導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)在審計(jì)履職工作會(huì)講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年以來(lái)，我局緊緊圍繞市委、市政府“加快現(xiàn)代化，再創(chuàng)新輝煌”這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，認(rèn)真貫徹落實(shí)年初全市審計(jì)工作會(huì)議制定的目標(biāo)任務(wù)，審計(jì)工作取得新的發(fā)展，審計(jì)的“免疫系統(tǒng)”功能得到進(jìn)一步發(fā)揮。上半年，市局共完成審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查項(xiàng)目58個(gè)，為財(cái)政增收節(jié)支2.04億元，提出審計(jì)建議594條，被采納532條。

一、圍繞目標(biāo)，加大力度，忠實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職能

（一）著眼于建立財(cái)政審計(jì)大格局，繼續(xù)深化財(cái)政審計(jì)。認(rèn)真落實(shí)《審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)的意見》，按照“評(píng)價(jià)總體、揭露問(wèn)題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績(jī)效、維護(hù)安全”的工作要求，不斷完善以預(yù)算執(zhí)行審計(jì)為核心的財(cái)政審計(jì)大格局，增強(qiáng)財(cái)政審計(jì)的整體性、宏觀性、建設(shè)性和時(shí)效性。

一是根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的要求，深化本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)工作。通過(guò)審計(jì)全面檢查和把握財(cái)政資金分配、管理總體情況和使用績(jī)效，促進(jìn)深化財(cái)政改革和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，為政府決策提供信息，為人大審議決算提供依據(jù)。審計(jì)過(guò)程中對(duì)市財(cái)政局、地稅局進(jìn)行了審計(jì)，并延伸審計(jì)了崇川區(qū)、港閘區(qū)、開發(fā)區(qū)、蘇通產(chǎn)業(yè)園等地財(cái)政局和相關(guān)部門、相關(guān)納稅單位、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位。重點(diǎn)關(guān)注了2010年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況、民生支出等情況、市區(qū)兩級(jí)土地出讓金收繳和使用情況，并對(duì)部分財(cái)政預(yù)算中安排專項(xiàng)資金的項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行了延伸審計(jì)。

二是突出財(cái)政安全主題，做好政府負(fù)債審計(jì)。按照審計(jì)署的統(tǒng)一部署，上半年，我們完成了泰州市本級(jí)地方政府性債務(wù)審計(jì)，配合揚(yáng)州市審計(jì)局實(shí)施了對(duì)我市地方政府性債務(wù)審計(jì)，并組織了市各縣（市）、區(qū)地方政府性債務(wù)交叉審計(jì)，完成了全市債務(wù)審計(jì)匯總上報(bào)工作。審計(jì)按照“摸清規(guī)模，分清類型，分析結(jié)構(gòu)，揭示問(wèn)題，查找原因，提出建議”的工作思路，多次組織召開專項(xiàng)審計(jì)培訓(xùn)會(huì)，積極建議市政府召開了全市地方政府性債務(wù)審計(jì)進(jìn)點(diǎn)電視電話會(huì)議，起草《市地方政府性債務(wù)審計(jì)工作方案》，并由市政府辦公室進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。通過(guò)審計(jì)，摸清了我市政府性債務(wù)的總體規(guī)模，肯定了市、縣兩級(jí)政府加強(qiáng)債務(wù)管理的成功做法和取得的成績(jī)?？陀^評(píng)價(jià)我市債務(wù)資金在彌補(bǔ)地方財(cái)力不足,支持地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，提高公共服務(wù)能力，改善民生以及應(yīng)對(duì)危機(jī)等方面發(fā)揮的積極作用。同時(shí)揭示了部分債務(wù)資金使用績(jī)效有待提高、少數(shù)融資平臺(tái)資產(chǎn)質(zhì)量不高等存在問(wèn)題，提出了實(shí)施債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、強(qiáng)化償債機(jī)制建設(shè)、科學(xué)處理“三類債務(wù)”、規(guī)范融資平臺(tái)管理、建立債務(wù)問(wèn)責(zé)制度等審計(jì)建議。

三是突出績(jī)效分析評(píng)價(jià)，開展稅收、基金征收管理審計(jì)工作。對(duì)市地稅局2010年度稅收、基金征管審計(jì)中，積極創(chuàng)新工作思路，豐富審計(jì)方法，突出了征收管理績(jī)效方面的內(nèi)容，加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性等績(jī)效分析評(píng)價(jià)。審計(jì)分析評(píng)價(jià)了市地稅局新一輪發(fā)展規(guī)劃和“三個(gè)一流”建設(shè)、多項(xiàng)綜合指標(biāo)為一體的綜合考評(píng)體系、鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、壯大規(guī)模經(jīng)濟(jì)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)等方面的政策配套措施，指出了影響績(jī)效的原因，提出了審計(jì)建議。此外，我們還對(duì)市公安系統(tǒng)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)2010年度預(yù)算執(zhí)行及其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)。

四是突出合法規(guī)范的主題，開展了十部門預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)調(diào)查。根據(jù)要求，對(duì)市委政法委、市發(fā)改委、教育局、民政局、司法局、建設(shè)局、規(guī)劃局、水利局、海洋漁業(yè)局、電大十部門2010年度部門預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查。重點(diǎn)關(guān)注了2010年未納入部門預(yù)算管理的收入和支出情況，并選擇了交通費(fèi)、水電費(fèi)和出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)等三項(xiàng)專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)作為調(diào)點(diǎn)，剖析了各部門2008年至2010年三項(xiàng)費(fèi)用支出情況。

以上四個(gè)方面的審計(jì)，我們主要發(fā)現(xiàn)了以下問(wèn)題：一是部分政府性基金收入未及時(shí)繳庫(kù)。二是蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)財(cái)政管理需進(jìn)一步加強(qiáng)。三是部分單位專項(xiàng)支出預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范，財(cái)政監(jiān)管工作需進(jìn)一步強(qiáng)化。四是部分土地及房屋租金收入應(yīng)納稅金未征收到位。五是部分單位預(yù)算編制不夠嚴(yán)謹(jǐn)，收支未納入部門預(yù)算管理，少數(shù)項(xiàng)目?jī)?nèi)容未細(xì)化等。六是交通費(fèi)支出全面超預(yù)算，但增加幅度逐年下降。對(duì)于上述問(wèn)題，我們已經(jīng)作出處理，并有針對(duì)性地提出審計(jì)整改意見和建議。

（二）著眼于擴(kuò)大投資和消費(fèi)需求，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審計(jì)。從促進(jìn)發(fā)揮政府投資對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，高度關(guān)注政府投資的規(guī)劃布局和投向結(jié)構(gòu)、分配依據(jù)和計(jì)劃下達(dá)、資金使用和建設(shè)管理、土地環(huán)保和投資效益。

一是嚴(yán)格把關(guān)，決（結(jié)）算審計(jì)成績(jī)顯著。上半年，市局共對(duì)今年市政重點(diǎn)路、橋、綠化、學(xué)校遷建、醫(yī)院大樓及其他部門項(xiàng)目等50項(xiàng)工程竣工實(shí)施了結(jié)算（決算）審計(jì)，其中對(duì)具備竣工決算審計(jì)條件項(xiàng)目出具審計(jì)報(bào)告，對(duì)單項(xiàng)工程送審的出具結(jié)算報(bào)告或開具工程結(jié)算核定單，上半年共出具審計(jì)報(bào)告18份，開出核定單188份，審計(jì)金額達(dá)5.97億元，審計(jì)核減金額4748萬(wàn)元。

二是全程服務(wù)，重大項(xiàng)目跟蹤審計(jì)繼續(xù)深入。上半年，共對(duì)156個(gè)項(xiàng)目實(shí)施了跟蹤監(jiān)督，涉及投資額96億元。共出具跟蹤審計(jì)意見單51份，提出審計(jì)意見或建議153條。1.對(duì)校安重點(diǎn)工程實(shí)施跟蹤審計(jì)。按照省廳統(tǒng)一部署，全市審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一行動(dòng)，重點(diǎn)跟蹤了項(xiàng)目的建設(shè)程序、招投標(biāo)情況、合同執(zhí)行情況、工程質(zhì)量管理情況等方面的內(nèi)容。今年上半年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)73個(gè)校舍安全項(xiàng)目實(shí)施了跟蹤審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，投資概算約10.8億。截至6月底，已完成18個(gè)項(xiàng)目的竣工結(jié)算，累計(jì)送審金額18043萬(wàn)元，審計(jì)核減674萬(wàn)元。2.全面開展對(duì)我市援疆工作進(jìn)行跟蹤審計(jì)。成立由局長(zhǎng)親自掛帥的對(duì)口援疆跟蹤審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并協(xié)調(diào)援疆跟蹤審計(jì)工作。于第一時(shí)間與本地前方指揮組進(jìn)行深入接觸，了解援疆的準(zhǔn)備情況、制度建設(shè)及目前的工作開展情況，掌握2011年至2015年度項(xiàng)目和資金計(jì)劃及各年度的安排情況。及時(shí)制定援疆跟蹤審計(jì)工作方案及實(shí)施方案。按照省廳統(tǒng)一部署，組織審計(jì)人員赴新疆對(duì)口支援地，與本地前方指揮組、受援地政府、受援地審計(jì)機(jī)關(guān)接洽，落實(shí)審計(jì)實(shí)施事宜。開展首次現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)，與前方工作組建立了長(zhǎng)期的信息溝通機(jī)制，并對(duì)伊寧縣吐魯番于孜鄉(xiāng)安居富民整鄉(xiāng)推進(jìn)項(xiàng)目、伊寧縣人民醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目、伊寧縣職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目等多個(gè)關(guān)乎民生的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地考察。

三是突出重點(diǎn)，重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。對(duì)投資約3.6億元的星湖街區(qū)A區(qū)竣工決算進(jìn)行了攻堅(jiān)審計(jì)。在建設(shè)單位初審的基礎(chǔ)上對(duì)60個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審。采取工程與財(cái)務(wù)審計(jì)相互滲透、中介機(jī)構(gòu)審核與審計(jì)組重點(diǎn)復(fù)核相結(jié)合的方法，抓住重要問(wèn)題查深查透，力求把問(wèn)題產(chǎn)生的原因和影響、如何整改一并考慮周全。在星湖A區(qū)強(qiáng)電工程審計(jì)中，施工單位對(duì)審計(jì)結(jié)果中電纜鋪設(shè)定額及調(diào)試費(fèi)用存在異議，為了慎重起見，審計(jì)組先內(nèi)部討論后并多次征求專家意見最后再到定額站咨詢，最終施工單位認(rèn)可了審計(jì)結(jié)果，建設(shè)單位初審后送審202萬(wàn)元，審計(jì)又核減71萬(wàn)元，并督促建設(shè)單位追回了多付的40萬(wàn)元的工程款。我們還從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等角度對(duì)該街區(qū)的投資效益情況進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查和分析，既肯定其加強(qiáng)內(nèi)審、在時(shí)間緊、任務(wù)重、人手少的情況下建成項(xiàng)目，提高了開發(fā)區(qū)的服務(wù)業(yè)檔次，也指出該項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在投資超概算、竣工決算投資核算不夠準(zhǔn)確、部分項(xiàng)目招投標(biāo)和合同管理不夠規(guī)范、部分合同未實(shí)現(xiàn)全部銷售收入以及設(shè)計(jì)變更頻繁造成經(jīng)濟(jì)損失等問(wèn)題。審計(jì)結(jié)果受到被審計(jì)單位高度重視，不少問(wèn)題已經(jīng)著手整改。

四是多措并舉，工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作穩(wěn)步推進(jìn)。上半年，市、縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)繼續(xù)認(rèn)真做好專項(xiàng)治理審計(jì)工作。共涉及項(xiàng)目590個(gè),總投資107.88億元，審計(jì)投入848人次，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作日11428個(gè)，提出審計(jì)建議213條，促進(jìn)有關(guān)部門建立健全規(guī)章制度6條,促進(jìn)被審單位節(jié)約資金或挽回?fù)p失2.8億元，審計(jì)的職能作用得到較好發(fā)揮，達(dá)到了預(yù)期的審計(jì)目的。提交信息、報(bào)告18篇次。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，積極會(huì)同監(jiān)察、建設(shè)、財(cái)政等相關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)了《建設(shè)工程暫估價(jià)發(fā)包人供應(yīng)材料和設(shè)備采購(gòu)管理辦法（試行）》。目前，《辦法》已經(jīng)在幾個(gè)重要項(xiàng)目上推行，并取得良好效果。

五是積極嘗試，組織實(shí)施投資審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查。為進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量控制，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建外部監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)市、縣、區(qū)各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)工程審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量的共同提高，根據(jù)年初工作安排，我們組織15名成員組成聯(lián)合工作組，通過(guò)兩輪分段交叉的方式，對(duì)全市2010年度工程審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行了質(zhì)量大檢查。圍繞工程造價(jià)審核的準(zhǔn)確性、審計(jì)程序的合規(guī)性、審計(jì)內(nèi)容的全面性和審計(jì)報(bào)告質(zhì)量4個(gè)方面設(shè)定了40項(xiàng)質(zhì)量檢查指標(biāo)。從全市上報(bào)的507個(gè)項(xiàng)目中確定了11個(gè)項(xiàng)目為重點(diǎn)質(zhì)量抽查項(xiàng)目，總投資額約1.5億元。通過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)了投資審計(jì)中存在的4大類、15個(gè)方面的問(wèn)題，對(duì)檢查結(jié)果專題進(jìn)行了通報(bào)并對(duì)部分單位進(jìn)行了約談，并就今后投資審計(jì)工作的開展提出了指導(dǎo)性意見。

（三）著眼于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，推進(jìn)資源和環(huán)境審計(jì)。加強(qiáng)資源和環(huán)境保護(hù)工作，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要環(huán)節(jié)。資源環(huán)境審計(jì)也是審計(jì)工作轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容。上半年，我們組織對(duì)通州區(qū)先鋒鎮(zhèn)、崇川區(qū)觀音山街辦和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)三個(gè)印染集中生產(chǎn)地區(qū)2008至2010年污染源整治情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。該地區(qū)是我市印染行業(yè)傳統(tǒng)集聚區(qū)，是構(gòu)成紡織板塊經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，兩地均被省紡織工業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)為“色織名鎮(zhèn)”。但該地區(qū)也是印染企業(yè)污染較嚴(yán)重地區(qū)，通過(guò)調(diào)查顯示，通甲河、營(yíng)船港河COD分別超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3.8倍和19.7倍，最大的超標(biāo)36倍，河道水質(zhì)嚴(yán)重污染。審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)了“企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集聚度不夠，環(huán)境保護(hù)和治理成本高；部分整治項(xiàng)目因拆遷、上級(jí)審批等原因未能按期完工；先鋒地區(qū)因當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門管理不到位出現(xiàn)印染污泥去向不明、處置不合規(guī)；開發(fā)區(qū)河道清淤污泥處置存在隱患”等十個(gè)嚴(yán)重影響水質(zhì)、污染環(huán)境的問(wèn)題，審計(jì)向有關(guān)部門提出5條有針對(duì)性的建議。

（四）著眼于提升人民群眾幸福指數(shù)，加強(qiáng)涉及民生項(xiàng)目和資金的審計(jì)。今年以來(lái)，我們繼續(xù)堅(jiān)持把最直接、最現(xiàn)實(shí)、人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題作為審計(jì)工作關(guān)注的重點(diǎn)，進(jìn)一步加大對(duì)“三農(nóng)”、教育、住房、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等重點(diǎn)民生項(xiàng)目和民生資金的審計(jì)力度，促進(jìn)公共資源配置更多地向民生領(lǐng)域傾斜，切實(shí)維護(hù)人民群眾的利益。

一是組織實(shí)施了通州、如東新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金審計(jì)調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn),兩地政府對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作十分重視,采取積極措施，有效促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作健康發(fā)展。至2010年末，通州、如東實(shí)際參保（保障）人數(shù)40.16萬(wàn)人、51.26萬(wàn)人，分別占應(yīng)參保人數(shù)的98.67%、92.38%。審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題：一是縣級(jí)財(cái)政配套補(bǔ)貼資金未全部到位；二是基金活期存款余額偏大，未能充分發(fā)揮資金增值作用；三是對(duì)少數(shù)已死亡人員未及時(shí)辦理養(yǎng)老金待遇停止支付手續(xù)等。審計(jì)要求相關(guān)縣、區(qū)進(jìn)一步加大民生資金的投入，確保農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)配套資金及時(shí)足額到位，同時(shí)，財(cái)政部門和農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)溝通，盡量降低活期存款余額，提高定期存款比例，增強(qiáng)資金保值增值作用。同時(shí)加強(qiáng)公安、民政、衛(wèi)生等部門的基本信息共享平臺(tái)建設(shè)。如東縣政府辦公室專門組織相關(guān)部門召開了完善新農(nóng)合、新農(nóng)保工作機(jī)制專題會(huì)議，研究制定整改措施。

二是開展對(duì)通州區(qū)和如東縣2009年1月至2010年12月新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金專項(xiàng)跟蹤審計(jì)調(diào)查。通過(guò)審計(jì)發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保存在重復(fù)參保；部分醫(yī)療救濟(jì)對(duì)象未納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)；目錄外用藥比例偏高等問(wèn)題。針對(duì)上述問(wèn)題，提出市縣人社、衛(wèi)生部門應(yīng)建立定期溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步整合醫(yī)保、新農(nóng)合信息資源，同時(shí)應(yīng)調(diào)增住院補(bǔ)償比例，擴(kuò)大基金補(bǔ)償范圍，加大二次補(bǔ)償力度，努力推進(jìn)單病種限價(jià)管理等審計(jì)建議。專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查結(jié)果與通州、如東兩地政府進(jìn)行了充分的交換，當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門召開了整改落實(shí)協(xié)調(diào)會(huì)議，所有問(wèn)題均整改到位。

三是參與實(shí)施了如東、如皋政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)審計(jì)。2007年，我市開始實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，目的是提高農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害事故能力，保證農(nóng)業(yè)和糧食安全，穩(wěn)定和增加農(nóng)民收入，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。省審計(jì)廳在了解這一項(xiàng)目情況后，認(rèn)為項(xiàng)目立項(xiàng)很好，決定作為全省“一條鞭”項(xiàng)目，并聯(lián)合我局對(duì)如東、如皋兩縣進(jìn)行先期審計(jì)，為制定全省審計(jì)工作方案做準(zhǔn)備。在審計(jì)中，重點(diǎn)對(duì)病死畜禽的無(wú)害化處置進(jìn)行了深入調(diào)查和了解，調(diào)查發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了病死畜禽的綜合利用，取得了一定成效，但還存在處理不到位，病死畜禽流入市場(chǎng)等問(wèn)題。審計(jì)提出了建立病死豬無(wú)害化處置長(zhǎng)效機(jī)制的建議。下半年，該項(xiàng)目還將在全市統(tǒng)一部署實(shí)施，并最終將審計(jì)結(jié)果上報(bào)市政府。

（五）著眼于企業(yè)安全發(fā)展科學(xué)增效，進(jìn)一步深化企業(yè)審計(jì)。按照“強(qiáng)化管理、推動(dòng)改革、維護(hù)安全、促進(jìn)發(fā)展”的工作要求，加大大型企業(yè)審計(jì)力度。重點(diǎn)突出了大生集團(tuán)和汽運(yùn)集團(tuán)審計(jì)。審計(jì)中注重揭示企業(yè)在貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、企業(yè)管理、企業(yè)財(cái)務(wù)收支等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，促進(jìn)完善體制機(jī)制、提高決策水平和風(fēng)險(xiǎn)控制能力、提高經(jīng)濟(jì)效益。審計(jì)表明，近年來(lái)大生集團(tuán)不斷強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，保持了穩(wěn)定發(fā)展勢(shì)頭。通過(guò)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大市場(chǎng)份額，纖維素纖維紗線成為國(guó)內(nèi)最大的生產(chǎn)基地；通過(guò)重組、搬遷實(shí)現(xiàn)了主業(yè)集聚和提升。汽運(yùn)集團(tuán)建立了較為完善的內(nèi)部控制制度，注重深化改革，收入規(guī)模不斷擴(kuò)大，職工收入逐年提高，社會(huì)效果不斷顯現(xiàn)。在肯定成績(jī)的同時(shí)，審計(jì)揭示了對(duì)外投資及擔(dān)保有待進(jìn)一步規(guī)范；不良資產(chǎn)及改制資產(chǎn)管理存在不足；部分稅金未足額繳納及國(guó)有股分紅未上繳；企業(yè)管理層級(jí)過(guò)多，分公司之間、分公司與子公司之間職能重疊，經(jīng)營(yíng)范圍類同，經(jīng)營(yíng)資源配置不合理等問(wèn)題。我們將重點(diǎn)企業(yè)審計(jì)情況納入同級(jí)審報(bào)告，大力推動(dòng)問(wèn)題的解決，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。

（六）著眼于全面貫徹落實(shí)“兩辦”《規(guī)定》，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。2010年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒布了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，進(jìn)一步明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象，界定了領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，規(guī)范了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的程序、內(nèi)容、評(píng)價(jià)、報(bào)告和結(jié)果運(yùn)用等方面。今年上半年，在宣傳、貫徹落實(shí)新規(guī)方面，我們主要做了四項(xiàng)工作：一是對(duì)照原《暫行規(guī)定》，對(duì)兩辦《規(guī)定》進(jìn)行學(xué)習(xí)講解。二是召開縣（市）區(qū)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作總結(jié)和落實(shí)兩辦《規(guī)定》座談會(huì)。三是與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，組織全市審計(jì)人員進(jìn)行閉卷考試，檢查學(xué)習(xí)效果。四是在全市審計(jì)工作會(huì)議上通過(guò)市委組織部領(lǐng)導(dǎo)的講話宣傳“兩辦”《規(guī)定》。

為了更好地將“三責(zé)聯(lián)審”工作推向深入，召開市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議和“三責(zé)聯(lián)審”工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。協(xié)調(diào)市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市委組織部、市編辦、市審計(jì)局、市統(tǒng)計(jì)局、市環(huán)保局、市信訪局、市人事局、市國(guó)資委等10個(gè)“三責(zé)聯(lián)審”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議成員單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議。同時(shí)，我們與市委組織部、市編辦聯(lián)合制定《市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“三責(zé)聯(lián)審”操作規(guī)程》，促使我市“三責(zé)聯(lián)審”工作更加規(guī)范、更加科學(xué)、更加系統(tǒng)，充分體現(xiàn)“聯(lián)”的成效。此外，我們按照國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則和兩辦規(guī)定的要求，統(tǒng)一了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通知書、審計(jì)報(bào)告、審計(jì)結(jié)果報(bào)告等文書的格式，規(guī)范了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)項(xiàng)目操作。前不久，省審計(jì)廳趙耿毅廳長(zhǎng)率省廳經(jīng)責(zé)局局長(zhǎng)一行來(lái)我市調(diào)研“三責(zé)聯(lián)審”工作，召開了市委組織部、市編辦和審計(jì)局及各縣（市）、區(qū)審計(jì)局“一把手”座談會(huì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作給予了充分肯定，對(duì)如何進(jìn)一步推進(jìn)“三責(zé)聯(lián)審”工作上新的臺(tái)階提出了要求。結(jié)合貫徹落實(shí)“兩辦”《規(guī)定》開展了“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)理論與實(shí)務(wù)”研討活動(dòng)，共收集論文64篇，推薦15篇參加省論文評(píng)比和交流。組織數(shù)百人到蘇州參加內(nèi)部審計(jì)資格培訓(xùn)，其中有300多人獲得資格證書。

二、強(qiáng)化措施，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，不斷夯實(shí)審計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)

上半年，我們繼續(xù)堅(jiān)持“以人為本，以能為要”的工作理念，積極實(shí)施人才興審、人才強(qiáng)審戰(zhàn)略，切實(shí)加強(qiáng)能力建設(shè)和效能建設(shè)，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化措施，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，審計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)更加扎實(shí)。

（一）強(qiáng)基固本，不斷提升審計(jì)干部隊(duì)伍素質(zhì)。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。組織全體審計(jì)干部學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會(huì)精神，引導(dǎo)審計(jì)干部進(jìn)一步關(guān)注民生，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)，把握審計(jì)工作的重點(diǎn)；緊貼審計(jì)工作的實(shí)際需要安排學(xué)習(xí)，通過(guò)《兩辦規(guī)定》、《審計(jì)法實(shí)施條例》、《審計(jì)準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)，“績(jī)效審計(jì)案例”演示、查辦案件技巧演示分析等，引導(dǎo)審計(jì)干部在熟悉審計(jì)業(yè)務(wù)、提高審計(jì)技能的基礎(chǔ)上，探索績(jī)效審計(jì)的有效模式，提高查案意識(shí)，提升審計(jì)成效、擴(kuò)大審計(jì)影響。二是樹立典型。舉辦兩年一度的“審計(jì)之星”評(píng)比活動(dòng)，對(duì)全年工作中涌現(xiàn)的33名業(yè)務(wù)之星、查案之星、計(jì)算機(jī)之星、宣傳之星、服務(wù)之星進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)全體審計(jì)干部工作的積極性和主動(dòng)性，形成比、學(xué)、趕、幫、超的濃厚氛圍，為審計(jì)事業(yè)發(fā)展增添新動(dòng)力。組織開展全市審計(jì)系統(tǒng)“勇當(dāng)先鋒爭(zhēng)做審計(jì)之星，服務(wù)發(fā)展再創(chuàng)輝煌業(yè)績(jī)——向建黨九十周年獻(xiàn)禮”的專題研討會(huì)。展示了審計(jì)干部在審計(jì)工作中勇挑重?fù)?dān)、爭(zhēng)當(dāng)先鋒、鉆研業(yè)務(wù)、轉(zhuǎn)化成果的新思路、新方法，促進(jìn)了我市審計(jì)工作的質(zhì)量和效率的提高。積極推薦符合條件的審計(jì)干部參加省、市先進(jìn)工作者的評(píng)選，拍攝韓旭同志先進(jìn)事跡宣傳片，作為全市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)典型在電視臺(tái)展播。對(duì)激發(fā)全體審計(jì)干部銳意進(jìn)取、奮勇爭(zhēng)先，營(yíng)造創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作氛圍起到了良好的促進(jìn)作用。三是組織培訓(xùn)。積極組織審計(jì)干部參加省廳組織的審計(jì)、會(huì)計(jì)知識(shí)培訓(xùn)及工程審計(jì)培訓(xùn)。組織全市審計(jì)系統(tǒng)10名同志赴臺(tái)參加“公共投資項(xiàng)目效益審計(jì)研討會(huì)”，進(jìn)一步拓展審計(jì)干部的思路，開闊審計(jì)干部的視野。四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅(jiān)持把廉政建設(shè)作為審計(jì)工作的立身之本，把審計(jì)紀(jì)律作為審計(jì)工作的高壓線，把作風(fēng)建設(shè)作為審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)的法寶，要求審計(jì)人員特別是審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要用高于別人的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，用嚴(yán)于別人的標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督自己。開展了“七個(gè)嚴(yán)禁”專題教育活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)；組織全市審計(jì)機(jī)關(guān)“一把手”局長(zhǎng)參加全省審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，對(duì)“一把手”提出明確要求，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自律教育，要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員的教育，要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)權(quán)力的監(jiān)督，要加強(qiáng)制度執(zhí)行的落實(shí)。在全市審計(jì)機(jī)關(guān)組織開展了“清正廉潔好干部”評(píng)比表彰活動(dòng)，樹立身邊典型，形成學(xué)習(xí)先進(jìn)氛圍。專題召開全市審計(jì)機(jī)關(guān)分管投資審計(jì)局長(zhǎng)和紀(jì)檢組長(zhǎng)會(huì)議，專題分析固定資產(chǎn)投資審計(jì)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要求加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制，嚴(yán)格措施規(guī)定。

（二）完善制度，不斷加強(qiáng)審計(jì)法制建設(shè)。一是推進(jìn)整改。根據(jù)省政府轉(zhuǎn)發(fā)省審計(jì)廳《進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見》，結(jié)合實(shí)際情況，擬定了《進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)整改工作的意見》，由政府辦轉(zhuǎn)發(fā)?！兑庖姟返某雠_(tái)對(duì)于加強(qiáng)審計(jì)整改工作、充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督的作用，有效遏制屢查屢犯、審計(jì)問(wèn)責(zé)不到位等問(wèn)題，提供了剛性依據(jù)。二是促進(jìn)規(guī)范。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》的要求，深入開展了“準(zhǔn)則”的學(xué)習(xí)、解讀和測(cè)試，并結(jié)合我局的實(shí)際，研究制定了《審計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施細(xì)則》，編制了《審計(jì)業(yè)務(wù)流程圖》和50種常用審計(jì)業(yè)務(wù)文書格式，印發(fā)給全體審計(jì)人員，做到執(zhí)行準(zhǔn)則、規(guī)范操作、保證質(zhì)量。三是勇于嘗試。研究制定了《審計(jì)項(xiàng)目審理辦法》，強(qiáng)化審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的質(zhì)量控制。四是加強(qiáng)考評(píng)。研究制定了《市審計(jì)局審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃管理辦法》、《市審計(jì)科研工作考核辦法》、《市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)統(tǒng)計(jì)工作考核辦法》、《市審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》等文件，通過(guò)嚴(yán)格的考核評(píng)比，提升審計(jì)質(zhì)量，提高審計(jì)法制建設(shè)水平。

（三）提升技能，不斷深化審計(jì)信息化建設(shè)。上半年，我們繼續(xù)堅(jiān)持將計(jì)算機(jī)審計(jì)作為審計(jì)信息化的落腳點(diǎn)，作為當(dāng)前審計(jì)轉(zhuǎn)型的重要內(nèi)容，主要在三個(gè)方面動(dòng)腦筋，下功夫。一是大力提升應(yīng)用層次。組織開展了全市審計(jì)機(jī)關(guān)VB編程競(jìng)賽，通過(guò)一個(gè)多月的準(zhǔn)備，前后兩輪比拼，極大地提升了審計(jì)人員尤其是中級(jí)班學(xué)員學(xué)用VB解決實(shí)際問(wèn)題的能力。多途徑探索開展信息系統(tǒng)審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注系統(tǒng)安全、系統(tǒng)控制、管理流程和績(jī)效。對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金信息系統(tǒng)實(shí)施審計(jì)。完成了公積金信息系統(tǒng)審計(jì)的審前調(diào)查工作，通過(guò)查閱審計(jì)檔案、整理80多篇計(jì)算機(jī)審計(jì)專家經(jīng)驗(yàn)、利用互聯(lián)網(wǎng)查閱相關(guān)法規(guī)、赴外地學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)等手段明確了審計(jì)思路，制定審計(jì)實(shí)施方案。二是努力拓展培訓(xùn)內(nèi)容。開展了針對(duì)全大市200多名業(yè)務(wù)骨干的審計(jì)方法培訓(xùn)工作，并完成了上半年審計(jì)方法和AO實(shí)例的檢查督促、收集整理及評(píng)比工作，目前。共征集了審計(jì)方法54篇，AO實(shí)例35篇，同時(shí)還完成了2010年審計(jì)署中級(jí)班的報(bào)名工作以及全年培訓(xùn)計(jì)劃的安排與落實(shí)。三是不斷擴(kuò)大影響力。我們先后應(yīng)邀赴淮安審計(jì)局、西藏自治區(qū)審計(jì)廳幫助開展審計(jì)信息化培訓(xùn)。受電大的委托，承擔(dān)了2008普專會(huì)計(jì)電算化專業(yè)計(jì)算機(jī)審計(jì)課程的教學(xué)工作。

三、心無(wú)旁騖，狠抓落實(shí)，不折不扣完成全年目標(biāo)任務(wù)

今年是“十二五”開局之年，適逢建黨九十周年大慶，不折不扣、保質(zhì)保量做好今年的審計(jì)工作，意義重大。剛剛聽了大家的介紹，對(duì)于如何咬定目標(biāo)，開展好下半年的審計(jì)工作，各縣（市）、區(qū)審計(jì)局都有清晰的思路和具體的計(jì)劃安排。下面，我結(jié)合市局的情況，對(duì)于下半年的審計(jì)工作提幾點(diǎn)要求：

一是解放思想，牢固樹立服務(wù)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的審計(jì)理念。解放思想，是干事謀事的邏輯起點(diǎn)，是科學(xué)發(fā)展的第一動(dòng)力。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不僅會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，也勢(shì)必會(huì)帶來(lái)政府及部門執(zhí)政理念、工作思路和工作重點(diǎn)的根本性轉(zhuǎn)變。審計(jì)工作要適應(yīng)這一根本轉(zhuǎn)變的需要，充分把握科學(xué)發(fā)展與審計(jì)工作的內(nèi)在聯(lián)系，牢固樹立和繼續(xù)堅(jiān)持“五個(gè)堅(jiān)定不移”、“七個(gè)正確區(qū)分”、“八個(gè)慎重對(duì)待”的辯證執(zhí)審理念。五個(gè)堅(jiān)定不移，就是要堅(jiān)定不移地查處與民爭(zhēng)利、有損民生的問(wèn)題；堅(jiān)定不移地揭露和查處虛報(bào)轉(zhuǎn)移、截留挪用等嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題；堅(jiān)定不移地查處政府投資的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的重大質(zhì)量隱患、損失浪費(fèi)問(wèn)題；堅(jiān)定不移地查處經(jīng)濟(jì)違紀(jì)違法案件線索；堅(jiān)定不移地推動(dòng)各項(xiàng)制度的不斷完善。七個(gè)正確區(qū)分，就是準(zhǔn)確把握合法與合理、失誤與失職、主觀與客觀、歷史與現(xiàn)實(shí)、宏觀與微觀、前因與后果、試驗(yàn)創(chuàng)新探索與鉆空子謀私利的區(qū)別與界限。八個(gè)慎重對(duì)待，就是要慎重對(duì)待專項(xiàng)資金整合；慎重對(duì)待特定建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)整；慎重對(duì)待事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定的財(cái)政資金使用；慎重對(duì)待外因變化引起項(xiàng)目預(yù)期不達(dá)的情況；慎重對(duì)待企業(yè)改制中的資產(chǎn)問(wèn)題；慎重對(duì)待民營(yíng)企業(yè)的扶持；慎重對(duì)待歷史遺留問(wèn)題；慎重對(duì)待地方政府的招商引資政策，做到旗幟鮮明地服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。

二是積極作為，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變落實(shí)在審計(jì)實(shí)踐上。審計(jì)作為政府綜合經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要力量。當(dāng)前，“十二五”征程已經(jīng)啟動(dòng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)成為開弓之箭，審計(jì)必須及時(shí)跟進(jìn)。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要站在服從服務(wù)于科學(xué)發(fā)展、服從服務(wù)于全市經(jīng)濟(jì)工作中心，服從服務(wù)于上級(jí)各項(xiàng)宏觀管理決策的高度，以?shī)^發(fā)向上的精神狀態(tài)，積極作為，增強(qiáng)審計(jì)工作的主動(dòng)性、宏觀性、建設(shè)性和科學(xué)性。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)中央、省、市各項(xiàng)宏觀政策措施落實(shí)情況的審計(jì)監(jiān)督；進(jìn)一步加大資源環(huán)境保護(hù)審計(jì)力度；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府投資重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督，防止低水平重復(fù)建設(shè)；進(jìn)一步加大對(duì)人民群眾關(guān)注度高資金量較大的專項(xiàng)資金審計(jì)，促進(jìn)惠民政策的落實(shí)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和民生安全；進(jìn)一步加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，重點(diǎn)審計(jì)重大決策的制定和執(zhí)行、發(fā)行環(huán)境保護(hù)和節(jié)能減排政策、財(cái)政資金使用效益，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀。

三是錘煉隊(duì)伍，大力提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變的能力。審計(jì)工作要有新的發(fā)展，必須認(rèn)清形勢(shì)，未雨綢繆，居安思危。全體審計(jì)干部尤其是各單位、各處室的領(lǐng)導(dǎo)同志，必須始終保持一種“不能等”的緊迫感、“不能慢”的危機(jī)感和“不能推”的責(zé)任感，在困難和挑戰(zhàn)面前敢闖敢試，敢為人先；在矛盾和風(fēng)險(xiǎn)面前敢于碰硬，敢于擔(dān)責(zé)。全市審計(jì)機(jī)關(guān)要以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，注重創(chuàng)新抓落實(shí)、建章立制管長(zhǎng)遠(yuǎn)，推動(dòng)工作謀發(fā)展，扎扎實(shí)實(shí)開展好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。全體審計(jì)人員要積極投身到創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中來(lái)，靠實(shí)干創(chuàng)先，憑實(shí)績(jī)爭(zhēng)優(yōu)，用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)審計(jì)工作加快發(fā)展。要把審計(jì)能力建設(shè)作為重中之重，努力提升審計(jì)隊(duì)伍的專業(yè)化水平，著力培養(yǎng)審計(jì)人員的學(xué)習(xí)能力、實(shí)戰(zhàn)能力、攻堅(jiān)能力和研究能力，建設(shè)一支政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理的新型審計(jì)干部隊(duì)伍。

同志們，這次全市審計(jì)工作座談會(huì)，時(shí)間雖短，內(nèi)容頗豐，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，按照局黨組的部署和年初工作目標(biāo)計(jì)劃，秉要執(zhí)本，心無(wú)旁騖，盡職盡責(zé)，狠抓落實(shí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“十二五”期間審計(jì)工作開門紅。