書記在區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會講話
時間:2022-06-18 11:16:00
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同志們:
今天的會議,主要是傳達(dá)全市環(huán)保工作會議精神,按照區(qū)委“一三六六”思路舉措,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗,分析形勢,安排部署全年工作任務(wù),進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,搶抓機遇,務(wù)實創(chuàng)新,努力開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面。下面,我講三點意見。
一、認(rèn)清形勢,堅定信念,增強做好環(huán)保工作的責(zé)任感和緊迫感
年,全區(qū)環(huán)保工作以生態(tài)城市建設(shè)為目標(biāo),以總量減排為重點,按照“突出重點、標(biāo)本兼治、嚴(yán)格執(zhí)法、完善程序、提高水平”的總體要求,經(jīng)過各街道、各部門和環(huán)保戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力,市政府下達(dá)的年度環(huán)保目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。一是總量減排工作成效顯著。區(qū)政府分別與城南熱電、鑫榮制衣等重點企業(yè)簽訂了《年度污染減排責(zé)任書》,全區(qū)累計投入治污減排資金達(dá)2.8億元,實現(xiàn)COD和SO2凈削減82噸和128噸,削減率為3.5%和7.8%,分別完成市政府確定全年任務(wù)的175%和156%。二是重點區(qū)域污染治理步伐不斷加快。通過采取領(lǐng)導(dǎo)干部包靠責(zé)任制、重點排污企業(yè)24小時監(jiān)控、超標(biāo)企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、限期治理等一系列強有力措施,進(jìn)一步加大了重點區(qū)域和重點行業(yè)污染綜合整治力度。三是環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)察力度進(jìn)一步加大。先后配合市環(huán)保局開展了3次大規(guī)模的“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動以及20多次“四個辦法”檢查和危險廢物、放射源、建設(shè)項目環(huán)評等執(zhí)法檢查活動。
在肯定成績的同時,我們也必須清醒地認(rèn)識到這些成績只是初步的、階段性的,對照“十一五”環(huán)保目標(biāo),我區(qū)環(huán)境保護(hù)的形勢還十分嚴(yán)峻,工作壓力仍然很大,發(fā)展與環(huán)保的矛盾仍很尖銳。一是“重效益輕環(huán)?!钡乃枷胍廊淮嬖凇€別企業(yè)偷排、偷放等環(huán)保違法現(xiàn)象時有發(fā)生;二是非工業(yè)性污染呈上升趨勢,“三產(chǎn)”污染、小加工擾民等成為環(huán)保新熱點,噪聲污染和汽車尾氣污染還比較突出;三是環(huán)保系統(tǒng)能力建設(shè)方面還不能滿足發(fā)展的需要,環(huán)保行政執(zhí)法力度有待加強;四是隨著全社會環(huán)境意識和維權(quán)意識的增強,環(huán)境污染信訪案件將呈上升趨勢,這些都需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以研究和解決。
二、理清思路,突出重點,全面完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)
年是實現(xiàn)“十一五”減排任務(wù)的最后一年,也是規(guī)劃和編制“十二五”總量減排任務(wù)的關(guān)鍵一年,今年總量減排責(zé)任目標(biāo)是:COD凈削減量500噸,凈削減率4%;SO2凈削減量180噸,凈削減率2%;轄區(qū)空氣質(zhì)量良好率提高3%。完成COD和SO2這兩項主要污染物排放量削減任務(wù)是剛性要求,各街道、各部門、各單位必須緊緊圍繞這些約束性指標(biāo),常抓不懈,抓出成效。
一是落實責(zé)任。在今年的兩會上,總理在所做的工作報告中強調(diào)打好節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn),充分說明了節(jié)能減排工作的任重道遠(yuǎn)。今天,區(qū)政府已與重點減排企業(yè)簽訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書,明確了各企業(yè)的環(huán)保責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。目標(biāo)一簽,“軍令”如山,言必信,行必果,必須不折不扣地完成,沒有任何余地和退路,完不成的要堅決追究責(zé)任。各街道、有關(guān)部門要明確任務(wù),責(zé)任到人,完善工作措施,制訂實施細(xì)則,嚴(yán)格管理,嚴(yán)格督查,確保各項目標(biāo)落到實處。各個企業(yè)是直接責(zé)任人。企業(yè)既是污染的制造者,又是治污的實施者,有責(zé)任、有義務(wù)對社會和政府負(fù)責(zé),要深刻認(rèn)識減排的重要意義和緊迫感,積極開展技術(shù)創(chuàng)新,加大污染治理力度,確保企業(yè)污染物減排任務(wù)圓滿完成。環(huán)保部門是監(jiān)督執(zhí)法主體。依法保護(hù)環(huán)境,是法律賦予環(huán)保部門的職責(zé)和權(quán)力,對各類排污企業(yè),要加大執(zhí)法力度,嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保政策、標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為,對嚴(yán)重污染的企業(yè),要堅決取締,對違法超標(biāo)排污企業(yè),該關(guān)的關(guān),該停的停,堅決打擊偷排、超排行為。
二是強化措施。首先,通過治污工程減排。對重點污染源從嚴(yán)控制,嚴(yán)禁超標(biāo)排污,繼續(xù)保持市污水處理廠的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加快城南熱電、萬濰熱電脫硫設(shè)施在線監(jiān)測設(shè)備及DCS中控系統(tǒng)的安裝,確保達(dá)到減排要求。其次,通過結(jié)構(gòu)調(diào)整減排。要依靠淘汰落后生產(chǎn)能力騰出總量,讓應(yīng)該淘汰的落后生產(chǎn)能力退出市場。嚴(yán)格控制浪費資源、污染重的企業(yè)。其三,通過嚴(yán)格環(huán)評減排。要堅決按照總量控制的要求,嚴(yán)格實行新上建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入制度。要把總量削減指標(biāo)作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件,嚴(yán)格“三同時”制度和建設(shè)項目后評估制度。各有關(guān)部門要加強與環(huán)保部門的信息溝通與聯(lián)動,共同把好準(zhǔn)入關(guān),要讓環(huán)境保護(hù)貫穿于建設(shè)項目的全過程。其四,通過加強執(zhí)法減排。要強化環(huán)境監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)法,特別要加強重點污染源的監(jiān)管,確保環(huán)保設(shè)施滿負(fù)荷運行。繼續(xù)開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動,并把環(huán)保專項行動與經(jīng)常性執(zhí)法監(jiān)管結(jié)合起來,嚴(yán)懲違法排污企業(yè)。
三是嚴(yán)格考核。要深入調(diào)查研究,做到總體目標(biāo)“胸中有數(shù)”,了如指掌;做到一月一分析,一季度一通報,半年一總結(jié),發(fā)現(xiàn)問題,及時“敲警鐘”,促其迎頭趕上,解決“平時不管理、年底算總賬”帶來的弊端。目標(biāo)考核要做到公開、透明。今年的目標(biāo)責(zé)任書已簽,任務(wù)明確,考核辦法公開,工作進(jìn)展如何,工作成效如何,一目了然,年底“對號入座”。
三、加強領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實,努力實現(xiàn)環(huán)保工作新跨越
環(huán)境保護(hù)是一項綜合性強、涉及面廣的系統(tǒng)工程,要抓好環(huán)保任務(wù)的落實,必須加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,完善制度,形成合力。
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。近幾年,區(qū)委、區(qū)政府高度重視環(huán)保工作,把環(huán)境保護(hù)擺上重要議事日程,形成了大力推進(jìn)環(huán)保工作的良好氛圍。我們要搶抓機遇,乘勢而上,進(jìn)一步健全完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、人大監(jiān)督、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、全社會參與”的工作機制。各街道、各部門、各單位要充分發(fā)揮在環(huán)境保護(hù)中的主導(dǎo)地位,進(jìn)一步嚴(yán)格實行環(huán)境質(zhì)量一把手負(fù)責(zé)制,繼續(xù)堅持“一把手”親自抓,負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,切實承擔(dān)起組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)督導(dǎo)的職責(zé),做到責(zé)任到位、投入到位、措施到位。
二要加強協(xié)作配合。環(huán)境保護(hù)涉及面廣,部門職能相互交叉,工作環(huán)節(jié)相互關(guān)聯(lián),各行其是很難推進(jìn)工作。環(huán)保、發(fā)改、財政、住建、工商、監(jiān)察等部門,要圍繞今年的環(huán)保目標(biāo)任務(wù),各司其職、各負(fù)其責(zé),形成合力,齊抓共管。要繼續(xù)發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞輿論和人民群眾聯(lián)合監(jiān)督作用。認(rèn)真解決環(huán)境“熱點”、難點”問題。
三要加強宣傳引導(dǎo)。污染減排工作需要全社會的支持和參與。要通過多種途徑和方式,深入開展環(huán)保宣傳教育活動,廣泛宣傳污染減排的重要性、緊迫性。要廣泛動員和組織機關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)開展以污染減排為主要內(nèi)容的節(jié)能減排全民參與行動,深入開展綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色企業(yè)等創(chuàng)建活動,積極倡導(dǎo)綠色生活方式和消費方式。要運用新聞媒體、社會公眾的力量,加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,揭露和曝光污染環(huán)境的反面典型,為污染減排工作營造良好的社會氛圍。
四要加強環(huán)保能力建設(shè)。加強對環(huán)保隊伍的管理,結(jié)合國家和省、市開展的教育活動,抓好環(huán)保隊伍的思想、組織、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、制度“五大建設(shè)”,認(rèn)真落實全國環(huán)保系統(tǒng)“六項禁令”,切實糾正行業(yè)不正之風(fēng),解決行政“不作為”和“亂作為”問題。要增強隊伍的廉潔自律意識、強化服務(wù)意識和大局意識,塑造廉潔勤政、務(wù)實高效的機關(guān)形象。要加快市、區(qū)兩級聯(lián)網(wǎng),及時溝通環(huán)保信息,擴(kuò)大環(huán)境宣傳影響面,嚴(yán)密監(jiān)控重點污染源,提高隊伍應(yīng)急反應(yīng)能力。
五要加強督查。各街道要堅持轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量一把手負(fù)責(zé)制,積極按照任務(wù)目標(biāo)及要求,將工作細(xì)化、量化、具體化,落實到人,并排出工作日程,一件一件抓落實。政府將不定期派出督查組,深入到各街道督促檢查落實。環(huán)保分局要根據(jù)工作重點,分組包片,深入到各街道、各企業(yè)檢查督促;各街道要加大對轄區(qū)內(nèi)的巡查力度,對違法行為做到早發(fā)現(xiàn)、早制止。
同志們,今年的環(huán)保工作,任務(wù)十分繁重,希望各街道、各部門、各單位把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決定部署上來,本著對人民負(fù)責(zé)、對未來負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神,以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感,開拓進(jìn)取,扎實工作,為圓滿完成各項目標(biāo)任務(wù),為把建設(shè)成為生態(tài)宜居的美好家園做出新的貢獻(xiàn)!
謝謝大家!