導(dǎo)語：農(nóng)田防護(hù)林更新改造造林講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

農(nóng)田防護(hù)林更新改造試點(diǎn)工作已經(jīng)開展兩年了。認(rèn)真總結(jié)兩年試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步研究解決存在的問題，這對(duì)指導(dǎo)今后農(nóng)田防護(hù)林和枯死樹更新改造工作具有重要的意義。這次全省農(nóng)田防護(hù)林更新改造和枯死樹皆伐更新現(xiàn)場會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真總結(jié)兩年來的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，查找不足，通過現(xiàn)場交流，相互學(xué)習(xí)，采取積極措施，確保高標(biāo)準(zhǔn)一季完成今年農(nóng)防林和枯死樹的造林任務(wù)。上午，與會(huì)同志參觀了榆樹市農(nóng)防林造林現(xiàn)場，剛才，榆樹市又全面介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)。大家普遍感到，榆樹的農(nóng)防林更新改造標(biāo)準(zhǔn)高，機(jī)制活，效果好，受益匪淺。榆樹市的做法，也是省里的一貫要求。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，把他們的經(jīng)驗(yàn)與本地的實(shí)際結(jié)合，使本地的更新改造工作效果更好，效益更高，管理更加規(guī)范。下面，針對(duì)農(nóng)防林更新和枯死樹造林工作，我講三點(diǎn)意見。

一、實(shí)事求是，客觀評(píng)價(jià)兩年來更新改造的工作成果

20*年，廳黨組針對(duì)中西部地區(qū)農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)存在的集中過熟、殘次林防護(hù)效益下降、更新改造緩慢等難題，在全國率先提出了堅(jiān)持生態(tài)功能與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出并重的林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想，決定實(shí)施農(nóng)防林更新改造建設(shè)工程，先期在7個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)工作取得初步成效基礎(chǔ)上，20*年7月由7個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）擴(kuò)大到18個(gè)縣（市、區(qū)），基本覆蓋了全省中西部4個(gè)地區(qū)。通過2年的試點(diǎn)，可以說中西部農(nóng)防林更新改造工程思路正確、機(jī)制完善、措施可行、成效顯著，試點(diǎn)工作達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，困擾多年的中西部農(nóng)防林更新改造難題得到了破解，探索出了一條切實(shí)可行的建設(shè)模式。其主要標(biāo)志是：

（一）按期完成更新改造建設(shè)任務(wù)。從數(shù)量上看，實(shí)現(xiàn)歷史性突破。兩年來，共采伐成過熟林2199.66公頃、殘次林2452.07公頃，完成農(nóng)田防護(hù)林更新改造5320.54公頃，新建農(nóng)防林495.2公頃，造林面積是采伐更新改造面積的114%，不僅達(dá)到了更新造林面積不低于采伐面積和1：1配比的要求，而且超額完成了造林任務(wù)?？菟罉洳煞ッ娣e2321.34公頃，完成更新造林面積2325.79公頃，實(shí)現(xiàn)了省廳制定的改造目標(biāo)。2年中西部共完成農(nóng)防林和枯死樹更新改造面積7646.33公頃，是以往10多年更新改造的總量，這在全省農(nóng)田防護(hù)林更新改造史上也是前所未有的。從質(zhì)量上看，全部實(shí)施大苗造林，實(shí)現(xiàn)新的突破。根據(jù)省級(jí)核查結(jié)果，20*年全省農(nóng)田防護(hù)林平均成活率達(dá)到了87.2%；2006年在氣候異常楊樹病害大發(fā)生的條件下，全省農(nóng)防林和枯死樹的成活率也分別達(dá)到了71.4%和72%，榆樹市、梨樹縣、德惠市和朝陽區(qū)的造林成活率達(dá)到90%以上，大大高于以往更新造林質(zhì)量。

（二）創(chuàng)造了一個(gè)嶄新的建設(shè)模式。在技術(shù)方面，采用適宜中西部立地條件、抗逆性強(qiáng)、速生的楊樹大苗造林，保證了農(nóng)防林速生豐產(chǎn)，達(dá)到快速發(fā)揮防護(hù)效能的需要，提高了經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。造林前機(jī)械整地、挖防護(hù)溝，栽植前采用生根粉高效吸水劑和藥物浸根，栽植時(shí)采用坐水打漿、重剪側(cè)枝不截頭、地膜覆蓋等造林辦法，造林后又積極采用樹干涂白、藥物噴冠等有效手段，從多種途徑控制病蟲害的傳播、蔓延、發(fā)生，造林成活率有了較大提高，保證一季造林一次成林，這在西部地區(qū)造林史上是個(gè)創(chuàng)舉，破解了西部干旱區(qū)更新造林不成活、成活不成林的難題。在運(yùn)行機(jī)制方面，探索出了具有吉林特色、適合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的成功模式。一是競價(jià)銷售。對(duì)采伐的木材由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織競價(jià)拍賣會(huì)，林業(yè)、紀(jì)檢、公證等部門、林木所有者、木材購買者參加，統(tǒng)一公開競價(jià)出售，大大提高了木材銷售收入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，避免了木材銷售中的徇私舞弊行為，緩解了林農(nóng)、集體、個(gè)人間可能出現(xiàn)的各種矛盾。二是抵押保證。建立農(nóng)田防護(hù)林更新改造保證金制，將木材競價(jià)銷售的收入按造林整地成本核定金額部分存入財(cái)政更新保證專戶，根據(jù)工程進(jìn)展，經(jīng)檢查驗(yàn)收合格后逐項(xiàng)返還資金，確保采后能造上林。三是承包到戶。對(duì)新植林帶競價(jià)一次出售或承包給個(gè)人一個(gè)輪伐期，按約定自主經(jīng)營，使新建的林帶，林有其主，責(zé)任到戶，充分發(fā)揮承包戶和經(jīng)營者的造林、育林、護(hù)林的積極性。四是優(yōu)質(zhì)大苗。統(tǒng)一采用省級(jí)規(guī)定通過鑒定的優(yōu)良品種和二年或三年生楊樹大苗造林，一季造林一季完成更新改造一次成林。五是采一造二。采伐更新一條過熟林帶，相應(yīng)配套改造一條以上殘次林帶或者新建一條林帶，對(duì)田間林實(shí)行隔帶采伐更新，防止出現(xiàn)跑漏風(fēng)現(xiàn)象。六是采造掛鉤。實(shí)行嚴(yán)格的工程管理，強(qiáng)化檢查監(jiān)督，按檢查結(jié)果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，建立調(diào)控制度，對(duì)不按規(guī)劃設(shè)計(jì)采伐、更新造林質(zhì)量差的單位，用采伐指標(biāo)和林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)控。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，強(qiáng)化政府推動(dòng)。各地都成立了以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行政府負(fù)責(zé)制和一把手負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與研究、部署林業(yè)工作，落實(shí)了包保責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)包片，干部包點(diǎn)，把工程建設(shè)質(zhì)量與包保人的政績和工資獎(jiǎng)金掛鉤，并按質(zhì)量兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，有效地保證了工程建設(shè)質(zhì)量。

（三）提升了林業(yè)部門在全社會(huì)的感召力。幾十年來，對(duì)農(nóng)田防護(hù)林大面積更新改造在我省還是第一次，采完了能不能造起來，防護(hù)效益能否受到影響，巨大的林木資源能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這些問題不僅國家領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)林業(yè)部門關(guān)注，各級(jí)政府和廣大農(nóng)民也非常關(guān)注。兩年來，通過各級(jí)政府和林業(yè)部門的共同努力，社會(huì)各界切實(shí)看到了林業(yè)工作實(shí)效。一方面由于制定了較好的更新采伐政策和經(jīng)營管理機(jī)制，防護(hù)林建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不僅未降低，而且實(shí)現(xiàn)了越采越多、越采越好的發(fā)展目標(biāo)；另一方面廣大農(nóng)民、集體和林業(yè)部門收入增加，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長，兩年共采伐林木72.1萬立方米，實(shí)現(xiàn)銷售收入3.6億元，農(nóng)民人均增加收入近100元，使廣大農(nóng)民和社會(huì)各界切實(shí)從中得到了實(shí)惠，造林積極性空前高漲，積極參與和關(guān)注林業(yè)建設(shè)。林業(yè)部門的地位和影響力也因此日益提升，社會(huì)各界普遍認(rèn)為林業(yè)是一個(gè)干事謀事的部門，各級(jí)干部和人才愿意到林業(yè)部門來，各級(jí)黨委政府也把林業(yè)作為重要部門，擺到重要位置，不僅配備了較強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和人員，而且在安排使用干部上，有一大批林業(yè)干部得到重用和提拔。

二、查找不足，深入剖析存在的主要原因

知史才能明志，總結(jié)過去，在于面向未來。2年來，農(nóng)防林更新改造試點(diǎn)工作雖然取得了較好成績，但這項(xiàng)工作涉及面廣、責(zé)任重、難度大，過去又沒有搞過，沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可學(xué)可借鑒，是在不斷探索、不斷試驗(yàn)、不斷完善摸索中推進(jìn)的，難免出現(xiàn)問題。但我們必須要發(fā)現(xiàn)問題、分析問題，結(jié)合實(shí)際解決問題，只有這樣，才能把農(nóng)田防護(hù)林更新改造工程建設(shè)好。當(dāng)前主要存在以下幾方面問題：

（一）更新改造政策需進(jìn)一步落實(shí)。一是生態(tài)優(yōu)先政策尚未得到有效落實(shí)，有些單位該采的林帶沒有及時(shí)采，應(yīng)改造的殘次林沒有得到及時(shí)改造，不按規(guī)劃進(jìn)行采伐，無論在過熟林帶還是在殘次林帶中采好留次的現(xiàn)象在部分地方還普遍存在；二是“采一造二”政策尚未完全兌現(xiàn)，有的單位用好林帶頂替配比，有的單位出現(xiàn)了用片林頂替配比，甚至用好林帶、超標(biāo)準(zhǔn)的殘次林帶進(jìn)行配比，弄虛作假；三是采伐指標(biāo)分配不盡合理，很多縣指標(biāo)分配不公開、半公開，不透明、假透明，領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)分配、平均分配、個(gè)人或幾個(gè)人壟斷采伐指標(biāo)，不能做到應(yīng)采盡采、應(yīng)改盡改，損害了農(nóng)民和集體的利益，嚴(yán)重影響政府和林業(yè)部門的形象。

（二）技術(shù)環(huán)節(jié)有待進(jìn)一步完善。盡管在技術(shù)環(huán)節(jié)我們探索出了很多經(jīng)驗(yàn)，取得了較大成效，但有些技術(shù)和要求還需落實(shí)到造林各環(huán)節(jié)。一是苗木準(zhǔn)備滯后。大苗培育滿足不了當(dāng)前更新造林的需要，大量苗木需從外地、外省引入，由于購苗半徑逐年增加，苗木長途運(yùn)輸，不僅增加了成本，苗木因失水也降低造林成活率，而且易把病源、蟲源引入本地，造成病蟲害大發(fā)生。二是人情苗仍然存在。人情苗不僅在社會(huì)上造成不良影響，而且勢(shì)必導(dǎo)致在苗木質(zhì)量上把關(guān)不嚴(yán)，病、蟲、弱、次苗混入，苗木價(jià)格提高，增加造林戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，損害經(jīng)營者利益，影響林業(yè)形象。三是病蟲害較為嚴(yán)重。第一對(duì)苗木檢疫把關(guān)不嚴(yán)，大量病蟲苗引入造林地，導(dǎo)致病蟲害的大發(fā)生，去年的爛皮病就是一個(gè)典型例子。第二對(duì)土壤中的病源認(rèn)識(shí)不高、重視不夠，沒有及時(shí)進(jìn)行土壤消毒，更新改造的林帶都是老林帶或殘次林帶，土壤帶有大量的病源菌，各地只做到了摳根整地，而未進(jìn)行土壤消毒處理，客觀上為病蟲害發(fā)生創(chuàng)造了有利條件。第三基層森防部門病情蟲情調(diào)查不及時(shí)、不全面，預(yù)測預(yù)報(bào)滯后，對(duì)可能發(fā)生的病蟲害預(yù)防不夠，病蟲害發(fā)生后沒有及時(shí)進(jìn)行防治，個(gè)別單位病蟲害發(fā)生后束手無策。

（三）組織領(lǐng)導(dǎo)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一是個(gè)別地方黨委政府領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，對(duì)此項(xiàng)工作認(rèn)識(shí)不高，技術(shù)人員不足、不強(qiáng)，工作不力，只注重采伐，沒有把更新造林?jǐn)[上首要位置，縣、鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)沒有真正負(fù)起責(zé)任，只限于一般性工作部署，全靠業(yè)務(wù)部門推動(dòng)，工作力度達(dá)不到省里要求。二是標(biāo)準(zhǔn)定位低。有的地方?jīng)]有充分認(rèn)識(shí)到更新改造工作的重要性和艱巨性，對(duì)造林、管護(hù)的難度估計(jì)不足，等同于一般性的造林綠化工作，基調(diào)不高，造成造林標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差。三是林業(yè)部門工作不到位。林業(yè)部門參謀作用發(fā)揮得不好，對(duì)農(nóng)防林更新改造工作缺乏深入的調(diào)查研究，情況不清，機(jī)制不健全，責(zé)任沒落實(shí)。既不能預(yù)見問題和不利條件，又沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，對(duì)出現(xiàn)的新問題也提不出有價(jià)值的工作意見，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的順利開展。四是管理工作不嚴(yán)。有的地方責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，僅滿足于產(chǎn)權(quán)到戶，將林地承包給個(gè)人后就撒手不管，既不指導(dǎo)也不檢查，自檢自查流于形式，有的雖然進(jìn)行管理但不嚴(yán)格，不堅(jiān)持原則，遷就承包戶。

（四）今春造林的準(zhǔn)備工作不充分。從林業(yè)廳下去調(diào)研、了解的情況看，去年遺留的問題還很多，工作難度還很大。一是整地欠帳較多。由于去年采伐時(shí)間拖后，時(shí)間較緊，盡管各地采取了很多措施，但封凍前仍然有部分地方?jīng)]有按標(biāo)準(zhǔn)完成整地、挖防護(hù)溝。特別是殘次林帶和枯死樹整地欠帳較多，有的樹根還沒有摳完，僅摳出一部分，有的摳完根后沒有平整翻耙，甚至有的就想直接挖坑造林。二是水源不夠充足。由于受資金的限制，再加上主觀上的因素，在林地打井的數(shù)量不足，打井的進(jìn)度也比較慢。有的地方?jīng)]有規(guī)劃打井，準(zhǔn)備借用附近的農(nóng)田井，進(jìn)行遠(yuǎn)距離運(yùn)水植樹，這在大規(guī)模造林時(shí)根本滿足不了需求。三是苗木沒落實(shí)。有的地方苗木還沒有著落，有的想用省里規(guī)定以外的品種，還有的在等靠，準(zhǔn)備用小苗對(duì)付造林。

應(yīng)該說，上述存在的問題，各地都積極采取了一些措施，從整體情況看，各地準(zhǔn)備工作是好的，省廳是比較滿意的。但是，這兩項(xiàng)工作畢竟還處于全面啟動(dòng)的初級(jí)階段，尤其是枯死樹改造，都處于西部干旱區(qū)，地力條件差，在不同地類、不同條件下，大面積一季大苗造林積累的經(jīng)驗(yàn)還不多。因此，我們必須把困難和問題估計(jì)得更充分一些，把措施安排得更到位一些，才能打好打勝今春造林這場硬仗。

三、千方百計(jì)，做好今年春季農(nóng)防林和枯死樹更新造林工作

（一）提高認(rèn)識(shí)，明確任務(wù)。各地要把農(nóng)防林和枯死樹更新造林做為今年春季中西部林業(yè)工作的重中之重，務(wù)必抓好抓實(shí)。今年是農(nóng)防林更新改造工作的第三年，是枯死樹改造的第二年，雖然經(jīng)過2年的建設(shè)，取得了一定成效，但從今年更新造林任務(wù)量和前兩年需補(bǔ)植的面積來看，任務(wù)是十分艱巨的。今年農(nóng)防林和枯死樹總面積為7245公頃，前兩年需補(bǔ)植面積為3767公頃，是前兩年任務(wù)總量的1.4倍，而且此項(xiàng)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高，涉及面廣，社會(huì)關(guān)注程度高，影響大，也是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)。我們必須認(rèn)識(shí)到，農(nóng)防林更新改造不僅是一項(xiàng)重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程、一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也具有一定的政治意義，如果搞好了，成功了，它就是德政工程、富民工程，在座的各位都是功臣；如果更新造林質(zhì)量不高、面積不實(shí)，更新失敗了，我們就成為歷史的罪人，主要領(lǐng)導(dǎo)還要承擔(dān)政治責(zé)任。特別是西部生態(tài)脆弱區(qū)，農(nóng)防林具有更加特殊的重要作用，不僅關(guān)系到糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)問題，而且關(guān)系到人民群眾的生存環(huán)境、和諧社會(huì)建設(shè)等問題，要上升到政治的高度來認(rèn)識(shí)和對(duì)待。必須做到三個(gè)“確?！保?/p>

一要確保苗木足額到位。苗木問題是個(gè)大問題，我之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)，就是因?yàn)楫?dāng)前苗木問題很突出，缺口很大。今年造林更新任務(wù)重，除正常的農(nóng)防林和枯死樹更新改造使用大苗造林外，省廳已經(jīng)決定除退耕還林工程外要全部實(shí)施大苗造林，楊樹大苗需求量劇增。同時(shí)今年的補(bǔ)植任務(wù)也很重，需補(bǔ)植面積達(dá)到了3767公頃，增加了大苗的使用量。另外，周邊省份也開始在搞農(nóng)田防護(hù)林更新改造試點(diǎn)，很多地方也在使用大苗造林，楊樹大苗供求關(guān)系非常緊張，據(jù)說黑龍江省已經(jīng)禁止向外省調(diào)運(yùn)苗木，因此必須引起各地的足夠重視。苗木已經(jīng)落實(shí)的，要重新敲定敲死，專人盯守，確保萬無一失；苗木還未落實(shí)或不足的，要抓緊一切時(shí)間，千方百計(jì)把苗木購足，因苗木問題導(dǎo)致工程未完成或工程建設(shè)失敗的，省廳將停止工程項(xiàng)目，調(diào)減采伐指標(biāo)，堅(jiān)決予以制裁。今后，各縣要立足本地，根據(jù)本縣現(xiàn)有資源量、采伐量和更新改造規(guī)劃，以國營場圃為主，全面啟動(dòng)育苗建設(shè)工程，建立育苗基地，保證品種、保證質(zhì)量，保證造林用苗。

二要確保今春一季完成今年造林和歷年補(bǔ)植補(bǔ)建任務(wù)。試點(diǎn)已經(jīng)兩年，今年是步入常規(guī)工程建設(shè)的第一年，如果今年更新改造成效好,工作搞上去了，標(biāo)志著我省的農(nóng)防林和枯死樹建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，如果搞得不夠好，就會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)面效應(yīng)，就會(huì)嚴(yán)重制約農(nóng)防林和枯死樹改造工程的健康發(fā)展。所以，各地一定要高度重視今年的農(nóng)防林和枯死樹更新改造工作，下大決心，花大氣力，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成今年更新改造任務(wù)。同時(shí)，要全面做好前兩年更新造林不合格地塊的補(bǔ)植工作，要同今春造林一樣對(duì)待、同步進(jìn)行。對(duì)去年遭受嚴(yán)重病害的地塊要認(rèn)真調(diào)查，做好補(bǔ)植補(bǔ)建。農(nóng)田防護(hù)林中死亡的或因去年?duì)€皮病平茬的苗木，今春一律選用同齡大苗一季補(bǔ)植補(bǔ)造，枯死樹改造中死亡的或平茬后仍有病害及長勢(shì)弱、生長不良的苗木，也要選用同齡大苗在今春一季補(bǔ)齊，這兩項(xiàng)都是硬指標(biāo)，今春必須完成。特別是對(duì)因病蟲害平茬的農(nóng)田防護(hù)林帶，補(bǔ)植補(bǔ)建的標(biāo)準(zhǔn)不能降低，部分大苗平茬的，可以補(bǔ)植同齡大苗；對(duì)去年平茬較多的地塊，盡量返工重造，這樣，不僅保證了質(zhì)量，也便于林地管理。

三要確保不發(fā)生大面積病蟲害。今年是暖冬，專家預(yù)測今年是病蟲害大發(fā)生之年，各級(jí)森防檢疫部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，制定應(yīng)急預(yù)案，備足防治藥品，抽調(diào)精干人員，把好苗木檢疫關(guān)和土壤消毒關(guān)，杜絕病源侵入。苗木在栽植前要在大池里用藥物進(jìn)行浸泡或?qū)γ绺蓢姙⑺巹?，消除病源菌，病蟲害嚴(yán)重的林帶的土壤必須用生石灰或其它殺菌劑進(jìn)行消毒。造林后要對(duì)樹干進(jìn)行涂白，防止病菌侵入。各級(jí)森防檢疫人員要落實(shí)責(zé)任，分片包點(diǎn)，監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)苗木檢疫、滅菌和土壤消毒工作。造林后，要定期調(diào)查、做好預(yù)測預(yù)報(bào)，發(fā)現(xiàn)疫情及時(shí)報(bào)告，及時(shí)除治，防止蔓延傳播，保證不發(fā)生大面積病蟲害。

（二）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量。今年春脖子短，種地和栽樹爭時(shí)，各地要早安排早動(dòng)手。目前清明已過，全省已經(jīng)進(jìn)入植樹造林的黃金季節(jié)，各地一定要集中力量，高標(biāo)準(zhǔn)地完成農(nóng)防林更新改造和枯死樹更新造林任務(wù)。在具體工作中，要嚴(yán)把“四關(guān)”：

一把苗木關(guān)。高標(biāo)準(zhǔn)造林，首先要選用符合標(biāo)準(zhǔn)的良種壯苗。今年省里的總體要求是：造林品種不擴(kuò)大，苗木標(biāo)準(zhǔn)不降低。農(nóng)防林和枯死樹造林的苗木標(biāo)準(zhǔn)一樣，一律采用2年根2年干或3年根2年干的大苗，強(qiáng)度修剪側(cè)枝不截頭。林業(yè)部門一定要把好苗木質(zhì)量關(guān)、檢疫關(guān)、復(fù)檢關(guān)，堅(jiān)決做到弱苗、病苗、不合格的苗木不出圃，非規(guī)定品種的苗木不使用，避免再出現(xiàn)小老樹、殘次林，造林不成林的現(xiàn)象。近幾年苗木問題在社會(huì)上反響很大，由于苗木短缺，有人就靠販運(yùn)苗木發(fā)財(cái)，也有人為發(fā)財(cái)來拉攏腐蝕我們林業(yè)干部，為避免犯錯(cuò)誤，保證造林質(zhì)量，在苗木的購買和使用上一定要做到公開、公正、透明，堅(jiān)決杜絕人情苗、關(guān)系苗。要做好苗木保墑工作，做到邊起邊運(yùn)、運(yùn)輸時(shí)遮苫布、到地及時(shí)假植，在栽植前使用生根粉、吸水劑浸根，保證造林成活率。

二把澆水關(guān)?？偟囊笫牵炝值貕K必須有水源保證，墑情再好的地塊，也必須坐水造林?，F(xiàn)在還沒有水源的要馬上打井；水源相對(duì)較遠(yuǎn)的，如果條件允許，也要打一部分林地井，今年造林地一律先澆坑，再坐水打漿造林。對(duì)農(nóng)防林帶較窄、防護(hù)溝內(nèi)側(cè)培土較高的地塊，一定要先夯實(shí)鎮(zhèn)壓，之后再澆水造林。要做好配套工作，提運(yùn)水設(shè)施要馬上到位，特別是租借用農(nóng)田井地塊的地方，更要提前做好準(zhǔn)備，統(tǒng)籌安排，與大田用水錯(cuò)開時(shí)間，保證造林用水。在水源緊張、與農(nóng)田用水爭嘴的地方，頭一遍的澆坑水可以早一點(diǎn)動(dòng)手。

三把整地關(guān)。整地質(zhì)量的好壞不僅關(guān)系到工程建設(shè)形象，而且關(guān)系到到以后的撫育、管護(hù)，更重要的是關(guān)系到成活率和保存率的高低。因此，整地標(biāo)準(zhǔn)不能降低。植樹臺(tái)面在栽植前必須摳完所有伐根，撿凈根茬，并進(jìn)行翻耙，確保耕層蔬松。地面不平整的，在翻耙后適當(dāng)進(jìn)行平整，為今后撫育打好基礎(chǔ)。沒有挖完防護(hù)溝的，可以在植樹后再進(jìn)行。農(nóng)防林必須要有防護(hù)溝，枯死林木靠近村屯、公路兩側(cè)和牲畜經(jīng)?；顒?dòng)的地方也要有防護(hù)溝。要抓住回暖快、化凍早的有利時(shí)機(jī)，提早動(dòng)手，及時(shí)完成整地工作，解決造林與大田播種爭時(shí)爭工問題。

四把面積關(guān)。保證農(nóng)防林和枯死樹采伐更新后林地面積不減少，這是省廳開展這項(xiàng)工作的一個(gè)基本前提。尤其是殘次林帶改造，由于林地內(nèi)樹木不多，部分林地內(nèi)農(nóng)民已開荒種地，這次要一并收回造林。農(nóng)防林更新改造一定要按省廳的要求，進(jìn)行1：1配套，保證更新面積不能低于采伐面積，配比面積不能低于更新面積。配比地塊決不能用片林來頂替，更不能用過去的造林地塊頂替。

對(duì)納入三北工程的改造的殘次林，各地要堅(jiān)持原則，按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并盡量做到在雨季前采伐完，摳完根，做到雨季休閑，沉實(shí)保墑，為明春造林做好準(zhǔn)備。

（三）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)防林和枯死樹更新造林工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)防林更新改造工作是政府行為，不能只靠林業(yè)部門自己干，各級(jí)黨委、政府要親自抓，而且要敢抓敢管，敢于負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。建議各地都要以縣為單位，適時(shí)召開一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的春季造林現(xiàn)場會(huì)，沒有召開的要回去馬上組織召開，現(xiàn)場會(huì)一定要以政府名義召開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，建立必要的獎(jiǎng)懲制度，不能干好干差一個(gè)樣。林業(yè)部門自身也要明確責(zé)任，分兵把口，配齊配強(qiáng)技術(shù)力量，做到每塊造林地、每個(gè)造林村屯都有領(lǐng)導(dǎo)包保和技術(shù)人員指導(dǎo)把關(guān)。市級(jí)林業(yè)行政主管部門要發(fā)揮指導(dǎo)和監(jiān)督職能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)糾正，保證指導(dǎo)到位、監(jiān)督到位。省里相關(guān)部門要成立巡回檢查指導(dǎo)組，不定期進(jìn)行檢查。省廳繼續(xù)實(shí)行“兩掛鉤”：即今春造林質(zhì)量與枯死林木皆伐更新中配比的正常林地的林木采伐限額掛鉤，與今年的農(nóng)防林更新改造采伐指標(biāo)掛鉤。對(duì)工作不到位，造林質(zhì)量不好的地方，將取消枯死林木配比的采伐限額，暫停農(nóng)防林更新改造工程。待今年整改驗(yàn)收合格后，再予以考慮更新改造指標(biāo)。各地要加大檢查驗(yàn)收力度，造林結(jié)束后，各縣（市、區(qū)）要逐地塊進(jìn)行檢查驗(yàn)收，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)整改。省廳將在7月下旬開始，組織省質(zhì)檢隊(duì)對(duì)這兩項(xiàng)工作進(jìn)行大比例抽檢，并將抽檢結(jié)果通報(bào)全省。

同志們，農(nóng)防林枯死樹更新改造既是一項(xiàng)宏偉的生態(tài)建設(shè)工程，又是一項(xiàng)興林富民的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，是民心工程，也是德政工程，前景非常光明，讓我們上下一心，同心同德，打好今年關(guān)鍵一仗，切實(shí)把這項(xiàng)德政工程建設(shè)好，為中西部生態(tài)環(huán)境改善和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貢獻(xiàn)力量。