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端正思想，整臟治亂”工作是為全縣人民謀幸福的一件大事。也是省委、省政府和地委、行署安排的一項重要工作。各級各部門務(wù)必引起高度重視。提高認(rèn)識，強化責(zé)任，齊心協(xié)力抓好今年我縣“整臟治亂”工作。

一、總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)差距，努力保持良好的工作態(tài)勢

城市管理水平的高低是一個地方領(lǐng)導(dǎo)者執(zhí)政水平高低最直接的體現(xiàn)。自2006年5月以來，我縣各級各部門認(rèn)真按照省、地的統(tǒng)一部署，以治理“五臟五亂”為主要內(nèi)容，建立健全“黨政齊推動、全民同參與”的工作機制，扎實有效地開展“整臟治亂”專項行動，縣委、縣政府高度重視，著力對縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通干線、旅游景點等區(qū)域進行重點整治，取得了顯著成效。經(jīng)過兩年的努力，“整臟治亂”專項行動深入人心，全社會共同參與氛圍基本形成，城鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯改善，文明程度進一步提高。在縣城，我們以道路交通、集貿(mào)市場、公共場所、居民院落等重點環(huán)境整治為載體，從居民最關(guān)心的問題入手,使城鎮(zhèn)環(huán)境面貌有了極大改變。在農(nóng)村，我們以“文明和諧村”為載體，使柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、臟水亂潑、畜禽亂跑的農(nóng)村“五亂”現(xiàn)象得到有效遏制。總結(jié)兩年來我縣的“整臟治亂”工作，成績是肯定的，主要表現(xiàn)在：一是機制逐步完善；二是基礎(chǔ)建設(shè)步伐明顯加快、群眾生活環(huán)境顯著改善；三是黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府實施、部門參與、社會互動的工作格局基本形成；四是工作載體明顯豐富。特別是在理順各部門交叉管理職能后，各項工作得以有序推進，影響力、帶動力得到增強。在此，我代表縣委、縣政府對在座的各位，并通過你們向不辭辛勞工作在“整臟治亂”一線的廣大干部職工、環(huán)衛(wèi)工人表示衷心的感謝和誠摯的問候！

兩年來，我縣“整臟治亂”工作雖然取得了階段性成效，但與先進縣市相比還存在一定的差距，離上級領(lǐng)導(dǎo)的要求和人民群眾的要求還很遠(yuǎn)。還存在以下幾個方面的問題：一是思想認(rèn)識上仍有差距。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位對“整臟治亂”工作長期性和艱巨性缺乏足夠的認(rèn)識，產(chǎn)生松懈麻痹思想和消極厭戰(zhàn)情緒；個別地方還存在著“突擊整治一陣風(fēng)，檢查過后就放松”的現(xiàn)象，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生反彈嚴(yán)重。二是基礎(chǔ)設(shè)施亟待進一步完善。盡管我縣在近幾年連續(xù)加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和舊城改造力度，但由于受客觀條件的制約，還存在一些突出問題，有的地方路面破損，農(nóng)貿(mào)市場狹窄，交通標(biāo)識標(biāo)線牌嚴(yán)重缺失；停車場、公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施不能滿足群眾需要，等等。三是工作措施還需要進一步強化。特別是宣傳力度需進一步加大，部門間的協(xié)調(diào)配合需進一步加強，依法行政、文明執(zhí)法的水平有待進一步提高。四是整治工作檔次和水平亟待提高。存在這些問題，既有客觀條件制約，又有主觀努力上的差距。我們要正視存在的問題，找準(zhǔn)差距，進一步強化措施，努力保持良好的工作態(tài)勢，推動“整臟治亂”專項行動深入開展。

二、以實現(xiàn)“省級文明縣城”為目標(biāo)，推動2011年“整臟治亂”工作深入開展

2011年，我縣作為“省級文明縣城”創(chuàng)建縣，任務(wù)光榮而艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要充分認(rèn)識創(chuàng)建工作的重大意義，充分認(rèn)識創(chuàng)建“省級文明縣城”對于提升市民素質(zhì)、塑造形象，營造良好的人居和投資環(huán)境，同心協(xié)力構(gòu)建和諧的重要性。要圍繞創(chuàng)建“省級文明縣城”目標(biāo)，在全縣掀起“整臟治亂，從我做起”的高潮，按照“創(chuàng)新活動載體，嚴(yán)格一票否決，實現(xiàn)鞏固提高，跨進全省先進”的工作思路，把“加大宣傳力度，加大基礎(chǔ)投入，建立長效機制，密切協(xié)調(diào)合作，強攻整治難點”作為工作重心。

一是堅持創(chuàng)治結(jié)合、城鄉(xiāng)互動，狠抓文明縣城創(chuàng)建不放松。按照去年地區(qū)對我縣要求，2011年我縣將繼續(xù)啟動“省級文明縣城”創(chuàng)建工作，在城市抓檔次提升，在鄉(xiāng)村抓扎實基礎(chǔ)，以城市帶動農(nóng)村，逐步實現(xiàn)全面進步。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格按照“省級文明縣城”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，動員全社會的力量，把這項富民興納的創(chuàng)建工程抓好、抓實、抓出成效。

二是強化輿論宣傳，引導(dǎo)市民樹立文明新風(fēng)尚。要充分發(fā)揮報紙、電視和網(wǎng)絡(luò)媒體的作用進行廣泛宣傳發(fā)動，形成全員參與的創(chuàng)建局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把全體干部職工發(fā)動起來、組織起來，使大家自覺地投入到創(chuàng)建活動中來。要多種形式、多種渠道進行廣泛深入的動員部署，堅持以人為本，把黨和政府的主張與市民利益緊密結(jié)合起來，將宣傳教育工作的重點放在動員市民參與和支持上，確保參與率、知曉率和滿意率，真正形成人人關(guān)心、人人參與、人人盡力的生動局面。要全面推進“整臟治亂”和文明創(chuàng)建活動進社區(qū)、進村寨、進學(xué)校、進單位、進企業(yè)、進家庭。要深入開展“文明之城、和諧”公民道德建設(shè)、“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”等宣傳教育活動，強化市民文明素質(zhì)教育。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，強化臟亂曝光和整改回復(fù)，強化引導(dǎo)、監(jiān)督和教育，營造良好輿論氛圍。

三是加大建設(shè)改造力度，提升城市管理水平。目前我縣臟亂治理難度大的原因是多方面的，城鎮(zhèn)功能不完善，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏，陋習(xí)根除難，管理水平低是主要的因素。下一步，一是要嚴(yán)肅查處各類違章建設(shè)的行為，對頂風(fēng)違建不聽招呼的，除強制拆除外要給予相應(yīng)的處罰。在舊城改造中，要加大城鎮(zhèn)功能配套建設(shè)的力度，注重規(guī)劃設(shè)計，逐步解決功能缺位問題，努力提高城鎮(zhèn)管理水平。二是管教并重，開展文明市民學(xué)校教育，革除陋習(xí)，提升市民素質(zhì)，培育新型市民。要圍繞衛(wèi)生死角死面、落后單位和容易反彈環(huán)節(jié)三個重點，下決心解決背街小巷、社區(qū)院落、城郊結(jié)合部、集貿(mào)市場、公路沿線等重點部位臟亂突出的問題，確保環(huán)境衛(wèi)生進一步好轉(zhuǎn)；要圍繞改陋習(xí)這一難點，下決心解決“五亂”突出的問題，確保市民文明行為進一步好轉(zhuǎn)；要圍繞與人民群眾日常生活息息相關(guān)的問題，下決心加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，確保城鎮(zhèn)功能進一步完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合自身實際，突出重點，盯準(zhǔn)難點，選準(zhǔn)突破點，努力做到重點突破、整體推進。

四是要嚴(yán)格執(zhí)法，為整治工作保駕護航。在城市改造和整治工作中，相關(guān)職能部門依法行政一定要到位，執(zhí)法過程中要嚴(yán)格按照法律的規(guī)定操作，堅持原則，敢于頂住來自各方面的壓力；要動真碰硬求實效，對各種違法行為依法嚴(yán)肅處理；要將城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理與理順管理體制、創(chuàng)新管理機制結(jié)合起來，探索研究城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、科學(xué)管理的長效機制和措施，走出“抓一陣、好一陣、停一陣、松一陣”的怪圈。城管、工商、城建等部門執(zhí)法人員要著力提高自身素質(zhì)，既要做到嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，又要改進服務(wù)態(tài)度，以理服人。要綜合運用經(jīng)濟、行政、法律等手段，科學(xué)制定行之有效的管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，不斷提高執(zhí)法水平。對暴力抗管、暴力抗法的行為，公安部門要堅決予以查處，切實為“整臟治亂”保駕護航。

五是強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力創(chuàng)建文明縣城。要不斷豐富和完善工作載體，增強工作活力。首先，要把“整臟治亂”與創(chuàng)建“省級文明縣城”有機結(jié)合起來?！笆〖壩拿骺h城”創(chuàng)建工作是建設(shè)小康社會、構(gòu)建和諧，不斷滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要的必然要求，涉及經(jīng)濟健康發(fā)展、社會文明昌盛、城市潔凈優(yōu)美、生活舒適便捷等多個方面，其內(nèi)容涵蓋了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明等經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域。在工作中，我們要正確處理好“整臟治亂”與“省級文明縣城”創(chuàng)建的關(guān)系，把“省級文明縣城”創(chuàng)建作為“整臟治亂”專項行動的有效載體，同時要把“整臟治亂”作為“省級文明縣城”創(chuàng)建工作的重要抓手，相互促進，共同推動。其次，要把“整臟治亂”與建設(shè)“文明之城和諧”結(jié)合起來，與創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明機關(guān)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，把“整臟治亂”工作作為各項創(chuàng)建活動最基本的抓手。第三，要把“整臟治亂”工作與“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動有機結(jié)合起來。“迎奧運、講文明、樹新風(fēng)”活動，是中央文明委為迎接2011年北京奧運會這一舉世矚目的大事而在全國廣泛開展的重大活動。我們要利用這個機會，著力提升市民文明素質(zhì)，塑造和諧的良好形象。第四，要把“整臟治亂”與開展社會主義榮辱觀教育及和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)等創(chuàng)建活動和未成年人思想道德建設(shè)結(jié)合起來。深入開展“整臟治亂”工作進機關(guān)、進社區(qū)、進學(xué)校、進家庭等活動，形成學(xué)校、機關(guān)、社區(qū)三位一體的教育格局，不斷提升市民的文明素質(zhì)。要繼續(xù)辦好文明市民學(xué)校，充分利用社區(qū)宣傳陣地和文化設(shè)施等有效載體，在廣大市民中廣泛開展“講文明知榮辱，整臟治亂樹新風(fēng)”宣傳教育活動，努力在全社會形成講文明、知榮辱、促和諧的良好風(fēng)尚。第五，要把“整臟治亂”工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來。廣泛開展“文明和諧村”創(chuàng)建活動，積極引導(dǎo)農(nóng)民群眾美化、綠化、凈化家園，使全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整體水平和鄉(xiāng)風(fēng)文明程度得到明顯提高。

三、提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，確?！罢K治亂”專項行動取得實效

“整臟治亂”是一項長期的工作任務(wù)。今年，我們要嚴(yán)格按照省、地提出的“一年重點治理，兩年初見成效，三年鞏固提高，四年規(guī)范管理，五年大見成效”的總體目標(biāo)，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確?！罢K治亂”專項行動取得實效。

一是加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?！罢K治亂”工作難度大、周期長、易反復(fù)。能否取得實效關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點在責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，狠抓落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，既要掛帥，又要出征；分管負(fù)責(zé)人要沖鋒在前，敢抓敢管。主要責(zé)任單位要當(dāng)好“領(lǐng)頭羊”、主動牽頭，沖鋒陷陣。建設(shè)、城管、公安、交通、衛(wèi)生、環(huán)保、工商、文明辦、雍熙鎮(zhèn)等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從講政治、講大局、講效能的高度，把城區(qū)綜合整治作為當(dāng)前的一項重點工作抓好抓實，要定期溝通工作進展情況，及時解決相關(guān)矛盾和問題，扎實推進“整臟治亂”專項行動工作的開展。

二是健全機制，常抓不懈。推進“整臟治亂”工作，鞏固“整臟治亂”成果，關(guān)鍵是要建立完善長效管理機制。今年，省、地對各級各部門實行屬地管理考核原則，各相關(guān)部門應(yīng)在干好全縣工作的基礎(chǔ)上，建立一級抓一級、層層抓落實的“整臟治亂”工作機制。縣“整臟治亂”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照客觀公正和獎罰分明的要求，進一步完善對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的考評制度。要加大“整治”工作中人力、財力、物力的投入，建立健全獎懲制度，嚴(yán)格考評獎懲。同時，要按照動態(tài)管理、節(jié)約成本的原則，探索更加科學(xué)合理的考核評價機制，實現(xiàn)依法管理、規(guī)范管理，提高相關(guān)職能部門的依法行政水平，增強人民群眾自我約束意識，從源頭上治理臟亂現(xiàn)象的發(fā)生，通過“整臟治亂”促進地方經(jīng)濟快速發(fā)展和社會和諧進步。

三是加強督促檢查，嚴(yán)格工作考核。今年的“整臟治亂”工作，將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門實行每月抽查，季度普查，半年考核，年度總評的辦法進行考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)一票否決。每季度要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進行一次群眾滿意率調(diào)查和實地整治效果檢查；年底，縣整治辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門群眾滿意率、整治效果及整治措施進行考核。對因認(rèn)識不到位、工作措施不力而導(dǎo)致群眾反映問題長期得不到解決的地方，要對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人實行嚴(yán)格問責(zé)，并通過新聞媒體進行曝光。希望大家引起足夠重視，變壓力為動力，切實抓好這項工作。

同志們，深入開展“整臟治亂”專項行動，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，對于全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在黨的十七大精神鼓舞下，以更加昂揚的斗志，更加飽滿的熱情，更加務(wù)實的作風(fēng)，全力推進“整臟治亂”工作的深入開展，努力為建設(shè)“文明之城、和諧”作出新的更大的貢獻(xiàn)。