核定水域納污能力，依法向有關(guān)部門提出限制排污的意見，加強(qiáng)省界和重要控制斷面的水質(zhì)監(jiān)測(cè)以及入河排污總量的監(jiān)控。強(qiáng)化飲用水水源區(qū)保護(hù)和監(jiān)測(cè)，完善突發(fā)性供水安全應(yīng)急預(yù)案，加快重要飲用水水源地綜合治理，保障人民群眾飲用水安全。

四是以河湖管理為重點(diǎn)，加強(qiáng)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。制定流域開發(fā)和保護(hù)的控制性指標(biāo)，合理確定主要江河、湖泊的生態(tài)用水標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)水利水電工程生態(tài)影響評(píng)估論證，保持河流合理流量。編制河湖岸線利用規(guī)劃，落實(shí)河道分級(jí)管理責(zé)任，劃定水域岸線控制利用分區(qū)。

五是以法治建設(shè)為保障，規(guī)范水資源管理行為。抓緊開展節(jié)約用水管理、地下水資源管理、水資源保護(hù)和水資源論證管理等方面的立法工作，建立適合我國(guó)國(guó)情和水情、較為完備的水資源管理法規(guī)體系。加大水行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處違法取用水、破壞水資源等行為。盡快建立與用水總量控制、水功能區(qū)管理和水源地保護(hù)相適應(yīng)的監(jiān)控體系，加強(qiáng)取水計(jì)量監(jiān)管。

六是以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，健全水資源管理體制機(jī)制。完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，合理劃分流域與行政區(qū)域在水資源管理方面的事權(quán)和職責(zé)范圍，加強(qiáng)流域水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度，強(qiáng)化行政區(qū)域內(nèi)涉水行政事務(wù)的統(tǒng)一管理。合理調(diào)整非農(nóng)業(yè)供水水價(jià)和水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍，推行農(nóng)業(yè)綜合水價(jià)改革，加快建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，推進(jìn)水權(quán)轉(zhuǎn)讓制度建設(shè)。

我們相信，到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用水將基本得到保障，城鄉(xiāng)居民普遍享有安全清潔的飲用水，節(jié)水型社會(huì)格局基本形成，水環(huán)境和水生態(tài)狀況顯著改善，水資源信息化水平明顯提高，國(guó)家水資源安全保障體系基本建立，充滿生機(jī)與活力的現(xiàn)代水資源管理體系將展現(xiàn)在世人面前。