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同志們：

這次市植樹造林暨農村環(huán)境綜合整治工作會議，是經市委市政府研究，決定召開的一次重要會議。主要任務是，全面貫徹落實省委省政府和市委市政府關于植樹造林以及農村環(huán)境綜合整治等一系列重要會議精神，安排部署當前和今后一個時期我市這兩項工作的主要任務。剛才，正義、躍春同志分別對近年來我市農村環(huán)境整治以及造林綠化工作進行了認真總結，對下一步重點任務進行了具體部署，我十分贊成，希望大家結合實際，認真抓好落實。下面，我就這兩項工作講幾點意見：

一、圍繞建設“森林”，全力推進造林綠化

近年來，市委市政府高度重視造林綠化工作，也取得了一些成效，森林覆蓋率比過去有較大幅度提升。但我們更應清醒地看到，我們與市其他縣區(qū)比，差距還很大，任務還很重。因此，今天的會議，既是造林綠化的宣傳動員會，更是鼓勁加壓會。會上，已對各地的目標任務進行了分解，躍春市長對具體工作進行了部署，各地各有關部門要立即行動，緊張快干，不折不扣、高質高效地完成植樹造林任務，確保我市2012年植樹造林工作在市進入先進行列。具體工作中要重點突出“五個引導”：

第一，要突出規(guī)劃引導，打造“森林”。市第十次黨代會明確提出，“市是新興中心城市的重要組成部分，要按照中心城區(qū)標準，等高對接?！笔∥瘯洀垖氻樛驹趨⒓邮↑h代會代表團討論時強調，“要把縣級市作為的一個市區(qū)統(tǒng)籌謀劃建設?！边@些都要求我們，必須要按照現(xiàn)代化城市的標準和要求加快建設與發(fā)展。同時，大力開展植樹造林，建設“森林城市”，是現(xiàn)代化城市建設的重要內容。

因此，我們必須圍繞市爭創(chuàng)全國森林城市的目標要求，全力打造“森林”，科學編制植樹造林規(guī)劃，確定具體行動計劃。要以“森林”這一目標為引領，層層分解任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要緊密結合當地實際，編制相應規(guī)劃。規(guī)劃編制后，要分年度嚴格組織實施，加大工作力度，將任務落實到具體地塊上，以森林連城市、接集鎮(zhèn)、融鄉(xiāng)村，讓森林進城、圍城、上路、入村，千方百計地擴大林地面積。

第二，要突出政策引導，加快形成綠量。打造“森林”，其中最關鍵的一條，就是森林覆蓋率要大幅提升，形成綠量。“森林”建設，任務重、投入大、要求高，需要調動各方力量，爭取多方支持，廣辟資金來源，盡快取得實效。這是對各級領導干部領導水平和工作能力的一次重要檢驗。各地各有關部門要在用活、用足上級政策的同時，制定符合地方實際的政策，通過加大資金扶持、深化林權改革、明確利益分配等措施，激發(fā)各類主體投身植樹造林的熱情。要將植樹造林綠化工作列入年度目標管理考核，逐級建立責任制，每一個地塊都要有干部負責，每一級干部直至村民組長都要有造林的責任。要按照市的統(tǒng)一部署，把握成片造林、農田林網、道路綠化、河渠綠化、村鎮(zhèn)綠化、水庫塘壩綠化“六個著力點”，將今冬明春植樹造林綠化工作作為首要戰(zhàn)役，務求旗開得勝。

第三，要突出規(guī)范引導，提升綠化質量。植樹造林要尊重自然規(guī)律，既要以良種壯苗為主，從源頭提高造林綠化質量；又要堅持精細作業(yè)，科學整地、合理施肥，努力提高造林綠化的成活率和保存率。市制定了綠化工作的4個具體《導則》，從換土配土、植物選擇、苗木規(guī)格、種植標準、養(yǎng)護管理等方面，對綠化工藝進行了科學規(guī)范，不僅極大地提高了城鄉(xiāng)綠化標準和質量，而且給綠化工作帶來革命性的變化。今天會上，林業(yè)局也將這幾個《導則》印發(fā)給了大家，希望大家認真學習，嚴格按照《導則》要求，確保選址科學、流程規(guī)范、投入合理、管理到位，確保綠化施工質量，打造精品綠化工程。特別是，要把科學的理念貫穿到造林綠化的全過程，加大對農民的林業(yè)技術培訓，培養(yǎng)一批林業(yè)技術人才，全面提升造林綠化水平。

第四，要突出觀念引導，形成良好氛圍。森林，歷來是人類最好的朋友。植樹造林，傳承的是一種“無伐草木、勸農種樹”的歷史傳統(tǒng)，培育的是一種“前人栽樹、后人乘涼”的大愛情懷，折射的是一種“十年樹木、百年樹人”的育人理念，彰顯的是一種“生態(tài)至上、著眼長遠”的發(fā)展觀和政績觀。我們要在全社會營造植樹造林、建設“森林“的良好氛圍。作為各級領導干部，更應清楚地看到，建設“森林”，既是環(huán)境工程、民生工程，也是智慧工程、經濟工程。我們既要看到“森林”建設的大投入，也要看到“森林”建設的高回報，樹種多了，不光居民可以乘涼，城市好看，城鄉(xiāng)環(huán)境好，還可以有效地改變外地客商對的整體印象，從而吸引更多的投資，推動整體增值。同時，通過增綠地、建小公園，周邊土地也會自然升值，發(fā)展也會進入良性循環(huán)。要繼續(xù)深入開展全民義務植樹運動，充分利用各種輿論陣地，擴大宣傳，營造全社會共同參與綠化造林的良好局面。

第五，要突出制度引導，確保取得實效。要深化林業(yè)產權制度改革，完善“明晰產權、承包到戶”任務，確立造林人的經營主體地位，保障林權所有者的合法權益；要深化林業(yè)經營體制機制改革，用市場化的思路、產業(yè)化的辦法，形成政府引導、企業(yè)、大戶和農戶共同參與的投資格局；要實行最嚴格的屬地管理制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨政一把手是第一責任人，要親自過問、親自上陣，敢于負責；分管同志要具體抓、抓具體。市直各機關、各企事業(yè)單位要進一步加強各自區(qū)域內的綠化管理，查漏補缺，確保不留綠化“盲點”；要強化監(jiān)督檢查，建立考核驗收辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道進行嚴格督查和驗收評審；要堅持依法治綠，深入貫徹《森林法》等林業(yè)園林法律法規(guī)，鞏固和有效保護城鄉(xiāng)綠化資源和成果。

二、圍繞常態(tài)長效管理，強力推進農村環(huán)境綜合整治

農村環(huán)境綜合整治是為民造福的民心工程，是各級黨委政府的一項重點工作，既是政府的責任，也是農民的期盼。剛才，正義書記已對我市農村環(huán)境綜合整治工作作了全面的部署，在此基礎上，我再強調四點意見：

第一，加強農村環(huán)境綜合整治迫在眉睫。市委、市政府歷來高度重視農村環(huán)境綜合整治工作，自2008年以來，2次啟動農村環(huán)境綜合整治突擊活動，取得了十分明顯的成效。行政區(qū)劃調整后，市對的要求是，年內對接、全面啟動、初見成效，2012年全面并軌。這既給我們留出了空間，同時也是巨大的壓力。從11月份市對各縣市區(qū)檢查結果看，我市綜合排名墊底；從我市實際情況看，農村環(huán)境衛(wèi)生問題不少，生活污染嚴重，面源污染加劇，工業(yè)污染突出，與其他縣區(qū)相比，差距明顯。明年元月份，我市將正式被納入市農村環(huán)境綜合整治常態(tài)考核范圍，與其他縣區(qū)一同部署、一同考核、一同獎懲。因此，這項工作在當前就顯得尤為迫切、更為艱巨。

第二，要建立完善齊抓共管的工作格局。要建立健全“黨委政府統(tǒng)一領導、有關部門各司其職、農民群眾廣泛參與、社會各界積極支持”的農村環(huán)境綜合整治工作機制。堅持屬地管理原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對本轄區(qū)農村環(huán)境綜合整治工作要負總責；市直宣傳、農業(yè)、城管、衛(wèi)生、交通、水務、林業(yè)、文廣、建設、規(guī)劃等有關部門，要加強協(xié)調指導，形成整體聯(lián)動，切實發(fā)揮作用；要引導農民群眾樹立環(huán)境衛(wèi)生意識，養(yǎng)成文明健康生活習慣，共同建設美好家園。需要指出的是，現(xiàn)在，一些地方房子蓋得很漂亮，但污水直排無人問，河道淤塞無人清，生活垃圾無人管；室內裝璜現(xiàn)代化，室外仍是臟、亂、差。對此，我們要引起足夠重視，并逐步加以整改。

第三，要多渠道加大項目資金投入。從明年開始，市政府每年將安排1000萬元專項資金，用于農村環(huán)境綜合整治工作。各地也要開動腦筋，加強資金配套，在發(fā)揮財政資金引導作用的同時，努力帶動社會各方面的投資。市直各有關部門要用以獎代補的方式，從專項經費中拿出一定資金支持農村環(huán)境綜合整治。涉及農村環(huán)境綜合整治工程的稅費、規(guī)費，原則上能免則免，能減則減。要按照“誰投資、誰受益”的原則，制訂優(yōu)惠政策，運用市場機制吸引各類社會資金參與農村環(huán)境基礎設施建設。要把政府支持、社會參與和農民自主投入緊密結合起來，調動各方面的積極性，形成互為補充、有機結合的良性互動關系。

第四，要建立健全長效管理機制。農村環(huán)境綜合整治，點多面廣，任務艱巨，反復性強，必須建立健全真抓實干、長效管理的工作機制。要完善整治工作方案，加大執(zhí)行力度，做到有人干事、有錢辦事、有章理事。要加強督查檢查，做到自查與互查相結合，明查與暗訪相結合。要圍繞市考核獎罰體系，進一步強化考核獎懲機制，以嚴格的考核獎懲推動工作，確保農村環(huán)境綜合整治工作取得預期成效。

同志們，植樹造林，澤潤千秋；繡惠環(huán)境，造福于民。這兩項工作既是民生工程，更是民心工程，讓我們迅速行動起來，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實的舉措，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)綠化和農村環(huán)境綜合整治工作新局面，為把我市建設成為現(xiàn)代產業(yè)發(fā)展的高地、全國著名的旅游休閑度假勝地和山川秀美的生態(tài)之城而共同奮斗！