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同志們：

今天通過(guò)電視電話形式召開(kāi)全市文體廣電工作會(huì)議，主要是認(rèn)真總結(jié)2012年全市文體廣電工作，結(jié)合省有關(guān)會(huì)議精神，部署2012年工作。剛才、二位同志分別作了工作報(bào)告，全面總結(jié)了2012年全市文體廣電工作成績(jī)，客觀指出了存在的問(wèn)題，對(duì)今年全市文體廣電工作作了具體部署，講得很好，我都贊同。下面，我結(jié)合具體實(shí)際，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，正視差距，提高文體廣電工作重要性認(rèn)識(shí)

2012年，全市文體廣電工作者在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，深入貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)會(huì)議精神，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分挖掘社會(huì)、市場(chǎng)和人力資源，進(jìn)一步改革創(chuàng)新、扎實(shí)工作，取得了“十一五”良好開(kāi)局?？偟膩?lái)說(shuō)，2012年全市文體廣電工作亮點(diǎn)多、突破大，主要成績(jī)表現(xiàn)在：獲準(zhǔn)成為全省唯一的首批創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)城市；爭(zhēng)取并建設(shè)了一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，公共文化服務(wù)體系逐步完善；文化體制改革深入推進(jìn)；文化活動(dòng)和對(duì)外宣傳力度加強(qiáng)，顯現(xiàn)出具有特色的文化活動(dòng)品牌。

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)到自身存在的不足。工作推進(jìn)不均衡，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏后續(xù)維護(hù)，輿論導(dǎo)向和對(duì)外宣傳力度還需加大，具有市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的文藝院團(tuán)和精品力作不多等問(wèn)題已經(jīng)成為影響現(xiàn)階段全市文體廣電事業(yè)又好又快、更好更快發(fā)展的重要因素。這些問(wèn)題的存在，固然有現(xiàn)實(shí)條件的制約，最主要的原因還是我們思想不夠開(kāi)放、措施不夠大膽、方法缺乏創(chuàng)新。

去年，中共中央十七屆六中全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于深化文化體制改革、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》，省委十屆十二次全會(huì)審議通過(guò)了《中共省委關(guān)于貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神推動(dòng)多民族文化大發(fā)展大繁榮的意見(jiàn)》，市第四次黨代會(huì)又突出強(qiáng)調(diào)了文化工作重要性，今年伊始，國(guó)務(wù)院頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)），明確了“文化旅游發(fā)展創(chuàng)新區(qū)”的定位。這自上而下的一系列會(huì)議和文件精神使文化工作擺上了新時(shí)期黨委、政府工作的重要議事日程，迸發(fā)出了強(qiáng)勁的活力，也拉開(kāi)了文化繁榮發(fā)展的序幕。全市文體廣電工作者必須深入學(xué)習(xí)，增強(qiáng)文化工作的自覺(jué)性、主動(dòng)性和積極性。

二、突出重點(diǎn)，深化改革，全力助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

文體廣電工作千頭萬(wàn)緒，我們從引導(dǎo)社會(huì)、教育人民和推動(dòng)發(fā)展這三方面入手，就能較好地把握文體廣電工作的規(guī)律，就能從源頭上抓好文體廣電工作。就實(shí)際來(lái)看，尤其要抓好以下六方面工作。

（一）切實(shí)抓好國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作。我市獲準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。一方面，我市有幸承擔(dān)了為全國(guó)公共文化服務(wù)體系建設(shè)探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、示范帶動(dòng)的任務(wù)，會(huì)得到國(guó)家、省里的關(guān)注、支持；另一方面，創(chuàng)建工作是一個(gè)涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化服務(wù)供給能力、體制改革、制度機(jī)制建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、文化遺產(chǎn)保護(hù)、經(jīng)費(fèi)保障等方面的系統(tǒng)工程，又是國(guó)家和省里交給我市的政治任務(wù)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，必須無(wú)條件完成。全市各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)搶抓機(jī)遇，勇敢接受挑戰(zhàn)，變壓力為動(dòng)力，奮力拼搏，排難前進(jìn)，確保創(chuàng)建任務(wù)如期完成，確保我市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)順利通過(guò)驗(yàn)收。

各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)作為創(chuàng)建工作的第一責(zé)任人，要把創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)工作納入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)工作同步安排，同步推進(jìn)；要建立目標(biāo)考核責(zé)任制，將目標(biāo)任務(wù)分解到單位，具體到責(zé)任人，明確完成時(shí)限，加強(qiáng)督促檢查、協(xié)調(diào)調(diào)度和考核獎(jiǎng)懲。各有關(guān)部門(mén)要高度重視，認(rèn)真履職，支持配合。各級(jí)創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)調(diào)度、信息溝通、資料收集歸檔，盡快形成黨委統(tǒng)攬、政府主抓、創(chuàng)建機(jī)構(gòu)牽頭、部門(mén)齊抓共管的工作格局，形成強(qiáng)大的創(chuàng)建工作合力。

（二）加大公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)力度。一是要加大項(xiàng)目建設(shè)力度。市第四次黨代會(huì)作出了今后五年固定資產(chǎn)投資1萬(wàn)億的目標(biāo)，今年全市固定資產(chǎn)投資目標(biāo)也基本確定為1280億元、增長(zhǎng)60%。這么大的投資計(jì)劃，僅僅依靠市本級(jí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須要加大向上“跑部”力度，通過(guò)多請(qǐng)示、多匯報(bào)、多交流，以智力和情感投資換取項(xiàng)目和資金投資，《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕2號(hào)）為我們提供了“跑部”前進(jìn)的資本，我們必須抓住機(jī)遇，積極作為；同時(shí)，也要加大招商引資力度，要針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，成立專門(mén)招商隊(duì)伍，有計(jì)劃、有準(zhǔn)備地采取多種形式招商，集各種資金和力量推動(dòng)全市文體廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)躍上新臺(tái)階。二是要統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)。要充分考慮各縣（區(qū)、市）歷史、人口、經(jīng)濟(jì)等差異，確保各縣（區(qū)、市）文體廣電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)齊頭并進(jìn)，避免“兩極”分化；在項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇上，要充分考慮集中性、便利性和參與性，使這些基礎(chǔ)設(shè)施建到人民群眾中去，讓群眾看得見(jiàn)、摸得著、用得上，真正成為公益性的民生工程。三是要注重已建設(shè)施的維護(hù)。每年的人大代表建議和政協(xié)委員提案都有此內(nèi)容?？梢愿鶕?jù)有關(guān)要求，探索建立一種維護(hù)機(jī)制，采取試點(diǎn)先行，成功后逐步推廣。

（三）立足文化市場(chǎng)，打造一批精品力作。文化市場(chǎng)一個(gè)廣義的概念，既包括了內(nèi)部市場(chǎng)，也包括了外部市場(chǎng)。對(duì)于文藝院團(tuán)來(lái)說(shuō)，兩個(gè)市場(chǎng)同樣重要。外部市場(chǎng)，受眾是更多的文化消費(fèi)者。在外部市場(chǎng)發(fā)展迅速的背景下，我們既要鼓勵(lì)有實(shí)力的本土文藝院團(tuán)和公司走出去，又要將外地知名文藝院團(tuán)和公司請(qǐng)進(jìn)來(lái)，與本土文藝院團(tuán)和公司一道共同開(kāi)拓本地文化市場(chǎng)。市雜技團(tuán)、市川劇團(tuán)都是本土文藝院團(tuán)走出去的典范。

在文藝作品的創(chuàng)作上，要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，緊緊依靠文藝院團(tuán)和公司，創(chuàng)作出一批能夠較好展示和宣傳歷史文化、民族風(fēng)情和各族人民干事創(chuàng)業(yè)意志和智慧的包含影視、音樂(lè)、舞臺(tái)劇目等各類題材的佳作，用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)和舞臺(tái)等多種形式宣傳好、展示好，增強(qiáng)文化的美譽(yù)度和影響力。

（四）深化文化體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。體制改革可以提速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展又可為體制改革提供有利條件。全市文體廣電工作者特別是參與到體制改革的單位人員，要充分認(rèn)識(shí)體制改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊密聯(lián)系，不要孤立或片面地將兩者分割開(kāi)來(lái)。

按照上級(jí)文化體制改革統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的方針，深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)制改革，切實(shí)提高服務(wù)群眾的能力和水平，最大限度發(fā)揮社會(huì)效益。要建立激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持現(xiàn)有重點(diǎn)文化企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)不適合市場(chǎng)發(fā)展的文化企業(yè)要及時(shí)引導(dǎo)兼并重組；同時(shí)，緊緊依托本地市場(chǎng)和文化資源，發(fā)揮已有政策優(yōu)勢(shì)，通過(guò)招商引資，吸引知名文化企業(yè)來(lái)遵投資發(fā)展。力爭(zhēng)“十二五”內(nèi)形成1-2家在全省乃至全國(guó)有實(shí)力的文化企業(yè)。

（五）加強(qiáng)行業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管。市場(chǎng)監(jiān)管是一項(xiàng)很重要的任務(wù)，為此，按照國(guó)家有關(guān)要求，我們實(shí)施了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，并取得了較好效果。改革后的市、縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)級(jí)別提了、人力添了、設(shè)備全了，有效解決了以前重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法的局面，具備了對(duì)文化市場(chǎng)較好監(jiān)管的主觀和客觀條件。但是僅有此是不夠的，還得會(huì)同公安、工商、國(guó)安等部門(mén)抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)有所為。一是加強(qiáng)網(wǎng)吧、歌廳等游藝場(chǎng)所的監(jiān)管，杜絕庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)；二是加強(qiáng)新聞出版領(lǐng)域“掃黃打非”工作，特別要保持對(duì)政治性非法出版物的高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)新聞出版市場(chǎng)純潔健康，切實(shí)保護(hù)出版行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；三是鞏固地衛(wèi)設(shè)施清理整頓成果，建立地衛(wèi)設(shè)施管理長(zhǎng)效機(jī)制，防范非法廣播電視信號(hào)傳播。要建立健全12318文化市場(chǎng)監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，做好舉報(bào)必查、違法必究。

（六）正確把握輿論導(dǎo)向和引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)尚。當(dāng)前，我市正處于社會(huì)改革轉(zhuǎn)型和矛盾凸顯期，雖然國(guó)家采取了一系列創(chuàng)新社會(huì)管理的方式方法，但社會(huì)上仍存在著一定浮躁的氣氛，影響穩(wěn)定的因素還很多。文體廣電工作者要切實(shí)負(fù)起來(lái)，以正確的新聞宣傳和健康的文藝作品輿論導(dǎo)向和引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)尚。要充分發(fā)揮廣播影視媒體傳播范圍的廣泛性、傳播內(nèi)容的豐富性、傳播形式的生動(dòng)性、傳播功能的多樣性、傳輸速度的及時(shí)性和易于為廣大人民群眾接受等特點(diǎn)，堅(jiān)持正面宣傳為主，牢牢把握社會(huì)輿情話語(yǔ)權(quán)，為構(gòu)建和諧打牢思想基礎(chǔ)；要發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)作用，緊緊圍繞以為黨的十八大和省十一次黨代會(huì)召開(kāi)獻(xiàn)禮為主題，因時(shí)不同、因人而異、因地制宜開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、積極向上的文化體育活動(dòng)，要繼續(xù)深化開(kāi)展“百姓劇場(chǎng)”、“激情廣場(chǎng)”、“鄉(xiāng)村舞臺(tái)”、“名城大講堂”、“市農(nóng)民科技文化體育活動(dòng)周”活動(dòng)，增加活動(dòng)頻率，提高活動(dòng)檔次，使這五項(xiàng)活動(dòng)成為新時(shí)期人民向外展示文明素質(zhì)和良好精神風(fēng)貌的重要平臺(tái)。

三、夯實(shí)隊(duì)伍，加大投入，為文體廣電事業(yè)提供堅(jiān)實(shí)保障

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要高度重視文體廣電隊(duì)伍建設(shè)，加大人才培養(yǎng)力度，建立和完善人才引進(jìn)、輸送、培訓(xùn)、激勵(lì)機(jī)制，力爭(zhēng)在提高從業(yè)人員職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)技能、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、吸引和培養(yǎng)領(lǐng)軍人才方面取得突破；要抓緊建立健全各級(jí)公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，制定和完善市博物館、市群藝館機(jī)構(gòu)編制方案，充實(shí)配備專業(yè)人才和管理人員，按規(guī)定落實(shí)縣文化館、圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站人員編制，配齊配強(qiáng)專職人員，配好行政村（社區(qū)）享受財(cái)政補(bǔ)貼的文化管理員或文化指導(dǎo)員。

（二）加大資金投入。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市文體廣電建設(shè)的有關(guān)政策，將文體廣電建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算，并逐年增加，確保公共文化體育與傳媒支出達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，也要加大經(jīng)常性文化活動(dòng)和文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入，尤其要加強(qiáng)對(duì)基層特別是農(nóng)村公共文化服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入，增加設(shè)施設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）文化活動(dòng)室、全國(guó)文化信息資源共享工程、農(nóng)家書(shū)屋、廣播電視村村通工程等基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。要大力支持公益性文化事業(yè)單位開(kāi)展延伸便民服務(wù)，確保送戲下鄉(xiāng)、送書(shū)下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)、送講座下鄉(xiāng)等流動(dòng)服務(wù)必要的經(jīng)費(fèi)投入。

（三）強(qiáng)化督促檢查。要將文化廣電工作納入宣傳思想工作年終目標(biāo)考核范疇。增加考核比重，細(xì)化指標(biāo)，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)。建立督辦制度、通報(bào)制度、調(diào)度制度，加大具體工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)力度，確保安排部署的工作件件有著落、事事有結(jié)果。

同志們，目標(biāo)已經(jīng)鎖定，措施已經(jīng)明確，讓我們趕緊行動(dòng)起來(lái)，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，踐行“提速趕超、轉(zhuǎn)型跨越”主旋律，大力實(shí)施“開(kāi)放開(kāi)發(fā)、改革創(chuàng)新、三化同步”主戰(zhàn)略，以更加昂揚(yáng)向上的精神面貌、扎實(shí)勤奮的工作干勁和有目共睹的工作實(shí)績(jī)，為黨的十八大和省十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi)獻(xiàn)禮！為把建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化特色城市而努力奮斗！